民政局深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话.docx

民政局深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话 尊敬的市委督导组各位领导， 同志们： 今天我们在这里召开会议，主要是深入贯彻落实党的十八大精神，在局系统动员部署开展党的群众路线教育实践活动。刚才，黄小晶书记对教育实践活动作了全面部署，我完全赞同。等下，市委巡视组领导还要作重要指示，请大家认真学习贯彻。下面，我谈几点意见。 一、在思想认识上，要与党中央的决策部署保持高度一致 去年，党的十八大作出了在全党深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动的战略部署。今年5月9日，中央下发了关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见；6月18日，中央召开了党的群众路线教育实践活动工作会议，习近平总书记发表了重要讲话，深刻论述了开展教育实践活动的重大意义，精辟阐述了教育实践活动的指导思想、目标要求和重点任务，要求着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求开展教育实践活动。7月1日，省委召开了全省党的群众路线教育实践活动电视电话会议，对深入开展活动进行全面部署，省委胡春华书记强调要加强作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题；中央督导组组长李传卿传达了中央关于开展活动的基本要求，对我省搞好教育实践活动作了指示。7月3日，XX市召开了党的群众路线教育实践活动工作会议，万庆良书记在会上强调，要以习近平总书记重要讲话精神统一思想和行动，坚决按照中央和省委的部署要求，精心组织好教育实践活动，为全面推进新型城市化发展、加快发展促转型、建设人民满意的理想城市提供有力保障。党中央和省委、市委的重要部署，为我们开展好党的群众路线教育实践活动，进一步加强党的作风建设，指明了方向，明确了要求。我们一定要充分认识开展教育实践活动的极其重要性，切实把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来，统一到全面推进新型城市化发展、建设现代大民政的部署要求上来，自觉端正思想，转变作风，抵制“四风”，确保这次群众路线教育实践活动各项要求落到实处。 二、在方式方法上，要以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求推进教育实践活动 开展群众路线教育实践活动，要敢于亮短揭丑，把形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题找准找实，把滋生“四风”的深层原因分析透彻，真正对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。 （一）听取各方意见，认真查摆问题。问题找准了、批评搞好了，就有了方向、明了目标。要通过群众提、自己找、上级点、互相查等多种形式，查摆“四风”方面存在的问题。总的来说，局系统干部职工作风是扎实的、工作是敬业的、群众是满意的。但从7月份召开的3次教育实践活动征求意见座谈会和平时掌握的情况看，局系统在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风和“庸懒散奢”以及制约民政事业发展等方面还不同程度地存在一些问题和不足。主要表现在五个方面：一是宗旨观念不强。部分同志对“以民为本、为民服务、为民解困”的民政宗旨挂在嘴上多，身体力行少，甚至个别服务窗口还存在“冷硬横推”现象；坐在机关多，深入基层虚心听取群众意见、掌握第一手材料少；用电话指导基层工作多，深入基层“面对面”、“手把手”的指导少。一些单位在局公众网公布的电话，没有明确电话接听时间，上班时间没有人接，甚至是空号，形同虚设。7月11日抽查局系统46个电话的接听情况，有10个电话无人接听，3个电话为空号，1个电话为传真。二是作风飘浮不实。有的单位工作计划虚，操作性、可行性不强，满足于交差应付；有的同志工作标准低，心不在焉，怕苦怕累，满足于凑合过关；有的同志深入研究政策少，不细读、不琢磨，满足于一知半解；有的同志浮在面上多，不深入、不扎实，满足于蜻蜓点水。三是执行落实不力。有的同志工作计划性不强、随意性大，该干什么、不该干什么，心中无数，干到哪算哪；有的同志工作方法简单，思路不明、措施不力，办事无主意，工作无方法，老经验死搬硬套，效率低下；特别是对历史遗留问题的处理，开不动脑子、放不下架子、挪不开步子、丢不下面子、找不到方子，致使迟迟没有新进展；有的同志办事拖拉，工作不认真、不负责、不使劲，一天能完成的事情往往要拖两三天，三四页纸的材料要拖两三个星期，到最后都成为了急件、急事。去年以来，市委市政府为落实市新型城市化发展“1+15”政策文件，制定了一系列督办制度，但个别处室、单位到期不报送工作推进情况，甚至多次督办也不报送，摆困难、讲条件，不同程度影响了工作的推进落实。四是制度纪律意识淡薄。个别单位、处室重制度建设、轻制度落实，往往是写在纸上、贴在墙上、甚至挂在嘴上，但落实不到行动上，即使违反了也得不到处理，助长了歪风邪气。对上级制定的制度学习不及时、领会不深入，落实不到位。还有个别同志不同程度地存在个人主义，喜欢对别人评头论足，甚至发表不负责任的言论；个别同志不通过正常渠道反映情况，乱寄匿名信，甚至无中生有，歪曲事实。五是享乐主义不同程度存在。个别同志工作贪图享受、清闲，不愿到艰苦岗位工作；对领导安排工作能推就推、能避就避，怕太辛苦、怕负责任，导致忙闲不均；要求组织照顾多，谈个人奉献少，一到任职年限就有想法、提条件，等等。 根据教育实践活动的安排，下一步，还要深入查摆问题，采取随机调研、“一竿子插到底”、不设路线图、不指定访谈等方式，既看“门面窗口”，更看“后院角落”，力求获得平时看得少、不容易听到、难以想得到的情况，在真正的“基层”摸到真实的“民情”，在我们的服务管理领域摸准存在的问题。同时，要了解群众最希望解决什么问题，提供什么服务，对民政干部有什么希望和要求，对开展群众路线教育活动有什么好的意见和建议，真正把问题摸清、摸细、摸实、摸准、摸全、摸透。 （二）落实整改措施，确保活动成效。对问题，关键是要找准，真正做到有所改进、真正提高。前面提到存在的问题，要按要求动真格整改，做到问题不查清不放过，原因不透彻不放过，措施不具体不放过，群众不满意不放过。一要建立问题台帐，逐条记录、逐条分析，分类汇总，建立问题跟踪制度，并在一定范围内公开。二要对照改进作风要求，认真剖析问题形成的主客观原因特别是主观原因，进行诚恳的批评和自我批评，并提出改进的具体措施，做到批评不诚、不真、不实的不通过。三要结合纪律教育学习月活动和专题组织生活会，在查摆问题、自我剖析、研究整改措施的基础上，全局干部职工尤其是领导干部要用心写好对照检查材料，制定整改任务书、时间表，明确责任部门和责任人，局将在一定范围内进行通报。四要建立解决问题倒逼机制，不等待观望、不敷衍塞责，不留尾巴、不踢皮球，把存在问题限期整改、落实到位。问题整改，不仅要看整改过程，还要看整改后的效果，对整改措施落实不力、群众不满意的要进行补课、回炉。 （三）抓好民主评议，促进政风行风持续好转。按照市纪委、监察局的安排部署，从今年6月份开始，我市在设有办事大厅（窗口）的政府部门开展民主评议政风行风活动，同时对2012年度开展民主评议行风活动的单位开展“回头查”验收工作（我局行评回头查单位是市殡葬服务中心、市银河烈士陵园管理处）。开展民主评议政风行风活动，就是要向群众问计、为群众解忧、请群众评判，在政风行风建设中体现“为民、务实、清廉”的群众路线。局系统各个单位和处室要全面排查和解决在履行服务群众职责中存在的问题，大力整治庸懒散奢、推诿扯皮、吃拿卡要、以权以职谋私、漠视群众利益等不良风气，专项治理消极应付、不作为、乱作为、门难进、脸难看、事难办以及侵害群众利益的问题，通过以评促改，标本兼治，实现作风建设和公共服务廉洁化水平明显提升，进一步提高为群众办实事的能力。殡葬中心和银河公墓管理处要把评议活动作为群众路线教育实践活动的重要环节，在评议过程中充分听取群众、基层、服务对象和社会各界的意见和建议，力争把政风行风建设存在的主要问题找准、找实，促进政风行风建设水平上一个新台阶。 三、在检验标准上，要切实做到教育实践活动和民政工作双结合、双促进 党的群众路线教育实践活动重在一个“实”字，不仅要扎扎实实抓好教育实践活动，在思想上、行动上与党中央保持高度一致，更要以开展教育实践活动来促进现代大民政的发展，使教育实践活动的每个环节、每项措施紧扣民政事业，做到“踏石留印，抓铁有痕”，确保教育实践活动的各项任务见人、见物、见成效，提高群众的幸福感。 （一）切实转变民政事业发展理念。要牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作核心理念，把全体党员干部的思想认识统一到民政事业的科学发展上来，把教育实践活动办成群众满意工程。 一要提高服务对象对民政服务成效的满意度。民政工作的服务对象是群众，工作重心在基层。要把“深入基层、服务群众”贯穿于民政工作的各个方面、全过程。民政工作重在下基层、接地气、问民生，深入基层、走进群众，把屁股坐在群众的这一面，着力解决人民群众反映强烈的问题，“眼”要经常看到群众冷暖，“耳”要听到群众呼声，“手”要勇于维护群众利益，“嘴”要珍惜群众财富，“身”要入群众行列，“心”要装着群众安危。特别是窗口单位党员干部，他们是为群众直接办事服务的一线力量，他们的服务好坏关系到民政工作在群众心目中的地位，更要恪尽职守，主动作为，彰显民政为民的良好形象。 二要提高民政职工对领导干部工作成效的满意度。这次活动的重点是各单位、各处室的“一把手”。在教育实践活动中，党员领导干部要真正体现一级带着一级干的表率作用，带头转变干部作风，提高为民服务的思想意识和工作能力。特别是在民主生活会要“原汁原味”，听得到真正的“好声音”，多些“正能量”，拿出“硬措施”，以自身的榜样带动本单位、本处室教育实践活动的深入开展。 三要提高社会公众对民政部门服务大局成效的满意度。当前，我国正处在社会转型加速期，还面临一些突出的社会问题和矛盾。在关系群众切身利益的教育、社会保障、医疗、住房等方面都离不开民政部门的工作。要着力加强和创新社会管理，大力推进社会主义和谐社会建设，促进现代大民政发展。要认真总结救助站、市区分站、福利院社会开放日活动的做法、经验，进一步扩大开放日活动的范围，比如殡葬、社会救济、福彩等领域也要研究开展社会开放日活动，促使民政工作更加人性化、机制更加社会化、人员更加专业化，顺应群众期盼。 （二）着力做实民生幸福工程。新型城市化发展的一个核心内涵就是要更加注重以人为本，解决好“为了谁、发展谁、依靠谁”的问题。推进新型城市化发展，就是对群众路线的最深刻实践，实现由“以物为重”向“以人为本”的转变。要以解决一批人民群众普遍关心的热点难点问题为突破口，端正为民服务态度，改进为民服务方式，增强实际工作能力，办好人民群众看得见、摸得着、急需要的实事。当前，要重点抓好落实2013年十件民生实事、市委常委会2013年工作要点、市2013年100项重点督办工作和“1+15”政策文件2013年工作要点，重中之重是要抓好“提高养老服务和社会救助水平”，提高最低生活保障标准和低收入困难家庭认定标准，建立商业保险参与医疗救助机制，建立健全居民家庭经济核对机制，加强优抚双拥安置工作等，确保100%完成新型城市化发展2013年度工作任务。 （三）认真做细社会管理工作。要围绕发挥民政在社会建设中骨干作用的要求，深入研究当前推进社会服务管理创新存在的思想问题、作风问题、体制机制问题，寻找改革创新的结合点、理顺为群众办实事办好事的着力点，畅通群众诉求渠道，拓宽群众参与公共事务的领域，确保群众意愿充分表达。要善于抓热点、抓难点问题，立足于早发现、抓苗头，力求把各类矛盾和纠纷解决在基层，解决在萌芽状态，促进社会和谐、幸福。 （四）积极激发社会活力。随着社会承接公共事务能力不断提升，市场配置资源的能力不断增强，民政工作要加快职能转变，进一步完善政府引导与市场运作相结合、政府服务与民间服务相结合的服务机制。当前，要进一步完善政府购买社工服务制度，规范社会组织行为，完善基层治理结构，健全基层群众自治机制，充分发挥群众参与社会管理的作用。 （五）不断提升民政服务效能。今年市“两会”期间，市政协委员曹志伟展出了一幅“万里长征图”，提出广州投资项目审批时间太长，市政府“一个投资项目从立项到审批，要跑20个厅局、53个处室，盖108个章，需要799个审批工作日。”市政府随即专门大幅缩短广州投资项目建设审批时间，并从今年5月1日开始开展“流程再造、并联审批”改革。对此，我们要深入思考、认真检查，把优化服务作为群众路线教育实践活动的一项重要工作来抓。特别是在重点民生项目建设上，要更加注重为民服务效率，把工作做实、做透，筹划好、建设好、利用好、管理好民政公共服务项目设施，最大化发挥其为民服务的效能。要加大力度，攻坚克难，确保福山公墓、市第二老院、第二福利院等民生重点工程按期动工建设，确保救灾物资储备中心、观音山公墓等其他民生重点工程年内完成土规调整、立项等工作，确保1万张养老床位动工任务按期完成。要全面推进幸福社区创建活动，力争至2015年底，全市50%的城市社区建设成为人民满意的幸福社区。 四、在巩固成果上，要建立健全教育实践活动的长效机制 群众路线教育实践活动要以建立健全体制机制作为保障，以制度化方式保证坚持和发展群众路线，实现教育实践活动的“长效化”、“常态化”。 （一）构建教育实践活动成果的巩固机制。学习教育阶段结束并不意味着教育实践活动的结束。要按照中央和省市的要求，继续抓好各个阶段工作的落实，重点抓好教育实践活动“回头看”，看看制定的整改措施落实了没有，听听群众对教育实践活动成效的反馈，措施落实不到位的要一抓到底，群众又有新意见的要抓紧处理、及时回应，使教育实践活动的成果得到再巩固、再提高。 （二）构建走群众路线的动力机制。要把群众评议视为一种压力，更是一种动力，通过民主评议，把群众批评当鼓励、群众意见当奖励，自觉接受群众监督，勇于接受群众“挑刺”，找准存在的问题，促进工作的健康协调发展，更好更快地提升为民服务的能力和水平。同时，要以此为契机，在群众教育实践活动中检验干部，在群众工作中考核干部，增强联系群众的动力。 （三）构建走群众路线的社会参与机制。要顺应群众期待、回应社会关切的问题，坚持问政于民、问需于民、问计于民，对事关民生大局的问题，通过网络问政、信箱、走访调研等多种渠道和形式，广泛征集民智、民意。特别是对与群众利益密切相关的重大事项，要实行公示、听证制度，扩大人民群众的参与度。 （四）构建党员干部直接联系群众机制。要督促干部养成身子向下移、眼睛向下看的良好习惯和工作方式，完善党员干部学习调研、蹲点调研制度，建立局领导和局机关处室、直属单位负责人下基层接触一线干部、接触服务对象、密切联系群众的制度，对深入联系点的次数、时间、任务等作出具体规定，真正做到在一线掌握情况，在一线发现问题、在一线推动工作、在一线落实制度、在一线检验工作成效。 同志们，让我们在市委、市政府的正确领导下，按照上级的部署要求和局的工作安排，深入扎实开展活动，确保群众路线教育实践活动各项要求在民政部门的全面落实，确保市委、市政府赋予的各项任务和年度工作任务圆满高质完成。 谢谢大家。第12页 共12页