加强新疆科技数据资源统筹的建议.pdf

科技中国 2023年8月 第8期94加强新疆科技数据资源统筹的建议文/马燕（新疆维吾尔自治区科技发展战略研究院）时代发展需要数据支撑，科技发展更需要数据资源保驾护航，数据正在成为科技发展不可或缺的支撑力量。摸清和及时准确地掌握相关数据资源是经济社会和科技发展的需要，但目前，新疆的科技数据资源还未形成统筹共享的模式，数据资源整合的道路困难重重。一、新疆科技数据资源统筹现状及存在的问题（一）新疆科技数据资源统筹情况2020年，新疆科技发展战略研究院在自治区科技厅的指导和支持下，完成了新疆科技创新服务网（以下简称科创网）的研建工作。通过整合创新平台、科技项目、科技报告、人才信息、知识产权、科技成果、科技基础条件资源、科技统计、科技企业、科普教育基地等相关数据，建成了支撑科技企业服务的数据仓库。目前，以新疆科创网为依托建立的数据仓库共收集数据5000万余条，存储量达200TB。其中，95%以上为文献资源数据，新疆科技基础数据资源仅有22.79万余条。（二）新疆科技数据资源统筹存在的问题目前，受管理体制影响，新疆在科技数据资源统筹上，数据共享意识淡薄、数据资源管理及使用分散、科技数据资源利用率低、科技成果转化率低等问题均较为突出，导致新疆科技创新资源统筹效率低，无法及时为新疆创新驱动发展提供有效支撑。一是数据共享意识淡薄。科技数据资源作为科技发展的无形资产被各个部门或单位所掌握，由于数据的可重复利用性，其价值可以不断被深度挖掘。同时，数据的产生和收集是一项耗时耗力耗财的工作，数据一旦被掌握和使用就能产生相应社会价值和经济价值，因此，数据拥有单位在数据还未被充分挖掘的前提下，会对数据共享产生抗拒，不愿意把数据放在数据共享平台中加以开发利用。但这正是数据共享意识淡薄的直接表现。数据只有相互关联、融合，通过各种统计学的分析模型，充分考虑各因素间的影响因子，才能建立更为科学和有效的数据支撑，为精准决策提供有价值的参考依据。二是数据共享缺乏制度保障。科技数据资源整合是一个系统性很强的工作，从数据的收集筛选，到协调各部门和单位提交的数据，到数据检索利用，再到数据平台的维护和发展运行，需科技中国 2023年8月 第8期95要不断的探索和实践完善，投入大量的精力和时间进行研究，并需要各业务部门、数据拥有单位的配合。目前，新疆科技数据资源整合已经引起了自治区科技厅领导高度重视，形成了主要领导牵头、各业务处室配合、相关数据管理机构共同支持的自上而下的资源整合模式。但数据的收集仍停留在走一步看一步，领导催一下数据动一下的被动状态。数据资源统筹需要建立针对科技数据统筹和共享的相关规章制度，保证在遇到问题时能够有章可循。三是数据资源统筹的安全性有待强化。随着科技资源统筹工作力度的不断加强，我们的数据量将会不断积累，数据安全也将成为科技资源统筹环境建设中不断凸显的问题之一。一方面，很多核心数据因为安全问题，没有办法做到实时或定期传输；另一方面，数据存储的安全性和可靠性要继续加强，制定分级保护制度，深化落实安全等级保护评测工作，从根本上最大限度保障数据的安全。四是数据资源统筹缺乏专业团队的持续运营。目前，自治区还没有专业的科技数据资源统筹中心，科创网作为新疆科技数据资源汇集的平台具有一定的局限性。一方面，数据资源需要不断更新，提高使用效率，产生更多的价值。但是，科创网作为一个综合性资源平台，只能作为提供数据服务的媒介，要想让它更好地运转，需要有专业的团队。但平台的运营部门并没有专业的团队来对各数据资源进行定期更新、提供分析决策报告、为科技成果转移转化提供服务。另一方面，平台科技人员投入和科技经费投入都相对有限，无法支撑后期科创网大量的数据更新和维护成本。二、加强新疆科技数据资源统筹的建议科技资源统筹不是一个部门或一个单位的事，这是一个涉及科技管理部门、数据开发单位、平台建设单位、资源拥有单位的系统工程，为了让科技数据为新疆经济和科技发展提供支撑，应当在不断加强数据共享意识的基础上，加大数据资源统筹制度建设，成立新疆科技数据资源统筹中心，持续加大对科创网人员和经费的投入力度，发挥其社会影响力，充分挖掘科技大数据的价值，更好地为科技管理部门、企业、科研院所和高等学校提供服务，从而切实提高新疆科技创新能力。（一）建立数据共享机制和联络员制度针对科技数据资源整合中缺乏制度建设的问题，我们应当建立数据共享部门的合作机制，各相关部门协调配合，在保证各部门自身效益的前提下，实现跨部门合作，合力处理跨部门数据工作中的各类问题，保证基础资源数据之开放共享工作的顺利进行。此外，建立联络员制度，在部门内部设立信息联络点，通过联络员建立传递数据资料的专有通道，实现资源共享，从而推动构建无缝隙的部门合作机制，减少重复的数据操作，增强部门间提供数据开放的服务和管理能力。（二）采取严格的管理手段对开放数据进行保护一是依据安全策略，严格控制主体对客体的访问。对于内外网之间有频繁数据交互的，使用高性能防火墙控制数据访问，采用逻辑隔离的方式实现数据中心与互联网线路之间的隔离。二是建立安全审计系统，完善内外网数据交换安全管控方案，对违法行为进行风险控制和严格管理，做到对攻击事件的分析和反向追踪，对违法行为的追查提供依据。严格管理数据库的存储内容，对重要数据、关键信息加密存储。构建本地异地两中心的备份架构，建立数据同步、数据镜像、容灾备份等数据安全存储机制，满足数据备份与恢复的需求。三是构建一套完整的信息管理人员、信息安全制度、业务系统安全管理、系统运维管理、应急处置预案等方案，规范运行维护管理机制，保障数据系统安全，支撑数据平台平稳、健康运行。网络与信息安全是一项复杂的工程，涉及物理层、网络层、科技中国 2023年8月 第8期96设备层、应用层等多个层面，任何一个层面存在薄弱环节，都有被入侵的可能，需要采取综合防范措施，通过多种技术手段制定安全策略、设立安全机制、建立完善的防御体系，以抵御来自各方的网络攻击，达到维护信息网络和数据安全的目标。同时，加大安全设备的投入，建立符合三级等级保护的安全环境，并申请备案。（三）强化科创网团队建设和资金投入力度一是科创网要根据具体建设模块建立相对应的运营团队，实行专人负责，定点监控的模式。二是扩大科创网运营团队范围，不局限于目前的项目团队，要充分发挥外脑的作用，成立科创网专家团队，专业范围涵盖信息技术、知识产权、政策研究、国际形势分析、文献检索、商务运营、宣传策划等，通过外脑和专业团队的力量支撑科创网的后期发展和运营。三是要做好科创网的策划和组织，充分挖掘科创网现有数据资源的价值，通过外脑最大限度利用现有资源进行数据挖掘。四是要加大科技投入力度，做好科创网数据的持续更新，做到科技服务的及时有效，让科创网成为科技管理和科技服务的一张名牌，成为科技型企业、科技管理部门、中介服务机构日渐依赖的不可或缺的重要数据支撑资源。（四）以科创网为依托建立新疆科技数据资源统筹中心科创网目前已经投入了大量的人力物力进行数据资源收集整合处理，同时，科创网搭建在新疆科技发展战略研究院，拥有良好的硬件设备和服务资源。战略院网络中心有独立的机房，建筑占地面积80，拥有13架数据机柜，配备防火墙、web防护、虚拟化安全防护、深信服探针、爱数数据备份等安全设备，机房安全等级保护达到二级，机房数据存储量达到200TB。战略院自身集中了科技咨询、检索查新、文献服务、知识产权服务、科技成果转移、中亚信息咨询服务、科技数据统计分析等功能，不仅能够为后期科技数据资源整合提供技术支撑，也能对数据资源深度挖掘，依托数据资源提供科技服务，是建立新疆科技数据资源统筹中心最合适的单位。作为新疆科技数据资源统筹中心，战略院需要获得提供数据支持单位的相关授权，与之达成共识，开展与平台建设管理体系匹配的数据整合和策划，满足平台运维、数据服务及信息安全等方面的特性要求。明确资源统筹中心具体工作人员的组织架构和岗位职责，工作人员要具备一定的专业技能，对部分涉及安全、保密或重点服务的岗位要培训后上岗，并建立与数据资源整合服务匹配的智力支持。本研究受中央引导资金项目“科技资源统筹云服务平台建设”（项目编号：ZYYD2022D01）资助。