建筑施工高处作业吊篮安全管理现状及对策.pdf

91PROJECTMANAGEMENT质量安全节能环保建设建筑施工高处作业吊篮安全管理现状及对策陈文渊（上海市松江区建设工程质量安全监督站，上海201613)摘要：为促进高处作业吊篮安全管理水平的提升，就高处作业吊篮现存设备与现行标准规范之间产生的矛盾和处置方法进行了分析，包括对稳定系数、约束系统、钢丝绳端部固定、其他结构和安全要求等方面的剖析；对高处作业吊篮前悬臂长度超标、架体加高、支架固定在女儿墙上等现场不规范使用的典型情况及其应对措施进行了阐述。同时，为解决高处作业吊篮轻于监管的现状，提出了落实总承包单位安全管理职责，严格管控专项方案编制、审批、执行各环节，严肃查处不当检验检测行为等强化监管措施，以期对高处作业吊篮施工安全起到积极的促进作用。关键词：建筑施工；高处作业吊篮；安全监管中图分类号：TU712文献标识码：B文章编号：10 0 7-410 4（2 0 2 3）0 7-0 0 9 1-0 30引言高处作业吊篮（以下简称“吊篮”）是建筑工地常用的载人工作平台设施。其构造简单，制造容易，安装、拆卸方便，使用成本低，移位、转场方便，在外墙面施工工程中应用广泛。吊篮不属于特种设备，加之其使用较为简便，吊篮从业单位容易产生麻痹大意心理，从而忽视安全要求和流程规范。对于吊篮的安全监管，也应重视行业特点，针对性加强监管措施，确保设备使用的安全。国家标准GB/T191552017高处作业吊篮于2 0 18年8 月1日起实施，意在弥补原有标准的不足，提高吊篮的安全技术水平。该标准与被替代的原标准GB/T19155-2003高处作业吊篮相比，对吊篮的制造、安装、使用等方面提出了更高的要求。然而，笔者在建筑施工监管工作中发现，当前吊篮设备本体及现场使用尚不能完全符合GB/T19155-2017等标准的要求，从而在建筑施工过程中产生了一系列问题。本文对现行标准规范与吊篮现存设备之间产生的矛盾及处置方法进行分析，对吊篮现场不规范使用的典型情况及其应对措施进行阐述，并提出强化监管的措施，以期促进行业水平的提高。1吊篮现存设备与现行标准的主要矛盾及处置方法1.1稳定系数原标准GB/T19155-2003中，规定了吊篮悬挂机构的稳定系数至少为2，老旧吊篮设备的配重、悬挂支架都是按此要求设计的；而现行标准GB/T19155-2017中，将此稳定系数下限值提高到了3。虽然现行标准中考虑了悬挂机构支架自重产生的稳定力矩，但按照现行的吊篮典型配置和使用工况，经计算，老旧吊篮均不符合稳定系数不小于3 的要求。对于此问题，比较简单的解决办法是吊篮限载使用。当前建筑施工使用的吊篮，常见的型号为ZLP630，其标准工况下的额定载重量为6 3 0 kg。工程实际表明，施工中往往是两名人员作业，附加少量的装备或材料，篮体承载量一般达不到此额定载重量数值。在此情况下，限载是较为简便易行的处理方法。此方法在应用中应注意两方面的问题：一是需要对吊篮的参数和使用工况进行核算，并确定限载具体数92PROJECTMANAGEMENT建设质量安全节能环保值；二是应在吊篮明显部位贴设限载限人标识。1.2约束系统现行标准GB/T191552017中引用了GB/T191542017擦窗机的相关要求，规定了在户外受风力影响的区域且作业高度大于40 m时，吊篮应安装约束系统或有限制使用。在吊篮实际应用中，增加约束系统不仅会大大增加吊篮的使用成本，而且约束系统的构造也依赖于建筑物预埋件等，实际实施较为困难。比较可行的解决方法是采取限制使用措施，在吊篮高处迎风的地方设置风速仪，当风速大于标准规定的8.3 m/s时即停止吊篮施工，并将篮体放置到最低处。1.3钢丝绳端部固定现行标准GB/T19155-2017规定，如失效会影响安全时，则不能使用U形钢丝绳夹。这一规定要求吊篮的钢丝绳端部固定不能单独使用绳夹，即便要使用也应与楔套之类的固定措施一并采用。根据原标准GB/T191552003生产的吊篮产品，都是采用钢丝绳绳夹固定的，造成了使用上的违规。对此，一些吊篮制造单位为满足现行标准的要求，开发了各种钢丝绳端部装置，此类装置成本低廉且易于实施。吊篮的租赁、安装单位宜按现行标准的要求，提供并采用合适的钢丝绳端部固定装置来安装吊篮，确保钢丝绳固定可靠。1.4其他结构和安全要求GB/T19155一2 0 17 中还对吊篮的结构及安全装置等提出了新的要求，而这些要求是老旧吊篮无法满足的，主要有以下几方面。（1）护栏高度。原标准规定吊篮篮体靠墙一面护栏高度应不小于8 0 0 mm，其余三面不小于110 0 mm；现行标准规定篮体四面护栏高度均不小于10 0 0 mm。（2）起升极限限位开关。原标准无要求；现行标准规定应设置，并要求独立于起升限位开关，使得篮体平台在到达工作钢丝绳极限位置之前完全停止。在该装置触发后，除非合格人员采取纠正措施，平台不能上升与下降。(3）电缆保险钩。原标准无要求；现行标准规定吊篮电缆应设保险钩，以防止电缆过度张力引起电缆、插头、插座的损坏。（4）起升机构计时器。原标准无要求；现行标准规定应设置，用于测量或记录起升机构的工作时间。(5）相序继电器。原标准无要求；现行标准规定应设置，以确保电源缺相、错相连接时不会导致错误的控制响应。上述要求涉及到吊篮的结构、部件及电路设计，是老旧吊篮无法通过简单改造予以满足的，但如果简单地对老旧吊篮以无法符合现行标准要求的理由而采取一律禁用的处理方法，将会造成社会资源的极大浪费，可能也是不合适的。对此，建议对新旧吊篮予以区别对待，在现行标准生效（2 0 18 年8 月1日）后制造的吊篮，均应满足GB/T19155一2017各条款的要求；在生效前制造的吊篮，可采取适当的安全措施弥补吊篮的“先天不足”，如护栏高度不足，可设置拦索，吊篮产品无相序继电器的可考虑在为其供电的外部电箱中予以设置等。通过种种措施使老旧吊篮基本符合安全使用的要求，能够继续可靠地为建筑施工发挥作用。2吊篮现场不规范使用的典型问题及应对方法吊篮在实际使用中，由于建筑物结构等原因，往往有超出说明书规定的安全方式使用的情况。针对吊篮的不规范使用，应有适当的应对措施进行处理。2.1前悬臂长度超标吊篮的各制造商通常规定，悬挂机构前悬臂的长度不能超过1.7 m，但在吊篮的使用中，由于建筑物墙面突出物或楼顶结构的原因，在一些场合下伸出1.7 m也无法满足施工要求。对此，吊篮安装单位往往会“突破常规”，增大悬臂长度直至可正常施工为止。应当说，吊篮前悬臂的长度是经过严格计算校核的，不仅涉及到倾覆力矩和稳定力矩，还关系到悬挂支架的刚度，不宜单单盲目加长了事。对此情况，建议采取适当的应对措施：（1）对加长的前悬臂架体采取加固措施，典型的如增加张紧绳等；（2）确保满足稳定系数不小于3 的要求，并在此基础上适当限载；（3）征求吊篮制造商的意见，确认采取的措施可满足吊篮的安全使用。2.2架体加高吊篮悬挂机构多数情况下设置在楼顶，如楼顶靠近施工面处有较高的建筑结构，正常的吊篮悬挂机构支架高度（一般在2 m以内）往往无法越过该类结构。在此情况下，吊篮安装时往往采取增设加高杆以提升支架高度的形式。此方式显而易见地削弱了吊篮悬挂机构的稳定性，必须采取必要的安全措施。典型的方式有在加高支架的中间位置增加固定装置紧系在建筑结构上，或采用钢管等将加高的支架互连。2.3支架固定在女儿墙上由于建筑物楼面临边混凝土结构或钢梁结构女儿墙阻93PROJECTMANAGEMENT楚理质量安全节能环保建设挡，一些吊篮的安装单位有将支架固定在女儿墙上的做法。这一处理方法存在一定隐患：一是造成支架的不稳定，二是女儿墙强度是否能满足使用要求也是未知数。因此，一些标准如JGJ305-2013建筑施工升降设备设施检验标准，是不允许此种架设方式的。在施工实际中，这一处理方法较为普遍，笔者认为与其“一刀切”予以禁止，不如采取相应的安全措施保障这类方式仍可满足安全要求。具体来说，首先，吊篮使用和安装单位应确保女儿墙强度可满足吊篮使用要求，至少应有女儿墙设计图样或征求设计单位、施工单位的意见；其次，支架应适当加以固定，使其不会发生倾覆，如图1所示的固定方式值得借鉴；其三，应确保支架保持前高后低的状态，必要时可使用木块等将搁置在女儿墙上的前梁适当垫高。图1支架固定措施应当注意的是，上述种种不规范的使用情况，除了采取必要的安全措施外，还需要开展以下工作：（1）合理编制方案，将非标安装和使用的情况在方案中进行说明，并在方案中写明各种安全措施及针对性的紧急预案；（2）落实安全检查措施，一旦发现异常应立即停止施工，并消除相应安全隐患；（3）进行安全技术交底，确保吊篮安装和使用人员能够按方案的要求进行吊篮安装、移位及操作工作。3吊篮监管的现状与措施作为一种轻型施工设备，吊篮并未被纳入特种设备目录中，因而往往易忽视对其落实监管。如建筑起重机械安全监督管理规定（中华人民共和国建设部令第16 6 号）中，就未将吊篮纳入监管范畴。为弥补这一不足，在住房城乡建设部办公厅关于实施危险性较大的分部分项工程安全管理规定有关问题的通知（建办质 2 0 18 3 1号）文件中，将高处作业吊篮作为一种脚手架工程，纳入了危险性较大的分部分项工程范围内。此外，一些地方性法规，如上海市住房城乡建设委发布的上海市建筑施工机械安全监督管理规定（沪住建规范 2 0 2 0】4号），把吊篮和塔式起重机等特种设备一起纳入监管范围，对其租赁、安装、拆卸、使用、维修保养、检验检测等活动均进行了规定。然而，在吊篮的监管实践中，由于重视程度不足，施工相关单位往往不像对塔式起重机等特种设备一样较严格地对待吊篮。对此，有必要采取相应的措施来加强监管工作。现对典型的吊篮监管问题及其应对措施作简要分析。3.1以包代管吊篮施工往往由幕墙公司之类的专业单位负责，存在着专业分包的情况。在此“隔了一层”的情况下，项目总承包往往对吊篮的安装、使用不够重视，存在着以包代管的现象。对此，应落实总承包单位的安全责任，要求总承包单位对吊篮施工配置必要的安全管理机构及人员，认真履行其安全管理的义务。3.2方案编制与实施存在问题由于吊篮从业单位和人员素质问题，吊篮的专项施工方案往往质量不高，很多情况下是抄袭已有方案，导致方案的针对性较差，特别是对吊篮的非标使用情况，往往在方案中语焉不详，或计算校核有明显错漏。此外，不按方案执行、随意施工也是个突出问题。对此，项目施工、总承包、监理各单位应严格履行方案的审批工作，如情况较为复杂，还可以考虑对方案进行专家论证。对于方案的执行，应监督安装、使用人员安全技术交底工作的落实，并在吊篮安装、拆卸及移位过程中进行现场巡视，确保方案的贯彻执行。3.3检验检测行为不当吊篮在安装及自检完成后、验收使用前，通常有第三方检验检测的环节，检验检测合格的吊篮才具备投入使用的条件，但当前吊篮的检验检测工作还很不乐观，问题集中在检验检测机构出具虚假报告和吊篮施工相关单位伪造检验检测报告这两方面。由于吊篮总体较为安全，一些检验检测机构为迎合客户，将市场因素置于检验检测工作严肃性之前，盲目出具所谓的“全合格”报告，未能指出吊篮安装的实际问题，甚至有不到现场即出具报告的严重违法行为；吊篮施工相关单位出于经济利益的考虑，有大量伪造检验检测报告的现象，甚至在有些地方伪造报告也形成了一种“产业”。对于检验检测机构出具虚假报告的情况，当前有相关的法规规章如上海市检验检测条例等进行处罚；对于施工相关单位伪造报告的情况，则一般没有具体处罚依据，大致只能按伪造公章的行为由被伪造单位予以追诉，这在实际操作中是比较困难的。从监管的角度出发，对吊篮施工相关单位可（下转第10 9 页）109现任上海市松江区建设工程质量监督站副站长，作者简介：陈文渊，工程师，主要从事施工现场的安全管理工作，.上接第9 3 页）.PROJECTMANAGEMENT楚理工程技术交流建设骨架钢筋焊接、预应力波纹管连接和湿接缝混凝土浇筑，整体性好，质量更有保障并且不受季节影响。5.3经济效益通过盖梁整棍预制、穿索、运输和吊装就位、灌浆连接、张拉的工艺改进，全部省去现场搭设临时支架支撑节段盖梁及湿接缝操作平台，减少现场钢筋焊接、波纹管连接及湿接缝钢筋绑扎、模板安装、混凝土浇筑等工序，总体施工效率提升了6 0%。经核算，每棉节约施工成本约4.5 万元，预计全部预制盖梁工程节约1 2 9 6 万元。表2 传统分节段预制拼装方法与整体预制吊装方法工期比较图（每榻）运输、临时钢管钢筋加工钢筋入模及湿接缝钢筋、湿接缝吊模及盖梁预应力合计施工艺对比工作名称混凝土浇筑拆模及养生搭设、吊装就位养生及绑扎侧模安装波纹管连接混凝土施工张拉及封锚工天数及灌浆连接分节段施工7.01.01.07.02.01.02.07.01.029.0持续时间/d整体预制施工5.01.01.07.00.50001.015.56结语本项目预制盖梁工艺创新采用整体预制、吊装大悬臂预应力盖梁，在工程施工质量、进度、安全和经济效益提升方面取得了显著的成果，也为预制化施工的预制率提高探索出新的突破点，同时体现了低碳环保施工的原则。以从诚信考核及从业限制机制着手，对于伪造报告的相关单位及人员，应落实情况公开、处罚、行业禁入等措施。此外，也可以采取报告防伪码、全文上网的方式，使得政府主管部门和各相关单位能够查阅、鉴别报告的真伪和检验检测项目的真实性，确保吊篮的第三方检验检测能起到把关作用。4结语吊篮虽“小”，然而头绪众多，做好其安全工作实属不收稿日期：2 0 2 3-0 3-3 0作者简介：雷诺，高级工程师、注册监理工程师、一级注册建造师，任职于山东天为工程技术有限公司。通信地址：山东省淄博市高新区中润大道3 9 号九宏大厦7 楼山东天为工程技术有限公司。易。本文谨从吊篮设备与现行标准差异、现场不规范使用、监管实际等方面进行了探讨，并提出了应对措施，希望能对吊篮施工安全起到积极的促进作用；更深入的研究还有待于吊篮施工及监管实践工作的不断推进。收稿日期：2 0 2 3-0 5-0 6通信地址：上海市松江区茸北路6 9 0 号2 0 7 室上海市松江区建设工程质量安全监督站。