建设工程现场质量管理中存在的问题及对策研究.pdf

88PROJECTMANAGEMENT建设质量安全节能环保建设工程现场质量管理中存在的问题及对策研究李琪（上海智通建设发展股份有限公司，上海200126)摘要：建设工程项目现场质量管理是整个建设工程质量全过程控制的重中之重。项目现场质量管理中的各个环节均不能掉以轻心，任何环节出现问题都可能会对整个工程的质量及安全造成不可估量的后果。对建设单位、施工单位、监理单位在建筑工程现场质量管理中存在的主要问题进行分析，并提出对应的处理措施。同时结合具体案例，分析了三方在工程项目现场质量管理与控制中应吸取的教训。关键词：项目现场；质量管理；存在问题；对策研究中图分类号：TU712文献标识码：B文章编号：10 0 7-410 4（2 0 2 3）0 7-0 0 8 8-0 30引言提高建设工程现场施工质量水平，才能实现建筑工程项目的经济效益、社会效益和环境效益。搞好建筑工程的质量管理是建筑业的首要问题。建设工程现场质量管理，关系到整个工程质量合格与否，是整个建设工程质量全过程管理的重中之重。在现场施工过程中，影响工程质量的因素涉及多方面。本文主要探讨参建方中的建设单位、施工单位、监理单位三方管理过程中存在的问题及应采取的对策。1建设工程现场质量管理的目的和意义建筑活动耗费资金巨大、持续时间长，一旦出现质量问题，将导致建筑物部分或全部失效，造成财力、人力资源的极大浪费。建筑活动中的质量又往往与安全紧密联系在一起，不合格的建筑物可能会对人的生命健康造成危害。因此，工程现场质量控制是工程质量控制的关键环节。现场质量控制好，对整个建筑的后期投入使用及维修来说，能减少很多麻烦。2项目现场质量管理中存在的问题及对策2.1建设单位现场质量管理存在的问题及对策2.1.1存在的问题中华人民共和国建筑法（以下简称“建筑法”）明确规定，建设单位是工程质量第一责任人，建设单位在质量管理中对现场质量主要负有决策、监督、验收责任。然而实际施工中，有的建设单位现场负责人专业技术及管理水平欠缺，管理力量薄弱。有些业主单位在建设工程质量管理过程中，主要以赶进度为目标，降低施工成本，不遵守建设程序，不重视工程质量，导致工程存在方方面面的质量隐患。有些工程边施工边设计，只为了抢工期，质量意识淡薄，基本不管施工质量，不重视现场质量管理的重要性。另外，一些业主单位不知道现场监理管理的重要性，所以不请专业的监理单位对建设工程进行监督管理，基本全靠施工单位，但是业主单位现场管理人员又不去施工现场进行施工质量管理，且也不去发现施工中存在的质量问题，给现场施工埋下极大的质量隐患。2.1.2解决对策（1）施工质量目标的确定和目标的高低关系着建设工程施工的质量，建设单位应在工程开工前，在总包合同中对施工单位明确现场质量管理目标。(2）业主单位对工程项目质量的控制应是全方位的，严格把现场质量与进度款支付紧密联系在一起。这种方式能有效地约束施工单位在施工中确保工程质量。（3）虽然选择优秀的施工队伍是控制工程质量的前提，但在质量安全上不能完全依靠施工单位。业主单位现场管理团队入场前应进行全方位培训，并在现场质量管理中认真监查施工单位的各种施工行为。（4）选择优秀的监理单位对现场质量进行监督管理，89PROJECTMANAGEMENT装理质量安全节能环保建设明确监理职权。在施工过程中，建设单位及各监督管理部门需支持现场监理工作，确保建设工程质量在监理的质量控制监督下达到合同目标。2.2施工单位现场质量管理存在的问题及对策2.2.1存在的问题目前，不同专业资质、不同水平的施工企业队伍逐渐庞大，相应的施工人员施工技术及管理水平良不齐。为确保建筑施工质量，我国制定了大量的法律、法规来规范施工单位的行为，但是很多施工企业的管理层大都法律意识淡薄，对建筑质量管理的重要性不够重视。一些施工企业存在无证或超越资质等级承包、非法挂靠、转包或违法分包的现象，甚至偷工减料，在施工中弄虚作假，提供虚假质量验收资料，给建筑物的质量埋下安全隐患。施工单位现场质量管理中存在的较严重的问题是对原材料质量控制不到位，造成建筑质量安全隐患。工程材料的选用不严格按照设计要求参数、建筑规范进行采购，材料不按规范经过抽检、平检，不按规范进行严管且存放不当，等等，将直接影响建设工程的质量和使用功能，给建设工程留下质量不合格的隐患。2.2.2解决对策国家政府及监管部门须对建筑企业加强施工违法管理，要求施工企业高层管理人员增强质量意识，对施工企业高层领导定期进行质量教育。一旦发生质量事故，不仅对现场相关责任人员处罚，更要对施工企业高层管理者实施处罚。依据建筑法及相关法律制度执行，严格依法治建。发现施工现场不按设计图纸及规范要求施工，通过信息平台反映施工现场不按设计图纸和标准规范施工、不对材料检验即使用、无健全的质量检验制度等存在的问题，并将处理情况录入监管信息平台；各级监管部门须对施工单位违法招标投标及乱用资质现象执行清出制度；对于施工中各相关备案负责人不在现场参加管理而导致工程出现严重质量事故，监督管理部门须制定严厉的惩罚措施。2.3监理单位现场质量管理存在的问题及对策2.3.1存在的问题GB/T50319-2013建设工程监理规范明确规定了监理在建设工程现场质量管理中的职责、权利、义务，但目前有相当一部分监理企业在施工现场不配备相应资格的管理人员，有些监理人员甚至无证上岗；还有一些监理人员在工地监督中存在不廉洁行为，伺私舞弊，对建设工程施工中存在的质量问题视而不见，使工程质量无法得到保障；有些现场监理管理过程中无质量控制体系，对施工单位施工过程中材料进场把控验收不严，或对必要的隐蔽工程工序不进行认真验收就允许施工单位进行下一道工序。2.3.2解决对策监理单位应当依照法律法规、有关技术标准、设计文件、建设工程承包合同及其他合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。原材料检验不合格的，严禁用于工程。监理单位应当对施工单位的施工组织设计和专项施工方案从科学性、技术性、合理性、经济性、具体性、全面性、可靠性和针对性等方面进行审查，并提出审查意见。监理工程师应当对涉及工程质量和安全的关键工序和关键部位加强旁站监理，并做好旁站记录。监理人员必须持证上岗，需懂法、懂规、懂技术、懂管理，为了确保工程的建设质量，对于存在的问题督促落实整改到位，杜绝质量隐患。未经监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。3案例分析2017年，天津市发生了一起现场因各参建方不重视质量管理而造成的严重质量事故。事件经过如下。2017年3 月2 4日，天津市质安监管理人员在对河西区监管的房地产开发项目的开复工抽查中发现，由天房集团开发的粤翠名邸项目10 号楼因施工单位未按规范要求施工，混凝土强度未达到设计要求。施工单位在现场施工过程中，私下在浇筑的混凝土中灌水。相关权威单位根据现场经审核的施工设计图纸及施工总包合同等资料以及目前已完工部位，结合相应的质量规范及经审核的方案，对已浇筑的混凝土进行设计复核计算，并经相关人员组成的专家组论证后得出结论：复核验算出混凝土强度取值应为C25，但施工后的混凝土强度却只有C15，完全不符合相关要求，性质非常恶劣；为了避免后期造成人民生命财产损失，主体混凝土强度达不到的1号、2 号、5号、10 号、19 号、19 A号楼需要拆除重建。最终，该项目共有18 栋楼被拆除重建。从上述情况来看，这明显是一起建设工程现场质量管理不当造成的重大质量安全事故。3.1质量事故主要原因（1）施工企业质量管理不当。施工企业将企业资质非法挂靠，将企业资质出借给自然人，施工企业未履行企业质量管理责任；施工单位对混凝土质量控制不到位，在浇筑过程中弄虚作假，在浇筑混凝土时私自加不合格的自来水，设计要求的施工混凝土强度标号为C25，但施工后的混凝土强度值仅为C15，混凝土施工强度远远达不到要求，且提供虚90职于上海华城工程建设管理有限公司。作者简介：（学本科，研究方向为工程质量控制与管理，任收稿日期：2 0 2 3-0 2-0 9.上接第8 0 页）.楚理PROJECTMANAGEMENT建设质量安全节能环保假质量验收资料，未执行GB50164-2011混凝土质量控制标准及国家相关建筑工程材料质量管理施工规范和标准；在施工活动中技术措施不当，违反操作规程，对混凝土施工养护不到位；对浇筑的混凝土半成品未实事求是做好检测和施工试验，对混凝土强度检验造假；工程质量控制资料不真实，与工程进度不同步；施工单位管理人员法律意识淡薄，无视上级监管部门下发的管理文件，施工总包单位的质量管理体系不健全，对质安监管理部门下达的暂停令不执行，造成此开发项目质量严重不合格，最终造成18 栋主体完成的住宅楼被迫全部拆除重建。(2）监理单位管理不到位。根据相关规范要求，监理单位在实施项目监督管理过程中，对关键部位、关键工序的施工必须执行旁站制度。在混凝土浇筑过程中，施工单位往混凝土里加水，监理人员未及时制止，现场监理质量控制体系不健全，对建设工程施工中存在的质量问题视而不见；并且在建设行政主管部门已下达停工令后，施工单位仍继续浇筑混凝土的情况下，没有按照监理规范要求执行现场监理职责。在明显存在质量隐患的情况下，监理机构必须要求施工单位立即整改，施工单位整改符合复工条件后上报复工申请，待监理下发复工令后才允许复工。该开发项目在浇筑混凝土过程中，上级主管部门已下达停工令的情况下，仍不停止施工，现场项目监理机构没有及时向本项目的监督管理部门报告，对施工单位违规施工不管不问，导致该开发项目18栋主体质量不合格。(3）建设单位管理不到位。建筑法明确规定，建设单位是工程质量第一责任人。该项目建设单位对施工企业资质非法挂靠、将企业资质出借给自然人的情况未进行监督管理；在混凝土施工严重违规的情况下，建设行政主管部门已下达停工令后，未对施工单位采取任何措施制止其施工，在无复工令的情况下对施工单位擅自施工不管不问，在现场质量管理中未认真监查施工单位的各种施工行为；建设单位程交叉作业多、作业人员工种多及人数多、工期紧、施工人员老龄化突出且安全意识淡薄、现场安全管理力量与管理经验不足等诸多问题。依托以参建单位为主体的水务工程安全风险管控与隐患排查治理双重预防机制，由政府管理部门牵头、企业参与，构建“两线一平台”，实现水务工程安全风险分级管控及隐患排查治理全过程、全方位监督，及时发现并处理危险源与隐患，将有利于减少乃至杜绝水务生产只为了抢工期，质量意识淡薄，不重视现场质量管理，且对监理单位未对进场材料进行严格把关验收这一行为未实施追责措施，造成现场施工质量管理混乱。3.2应吸取的教训从业者应从这起事故中吸取教训：施工质量管理中的各个环节均不能掉以轻心；一旦某个环节出现问题，可能会对整个工程的质量及安全造成不可估量的后果。施工项目现场质量控制的主体是施工总承包单位，在招标过程中，施工总承包单位应从管理及技术方面出发，选择重视质量安全的施工单位。在现场质量管理的过程中，建设单位与监理单位必须认真履职；对于在现场质量管理中出现的问题，应该及时发现，及时解决，及时改进，消除建筑施工质量管理中的隐患。4结语建设工程项目现场的质量控制及出现质量问题后采取的正确处理措施与对策是施工过程中的重中之重。施工现场质量管理中，任何环节出现问题或出现问题后采取的措施不当，都可能会对整个工程的质量及安全造成不可估量的后果。因此，在施工过程中，建设单位、施工单位、监理单位应加强对建筑工程的现场质量管理，提高管理层与施工层的管理水平。收稿日期：2 0 2 3-0 2-2 0作者简介：李琪，注册监理工程师、一级注册建造师、注册咨询工程师（投资），任职于上海智通建设发展股份有限公司。通信地址：上海市浦东新区高科西路52 4号3 楼上海智通建设发展股份有限公司。安全事故的发生。通信地址：上海市闵行区田林路12 8 5弄58 号上海华城工程建设管理有限公司。