建筑工程施工安全及质量监管的探讨.pdf

工程管理 Engineering Management 118 随着我国经济飞速发展及城市化建设进程的推进，越来越多形式及功能各异的新式建筑，也对传统工程建设领域提出了更高的要求。通过不断的发展及创新，涌现出大批先进的施工工艺、施工材料及施工设施，为建筑工程施工创造了有利条件。但每一项工程都有其自身特点，多样性、流动性、周期性、风险因素多等等，其施工安全及质量直接关系到工程建设的顺利进行以及人民群众的生命财产安全。因此，必须在建筑工程中进行安全及质量的监管，这也是确保建筑工程施工安全及质量的重要途径。一、建筑工程施工安全及质量监管的意义(一）建筑工程施工安全监管的意义建筑施工安全生产是建筑业现代化发展过程中永恒的主题。施工安全问题也越来越多的受到整个社会的关注和重视。然而，在建筑施工中，由于点多面广、劳动密集、交叉作业、高空作业等特点。加上一些企业及施工人员安全意识淡薄、违规操作，一些监管部门监督力度不足等原因，这些都极易导致安全生产事故发生。这也将给社会、给施工作业人员带来巨大的财产损失和人身伤害。对此，加强建筑工程施工安全监管，抓好安全生产工作，有着十分重要的意义，才能保证人民群众的生命和财产安全，提高人民群众的生活质量，促进社会的繁荣稳定。（二）建筑工程施工质量监管的意义质量是建筑工程的生命，质量监督管理是建筑施工的根本保证。当今，建筑行业涵盖了人民生活的方方面面，建筑工程的质量关乎着人民群众的生命安全和财产安全。而在建筑工程施工过程中，却存在着诸多影响工程质量的因素，如质量管理制度和监控体系不完善、施工人员技术水平低、材料质量不合格、环境变化大等等。不合格的建筑产品，危及人民生命、浪费社会资源、不利于社会发展，将给社会造成不可磨灭的伤害。因此，只有通过有效、全面的建筑工程施工质量监督管理，及时消除一切影响工程质量的因素，才能有效防止工程质量问题的出现，杜绝安全事故的发生，才能确保工程质量和安全使用功能，才能保障人民群众生命财产安全。二、建筑工程施工安全及质量监管主要存在的问题（一）我国建筑安全及质量监督管理法律法规体系尚不完善，系统性及可操作性不强。目前，监督管理部门的安全及质量管理制度及监控体系内容比较抽象、操作性不强，与当前建筑业现代化发展、安全生产的要求相比，还存在一些差距。建筑市场法律法规建设、一些监管环节的工程建设安全及质量行为法律规范建设相对滞后，未能为有效开展建筑工程安全及质量监督管理提供法律依据，未能有效的保障工程安全及质量。（二）建设项目各方责任主体相关人员履职不到位，各种违规行为不断出现。目前，工程项目较为常见的是关键岗位人员未到岗履职或者履职时间不足，不能落实建设各方各自的主体责任，从而出现安全质量管理体系不健全、安全质量管理混乱等情况。有些施工单位为了实现利润最大化，为了降低成本，偷工减料，违规缩短工期，严重的影响了工程的质量，给国家和人民造成了巨大损失。有些施工单位不执行法律、法规，将工建筑工程施工安全及质量监管的探讨林卓豪（揭阳高新技术产业开发区综合服务中心，广东 揭阳 5 2 2 0 0 0）摘 要：近年来，我国科技与经济发展迅速，建筑业是国民经济的支柱产业，建筑业总量持续增长、建筑规模不断扩大，由此带来的建筑工程质量及施工安全将直接关系到人民群众的生命财产安全以及社会主义现代化建设事业的发展。本文就建筑施工中的安全及质量监管存在的问题进行分析，探讨一些有效措施来进一步提高建筑领域工程质量安全参建各方及监管部门的监管力度及监管水平，以更好的推动建筑工程施工安全及质量高质量发展。关键词：建筑工程；安全监督；质量监督；管理措施现代物业Modern Property Management 119 程转包、违法分包，现场施工中质量通病和违反国家强制性条文的行为比较严重，安全施工措施费投入不足，这将造成施工现场安全防护设施不齐全、相关部位没有设置安全警示标志牌、现场没有设置临时消防水源和配备灭火器材、安全劳保用品配备不到位、材料杂乱堆放导致消防通道受阻等情况，造成施工现场诸多严重的安全隐患，这些隐患一触即发，随时都会造成安全生产事故的发生。（三）施工图设计存在出错、设计深度不达标及设计单位没有按要求对施工图纸进行交底等情况。设计人员或由于疏忽，或未根据勘察报告或工程强制性规范要求进行工程设计，或屈从于建设单位而违法降低工程质量，或因施工图设计缺漏、矛盾，或施工人员没有吃透施工图纸，或设计单位没有按要求对施工图纸中需要重视的问题进行交底等情况，这些问题都将直接影响建筑工程的质量和导致安全事故的发生。（四）建筑材料在施工过程中的质量问题。建筑材料由于在采购过程中把关不严，经常会出现材料不合格、型号不相符、颜色不一或质量偏差等情况。未按要求做好建筑材料使用前的报审报验手续，需要做进场复验的建筑材料存在漏检现象，致使一些不合格材料被当作合格材料应用在工程中。建筑材料现场储存管理方式不正确、未采取有效保护措施，也会导致材料质量受到不同程度的影响。例如：水泥作为主要的施工材料，因为没有得到很好的储存管理，使其容易受潮而引发质量变质，从而降低材料的性能，最终给整个工程实体带来不可估量的质量安全隐患。（五）建筑安全质量监督管理部门体制不健全。很多地方安全质量监督管理机构支撑保障体系建设落后，由于人员编制受限问题导致专业管理人员不足、素质良莠不齐，缺少必要的监管手段，由于安全质量经费紧缺，技术装备、检测设备短缺落后等情况，致使安全质量监督管理工作难以正常开展。而多部门实施的集中执法更使得建筑安全监督管理机构失去了对安全生产违规、违法责任主体的处罚权，因此有法不依、执法不严是建筑安全生产管理中的存在的现象，从而也导致安全质量监督管理部门在日常的监管工作中严重缺乏权威性。三、建筑工程施工安全及质量监管的有效措施（一）要建立健全我国建筑安全及质量监督管理法律法规体系。要加大关于建筑市场法律法规建设工作，地方政府也需要根据地方建筑市场发展的特点与个性，完善相关法规。通过完善法律法规，对建筑公司市场准入标准、招投标、施工图审查、施工许可、质量安全监督、强制性监理、质量检测、竣工验收备案、工程保修等各环节的工程建设安全及质量行为进行法律规范通过完善法律法规，为有效开展建筑工程安全及质量监督管理提供法律依据，有效保障工程的安全及质量。（二）要加强工程建设领域实名制管理及工程节点监理现场管理。监督机构要督促建设各责任主体严格落实实名制管理要求，利用信息技术手段，对各主体项目负责人、现场管理人员和作业人员建立基本信息档案并通过实名制管理系统进行登记，项目应在施工区域安装实名卡刷卡或实名注册识别设备及门禁设施。监督机构要充分利用管理服务信息平台的优势，在日常监管中实施简化监督或定期检查，核验项目负责人、现场管理人员在岗履职情况及项目是否存在转包挂靠等违法违规行为，落实从业人员的质量安全责任，规范从业行为，对未按实名制管理或在实施过程弄虚作假的，将其不良行为及时录入“建筑市场监管公共服务平台”诚信信息库，将严厉追究相关企业违约和管理责任。对实名制实施不达标被通报的项目，取消参与各类优质工程、各级标化文明工地、示范项目等评选的资格。督促监理单位加强工程节点现场记录管理，监理人员应配备现场监理记录仪，利用监理记录仪适时、有效地开展巡视、旁站、平行检验等工作，对关键部位、关键工序的施工安全质量实施全过程现场跟班监督。对现场列出的重要部位和关键工序进行现场动态记录要点，形成视频资料。对存在工程安全质量问题、施工单位整改不到位或拒不整改的，要求及时上报属地工程质量安全监督机构进行处置。视频资料也将作为属地工程质量安全监督机构竣工验收、“差别化”监管的依据。（三）要提高施工图设计质量，强化施工图审查及会审。一个工程项目的建设，首要具备的是施工图纸设计，施工图设计在具体的施工过程中起到决定性的作用，保证施工图设计的水平和质量，才能更好的指导工程的施工，才可以给整个工程的施工质量奠定良好基础。要杜绝建设单位受高额利益的驱动而擅自更改图纸或降低工程质量，杜绝设计人员应建设单位要求降低设计标准等情况。监督机构必须对设计质量进行有效的监督管理，要执行施工图审查制度，审查机构要严格按照国家有关标准审查图纸，严格把好审查关。并将监管挂靠、越级、出卖图章等市场违规行为纳入常规性管理，可以达到提高工程建设质量和规范勘察设计市场的双重管理目标。另外，工程开工前的建筑工程施工图会审也是确保设计科学性、准确性、合理性的重要手段，也是施工质量管理中的必要性工作。由建设、勘察、设计、监理、施工及质量监督部门在充分了解设计图纸内容的 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情况下进行设计交底和图纸会审，对发现的问题要通过图纸会审与勘察设计人员反馈、沟通，及时解决存在问题，避免出现遗漏或不足，做到防患于未然。并通过设计交底，各方可以对关键问题、关键技术措施更加充分把握。（四）要抓好建筑材料质量控制，从源头上保证工程质量。相关单位要认真审阅设计文件，掌握设计文件对工程所用的材料要求，正确选择型号、品种、规格及有关技术参数要求等相匹配的合格材料。施工单位要及时掌握材料信息，优选供货商，才能获得材料质量满足有关标准和设计要求的货源。应建立健全材料进场前的检查验收和见证取样检测制度，应仔细核查进场材料的质保书，认真做好进场材料外观质量的检查工作，如外观质量不合格，应直接做退场处理。要在监理单位或建设单位监督下，施工单位对进场的材料、构配件、设备等进行取样，按相关标准规定要求进行检验，对产品达到合格与否做出确认，并应经监理工程师审批通过后才能在该工程上进行使用。施工单位应做好合格材料的现场储存、保管工作，要针对材料的特性采取一定的保护措施，要杜绝材料在存放过程中发生变形、变异而引起材料质量下降。只有多环节对工程所使用的材料进行质量控制和管理，才能确保工程建设质量。（五）监督机构要进一步强化工程安全质量过程管控，强化参建各方行为监管。应提高监管人员的素质和专业技术水平，通过线上线下加强各类专业人才的培训教育，加强与同行兄弟单位的交流学习，不断探索和实践能够适应不同时期要求的施工安全质量监督管理模式。坚持“行为与实体并重”、“严管重罚”原则，持续强化工程安全质量管控，不断提升工程安全质量水平。要对桩基基础施工质量、结构工程实体质量、装饰装修工程常见质量问题、预拌混凝土生产质量、安全生产及文明施工等开展专项检查。要从源头抓起，持续加大对涉及结构安全及重要使用功能的主要建筑材料及工程实体质量的监督抽测力度。突出抓好工程的桩基基础及主体结构质量，实施预拌混凝土“两场（厂）”联动、多维检测机制。强化装饰装修管控，有效防治工程质量常见问题。强化对关键部位验收组织、验收程序的监督抽查，严把分部分项工程及项目竣工验收监督关。要坚决遏制一般生产安全事故，杜绝较大及以上生产安全事故，监督部门应组织开展专项检查，不断加大对危大工程的监管力度，对深基坑、高大支模、外脚手架、建筑起重机械、高处作业吊篮、施工临时用电等重大危险源的风险管控。推行建筑起重机械安全监管第三方辅助巡查，以提高专业化监管水平。行之有效的监管措施，将让工程施工安全及工程质量品质不断提升。四、结束语建筑工程施工安全及质量受到国家及社会各界的重视程度越来越高，加强对建筑工程施工安全及质量的监督意义重大，能够为人民群众的生命财产安全提供坚强保障，能够推动社会主义现代建设事业的持续稳定发展。虽然面临着诸多挑战，但随着政府监督管理部门及从业人员的建筑安全质量意识和专业水平的不断提高，高科技化和新技术的不断引进，通过构建完善的安全质量监督体系、规范市场准入、提高施工图设计质量、加强对建筑材料的准入把关、完善现场施工的各项管理制度、落实安全施工措施费投入，建筑工程的安全及质量监督工作将越做越好。参考文献：1陈伟.基于三阶段控制的建筑工程施工质量管理研究J.中国建筑金属结构,2022(09):107-110.2李文辉.建筑工程施工安全监督及质量管理探讨J.砖瓦,2022(09):121-123.3白峰喜.高层房屋建筑工程施工安全风险管理问题及其对策探讨J.企业改革与管理,2022(16):30-32.4李琳.建筑工程施工中常见的管理问题和质量管理办法探析J.中国设备工程,2022(16):270-272.5高红娟.物联网技术在建筑工程施工安全管理中的应用研究J.中国设备工程,2022(12):50-52.6刘有龙.浅析建筑工程施工中工程监理的作用及其质量管理策略J.房地产世界,2022(12):113-115.7段冬尹.房屋建筑工程施工质量控制要点及施工安全管理策略J.城市住宅,2021,28(S1):239-240.8魏伟.建筑施工中质量安全监督管理的分析J.工程技术,2015(26):17.