基于绿色发展理念的乡域现代农业发展规划研究——以海南省昌江王下乡为例.pdf

2023 年 7 月 热 带 农 业 科 学热 带 农 业 科 学 第 43 卷第 7 期 Jul.2023 CHINESE JOURNAL OF TROPICAL AGRICULTURE Vol.43,No.7 收稿日期 2022-11-16；修回日期 2023-01-17 基金项目 海南省重点研发项目“草豆蔻规范化生产关键技术及新品种选育研究”（No.ZDYF2020153）。第一作者 谢瑚（1991），女，硕士，主要研究方向为乡村旅游、休闲农业、乡村发展，E-mail：。通讯作者 羊青（1987），女，硕士，副研究员，研究方向为热带药用植物资源研究与利用，E-mail：。基于绿色发展理念的乡域现代农业发展规划研究 以海南省昌江王下乡为例 谢瑚1 羊青2 王清隆2 王茂媛2 陈金花2 王祝年2（1.海南开放大学科研与发展规划处 海南海口 570208；2.中国热带农业科学院热带作物品种资源研究所 海南海口 571101）摘 要 绿色发展是当今世界的一种时代潮流，关系到我国经济社会发展的全局，引领着我国社会转型和产业结构的调整，而农业的绿色发展更是践行绿色发展理念的重要内容。本文以昌江王下乡国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地为例,基于绿色发展理念分析王下乡农业发展现状、存在的问题及有利条件,探讨其现代农业产业发展的目标定位、重点任务、空间布局，并提出保障措施,旨在加快推进王下乡现代农业的发展,为海南其他少数民族山区提供示范。关键词 绿色发展；现代农业；发展规划；王下乡 中图分类号 F327 文献标识码 A DOI:10.12008/j.issn.1009-2196.2023.07.021 Study on the Development Planning of Modern Agriculture for Township Areas Based on the Conception of Green Development Taking Wangxia Township,Changjiang as an Example XIE Hu1 YANG Qing2 WANG Qinglong2 WANG Maoyuan2 CHEN Jinhua2 WANG Zhunian2(1.Research and Development Planning Department,Hainan Open University,Haikou,Hainan 570208,China;2.Tropical Crop Germplasm Research Institute,Chinese Academy of Tropical Agricultural Sciences,Haikou,Hainan 571101,China)Abstract Green development is a trend of todays world,which is related to the overall situation of Chinas economic and social development and leads to the transformation of Chinas society and the adjustment of industrial structure.However,the green development of agriculture is a vital element in practicing the concept of green development.This paper takes the na-tional“green water,green mountains are golden mountains”innovation base in Wangxia Township,Changjiang County,as an example,and analyses the current situation,problems,and favorable conditions of agricultural development in Wangxia Township based on the concept of green development,discusses the target positioning,vital tasks and spatial layout of its modern-agricultural industry development,and puts forward guarantee measures.The aim is to accelerate the development of modern agriculture in Wangxia Township and provide a model for other minority mountainous areas in Hainan.Keywords green development;modern agriculture;development planning;Wangxia township 在绿色发展理念的引导下，以保护生态环境为主要内容的产业发展新模式正在兴起。产业的绿色化发展和转型已成为绿色革命的主要推动力，绿色化已经成为影响甚至决定我国经济社会能否实现持续发展的一种重要理念1。2021 年 8月 23 日，农业农村部等六部委（局）联合印发了关于“十四五”全国农业绿色发展规划的通知（农规发20218 号）。这是我国第一部农业绿色发展专项规划，其明确了深入推进农业绿色发展的思路目标、重点任务和重大措施，并对“十四五”时期我国农业绿色发展作出了系统的安排2。这部规划的推出对我国农业的全面绿色转型以及农村的生态环境持续改善产生重要的推动作用。2021 年 1 月 28 日，海南省六届人大四次会议审议通过的海南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要，明确提出，要践行绿水青山就是金山银山理念，坚持 谢瑚 等 基于绿色发展理念的乡域现代农业发展规划研究以海南省昌江王下乡为例 -133-节约优先、保护优先、自然恢复为主的治理原则，补齐环境基础设施短板，促进经济社会发展全面绿色转型，做优做强热带特色高效农业。以保障粮食安全和重要农产品稳定供给为底线，着力优化农业产业结构，夯实农业发展基础，打造千亿级热带特色高效农业3。乡域经济是最小范围的区域经济，是一种具备一定规模、主导产业比较明确、产业特色突出、具有一定辐射力的区域经济，其以小城镇为载体，通过发展特色经济或支柱产业、发挥乡域资源优势或比较优势，培育骨干企业（或经济组织）和经济增长点，从而带动地方经济发展4。在国家乡村振兴战略推动下，乡域经济被赋予了更为重要的地位和作用，其发展水平在很大程度上将影响我国全面建成小康社会的进程。产业是乡域经济发展壮大的基础，产业兴旺是乡村振兴的关键，但相对于镇而言，我国行政区划中的乡往往位于地理上比较偏僻且欠发达的地区，在产业基础、产业结构、人力资源、自然资源禀赋和基础设施等方面均存在严重不足，产业规划的统筹引领作用亟待加强。由于产业基础、区位条件、资源禀赋等方面的差异，乡域产业在发展模式上也不尽相同。已有研究主要聚焦于资源型小城镇、发达地区周边小城镇、特色小城镇的产业发展案例探索5-9，而针对生态型乡域产业发展规划的案例研究目前还鲜有报道，值得进一步丰富相关的实证研究，以形成对生态型乡域产业发展及规划策略的科学认知，并积累有益的经验。王下乡地处海南昌江黎族自治县东南角的霸王岭腹地，被国家生态环境部命名为第二批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，是海南省第一个获得此殊荣的地区。“绿水青山就是金山银山”实践创新基地是一块国家级的金字招牌，承担着如何将绿水青山转化为金山银山的重任，处于绿色生态融合、高效发展的前沿阵地，具有“试验田”的作用。本文基于绿色发展理念，分析王下乡农业发展现状、存在的问题及有利条件，探讨其现代农业产业发展的目标定位、重点任务、空间布局，并提出保障措施，旨在加快推进王下乡现代农业的发展，为海南其他少数民族山区提供参考借鉴。1 绿色发展理念与现代农业 1.1 绿色发展理念的科学内涵 党的十八届五中全会第一次提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，它们之间相互贯通、相互促进。其中，创新是实现绿色发展的动力和基础，协调是实现绿色发展的手段和关键，而开放是实现绿色发展的条件和前提，共享则是实现绿色发展的目的10。绿色发展理念是指以人与自然和谐共生为价值取向、以绿色低碳循环为主要原则、以生态文明建设为基本抓手的发展理念。绿色发展理念还被通俗地表述为“两山理论”，即“绿水青山就是金山银山”。“两山理论”诠释了人类与自然、生产与生态、发展与保护等重大关系11。绿色发展的显著特征被概括为 3 点：第一是强调经济、社会与自然三者在发展上的共生性、目标上的多元化；第二是以绿色经济增长模式为基础；第三是强调全球的绿色治理12。从可持续发展到科学发展再到绿色发展，在思想上一脉相承。绿色发展既是对可持续发展的继承，也是可持续发展中国化的理论创新，是中国应对全球生态环境恶化的客观现实的重大理论贡献，符合历史潮流的演进规律。随着气候变化影响的加剧，中国正面临着来自世界越来越大的减排压力。实际上，我国承诺的节能减排目标和时间表不仅是出于对国际社会压力的一种反应，更是有中国经济发展方式转型的内在要求。我国需要把握住这次“绿色革命”的有利机会，走出一条具有新时代中国特色的绿色发展道路13。1.2 绿色发展与现代农业 在本质上，绿色发展就是以效率、和谐及可持续为目标的社会发展方式和经济增长模式。在当今世界，绿色发展已经成为一种时代潮流，不少国家已把发展绿色产业作为推动经济结构调整的一个重要战略措施10-11、14-15。在我国，自党的十八大提出绿色发展理念以来，各级政府陆续出台了诸多政策措施，在较大程度上提升了农业绿色发展的水平。但是，从总体上看，主要依靠资源消耗的粗放型经营模式还没有从根本上得到改变，农业的面源污染和生态退化的趋势也尚未得到有效地遏制，绿色优质的2023 年 7 月 热带农业科学 第 43 卷第 7 期 -134-农产品和生态产品的供给还远远不能满足人民群众日益增长的需求。因此，要从根本上将传统农业的发展方式转变为绿色发展方式，就需要以绿色发展理念为引领，并将该理念贯穿于整个农业生产体系11、16-18。绿色发展关系到我国经济社会发展的全局，引领着我国社会转型和产业结构的调整，对产业的长远健康发展起着重要的作用，而农业的绿色发展更是践行绿色发展理论的重要内容。农业绿色发展顺应了当今时代发展的要求，其以绿色环境、绿色技术、绿色产品为主体，通过充分运用先进科学技术、先进工业装备和先进管理理念，促进农产品安全、生态安全、资源安全，并以提高农业综合经济效益的协调统一为目标，以倡导农产品标准化为手段，以生产绿色食品为核心，推动人类社会和经济朝着全面、协调、可持续方向发展的新型农业发展模式18。不过，这一模式在运用上，具体问题还需要进行具体分析，尤其是对于区域农业的绿色发展，还需要结合区域的农业资源特点，进行深度研究，才能充分发挥区域的独特优势；通过充分利用资源优势发展特色产业，实现真正的绿色可持续发展。在县域农业绿色发展领域，贾海洋等10以内源式发展理念为基础，提出了建立生产基地、扩大生产规模、发掘农业产业链特色、确立产品标准体系、建立农产品品牌的县域农业绿色发展策略。总之，农业的绿色发展在我国具有广阔的发展空间。目前，我国正处于由传统农业向现代农业转型升级的关键时期，必须深入探索加快农业增长方式转变路径，而农业绿色发展将是一条必由之路。现代农业的基本类型包括绿色农业、物理农业、休闲农业、工厂化农业、特色农业、观光农业、立体农业、订单农业。海南的中部山区拥有发展现代农业的自然资源优势，要将这种资源优势转变为经济发展优势，需要摸清家底，做到规划先行19。2 研究区域概况与数据来源 2.1 研究区域概况 昌江王下乡位于海南岛西南部，地处霸王岭国家级自然保护区腹地，东临白沙县，西靠东方市，南与乐东县交界。全乡行政区域面积 345 km2，距离昌江城 52 km，是全县辖区面积最大，路途最偏远的乡镇，素有“海南最边远的黎乡”之称。全乡管辖三派、钱铁、洪水、大炎 4 个村委会，13 个自然村。共有 756 户，3 248 人，其中农业人口 3 040 人，劳动力 1 937 人。据昌江政府统计数据，2020 年全乡橡胶、水稻等传统产业收入 1 835万元，农民人均纯收入 6 036 元。王下乡四周环山，绵延起伏，山深林密，河流纵横，空气清新。森林覆盖率达到 99%以上，是昌江生态环境保护最好的区域，其生态优势突出。地形属于山麓地带，海拔约 200500 m，年平均气温 24.3，平均相对湿度 80%90%，年平均降雨量 1 600 mm。该乡属热带海洋季风气候，气候温和、雨量充沛、热量充足、光能丰富且全年基本无霜。全乡耕地面积 2 062.58 亩（1 亩667 m2），其中水田面积 1 487.5 亩，旱地 575.08亩，林地 20 345 亩。图 1 王下乡行政范围 2.2 数据来源与研究方法 本项目组曾多次对研究区乡村发展状况进行调研。2021 年 9 月 30 日至 10 月 1 日，分别在王下乡政府办公楼会议室、大炎村委会会议室、洪水村委会书记家，与乡干部、村委会干部和村民进行座谈；并在“王下乡黎花里文旅小镇”策划及投资方负责人陪同考察的过程中，对其进行 谢瑚 等 基于绿色发展理念的乡域现代农业发展规划研究以海南省昌江王下乡为例 -135-访谈，获取王下乡乡村发展、村内公共服务、基础设施建设的相关信息。社会经济数据来源于网上新闻报道和相关统计资料。3 王下乡产业现状分析 3.1 产业结构 王下乡的产业以农业为主，手工业和旅游业为辅。农业包括种植业和养殖业。种植业主要有橡胶 15 688 亩、水稻约 1487 多亩、黄花梨约 900亩（约 12 万株）、南药约 1 000 亩（其中槟榔约500 亩，沉香约 500 亩，以及少量的益智），另外还有少量的芭蕉、甘蔗和番薯等作物；养殖业主要有黎母山鸡（目前存栏量在 20 000 只左右，主要是散养）、蜜蜂约 1 200 箱、小黄牛（目前存栏量约 200 头）、五脚猪（目前存栏量约 2 300 头），（注：以上均为 2017 年的统计数据）。农产品手工业和加工业主要是黎锦、扫把和酿酒；近几年，王下乡先后投资 8 746 万元（其中政府投资 6 184万元、企业投资 2 562 万元）建设旅游及配套基础设施，打造了“王下乡黎花里文旅小镇”，形成了独具特色的“黎花一里诗里画里”“黎花二里时光里”“黎花三里酒里歌里”文化旅游景点。文旅产业是王下乡近几年重点发展的第三产业，但目前尚处于聚集人气的起步发展阶段。3.2 产业发展存在的主要问题 3.2.1 耕地面积少 王下乡处于霸王岭国家自然保护区范围内，且大部分处于核心区，耕地面积少。全乡可耕地面积 2 062.58 亩，人均耕地约为0.64 亩，低于海南省人均耕地面积（1.3 亩），也低于全国人均 1.4 亩的水平，后备的耕地资源严重不足。3.2.2 产业结构不合理 由于受自然和生产条件制约，长期以来，王下乡的经济发展受到限制，产业结构单一，主要以橡胶种植为主，而多年来橡胶价格持续低迷，干胶市场价格在 0.9 万元/t左右，与 2011 年时最高 4.3 万元/t 的价格相比，更是相差甚远，导致经济效益较低。另外，王下乡还有少量的水田种植水稻，但仅能供自家食用。近年来，王下乡虽然还发展了黎母山鸡、蜜蜂、小黄牛、五脚猪等养殖业，但由于缺乏技术支撑，养殖规模小，经济效益不显著。3.2.3 劳动力缺乏 随着王下乡民众受教育程度不断提高，社会发展日新月异，而传统农业效益普遍偏低，导致越来越多的王下乡人选择外出务工，农村劳动力人口明显不足。3.2.4 信息不畅通 王下乡是昌江最偏远、最贫困的乡镇，网络光纤尚未进入到每家每户，加上地形崎岖，部分村落通讯信号极不稳定，甚至出现无法使用通讯设备联系的情况，获取信息较困难。3.2.5 物流成本高 王下乡地处昌江东南角的霸王岭腹地，乡政府所在地三派村距县城 52 km，是昌江最偏远的乡镇，且进入王下乡的道路仅有一条，山路崎岖，车辆通行缓慢，物流成本较高。3.2.6 科技普及率低 王下乡地理偏僻，科学技术普及率低，缺乏科学技术的指导，对于产业的发展存在盲目跟风的情况。3.2.7 生态保护和经济发展的矛盾突出 王下乡地处霸王岭国家级自然保护区腹地，生态地位十分特殊。随着国家实行最严格的生态环境保护制度，对王下乡的生态保护力度也必然会日益加大，这在一定程度上会对其经济发展产生影响。3.2.8 经济发展需求与科技支撑不匹配 王下乡由于地理位置较偏远，信息闭塞，劳动力素质偏低，产业较单一，基本还停留在传统农业经济阶段。王下乡虽然拥有优越的自然资源，极具发展潜力，但由于基本没有科技支撑，从而阻碍了其经济发展。3.3 产业及经济发展的有利条件 3.3.1 气候条件 该乡地处山麓地带，海拔约200500 m，年平均气温 24.3，平均相对湿度80%90%，年平均降雨量 1 600 mm。空气清新，气候温和，境内森林覆盖率达 99%。3.3.2 地形地貌 王下乡座落于俄贤岭和霸王岭腹地内，四周环山，地形主要以山地、台地为主，山地以喀斯特石灰岩地貌为主；南部和北部也分布有花岗岩地貌，这为区内土壤的形成提供了多样的成土母质；土壤以石灰岩母质土和砖红壤为主。区内的土壤类型具有明显的垂直地带性规律，从低至高分别是：褐色砖红壤山地褐色砖红壤山地赤红壤山地黄壤，其土壤条件适合种植南药等经济作物。3.3.3 自然条件 （1）动植物资源丰富，王下乡有世界珍稀濒危保护动物黑冠长臂猿、国家一级2023 年 7 月 热带农业科学 第 43 卷第 7 期 -136-保护动物海南孔雀雉，还有猕猴、野猪、果子狸等等；有国家重点保护的珍贵树种见血封喉、名贵树木油丹、油楠、黑格、土沉香等，还盛产海南黄花梨木；槟榔、益智、草豆蔻、五指毛桃等南药长势良好。此外，海南特有植物种较丰富，如盾叶秋海棠、昌江蛛毛苣苔、海南蛛毛苣苔、葫芦苏铁、霸王远志、海南蛇菰、肉根紫金牛、昌江薯蓣、海南新樟、小叶地不容等；有著名的药用植物如粗榧、地不容、金毛狗等物种。（2）水源丰富，境内有南绕河、三沛河、洪水河和荣兔河流过，常年有水，河流有序交叉，环绕整个王下乡，形成网络水系，有利于农业生产用水。（3）旅游资源丰富，自然和人文景观比比皆是，有天然溶洞，如皇帝洞、地下仙宫、蝙蝠洞，有洪水船型茅草屋村落，原始农耕器具等。3.3.4 人文条件 王下乡人文景观保存较完整，如洪水船型茅草屋村落、原始农耕器具，还流传下黎锦、酿酒等制作工艺。王下乡人民淳朴、勤劳、能歌善舞、热情好客，当地治安好，有利于农文旅融合发展旅游业，带动农民增收。3.3.5 教育水平 通过教育移民集中办学的做法，改变了王下乡分散办学带来的教师队伍不稳、教学设施较差、教学质量不高等突出问题，有力地推动了王下乡教育事业的发展。自实施教育移民以来，全乡送出去的大学生有 108 人。随着教育体制的不断完善，王下乡群众的受教育程度得到显著提高，劳动力素质也将得到显著提升。3.3.6 水利设施 王下乡境内雨量充沛，森林覆盖率高，河流径流量充足，水源丰富，具有基础的水利设施，修葺了从山上引水的水利渠，供日常生活需要。3.3.7 电力设施 王下乡境内有水电站，各村落均接通了电网，主要供日常生活需要，农田电力设施尚未铺设。由上可见，王下乡既拥有优越的自然生态环境，丰富的自然资源、农业资源和人文资源，又面临着农业生产水平低、产业结构单一、基础设施落后、科技普及率与教育水平低等诸多问题，传统农业的发展模式已无法满足村民日益增长的物质和文化需要.因此，必须进行传统产业的升级改造，实现绿色转型，把生态优势转变为经济发展优势，而大力发展热带高效农业无疑是最佳选择。4 王下乡现代农业产业发展规划 以绿色发展理念为指导，紧紧抓住国家实施乡村振兴发展战略的有利时机，立足实际，充分发挥王下乡的区位优势、气候优势和资源优势，在保护生态环境的前提下，把握热带特色农业产业的发展机遇，结合昌江供给侧改革需要，以市场为导向，以科技为支撑，优化现代农业的产业布局，促进产业绿色转型升级、农业增效、农民增收。在发展热带特色农业产业的过程中，必须坚持以下三条规划原则：一是在发展产业的同时，保护好当地的生态资源，处理好产业发展与生态环境保护的关系，以资源促发展，以发展促保护，确保产业与生态环境可持续发展。二是坚持特色突显原则，避免盲目跟风，避免同质化、劣质化；不求大但求精，不求泛但求实，不求快但求稳；合理布局、科学设计，突出重点，体现资源特点和地域特色。三是坚持效益优先原则，通过项目优选，分期规划、分步实施，优先发展基础好、效益高、可持续的项目；注重发挥农民和农民合作社的作用，带动农民共同致富；建立经济效益、社会效益和生态效益共赢模式。4.1 产业发展目标定位 在规划期限内，通过优化产业结构，使王下乡农业产业布局更加合理，农产品产量、质量、效益和竞争力大幅提高，优质农产品供给量、促增收能力进一步增强，实现农民年人均收入增加240%目标，同时将王下乡打造成胶林复合经营示范基地。发挥自然资源优势，发展农旅项目，构建特色突出的生态宜居乡镇。4.2 产业发展的重点任务（1）对橡胶、水稻等传统产业进行生态化改造和技术升级；（2）以林业资源为依托，重点培育发展生态复合经济产业和特色种养业；（3）推广槟榔、牛大力、草豆蔻种植业，发展林下经济，提升农业生产的科学化、标准化水平；（4）强化一二三产融合发展和王下黎母山鸡、蜂蜜、益智、牛大力等品牌化建设，延伸产业链；（5）加强信息化建设，加强农民培训，提升劳动力素质。谢瑚 等 基于绿色发展理念的乡域现代农业发展规划研究以海南省昌江王下乡为例 -137-4.3 产业空间布局 产业空间可按照“一核五区”进行总体布局。“一核”即以三派村委会（乡党委和政府所在地）为核心区，重点发展农产品加工集散、信息化、农民培训、旅游客服等项目。“五区”即以村委会为基本单元，构建 5 个产业区。三派区：重点发展槟榔产业；钱铁区：重点发展槟榔、草豆蔻、益智、牛大力产业，以及黎母山鸡、小黄牛养殖业；洪水区：重点发展槟榔、益智产业；大炎区：重点发展槟榔、益智、草豆蔻、五指毛桃、牛大力产业，以及蜜蜂养殖业，其他少量蜜蜂养殖按地理位置 3 km 为单元进行布局定点；保护区：以划定的公益林地和保护区为单元，严禁垦植与放牧。图 2 研究区域产业空间布局图 具体的产业布局可归纳为“一核三带”。“一核”即以三派村委会所在地为核心区，此区为重点建设项目，是服务配套集中展示的区域，包括项目入口、停车场、物流集散中心、旅游客服中心、餐饮中心、养生驿站等，是游客吃、喝、玩、乐、游、养、购、识的集中区域。“三带”即橡胶产业带，以现有橡胶林为基础的产业；林下复合经营产业带，以橡胶林为主发展的各种林下复合经营模式，包括林下种植（益智、草豆蔻、五指毛桃、牛大力）、林下养殖（小黄牛、黎母山鸡、蜜蜂）等项目；道路经济产业带，利用道路为基础的道路经济。4.4 产业发展的阶段性任务 4.4.1 一期任务（20212022 年）在摸清现有土地、林地、产业情况的基础上，规划先行，制定出较完善的产业规划，完成水、电、道路等基础设施建设。一期建设林下经济示范基地约 2 000亩，其中益智 1 000 亩，草豆蔻 1 000 亩；五指毛桃 100 亩；槟榔种植示范基地 500 亩；牛大力种植基地 100 亩；遴选 25 户重点养殖户，每户养殖蜜蜂 20 箱，共养殖 500 箱蜜蜂；发展黎母山鸡养殖 30 000 只，小黄牛养殖 300 头。4.4.2 二期任务（20232027 年）在一期建设的基础上，扩大林下南药种植面积，辐射推广3 000 亩，达到益智、草豆蔻的种植面积各 1 500亩；每年更新橡胶林，种植牛大力和槟榔等特色作物，达到牛大力的种植面积 500 亩、槟榔种植面积 1 000 亩的目标；带动其他农户养蜂，扩大养殖蜜蜂 1 500 箱，达到 2 000 箱的目标。4.5 产业发展的保障措施 4.5.1 组织保障 王下乡的发展需要各级政府的大力支持。要积极加强与各级领导的联系，组建昌江王下乡现代农业发展规划领导小组，明确目标，强化责任；相关人员要积极配合协作，制定切实可行的保障措施，不断加强组织保障，确保各项工作落实到位。4.5.2 资金保障 要加大各级财政资金支持力度，对现有的农业投入项目资金进行整合，扶持发展农业产业，采取补助、贴息、奖励等形式支持基地建设；实行积极的财政政策，营造良好的发展环境；建立多渠道投入机制，鼓励和引导社会资本参与农业产业各环节的建设和运营，建立健全政府引导、金融贷款支持、社会资金进入、外资合作、农民积极参与的多渠道投入新机制，有效提高产业的管理效率和生产经营效益。4.5.3 科技保障 科技创新是产业发展的重要支撑条件，需要加大科技支持力度。充分依托中国热带农业科学院、海南省农科院和海南大学等高校和科研机构，把人力、财力、物力等资源整合起来，在种质资源保护、良种良苗繁育、危险性病虫害防治、采后加工技术研究、标准化生产技术集成等方面增加投入，组织科技攻关，提升整个王下乡农业产业的创新能力和技术水平。4.5.4 机制保障 积极优化各组成部分之间、各生产经营要素之间的组合，提高效率，增强各方面的协调能力和各种运营机制的创新活力。要注重服务机制的探索，不断提升服务能力。重点放2023 年 7 月 热带农业科学 第 43 卷第 7 期 -138-在社会化服务体系、利益联结机制、经营机制和内部管理机制的建立和完善上。4.5.5 管控措施 在发展管控措施方面，要做到“三针对”：一是针对农业产业的发展，实行政府引导，统筹规划发展，按规划分区域、分阶段、分步骤有序发展农业产业，依托科技，理性发展，避免盲目跟风，引导产业朝健康、有序、可持续的方向发展；二是针对农旅项目，由政府进行招商引资，并对开发商进行监督监管，确保其在尊重当地风俗、保护生态环境的基础上，进行旅游项目开发；三是针对生态公益林和保护区，在适度利用资源的基础上，实行严格的保护措施，由政府设立相关监督部门，树立警示牌，禁止在未获得许可的情况下，在生态公益林和保护区中进行生产活动。4.5.6 新型农业技术应用 (1)农田水利工程：农田水利要与当地农业区划和地下水资源评价相结合，与农田水利基本建设总体规划相适应，做到因地制宜，统筹兼顾，全面规划；管网应结合灌区现有沟、路、渠进行布置，管道的走向应尽量与田间道路相一致，以方便耕作和灌溉排水，并减少管道穿越道路以及交叉建筑物的数量。槟榔园、牛大力园铺设管道进行灌溉。(2)循环农业技术应用:通过调整种植结构，引入新技术，充分利用农业系统中的能量；通过合理链接农业内部各生产环节，使农业废弃物经过适当处理后又重新回到农业系统中，进行营养物质循环利用；通过雨水收集和污水处理，使污水达到一定标准后，用于农业灌溉和景观用水，最终使农业资源得到最大化利用，降低农业生产成本。5 结语 因地制宜、因时制宜是各国以绿色发展理念促进其农业绿色发展的关键。作为国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，王下乡要积极探索将“绿水青山”转化为“金山银山”的有效途径，打造绿色惠民、绿色共享品牌，从而起到示范引领作用。为此，大力发展热带高效农业，实现农业的绿色转型和升级，将是一个现实的选择。同时，要以多功能农业为依托，积极培育新型农业生产经营方式。结合区域比较优势，积极培育乡村休闲观光旅游业、电子商务、农产品加工业和农业生产性服务业等新业态，通过优化农业结构、延长农业产业链和农产品品牌建设，提升农产品竞争力，破解传统种植业产出低、效益差等弊端20。总之，王下乡拥有极其优越的地理、气候条件和极其丰富的热带生物资源，要充分发挥这一资源优势，大力发展热带高效农业，并积极向生态农业转变。通过改革创新，尽快让自然资源、土地、劳动力、资本等要素盘活起来，把绿水青山蕴含的生态产品价值转化为金山银山。另外，如何抓住国家推进乡村振兴战略和海南自由贸易港建设及生态文明试验区建设的重大契机，在大力发展现代农业的同时，着重推进农林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，真正促进产业提质增效，巩固脱贫成果，最终实现共同富裕，这些也是值得进一步研究的问题。参考文献 1 刘浩,宝明涛,郑文江,等.福建省绿色产业发展战略及其实施路径研究J.学会,2021(8):63-67.2 李名扬.六部门联合印发“十四五”全国农业绿色发展规划J.中国水产,2021,10:12-14.3 海南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要(摘要)N.海南日报,2021-01-29(001).4 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