DB3711∕T 150-2023 日照市优质产品基地认定规范(日照市).pdf

ICS 03.120.01 CCS A 00 3711 日照市地方标准 DB 3711/T 1502023 日照市优质产品基地认定规范 The Accreditation Standards of RiZhaos Quality Product Area 2023-12-29 发布 2024-01-29 实施 日照市市场监督管理局 发 布 DB 3711/T 1502023 I 目次 前言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 认定原则.1 5 申报条件.2 6 认定程序.2 7 认定内容.2 8 认定指标及认定方法.4 9 基地认定.4 附录A （资料性）日照市优质产品基地申报表.7 附录B （资料性）申报日照市优质产品基地自述报告.11 附录C （资料性）日照市优质产品基地验收报告表.12 附录D （规范性）日照市优质产品基地认定指标及评分办法.15 DB 3711/T 1502023 II 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由日照市市场监督管理局提出。本文件由日照市质量强市及品牌战略推进工作领导小组办公室归口。本文件起草单位：日照市市场监督管理局、日照市标准化研究院。本文件主要起草人：张洁、朱丰雪、王雨涵、卞继波、王焜、李建军、于强兴、郑峰。DB 3711/T 1502023 1 日照市优质产品基地认定规范 1 范围 本文件规定了日照市优质产品基地认定的术语和定义、认定原则、申报要求、认定程序、认定内容、认定指标及分值、评分方法。本文件适用于日照市优质产品基地认定，也可作为日照市优质产品基地创建的依据。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。山东省优质产品基地管理办法 (（鲁质强办发20212 号）)3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。优质产品基地 优质基地是指经日照市质量强市及品牌战略推进工作领导小组办公室正式批准公布的产业特色鲜明、产业链条完整、管理机制健全、配套服务体系完善、产品或服务质量稳定可靠、质量基础设施支撑力和技术创新力强、行业示范引领和竞争优势突出的区域性产业（服务）集群。组织认定机构 日照市质量强市及品牌战略推进工作领导小组办公室负责组织对申报日照市优质产品基地进行认定，受委托的第三方质量技术服务机构或授权的评审小组负责具体评审工作。4 认定原则 自愿申请 申报主体自愿申请。量化评分 依据日照市优质产品基地认定指标及评分办法（见附录D）量化评分。综合认定 委托专业服务机构和授权评审小组，综合量化评分结果，公平公正的予以认定。公正公开 DB 3711/T 1502023 2 评价指标、认定过程公开透明，全程接受社会监督。5 申报条件 申报日照市优质产品基地及主体应具备下列条件：a)申报主体应为政府、产业联盟、行业协会、商会等组织；b)符合国家有关法律法规和产业发展政策；c)创建基地内企业集聚度较高，产业特色明显，有相对集聚的空间布局，产业链条完整，可持续发展能力强；d)主导产品或服务标准水平夶达到或优于国家或行业相关标准，市场占有率省内领先，具有较强的品牌影响力，在全省行业内具有创新引领作用；e)围绕主导产品或服务形成了计量、标准、检验检测、认证认可、质量管理、知识产权等质量基础设施协同服务，公共配套服务体系较为完善；f)符合环保、安全和能源等有关国家法律法规和产业政策；近3年未发生质量监督抽查不合格,无经核实的重大质量、安全、环保、卫生责任事故或市级以上媒体负面报道。6 认定程序 日照市优质产品基地认定流程，主要包括材料申报、材料初审、专家评审、批准创建、验收申报、评估验收、认定公布等步骤，具体流程详见图1所示。图1 日照市优质产品基地认定流程 7 认定内容 DB 3711/T 1502023 3 规划编制 优质产品基地规划编制包括以下内容：现状分析 定位和理念 愿景和规模 生态环境 保障机制 质量特色 7.2.1 质量特色分类 根据申报行业领域不同，质量特色分为农业质量特色、工业质量特色和服务业质量特色。7.2.2 农业质量特色 农业质量特色包括：农产品的特色特点；采用现代先进的农业技术；建立较为完善的农业种植、加工、销售等管理体系；形成了品牌效应；绿色、有机等特色农业占有一定比重。7.2.3 工业质量特色 工业质量特色包括：主导产业总产值占区域GDP比重30%以上；产业项目集中，布局有序，产业链布局合理；主导产业产品市场占有率较高；骨干企业建有研发中心；产品质量抽查合格率高于全市平均水平。7.2.4 服务业质量特色 服务业质量特色包括：建立健全服务标准体系；基本实现服务标准化；形成专业化、品牌化服务经营模式；形成凝聚特色的服务品牌和精品项目；顾客满意度高。品牌建设 品牌建设包括：品牌培育与创建，获政府质量奖数量（国/省/市）；参与品牌价值评价，评价价值；品牌培育计划，出台支持和奖励政策；区域品牌创建获奖情况；DB 3711/T 1502023 4 品牌宣传。质量基础 质量基础包括：主导产业发展相适应的公共服务平台；计量标准、计量实验室、计量从业人员；标准化工作的政策措施，主持、参与标准制修订情况；企业执行标准情况；管理体系认证、产品体系认证等；质检中心、检验检测实验室。质量管理 质量管理包括：质量发展规划；质量考评体系；质量安全管理机制；近3年主导产业在市级以上质量监督抽查合格率（制造业、农业）；主导产业企业的证照情况；区域质量状况分析；产品质量监管；质量诚信体系；质量精神和质量宣传。科技创新 科技创新包括：创新发展规划、政策；企业技术中心、工业设计中心、工程技术研究中心；其他创新机构；发明专利数量；科研转化；高新企业数量。质量调查 质量调查包括：产品满意度调查；消费者满意度调查。8 认定指标及认定方法 日照市优质产品基地认定指标及分值见(参见)附录C。9 基地认定 申报创建 DB 3711/T 1502023 5 9.1.1 材料申报 申报主体自愿向区县、功能区质量议事协调机构办公室提出书面申请，区县、功能区质量议事协调机构办公室对申报材料进行初审，提出推荐意见，并报送市质量强市及品牌战略推进工作领导小组办公室。申报需提交以下资料：a)日照市优质产品基地申报表（见附录A）；b)申报主体有效证明文件；c)日照市优质产品基地工作自述报告（见附录B）；d)日照市优质产品基地创建工作方案；e)参与创建日照市优质产品基地的主要企业（组织）名单；f)申报主体及主要企业（组织）质量安全主体责任承诺书；g）其他必要的相关证明材料。9.1.2 创建评审 受委托的专业服务机构或授权评审小组进行评审，提出拟创建名单，报市质量强市及品牌战略推进工作领导小组办公室。9.1.3 创建命名 市质量强市及品牌战略推进工作领导小组办公室对认定机构提交的拟创建名单进行审定，公布“日照市优质产品基地（创建）”名单。验收示范 9.2.1 优质产品基地创建 优质产品基地（创建）应按照本办法要求，分解落实创建工作方案中的目标和措施计划，创建期原则上不超过3年。9.2.2 验收条件 申报优质示范基地和优质示范基地龙头骨干企业（组织）应符合下列条件：a)经市质量强市及品牌战略推进工作领导小组办公室批准具有创建资格；b)创建期内申报主体未发生变化，按照创建工作方案持续有效推进各项工作并完成创建目标；c)基地示范带动作用突出，形成了可复制、可推广的管理模式；d)创建期内符合国家法律法规和相关产业发展政策。9.2.3 验收申请 创建期满前，申报主体自愿向区县、功能区质量议事协调机构办公室提出申请。申报主体需提供以下材料：a)日照市优质产品基地验收报告表（见附录C）；b)优质基地创建方案完成情况及取得成效；c)创建期内未发生重大质量、安全、环保、生态等事故及无严重违法行为的自我声明；d)其他必要的相关证明材料。9.2.4 验收评估 9.2.4.1 材料评审 DB 3711/T 1502023 6 a)区县、功能区质量议事协调机构办公室对申报主体提交的申报材料进行审核，符合验收条件向市质量强市及品牌战略推进工作领导小组办公室推荐。b)市质量强市及品牌战略推进工作领导小组办公室委托专业服务机构或授权评审小组依据日照市优质产品基地认定指标及评分方法（见附录D）进行材料评审，提出拟进入现场评审名单。9.2.4.2 现场评估 委托专业服务机构或授权评审小组对创建单位进行现场评估，查阅创建报告及必要的文件、记录等资料；查看工作现场，开展满意度调查等；向创建单位通报评估情况，提出改进意见和建议。9.2.4.3 形成评估报告 根据材料评审和现场评估结果，形成评估报告，提出拟验收示范基地名单，报市质量强市及品牌战略推进工作领导小组办公室。名单公示 市质量强市及品牌战略推进工作领导小组办公室对通过评估验收的申报单位进行审定，发布拟认定“日照市优质产品基地”名单并进行公示，公示期为5个工作日。认定公布 经公示无异议的，市质量强市及品牌战略推进工作领导小组办公室认定公布为当年度“日照市优质产品基地”。DB 3711/T 1502023 7 A A 附录A （资料性）日照市优质产品基地申报表 申报主体：（盖章）所 在 地：县（区）填表日期 年 月 DB 3711/T 1502023 8 申报优质产品基地基本情况 申报基地 基本信息 基地名称 基 地 所 在 地 四 至 范 围，辖 区 面 积（平 方 公 里）主 导 产 业 从 业 人 员 数 量 占 总 人 口 百 分 比 产业定位及特色内涵 姓 名 单 位 及 职 务 手机 传真 电子邮件 联系人 区 县 质 量 议 事 协 调 机 构 联 系 人 质量发展规划和保障情况 符合产业特色的质量精神 主导产业质量基础情况 质量工作基本情况 产业规模 年 年 年 主导产业销售/营业额（万元）主导产业利润（万元）企业总数/主导产业企业总数（家）高新技术企业数量/研发投入比（家/%）主导产业市场占有率（国/省/市）DB 3711/T 1502023 9 产业集中度 1 至 2 家市级及以上龙头企业带动 多家大中型企业集群发展 中小企业聚集生产（多家农户生产集聚）市级及以上龙头骨干企业列表（企业名称、资产、销售、利税、主导产品、荣誉获得等）：质量管理 近 3 年产品质量监督抽查合格率（制造业、农业）：服务满意度（服务业）：认证企业数量（个）质量管理体系：环境管理体系：职业健康安全：HACCP/GAP：三品一标：绿色产品：知识产权：其他：国家级（省级）农业标准化示范区数量（个）：国家级（省级）服务业标准化试点示范数量（个）：国家级（省级）工业标准化试点示范数量（个）：标准化良好行为 AAA 级以上企业数量（个）：标准制定数量（个）：主持制定：国际标准 国家标准 地方标准 参与制定：国际标准 国家标准 地方标准 基地主导产品执行标准及标准水平（自述）科技创新 企业技术中心数量（家）：国家级 省级 市级 工业设计中心数量（家）：国家级 省级 市级 实验室数量（家）：国家级 省级 通过 CNAS 家数 通过 CMA 家数 科技进步奖数量（个）：国家级 省级 市级 发明专利数量（个）实用新型数量（个）PCT 专利申请（个）高新技术企业（个）DB 3711/T 1502023 10 品牌建设 政府质量奖数量（个）：国家级 省级 市级 行业协会质量奖数量（个）：全国质量奖 中国驰名商标（个）地理标志商标（个）地理标志保护产品（个）马德里商标国际注册 2（个）中华老字号数量（个）山东老字号数量（个）农产品出口安全示范区数量（个）：国家级 省级 农业龙头企业数量（个）：国家级 省级 省优质产品基地 好品山东 省高端品牌培育企业 其它：（可展开）DB 3711/T 1502023 11 附录B （资料性）申报日照市优质产品基地自述报告 申报日照市优质产品基地自述报告 请从以下方面简述（可附照片、插图，总字数限 6000 字以内）一、基地基本情况 二、产业质量特色 三、品牌质量情况 四、质量技术基础 五、行业创新情况 六、质量管理工作 申报主体（盖章）年 月 日 区县质量议事协调机构办公室（盖章）年 月 日 DB 3711/T 1502023 12 B B 附录C （资料性）日照市优质产品基地验收报告表 日照市优质产品基地验收报告表 （年度）申报主体：（盖章）所 在 地：填表日期 年 月 DB 3711/T 1502023 13 创建基本情况 申报基地基本信息 基地名称 创建负责人 联系电话 创建联系人 来你洗电话 申报基地创建计划内容 创建工作领导小组设置 创建工作指导思想 创建工作目标和主要任务 创建工作责任分解情况 拟出台的支持提升质量水平和品牌创建的政策措施等情况 DB 3711/T 1502023 14 优质产品基地创建报告内容包括：开展创建工作的指导思想、总体目标（定性定量结合）、主要任务、责任分解、保障措施、进度安排等。（围绕考核验收细则描述，重点突出如何通过开展质量提升、品牌创建等活动，强化宏观质量管理，质量技术基础要素融入地方产业发展，形成支撑区域发展的特色鲜明的主导产业，可附图表，总字数限 2 万字以内）创建工作领导小组组长（签名）申报主体（盖章）年 月 日 所在地地方政府意见 所在地地方政府（盖章）年 月 日 质量强区（县）办公室意见 质量强区（县）办公室意见（盖章）年 月 日 DB 3711/T 1502023 15 C C 附录D （规范性）日照市优质产品基地认定指标及评分办法 表C.1规定了日照市优质产品基地认定指标及评分办法。表C.1 日照市优质产品基地认定指标及评定方法 一级指标 二级指标 分值 认定方法 质量特色（230 分）农业质量特色：农业质量特色：农产品的特色特点；应用的农业技术；建立起的农业种植、加工、销售等管理体系；形成的品牌效应；特色产业人均收入。230 农产品具有特色特点的，满分 30 分；产品为传统工艺传承的，满分 30 分；推广、应用先进的农业技术，满分 30 分；建立并完善成熟可靠的农业种植、加工、销售等管理体系和机制的，满分 30 分；农产品已经形成区域品牌效应，满分 30 分；特色产业人均收入占基地区域人均收入收入 70%，满分 80分；50%的得 60 分；30%的 30 分；低于 30%的不得分；工业质量特色：工业质量特色：主导产业总产值占比；产业链布局合理；主导产业产品市场占有率；骨干企业建有研发中心 230 产业聚集度较高，聚集产业总产值占基地 GDP 比重 70%以上，得满分 80 分；50%的 60 分；30%的 30 分；30%及以下不得分；产业项目集中，布局有序，产业链布局合理的，满分 30 分；主导产业产品市场占有率较高的，满分 30 分；骨干企业建有研发中心，满分 30 分；拥有省级以上技术中心、工程中心的，满分 60 分；拥有市级以上技术中心、工程中心的，30 分；服务业质量特色：服务业质量特色：建立健全服务标准体系；基本实现服务标准化；形成凝聚特色的服务品牌和精品项目；形成专业化、品牌化服务经营模式；顾客满意度高 230 建立并逐步完善服务标准体系的，满分 30 分；制定、完善、执行服务标准的，满分 30 分；推出特色鲜明的服务品牌和精品项目，满分 30 分；形成专业化、品牌化服务经营模式并有效运行，满分 30 分；第三方顾客满意度三年内逐年提升，并在最近年度达到 75 以上的，满分 30 分；产业总产值占基地 GDP 比重 70%以上，得满分 80 分；50%的60 分；30%的 30 分；30%及以下不得分；品牌建设（230 分）拥有群众喜爱、市场认可、价值不断提升的品牌 70 积极组织基地企业/组织参加品牌培育、创建工作，辖区内累计获得中国质量奖每项次得 30 分，省长质量奖每项次得 20分，“泰山品质”认证、“好品山东”每项次得 20 分，市长质量奖、省高端品牌培育企业每项次得 10 分，本项最高得分不超过 40 分；积极组织基地企业/组织参与品牌价值评价，在国家和省及以上品牌价值评价中（每个企业按照最高评估价值）计算，不重复计算），每 5 亿元品牌价值得 5 分，最高分 30分；DB 3711/T 1502023 16 表 C.1 日照市优质产品基地认定指标及评定方法（续）一级指标 二级指标 分值 认定方法 品牌建设（230 分）培育一批质量好、效益佳、市场占有率高、核心竞争力强的优势企业 80 基地出台品牌建设政策支持文件的，得 10 分；基地出台或落实品牌建设财政奖补政策的，得 10 分；基地出台品牌培育计划并组织实施的，得 10 分；以基地名义组织申报的国家、省、市级品牌建设项目，每次申报得 10 分，最高分不超过 50 分；区域品牌创建 80 积极组织申报全国知名品牌创建示范区的，得 10 分，创建成功的得 30 分；积极组织申报省优质产品基地的，得 10 分，创建成功的的30 分；积极组织申报区域品牌价值评价的，得 10 分，入榜区域品牌的得 20 分；质量基础（160 分）建设与特色基地主导 产业发展相适应的公 共服务平台 80 一二产业基地具有与申报主导产业相适应的省级及以上检测中心、实验室的，满分 80 分；一二产业基地主导产业企业与省级及以上检测中心、实验室建立合作并开展工作的，得 50 分；前两项处于筹备阶段的，分别得 30 分；服务业基地在辖区内设立公共服务平台并有效运行的，得满分 80 分；夯实标准、认证认可 和检验检测等质量工 作基础 80 标准化：建立标准化协调机制，出台相关政策措施的，得满分 10 分；标准化：基地企业参与国家标准、行业标准制修订的，得满分 20 分；基地企业参与地方标准、团体标准制修订的，得满分 10 分；认证认可：农业：标准化生产普及率较高，骨干企业获得 GAP 认证的，得满分 10 分；鼓励企业开展认证，获得有机认证、绿色认证和无公害认证的每个企业/证书 5 分，满分 20 分；本项最高不超过 30 分；制造业：基地强制性产品认证覆盖率 100%的，得满分 10 分；骨干企业均通过质量管理体系认证的，得满分 20 分；服务业：主导组织和企业获得服务认证的，每个 5 分，满分 30分；DB 3711/T 1502023 17 表C.1 日照市优质产品基地认定指标及评定方法（续）一级指标 二级指标 分值 认定方法 质量管理（260 分）制定并出台质量发展 规划 30 将质量和品牌建设纳入基地发展规划的得 10 分；基地质量发展定位清晰的得 10 分；规划措施具体，目标明确的得 10分；建立质量工作考评体系 20 建立质量工作考评体系，满分 10 分；将质量工作纳入政府经济社会发展综合考核，满分 10 分；产品质量安全有效保障 70 出台基地质量安全管理办法，建立质量安全管理机制，得 10分 主导产业连续 3 年在国家、省监督抽查中合格率在 90%以上，满分 20 分；主导产业连续 3 年在市级监督抽查中合格率在 90%以上，满分 20 分；主导产业企业/组织资质证照（XKQSCCC 等）齐全，满分 20分；实施区域质量状况分析 20 至少每年对主导产业实施质量状况分析并形成分析报告，满分 20 分；对主导产业实施质量状况分析，未形成报告的，满分10 分；加强产品质量监管，规范 产业发展 30 落实区域质量和打假区域责任制，有效遏制基地内质量违法行为的，满分 30 分；建立起完善的质量诚信体系，质量诚信意识普遍 增强 60 基地骨干企业建立质量诚信体系，并向社会公开承诺的，满分 20 分；基地建立质量信用档案，覆盖区域内 70%以上企业的，满分20 分；建立了质量失信“黑名单”制度并实施，满分 20 分；形成符合产业特色的质量精神，并以多种形式进 行宣传 30 形成了专门的、符合产业特点的质量精神，满分 10 分；通过横幅、路牌、报纸、网络等途径进行宣传，满分 10 分；评分小组在现场抽查，调查基地人员是否了解基地质量精神，综合判断，满分 10 分；科技创新（100 分）加强创新研发机构建设 50 企业技术中心数量:省级 5 分/个，国家级 10 分/个 工业设计中心数量:省级 5 分/个，国家级 10 分/个 工程技术研究中心:省级 5 分/个，国家级 10 分/个 其他创新机构:省级 5 分/个，国家级 10 分/个 博士工作站数量:10 分/个 本项满分 50 分 加强科研创新，并注重知识产权保护 50 科技进步奖/创新奖数量:市级 10 分，省级 20 分，国家级 40分 发明专利数量：5 分/个 科研成果转化:5 分/项 高新技术企业数量:省级 5 分/家，国家级 10 分/家 本项满分 50 分 DB 3711/T 1502023 18 质量调查（20 分）综合质量调查 10 农产品质量满意度调查，满分 10 分；或工业品质量满意度调查，满分 10 分；或服务质量满意度调查，满分 10 分 群众满意度调查 10 消费者满意度调查，满分 5 分 对创建优质产品基地的知晓度、支持度、满意度调查，满分5 分 注：1.共 5 个一级指标，合计 1000 分，其中一级指标“质量特色”中，只能从三个行业选取一个主要行业计分。2.标注为满分值，是指该项最高得分分值，非固定分值。