农业科研单位科技成果转化实践与问题探讨——以河北省农林科学院为例.pdf

文章编号：1001-8611(2023)04-0070-05农业科研单位科技成果转化实践与问题探讨以河北省农林科学院为例李 佳1 贾 妍2 杜婧辉1 周语潮1 王学清1（1.河北省农林科学院 石家庄 050031；2.河北省农林科学院农业信息与经济研究所 石家庄 050031）摘 要：“十三五”以来，我国农业科技成果转化取得了较大成就，但整体仍远低于发达国家水平。文章以河北省农林科学院为例，梳理了农业科技成果转化成效与特点，总结了转化实践中的良好做法与成功经验，分析了目前存在的转化类型不平衡、激励政策不完善、成果转化专业人才匮乏等难点问题，并立足省级农业科研单位，从强化需求导向、构建转化发展平台、完善转化机制等方面提出了加快推进农业科技成果转化的对策建议。关键词：农业科研单位；科技成果转化；实践经验；产学研合作；激励政策；河北省农林科学院Practice and Discussion on Transformation of Scientific and Technological Achievements in Agricultural Research Institutes,Taking Hebei Academy of Agriculture and Forestry Sciences as an ExampleLi Jia1 Jia Yan2 Du Jinghui1 Zhou Yuchao1 Wang Xueqing1（1.Hebei Academy of Agriculture and Forestry Sciences,Shijiazhuang,050031;2.Agricultural Information and Economics Institute,Hebei Academy of Agriculture and Forestry Sciences,Shijiazhuang,050031 China）Abstract：Since the 13th Five-Year Plan,the transformation of agricultural scientific and technological achievements in China has made great progress,but the overall level is still far below that of developed countries.Taking Hebei Academy of Agricultural and Forestry Sciences as an example,the article sorted out the effectiveness and characteristics of the transformation of agricultural scientific and technological achievements,summarized the good practices and successful experiences in the transformation practice,analyzed the existing problems such as unbalanced type of transformation,imperfect incentive policies,and lack of professional talents for the transformation of achievements,etc.,and put forward countermeasures and suggestions based on the provincial agricultural scientific research institutes for accelerating the transformation of agricultural scientific and technological achievements in terms of strengthening the demand orientation,constructing the transformation and development platform,and perfecting the transformation mechanism.Key Words：Agricultural research institutes;Transformation of scientific and technological achievements;Practical experiences;Industry-university-research cooperation;Incentive policy;Hebei Academy of Agricultural and Forestry Sciences中图分类号：S-03 文献标识码：A DOI：10.16849/J.CNKI.ISSN1001-8611.2023.04.018收稿日期：2023-04-21作者简介：李 佳（1990-），女，硕士，助理研究员。主要研究方向：农业科技服务与成果转化。王学清为本文通讯作者。第 42 卷 第 4 期2023 年 8 月农业科技管理Management of Agricultural Science and Technologyvol.42，No.4Aug，2023我国非常重视农业科技成果转化工作1-4。科技部推进科技成果转移转化工作实施了“三部曲”：修订 中华人民共和国促进科技成果转化法、出台 实施 中华人民共和国促进科技成果转法 若干规定、实施 促进科技成果转移转化行动方案5，形成了从修订法律条款、制定配套细则到细化具体任务的整体考虑和系统性部署，极大地促进了我国农业科技成果转化事业的发展。“十三五”以来，我国农业科技进步贡献率突破 60%，农业科技已成为引领农业现代化的强劲引擎。然而，我国各类农业科研院所每年产出约 7 000 项农业科技成果，成果转化率仅为40%，整体仍远低于欧美发达国家 70%80%的转化水平6-7。在当今形势下，提高科技成果转化水平是“加快科技自立自强步伐，解决外国 卡脖子 问题”8的关键一环，关乎农业科技人员开展科技创新的积极性、主动性、创造性，更关乎能否实现农业现代化。农业科研单位是目前我国农业科技创新的主要力量，探讨其如何发挥自身作用，加快推进我国农业科技成果转化进程，对于保障国家粮食安全、加快农业强国建设、全面推进乡村振兴意义非凡。1 农业科技成果转化内涵、成效与特点1.1 农业科技成果转化内涵 广义的科技成果转化是指将科技成果从创造地转移到使用地，使劳动者的素质、技能或知识水平得到提升，劳动工具得到改善，劳动效率得到提高，经济和社会得到发展9。狭义的科技成果转化，实际上仅指技术成果的转化和转移。2015 年修订的 中华人民共和国促进科技成果转化法 将科技成果转化定义为“为提高生产力水平而对科技成果所进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新技术、新工艺、新材料、新产品，发展新产业等活动”，其转化方式主要包括自行投资转化、向他人转让、与他人合作实施转化、许可他人使用、作价投资、其他商定的方式等。文章中的“农业科技成果转化”指的是狭义的转化，是指科研单位在试验场、实验室条件下获得的应用性、开发性科技成果，通过试验、示范、推广，被农业从业者认识、采纳、应用，使其在生产领域发挥作用，形成生产能力并取得规模效益，主要以取得的经济效益为衡量标准，便于数据的汇总、整理和比较。“十三五”以来，河北省农林科学院积极拓展成果转化渠道，推进农业科技成果转化。20162022年，累计签订转化合同 296 项，转化收入达 7 565.78万元，科技成果转化合同数量、转化金额均有显著提升，科技成果转化工作持续活跃开展（见图 1）。1.2 农业科技成果转化成效与特点1）多种方式转化的科技成果均呈增长趋势。从转化方式来看，以品种权实施许可、技术许可、专利许可、科技合作、技术服务、共同开发等多种方式转化科技成果的合同项数、合同金额均实现明显增长。其中，品种权实施许可 171 项，技术使用许可 4 项，专利权实施许可 5 项，科技合作 4 项，技术服务 111 项，合作育种 1 项。品种权实施许可为主要转化渠道，且连年稳步增长；技术服务自 2020 年开始有较大幅度增长；专利权转让整体偏弱，在全院科技成果转化收益中占比较低；科技合作较为稳定，有持续收入（见图 2）。2）成果转化学科日趋多元。从转化学科来看，河北省农林科学院粮食作物与经济作物品种权授权为主要转化类型，转化数量和收益占比最大；其次为规划评估、检测检验技术服务，近 3 年转化数量和收益增长势头强劲；饲料、绿肥作物和其他转化也在持续发力，转化收益持续增多（见表 1）。表 1 农业科技成果转化学科与收益年度2016201720182019202020212022转化学科粮食作物经济作物粮食作物经济作物其他粮食作物经济作物粮食作物经济作物粮食作物经济作物饲料与绿肥作物规划评估、检测检验其他粮食作物经济作物饲料与绿肥作物规划评估、检测检验其他粮食作物经济作物饲料与绿肥作物规划评估、检测检验转化数量/项2358411942211227416323833141513441转化金额/万元622.36138.00318.00155.0010.00495.0075.00370.00183.00740.70440.0033.00144.5626.00740.50576.0070.00182.3459.40517.80294.00137.00252.52图 1 20162022 年农业科技成果转化金额和数量图 2 20162022 年不同转化方式的农业科技成果转化数量 0200400600800100012001400160018002000010203040506070802016201720182019202020212022转化金额/万元转化数量/项年份转化数量转化金额 051015202530354045502016201720182019202020212022数量/项年份技术服务品种权授权专利转让科技合作71李 佳等：农业科研单位科技成果转化实践与问题探讨第 4 期3）成果转化辐射区域广泛。20162022 年，河北省农林科学院农业科技成果转化服务区域除覆盖河北省全部 11 个地级市以外，周边辐射北京、山西、山东、河南等地，北至黑龙江、吉林，东到安徽，南至湖北、福建、广东和广西，西至甘肃、宁夏、新疆，累计辐射全国 15 个省份（直辖市）（见表 2）。表 2 农业科技成果转化覆盖区域年份2016201720182019202020212022转化受让区域冀其他省市冀其他省市冀其他省市冀其他省市冀其他省市冀其他省市冀其他省市石家庄、衡水、邯郸、廊坊京、鲁、豫、甘、吉石家庄、衡水、邯郸新、豫、甘、鲁石家庄、衡水、邯郸、保定鲁、豫、徽、黑石家庄、衡水、邯郸、张家口、沧州、唐山鲁、豫、鄂石家庄、衡水、邯郸、邢台、秦皇岛、张家口、保定、唐山京、鲁、豫、宁石家庄、衡水、秦皇岛、保定、邯郸、唐山、张家口京、鲁、豫、晋、新石家庄、衡水、秦皇岛、承德、邢台、邯郸、沧州京、鲁、豫、晋、宁、粤、桂、闽、新2 农业科技成果转化主要做法和经验2.1 推广自育新品种、新技术，支撑农业科技成果不断转化 河北省农林科学院作为省级农业科技创新的骨干力量，在粮、棉、油、蔬菜、果品等作物优质种质资源创制、优良品种选育与育种技术研发等方面积淀深厚。“十三五”以来，河北省农林科学院立足“科技强院”，不断做强种业“芯片”，节水小麦、高油酸花生、“双高”大豆等自育品种居全国领先水平，在科技成果转化中占有非常重要的地位。该院粮油作物研究所（以下简称“粮油所”）自育品种高油酸花生“冀花”系列品种类型多样，2020 年推 广 面 积 超 过 9 万 hm2，占 全 省 花 生 种 植 面 积 的27%，覆盖率全国第一，种植面积全国第二。实现品种生产经营权转让 13 个品种次 871 万元，培育和创建了以冀花系列高油酸花生品种为原料的大召农合、纯飘飘等高油酸花生油品牌，促使鲁花、中粮、玛氏等大型企业在河北省收购高油酸花生原料，改变了单一从美国、阿根廷等进口的局面。该院旱作农业研究所选育出的衡观 35、衡 4399 等一批具有突出“节水丰产、抗逆广适”特点的小麦品种，累计实现品种生产经营权转让 33 个品种次，获得转化收益超过780 万元。“衡麦”系列在冀、鲁、豫、皖、苏、陕、晋、津、鄂等九省（市）推广，累计推广面积超过 1 300 万 hm2，创造社会经济效益近百亿元，节水 30 亿 m310-11。自主创新培育的高产优质作物品种，以品种优势不断扩大推广应用和辐射面积，支撑农业科技成果快速转化，不仅助推我国种业振兴，而且为我国重要农产品稳产保供、加快建设农业强国提供强力科技支撑。2.2 开展“定制式”科技服务，助力地方产业发展 以政府为主导的科企合作（产学研合作）是近年来促进农业科技成果快速转化的又一强有力措施。河北省农林科学院围绕地方产业发展需求，先后与衡水、邯郸、定州、秦皇岛、宁晋、丰南和平山等地签订科技服务协议，组织专家团队根据当地市场和新型经济主体要求，按需提供品种和技术服务，助力区域特色农业产业发展。在持续多年的院地“定制式”科技服务工作当中，也摸索出了类型多样的农业科技成果转化运作模式，成果转化成效显著。该院谷子研究所在与阜城县、景县的科技合作中，根据衡水市政府旱作雨养季节性休耕区种植结构调整发展要求，与阜星农业科技有限公司先后签订多个万亩高粱生产基地共建协议，示范自有酿造糯高粱品种“冀酿”系列和高粱全程绿色生产技术，种植面积突破 1.5 万 hm2，打入贵州茅台高端市场，同步实现了农业节水、作物增产、企业增效、农民增收，优化了当地种植结构，助力了当地乡村振兴。在此过程中，基地通过合作共建实现转化收入 50 万元。在与宁晋县的合作共建中，河北省农林科学院选派多个专家团队，在梨果种质资源保护利用与创新、做优做强区域性产业基地、引导种植结构调整、完善贮藏与加工链条等方面深入促进宁晋县四大农第 42 卷农业科技管理72业产业之首梨果业高质量发展。该院石家庄果树研究所自主选育的优质早熟新品种“冀秀”梨，在宁晋县推广种植，以 1 000 万元的合同价格实现转让，刷新了全院乃至全省的果树新品种单项成果转让纪录。2.3 对接市场需求，携手企业抵御市场风险 深入开展科企合作，充分对接市场需求，与企业共同抵御市场风险是近年来农业科技成果转化的一大趋势。河北省农林科学院不断探索深入开展科企合作的渠道与方法，以满足市场需求、减少市场风险为目标，持续促进农业科技成果转化。该院粮油所创新了“博远农事服务 306+”粮食联合生产模式，以农业生产经营、粮食仓储贸易、农村零售业务“3”大业务板块为基础，政府、企业、农户、金融、保险、科技“6”方联手，最大限度保障联合生产“0”风险。在此基础上，小麦品种“冀麦 U80”作为“订单式”科技服务的推广品种，以 130 万元价格实现了单次转让。2.4 完善制度建设，调动成果转化工作积极性 河北省农林科学院在 2020 年初制定了 科技成果转移转化管理办法，对全院科技成果转化的组织与管理、收益分配、配套措施、责任与义务等方面都进行了详细的规定。近 3 年转化成效表明，成果转化制度的出台，全面调动了科研人员进行转化的积极性，成果转化工作又上了一个新台阶。1）农业科技成果转化数量增加。20162019年，全院共计签订转化合同 118 项，年平均转化 30项；20202022 年，签订转化合同共计 178 项，年平均转化 59 项，数量比转化制度出台前翻一番。该院农业资源环境研究所在制度出台前没有开展过任何成果转化工作，2020 年制度出台后，积极为政府部门、企业等提供土壤、化肥检测检验和评估服务，近 3年签订技术服务合同 88 项，实现了成果转化从无到有的转变。2）农业科技成果转化金额增加。全院 20162019 年转化合同金额 2 401.96 万元，年平均转化金额 600 万元；20202022 年成果转化合同金额 5 163.82万元，年平均转化金额 1 721 万元，金额是制度出台前的两倍多。3）农业科技成果转化类型更加丰富多样。2020年之前（不含 2020 年），全院成果转化主要是品种经营权转让，以高油酸花生、“双高”大豆、谷子、高粱、抗旱节水小麦、玉米等历史悠久、长期具有学科优势的作物品种为主；2020 年之后（含 2020 年），立足河北省人口、粮食大省的实际，该院传统优势作物学科转化势头依然强劲，且开始向定制育种、开发共建、联合生产模式方向发展，牧草、食用豆、农药检测、抗旱鉴定、土壤分析等中小课题组正迎头赶上，积极促进成果转化。3 农业科技成果转化的难点与问题“十三五”以来，河北省农林科学院在农业科技成果转化方面确实取得了长足的进步，成果显著，转化数量和转化收益持续增长，专家成果转化积极性普遍提高。但与国内发达省份相比，仍然存在明显的不足，主要表现在以下几个方面。3.1 转化类型不平衡，结构较为单一 一是从转让形式来看，品种的生产经营权转让和检验检测类技术服务是农业科技成果转化的主要方式和主要收入来源12，其他转化方式和收入占比较小，大量专利、绿色生产技术处于“沉睡”状态，没有得到有效转化；二是从学科内容来看，主粮、杂粮、油料等作物转化数量较多、转化收入高，果树、蔬菜、牧草、中药材等其他类型的作物转化数量较少、转化收入低，这与河北省人口、粮食大省的省情和该院不同学科间科技创新水平不同高度相关；三是从转化趋势来看，对已有的自育品种进行转化仍然占成果转化数量的最大比重，虽然最近几年定向培育的新品种单次转化收益高、转化效率高，但是目前此类转化数量还不够多，占比较小。3.2 激励政策不完善，没有形成体系 2020 年河北省农林科学院制定出台了 科技成果转移转化管理办法（试行），对科技成果转化的组织与管理、收益分配等方面都进行了详细的规定，科技成果转化收益的 70%以上用于人员分配，给予了科研人员一定的物质奖励，激发了全院科研人员的成果转化工作热情13-14。但仍然存在激励政策过于单一，没有形成一个多渠道、多层次、全方位支撑的激励体系。例如，目前的职称考核制度仍然以承担科技项目、品种选育、技术研发、论文发表、专利授权等指标为主，缺少与成果转化相关的考核指标，导致科研人员“重成果，轻转化”；国家有关科研人员离岗创业、兼职创业的政策在实际工作中难以落实；知识产权保护缺乏制度支撑等，转化激励后劲不足。3.3 成果转化专业人才匮乏，专业服务水平有待提高 河北省农林科学院 2019 年成立科技成果转化部，下属研究所设置科技管理科（办），成果转化专职人员 20 人，从人才队伍上保障了全院农业科技成果73李 佳等：农业科研单位科技成果转化实践与问题探讨第 4 期转化工作的正常运转。但受人才培养、职称晋升等诸多因素限制，既懂专业又懂技术转移的复合型人才匮乏14，全院对技术转移转化相关专项培训很少，人才队伍中缺少能准确把握市场形势、预测价格走向、熟悉国家政策和法律法规的高水平技术经理人、技术经纪人，不能满足农业科技成果转化未来发展需求。4 加快农业科技成果转化的对策建议4.1 强化需求导向，增强科研创新能力 近年来，农业科技成果转化的重要性日益突出，2023 年中央一号文件中明确提到，要推动农业关键核心技术攻关，“坚持产业需求导向，构建梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系，加快前沿技术突破”。“农业科技成果转化”的地位不断提升，已经与“农业科技创新”一起，成为河北省农林科学院发展的两大基石。院属各研究所在科研创新中要强化需求导向15，立足本研究所的优势学科，与市场相结合，坚持基础研究与应用研究并重、研究与转化结合，以产业需求激发科研创新活力。与此同时，以产业需求为导向的农业科研成果更容易快速转化推广，促进市场健康繁荣发展，对于保障我国粮食安全、深入实施种业振兴、全面推进乡村振兴具有非常重要的意义和作用。4.2 构建转化发展平台，探索“政产学研”深度融合发展模式 产学研合作（科企合作）是强化农业科研创新能力、提高农业科技成果转化效率、促进区域农业产业高质量发展、实现企业增效和农民增收的重要举措。作为省级农业科研单位，河北省农林科学院应该积极主动深化与农业产业龙头企业的合作，畅通科技成果转化渠道，最大限度满足市场需求。同时，积极争取政府支持，通过产加销一体化和品牌打造等方式，建立政府、企业、科技、农民、金融等多方联手支持的科技成果转化平台，开放合作、协同推进、资源共通、利益共享，实现“政产学研”深度融合发展16。4.3 完善转化机制，激发人才创造活力 健全农业科技成果转化激励制度，完善农业科技成果转化运行机制，可以有效激发科研人员创造活力，提高科技成果产出和转化效率。一是打造科技成果转化人才队伍，挖掘和培养一批“知政策、精技术、会管理、懂金融、明法律、通市场、擅转化”的高素质复合型人才，将高水平技术经理人、技术经纪人加入人才队伍中来，搭好科研与生产之间的“桥梁”。二是摒除“唯论文、唯专利、唯项目、唯奖项”的人才评聘标准，在职称考评、职务晋升等人事考核和日常科研管理上增加农业科技成果转化考核指标、提高考核权重，最大限度激发科研人员转化热情。三是不断完善其他相关配套措施，如加强知识产权保护、积极探索科研人员离岗创业和兼职创业的有效路径等。5 参考文献1 林青宁，毛世平.中国农业科技成果转化研究进展J.中国农业科技导报，2018，20（4）：1112 于佃凤.创新农业科技成果转化，推动经济发展J.中国市场，2018（19）：179-1803 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