浙江省省刊2017年7月份.pdf

2017 总第184期 浙江省建设工程计价依据（2018版） 编制工作会议顺利召开 根据 “浙江省计价依据（2018版）编制工作方案” 对编制工作的进度安排， 2017年6月15日， 在浙江杭州召 开第一次编制工作会议， 来自全省各市造价站及相关施工、 建设、 咨询及招标管理等单位的150余名编制人员 参加了本次会议， 会议由浙江省建设工程造价管理总站副站长、 编制工作专家组副组长汪亚峰主持。 领导小组成员、 专家组组长、 省建设工程造价管理总站站长邓文华传达了编制工作领导小组及专家组会 议精神， 动员部署下一步工作内容， 力争到2018年6月完成计价规则、 建筑、 安装、 市政、 园林及仿古、 机械台 班、 基期价格、 轨道交通等8项编制任务。 本次会议为了保证各专业项目划分、 消耗量水平等编制方法协调统一， 制定浙江省2018版计价依据修编 统一性技术规定， 明确了修编内 容和范围、 定额的表现形式、 消 耗量的确定方法、 计量单位确定 原则和其他相关规定。 会后， 各专业编制组分组讨 论了各专业定额的编制原则、 编 制思路、 编制依据、 编制内容等 专业技术性问题， 形成了统一意 见， 同时明确任务分工、 进度计 划和工作要求， 确保编制任务的 按时、 保质、 圆满完成。 政 策 法 规 住房城乡建设部等部门关于印发贯彻落实促进建筑业 持续健康发展意见重点任务分工方案的通知 (3) 住房城乡建设部财政部关于印发建设工程质量保证金 管理办法的通知 (8) 财政部税务总局关于建筑服务等营改增试点政策的通知 封三 会 议 报 道 浙江省建设工程计价依据（2018版）编制工作会议 顺利召开 封二 经 验 交 流 品牌： 企业的财富 (10) 技术经济指标 某银行大厦建设工程造价(指标)分析 (12) 讨论与研究 高院关于建设工程合同纠纷案件裁判规则汇总(续) (18) 价 格 专 递 各市地人工市场信息价汇总 （2017年2季度） (21) 建筑工种人工成本工资信息汇总表(2017年2季度) (22) 2017年 7月 月刊 总第 184期 7月25日出版 内部准印证： 浙内准字第 O146 号 主管：浙江省住房和城 乡建 设 厅 主办：浙江省建设工程造价管理总站 电 话: 88822279、 88835928 传 真: 88902971 网 址: E - mail: zjzjzz 编 辑: 浙江造价信息编辑部 地 址: 杭州市湖墅南路503号 迪尚商务大厦中楼9楼 邮 编: 310005 印 刷: 浙江建工印刷有限公司 CONTENTS ZHEJIANG COST INFORMATION 目 录 浙江造价信息 1 “浙江造价” 微信二维码 高级顾问： 朱永斌 （省住房和城乡建设厅党组 成员、 省建筑业管理局局长） 主 编： 邓文华 副 主 编： 韩 英、 汪亚峰、 季 挺 责任编辑： 蔡临申 执行编辑： 丁 锋 编 委： 邓文华、 韩 英、 汪亚峰、 季 挺、 胡建明、 田忠玉、 李浙平、 蔡临申、 蔡立峰、 吴 昕、 方 波、 陈 奎、 陈 波、 丁 锋、 陈俊宇 本刊如遇缺页、 错页、 倒页等质量问题， 请与 本厂联系。 电话： [phone]， 本厂负责 免费调换。 CONTENTS ZHEJIANG COST INFORMATION 目 录 价格点评 (23) 常用材料价格信息 (24) 黑色及有色金属 水泥、 砖瓦灰砂石及混凝土制品 涂料及防腐防水材料 耐火、 绝热材料 (24) 管材 (25) 管件 (35) 洁具及厨卫器具 (39) 水暖及通风空调器材 (40) 消防器材 (41) 仪表及自动化控制 (44) 灯具、 灯源 (45) 开关、 插座 (49) 电线电缆及光纤光缆 (50) 电气线路敷设材料 (54) 仿古建筑材料 (58) 成型构件及加工件 道路桥梁专用材料 (60) 加固修缮材料 设备 (61) 花岗岩信息价 (66) 过滤器信息价 人防设备及设备信息价 (67) 阀门信息价 (70) 法兰及垫片信息价 (78) 电线、 电缆信息价 (79) 桥架及隔板信息价 (100) 母线槽及配件信息价 (103) 苗木信息价 (104) 风机、 水泵设备信息价 (113) 防火阀、 调节阀、 蝶阀、 止回阀、 送风排烟 （阀） 口、 消声器、 铝合金风口信息价计算公式 (119) 机械及周转材料租赁价格信息 (120) 浙江造价信息 A类会员名录 （阀门、 沟槽管件 ） 封 底 2 浙江造价信息 内 部 资 料 免 费 交 流 政策法规 浙江造价信息 3 住房城乡建设部等部门关于印发贯彻落实 促进建筑业持续健康发展意见重点任务 分工方案的通知 建市2017137号 各省、 自治区、 直辖市人民政府有关部门， 新疆生产建设兵团有关部门： 为贯彻落实 国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见 （国办发201719号）要求， 住房城乡 建设部会同有关部门制定了 贯彻落实重点任务分工 方案 。 现印发给你们， 请结合实际认真贯彻执行。 住房城乡建设部将会同有关部门对工作落实情况进行跟踪 和监督指导， 重大问题及时向国务院报告。 附件： 贯彻落实 国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见 重点任务分工方案 中国人民银行 中华人民共和国审计署 中国银行业监督管理委员会 中国保险监督管理委员会 国家税务总局 中华人民共和国国家工商行政管理总局 国家安全生产监督管理总局 国家铁路局 中国民用航空局 2017年6月13日 中华人民共和国住房和城乡建设部 国务院审改办 中华人民共和国国家发展和改革委员会 中华人民共和国工业和信息化部 中华人民共和国财政部 中华人民共和国人力资源和社会保障部 中华人民共和国国土资源部 中华人民共和国交通运输部 中华人民共和国水利部 中华人民共和国商务部 1行 2行 3行 4行 5行 6行 7行 8行 9行 10行 11行 12行 13行 14行 15行 16行 17行 18行 19行 20行 21行 22行 23行 24行 25行 26行 27行 28行 29行 30行 31行 32行 33行 34行 35行 36行 37行 38行 39行 40行 41行 42行 43行 政策法规 4 浙江造价信息 附件： 贯彻落实 国务院办公厅关于促进建筑业 持续健康发展的意见 重点任务分工方案 为贯彻落实 国务院办公厅关于促进建筑业持 续健康发展的意见 （国办发201719号）有关要 求， 明确工作职责， 统筹推进建筑业改革发展工作， 制定如下分工方案： 一、 深化建筑业简政放权改革 （一）优化资质资格管理。 进一步简化工程建 设企业资质类别和等级设置， 减少不必要的资质认 定。 选择部分地区开展试点， 对信用良好、 具有相 关专业技术能力、 能够提供足额担保的企业， 在其 资质类别内放宽承揽业务范围限制,同时， 加快完 善信用体系、 工程担保及个人执业资格等相关配套 制度， 加强事中事后监管。 强化个人执业资格管理， 明晰注册执业人员的权利、 义务和责任， 加大执业 责任追究力度。 有序发展个人执业事务所， 推动建 立个人执业保险制度。 大力推行 “互联网+” 政务服 务， 实行 “一站式” 网上审批， 进一步提高建筑领域 行政审批效率。 （住房城乡建设部、 国务院审改办、 工业和信息化部、 人力资源社会保障部、 交通运输 部、 水利部、 保监会、 铁路局、 民航局。 列第一位者 为牵头部门或单位， 其他有关部门按职责分工负责， 下同） （二） 完善招标投标制度。 加快修订工程建 设项目招标范围和规模标准规定 ， 缩小并严格界 定必须进行招标的工程建设项目范围， 放宽有关 规模标准， 防止工程建设项目实行招标 “一刀切” 。 在民间投资的房屋建筑工程中， 探索由建设单位 自主决定发包方式。 将依法必须招标的工程建设 项目纳入统一的公共资源交易平台， 遵循公平、 公 正、 公开和诚信的原则， 规范招标投标行为。 进一 步简化招标投标程序， 尽快实现招标投标交易全 过程电子化， 推行网上异地评标。 对依法通过竞争 性谈判或单一来源方式确定供应商的政府采购工 程建设项目， 符合相应条件的应当颁发施工许可 证。 （发展改革委、 住房城乡建设部、 工业和信息化 部、财政部、交通运输部、水利部、 法制办、 铁路 局、 民航局） 二、 完善工程建设组织模式 （三）加快推行工程总承包。 装配式建筑原则 上应采用工程总承包模式。政府投资工程应完善 建设管理模式， 带头推行工程总承包。 加快完善工 程总承包相关的招标投标、 施工许可、 竣工验收等 制度规定。 按照总承包负总责的原则， 落实工程总 承包单位在工程质量安全、进度控制、成本管理 等方面的责任。除以暂估价形式包含在工程总承 包范围内且依法必须进行招标的项目外， 工程总 承包单位可以直接发包总承包合同中涵盖的其他 专业业务。 （住房城乡建设部、发展改革委、工业 和信息化部、 财政部、 交通运输部、水利部、 铁路 局、 民航局） （四）培育全过程工程咨询。 鼓励投资咨询、 勘 察、 设计、 监理、 招标代理、 造价等企业采取联合经 营、 并购重组等方式发展全过程工程咨询， 培育一 批具有国际水平的全过程工程咨询企业。 制定全过 程工程咨询服务技术标准和合同范本。 政府投资工 程应带头推行全过程工程咨询， 鼓励非政府投资工 程委托全过程工程咨询服务。 在民用建筑项目中， 充 分发挥建筑师的主导作用， 鼓励提供全过程工程咨 询服务。 （发展改革委、 住房城乡建设部共同牵头， 工业和信息化部、 财政部、 交通运输部、 水利部、 工 商总局、 铁路局、 民航局） 三、 加强工程质量安全管理 （五） 严格落实工程质量责任。 全面落实各方主 体工程质量责任， 特别要强化建设单位的首要责任 政策法规 浙江造价信息 5 和勘察、 设计、 施工单位的主体责任。 严格执行工程 质量终身责任制， 在建筑物明显部位设置永久性标 牌， 公示质量责任主体和主要责任人。 对违反有关 规定、 造成工程质量事故的， 依法给予责任单位停业 整顿、 降低资质等级、 吊销资质证书等行政处罚并 通过国家企业信用信息公示系统予以公示， 给予注 册执业人员暂停执业、 吊销资格证书、 一定时间直 至终身不得进入行业等处罚。 对发生工程质量事故 造成损失的， 要依法追究经济赔偿责任， 情节严重 的要追究有关单位和人员的法律责任。 参与房地产 开发的建筑业企业应依法合规经营， 提高住宅品质。 （住房城乡建设部、 发展改革委、 工业和信息化部、 财政部、 交通运输部、 水利部、 工商总局、 铁路局、 民航局） （六） 加强安全生产管理。 全面落实安全生产责 任， 加强施工现场安全防护， 特别要强化对深基坑、 高支模、 起重机械等危险性较大的分部分项工程管 理， 以及不良地质地区重大工程项目的风险评估或 论证。 推进信息技术与安全生产的深度融合， 加快 建设建筑施工安全监管信息系统， 通过信息化手段 加强安全生产管理。 建立健全全覆盖、 多层次、 经 常性的安全生产培训制度， 提升从业人员安全素质 以及各方主体的本质安全水平。 （住房城乡建设部、 工业和信息化部、 交通运输部、 水利部、 安全监管总 局、 铁路局、 民航局） （七）全面提高监管水平。 完善工程质量安全法 律法规和管理制度， 健全企业负责、 政府监管、 社会 监督的质量安全保障体系。 强化政府对工程质量的 监管， 明确监管范围， 落实监管责任， 加大抽查抽测 力度， 重点加强对涉及公共安全的工程地基基础、 主体结构等部位和竣工验收等环节的监督检查。 加 强工程质量监督队伍建设， 监督机构履行职能所需 经费由同级财政预算全额保障。 政府可采取购买服 务的方式， 委托具备条件的社会力量进行工程质量 监督检查。 推进工程质量安全标准化管理， 督促各 方主体健全质量安全管控机制。 强化对工程监理的 监管， 选择部分地区开展监理单位向政府报告质量 监理情况的试点。 加强工程质量检测机构管理， 严 厉打击出具虚假报告等行为。 推动发展工程质量保 险。 （住房城乡建设部、 工业和信息化部、 财政部、 交通运输部、 水利部、 安全监管总局、 保监会、 铁路 局、 民航局） 四、 优化建筑市场环境 （八） 建立统一开放市场。 打破区域市场准入壁 垒， 取消各地区、 各行业在法律、 行政法规或国务院 规定外对建筑业企业设置的不合理准入条件； 严禁 擅自设立或变相设立审批、 备案事项， 为建筑业企 业提供公平市场环境。 完善全国建筑市场监管公共 服务平台， 加快实现与全国信用信息共享平台和国 家企业信用信息公示系统的数据共享交换。 建立建 筑市场主体黑名单制度， 依法依规全面公开企业和 个人优良信用记录和不良信用记录， 接受社会监督。 （住房城乡建设部、 发展改革委、 工业和信息化部、 交通运输部、水利部、 税务总局、工商总局、 法制 办、 铁路局、 民航局） （九） 加强承包履约管理。 引导承包企业以银行 保函或担保公司保函的形式， 向建设单位提供履约 担保。 对采用常规通用技术标准的政府投资工程， 在原则实行最低价中标的同时， 有效发挥履约担保 的作用， 防止恶意低价中标， 确保工程投资不超预 算。 严厉查处转包和违法分包等行为。 完善工程量 清单计价体系和工程造价信息发布机制， 形成统一 的工程造价计价规则， 合理确定和有效控制工程造 价。 （住房城乡建设部、 发展改革委、 工业和信息化 部、 财政部、 交通运输部、 水利部、 银监会、 保监会、 铁路局、 民航局） （十）规范工程价款结算。 审计机关应依法加 强对以政府投资为主的公共工程建设项目的审计监 督， 建设单位不得将未完成审计作为延期工程结算、 拖欠工程款的理由。 未完成竣工结算的项目， 有关 部门不予办理产权登记。 对长期拖欠工程款的单位 不得批准新项目开工。 严格执行工程预付款制度， 及时按合同约定足额向承包单位支付预付款。 通过 工程款支付担保等经济、 法律等手段约束建设单位 履约行为， 预防拖欠工程款。 （住房城乡建设部、 发 展改革委、 工业和信息化部、 财政部、 国土资源部、 交通运输部、 水利部、 审计署、 银监会、 保监会、 铁 路局、 民航局） 五、 提高从业人员素质 （十一）加快培养建筑人才。积极培育既有国 际视野又有民族自信的建筑师队伍。 加快培养熟悉 国际规则的建筑业高级管理人才。 大力推进校企合 作， 培养建筑业专业人才。 加强工程现场管理人员 政策法规 6 浙江造价信息 和建筑工人的教育培训。 （住房城乡建设部、 人力 资源社会保障部、 交通运输部、 水利部、 铁路局、 民航局）健全建筑业职业技能标准体系， 全面实施 建筑业技术工人职业技能鉴定制度。 发展一批建 筑工人技能鉴定机构， 开展建筑工人技能评价工 作。 通过制定施工现场技能工人基本配备标准、 发 布各个技能等级和工种的人工成本信息等手段， 引 导企业将工资分配向关键技术技能岗位倾斜。 大力 弘扬工匠精神， 培养高素质建筑工人， 到2020年， 建筑业中级工技能水平以上的建筑工人达到300万 人， 2025年达到1000万人。 （人力资源社会保障部、 住房城乡建设部、 交通运输部、 水利部、 铁路局、 民航局） （十二） 改革建筑用工制度。 推动建筑业劳务企 业转型， 大力发展木工、 电工、 砌筑、 钢筋制作等以 作业为主的专业企业。 以专业企业为建筑工人的主 要载体， 逐步实现建筑工人公司化、 专业化管理。 鼓 励现有专业企业进一步做专做精， 增强竞争力， 推 动形成一批以作业为主的建筑业专业企业。 促进建 筑业农民工向技术工人转型， 着力稳定和扩大建筑 业农民工就业创业。 建立全国建筑工人管理服务信 息平台， 开展建筑工人实名制管理， 记录建筑工人的 身份信息、 培训情况、 职业技能、 从业记录等信息， 逐步实现全覆盖。 （住房城乡建设部、 人力资源社会 保障部、 交通运输部、 水利部、 工商总局、 铁路局、 民航局） （ 十三）保护工人合法权益。 全面落实劳动合同 制度， 加大监察力度， 督促施工单位与招用的建筑 工人依法签订劳动合同， 到2020年基本实现劳动合 同全覆盖。 健全工资支付保障制度， 按照谁用工谁 负责和总承包负总责的原则， 落实企业工资支付责 任， 依法按月足额发放工人工资。 对存在拖欠工资 的企业列入 “黑名单” ， 采取限制市场准入等惩戒 措施， 情节严重的降低资质等级。 建立健全与建筑 业相适应的社会保险参保缴费方式， 大力推进建 筑施工单位参加工伤保险。 施工单位应履行社会责 任， 不断改善建筑工人的工作环境， 提升职业健康 水平， 促进建筑工人稳定就业。 （人力资源社会保 障部、 住房城乡建设部、 交通运输部、 水利部、 铁路 局、 民航局） 六、 推进建筑产业现代化 （ 十四）推广智能和装配式建筑。 坚持标准化设 计、 工厂化生产、 装配化施工、 一体化装修、 信息化 管理、 智能化应用， 推动建造方式创新， 大力发展 装配式混凝土和钢结构建筑,在具备条件的地方倡 导发展现代木结构建筑， 不断提高装配式建筑在 新建建筑中的比例。 力争用10年左右的时间， 使装 配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%。 在新建 建筑和既有建筑改造中推广普及智能化应用， 完善 智能化系统运行维护机制， 实现建筑舒适安全、 节 能高效。 （住房城乡建设部、 发展改革委、 工业和信 息化部） （十五）提升建筑设计水平。 建筑设计应体现 地域特征、 民族特点和时代风貌， 突出建筑使用功 能及节能、 节水、 节地、 节材和环保等要求， 提供功 能适用、 经济合理、 安全可靠、 技术先进、 环境协 调的建筑设计产品。 健全适应建筑设计特点的招 投标制度， 推行设计团队招标、 设计方案招标等 方式。 促进国内外建筑设计企业公平竞争， 培育有 国际竞争力的建筑设计队伍。 倡导开展建筑评论， 促进建筑设计理念的融合和升华。 （住房城乡建 设部） （十六）加强技术研发应用。 加快先进建造设 备、 智能设备的研发、 制造和推广应用， 提升各类施 工机具的性能和效率， 提高机械化施工程度。 限制 和淘汰落后、 危险工艺工法， 保障生产施工安全。 积 极支持建筑业科研工作， 大幅提高技术创新对产业 发展的贡献率。 加快推进建筑信息模型 （BIM）技术 在规划、 勘察、 设计、 施工和运营维护全过程的集 成应用， 实现工程建设项目全生命周期数据共享和 信息化管理， 为项目方案优化和科学决策提供依据， 促进建筑业提质增效。 （住房城乡建设部、 发展改 革委、 工业和信息化部、 交通运输部、 水利部、 铁路 局、 民航局） （十七） 完善工程建设标准。 整合精简强制性 标准，适度提高对安全、质量、 性能、 健康、 节能 等强制性指标要求，逐步提高标准水平。积极培 育团体标准，鼓励具备相应能力的行业协会、产 业联盟等主体共同制定满足市场和创新需要的标 准， 建立强制性标准与团体标准相结合的标准供 给体制， 增强标准有效供给。 及时开展标准复审， 加快标准修订， 提高标准的时效性。 加强科技研发 与标准制定的信息沟通， 建立全国工程建设标准 专家委员会， 为工程建设标准化工作提供技术支 撑， 提高标准的质量和水平。 （住房城乡建设部、 政策法规 浙江造价信息 7 工业和信息化部、 交通运输部、 水利部、 铁路局、 民航局） 七、 加快建筑业企业 “走出去” （ 十八） 加强中外标准衔接。 积极开展中外标准 对比研究， 适应国际通行的标准内容结构、 要素指 标和相关术语， 缩小中国标准与国外先进标准的 技术差距。 加大中国标准外文版翻译和宣传推广 力度， 以 “一带一路” 战略为引领， 优先在对外投 资、 技术输出和援建工程项目中推广应用。 积极参 加国际标准认证、 交流等活动， 开展工程技术标准 的双边合作。 到2025年， 工程建设国家标准全部 有外文版。 （住房城乡建设部、发展改革委、工业 和信息化部、交通运输部、水利部、 商务部、 铁路 局、 民航局） （十九）提高对外承包能力。 统筹协调建筑业 “走出去” ， 充分发挥我国建筑业企业在高铁、 公 路、 电力、 港口、 机场、 油气长输管道、 高层建筑等工 程建设方面的比较优势， 有目标、 有重点、 有组织地 开展对外承包工程， 参与 “一带一路” 建设。 建筑业 企业要加大对国际标准研究力度， 积极适应国际标 准， 加强对外承包工程质量、 履约等方面管理， 在援 外住房等民生项目中发挥积极作用。 鼓励大企业带 动中小企业、 沿海沿边地区企业合作出海， 积极有序 开拓国际市场， 避免恶性竞争。 引导对外承包工程企 业向项目融资、 设计咨询、 后续运营维护管理等高 附加值的领域有序拓展。 推动企业提高属地化经营 水平， 实现与所在国家和地区互利共赢。 （商务部、 住房城乡建设部、 发展改革委、 交通运输部、 水利 部、 铁路局、 民航局） （二十） 加大政策扶持力度。 加强建筑业 “走出 去” 主管部门间的沟通协调和信息共享。 到2025年， 与大部分 “一带一路” 沿线国家签订双边工程建设 合作备忘录， 同时争取在双边自贸协定中纳入相关 内容， 推进建设领域执业资格国际互认。 综合发挥 各类金融工具的作用， 重点支持对外经济合作中建 筑领域的重大战略项目。 借鉴国际通行的项目融资 模式， 按照风险可控、 商业可持续原则， 加大对建筑 业 “走出去” 的金融支持力度。 （商务部、 住房城乡建 设部、 发展改革委、 财政部、 人力资源社会保障部、 交通运输部、 水利部、 人民银行、 银监会、 保监会、 铁路局、 民航局） 各地区、 各部门要高度重视深化建筑业改革 工作， 健全工作机制， 明确任务分工，及时研究 解决建筑业改革发展中的重大问题， 完善相关政 策。同一项工作涉及多个部门的， 牵头部门要加 强协调， 强化部门间协作， 推动工作落实。 各省、 自治区、直辖市人民政府相关部门要发挥主动 性， 加强与有关部门沟通衔接， 制定本地区实施 细则。 政策法规 8 浙江造价信息 住房城乡建设部 财政部关于印发建设工程 质量保证金管理办法的通知 建质2017138号 党中央有关部门， 国务院各部委、 各直属机构， 高法院， 高检院， 有关人民团体， 各中央管理企业， 各省、 自治区、 直辖市、 计划单列市住房城乡建设厅 （建委、 建设局 ） 、 财政厅 （局 ） ， 新疆生产建设兵团建设局、 财务局： 为贯彻落实国务院关于进一步清理规范涉企收费、 切实减轻建筑业企业负担的精神， 规范建设工程质量 保证金管理， 住房城乡建设部、 财政部对 建设工程质量保证金管理办法 （建质2016295号）进行了修订。 现印发给你们， 请结合本地区、 本部门实际认真贯彻执行。 中华人民共和国住房和城乡建设部 中华人民共和国财政部 2017年6月20日 （此件主动公开） 建设工程质量保证金管理办法 第一条 为规范建设工程质量保证金管理， 落 实工程在缺陷责任期内的维修责任， 根据中华人民 共和国建筑法 建设工程质量管理条例 国务院 办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知 和基本建设财务管理规则等相关规定， 制定本 办法。 第二条 本办法所称建设工程质量保证金（以 下简称保证金）是指发包人与承包人在建设工程承 包合同中约定， 从应付的工程款中预留， 用以保证承 包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维 修的资金。 缺陷是指建设工程质量不符合工程建设强制性 标准、 设计文件， 以及承包合同的约定。 缺陷责任期一般为1年， 最长不超过2年， 由发、 承包双方在合同中约定。 第三条 发包人应当在招标文件中明确保证金 预留、 返还等内容， 并与承包人在合同条款中对涉及 保证金的下列事项进行约定： （一 ）保证金预留、 返还方式； （二）保证金预留比例、 期限； （三）保证金是否计付利息， 如计付利息， 利息 的计算方式； （四）缺陷责任期的期限及计算方式； （五）保证金预留、 返还及工程维修质量、 费用 等争议的处理程序； （六）缺陷责任期内出现缺陷的索赔方式； （七）逾期返还保证金的违约金支付办法及违 约责任。 第四条 缺陷责任期内， 实行国库集中支付的 政府投资项目， 保证金的管理应按国库集中支付的 政策法规 浙江造价信息 9 有关规定执行。 其他政府投资项目， 保证金可以预 留在财政部门或发包方。 缺陷责任期内， 如发包方被 撤销， 保证金随交付使用资产一并移交使用单位管 理， 由使用单位代行发包人职责。 社会投资项目采用预留保证金方式的， 发、 承包 双方可以约定将保证金交由第三方金融机构托管。 第五条 推行银行保函制度， 承包人可以银行 保函替代预留保证金。 第六条 在工程项目竣工前， 已经缴纳履约保 证金的， 发包人不得同时预留工程质量保证金。 采用工程质量保证担保、 工程质量保险等其他 保证方式的， 发包人不得再预留保证金。 第七条 发包人应按照合同约定方式预留保证 金， 保证金总预留比例不得高于工程价款结算总额 的3%。 合同约定由承包人以银行保函替代预留保证 金的， 保函金额不得高于工程价款结算总额的3%。 第八条 缺陷责任期从工程通过竣工验收之日 起计。 由于承包人原因导致工程无法按规定期限进 行竣工验收的， 缺陷责任期从实际通过竣工验收之 日起计。 由于发包人原因导致工程无法按规定期限 进行竣工验收的， 在承包人提交竣工验收报告90天 后， 工程自动进入缺陷责任期。 第九条 缺陷责任期内， 由承包人原因造成的 缺陷， 承包人应负责维修， 并承担鉴定及维修费用。 如承包人不维修也不承担费用， 发包人可按合同约 定从保证金或银行保函中扣除， 费用超出保证金额 的， 发包人可按合同约定向承包人进行索赔。 承包人 维修并承担相应费用后， 不免除对工程的损失赔偿 责任。 由他人原因造成的缺陷， 发包人负责组织维 修， 承包人不承担费用， 且发包人不得从保证金中扣 除费用。 第十条 缺陷责任期内， 承包人认真履行合同 约定的责任， 到期后， 承包人向发包人申请返还保 证金。 第十一条 发包人在接到承包人返还保证金申 请后， 应于14天内会同承包人按照合同约定的内容 进行核实。 如无异议， 发包人应当按照约定将保证 金返还给承包人。 对返还期限没有约定或者约定不 明确的， 发包人应当在核实后14天内将保证金返还 承包人， 逾期未返还的， 依法承担违约责任。 发包人 在接到承包人返还保证金申请后14天内不予答复， 经催告后14天内仍不予答复， 视同认可承包人的返 还保证金申请。 第十二条 发包人和承包人对保证金预留、 返 还以及工程维修质量、 费用有争议的， 按承包合同约 定的争议和纠纷解决程序处理。 第十三条 建设工程实行工程总承包的， 总承 包单位与分包单位有关保证金的权利与义务的约 定， 参照本办法关于发包人与承包人相应权利与义 务的约定执行。 第十四条 本办法由住房城乡建设部、 财政部 负责解释。 第十五条 本办法自2017年7月1日起施行， 原 建设工程质量保证金管理办法 （建质2016295 号 ） 同时废止。 经验交流 10 浙江造价信息 品牌： 企业的财富 万邦工程管理咨询有限公司 邵铭法 建设工程造价咨询企业向建筑业提供专业技 术服务， 其品牌不仅指的是企业规模， 更应是企 业的专业技术能力、从业资格经验、产品服务质 量的综合体现。 近两年来， 公司内外兼修， 从严要 求， 在创造优秀品牌企业方面下功夫,取得了一定 的成效。 一、 高点定位,创新理念促市场新发展。 一是用联系的观点看市场对行业的要求。 在中国 特色社会主义市场经济体制下， 建设工程造价咨询 机构对国家重点建设项目的咨询服务， 一方面承担 着政治、 经济、 社会和向客户负责的责任， 另一方面 也体现了社会的公平、 公正。 造价咨询的政治责任不 仅是要及时完成咨询工作， 不影响工程的目标、 质量 和工期， 还要在防止腐败等方面发挥作用； 经济责 任就是要控制工程造价， 提高投资经济效益等； 社 会责任就是向老百姓负责， 投资要规范、 对纳税人有 交待等； 对委托方负责， 具体表现在控制投资、 规范 支付、 促进管理等。 基于公司所承担业务中政府投 资和国有企业投资项目占比较大， 因此坚持用联系 的观点去厘清市场主体的要求与咨询企业自身责任 之间的关系， 显得尤为重要。 不以狭隘的自身经济利 益为目的， 放弃责任， 而应该清醒认识到政府、 社会 及企业等方面需求， 力争做到政治、 经济、 社会、 客 户各方的利益统一。 二是主动迎合建筑市场层出不穷的新情况。 科技 发展日新月异， 建筑市场也是变化多端。 新材料应 用、 建筑结构创新、 高科技项目建设等都需要我们 主动地去适应， 去吸收新事物， 单一结算审核知识包 打天下的时代已经过去。 PPP项目大量推出， 也要求 专业技术人员更新和增长专业知识， 复合型人才将 在竞争中取得优势。 公司为动态适应市场实际， 及时 成立PPP中心， 调配专业骨干， 引进高端专业人才 ， 着 手大数据库研发建设， 制订咨询执业标准， 以适应 新事物， 解决新问题。 三是用规划统一认识引领企业新发展。 一个企 业没有目标， 没有标杆， 过一天算一天， 这个企业就 没有生命力， 更不会发展为一个品牌企业。 企业发 展需要顶层设计， 公司在认真接受行业协会和有关 部门指导管理的同时， 思考自身发展的目标， 做好顶 层设计。 公司制定了 “十三五”期间发展规划， 提出 了以创新为动力， 通过增量业务优化业务结构， 坚 持专业化发展模式， 进一步提高业务质量和成果价 值； 聚焦业务竞争力培育， 根据项目全过程实现工程 造价动态控制的要求， 完善体制， 培育高素质的专 业队伍； 创新咨询方法， 强力推进互联网的应用， 提 高咨询效率； 创新管理制度， 狠抓落实， 以精细化管 理， 一流专业服务， 引领工程造价咨询业的发展， 力 争把公司打造成为行业标杆， 使公司成为具有自身 特色的工程咨询机构。 四是创优秀品牌以精细化管理为抓手。 公司把 质量控制作为工作重点， 建立了完善的质量控制体 造价咨询企业经验交流材料选编 经验交流 浙江造价信息 11 系及其制度。 质量是发展的基石， 标准是质量的基 础， 科学的执业标准是执业质量有效控制的保障， 这是公司上下经过多年执业所形成的共识。 因此， 每年年初公司都会根据执业中发现的问题， 细化 完善执业标准， 以消灭管理漏洞为目的， 健全质量 控制体系。 并建立责任考核机制， 明确责任分工， 实现责任追究， 质量与效益考核挂钩， 努力培养员 工精细化执业理念， 运用信息平台达到精细化管 理目的。 二、 以人为本， 确保 “一张蓝图干到底” 。 品牌企业的生命力在全员共创， 公司紧紧围绕 “人 ” 这个核心， 依靠全体员工， 坚持全员共创， 夯实 了创品牌基础。 一是随着公司的发展， 不断提高员工的待遇。 公司把建立公平公正的薪酬体制作为培育、 稳定 人才的基石， 已经制定了一套符合实际的分配、 考 核制度。 随着公司的不断发展， 员工的待遇和工作 条件也将随之提高， 让员工真正分享到公司发展的 红利。 二是唯才是用， 树标兵。 把业务精、 工作勤奋， 责任心强、 效益高的员工树为标兵， 安排到重要关 键岗位， 真正形成良好工作氛围。 唯才是用注重能 力建设， 是队伍建设的重点， 也是事业留人、 待遇留 人的具体表现。 公司从长远角度去设计能力建设， 并围绕能力建设制定措施， 加大投入培育人才。 创 造条件提升专业人员的业务素质,提高工作效率和 效益。 三是积极创造条件， 努力建设团结、 和谐、 活泼、 向上的企业家园。 企业家园的建设， 不仅倡导了积极 向上的风气， 更体现精神和物质双文明建设。 员工的 喜怒哀乐有处诉说， 一人困难众人来关心、 帮助， 营 造了丰富多彩的业余文体生活。 四是努力解决员工的后顾之忧。 2017年开始对员 工实行人身意外保险制度， 包括团体定期寿险、 团体 意外伤害医疗保险、 重大疾病保险、 团体意外住院 津贴保险和公共交通保险等。 三、 创新思维,将创品牌工作进行到底。 铸造 “金字招牌” 是万邦永恒的追求， 目前， 公 司的主要工作和措施有： 一是理论研究先行。 真正做到理论与实际的结 合， 抬头看路， 干在实处。 创新、 完善、 发展， 都需要 理论指导， 在总结过去发展经验的同时， 也要不断创 新发展的理论。 一个重视理论指导的企业， 其市场 的灵敏度强， 能够先走一步。 这也是公司发展的一个 重要经验。 最近几年来， 公司每年开展课题研究， 实 行重奖， 并创办 万邦报 、 万邦咨询作为平台， 效果较好。 二是在创新和完善机制上着力。 今后同行的竞 争是内部机制的科学性竞争， 公司将继续把创新和 完善机制作为一个重点， 建设公平公正、 赏罚分明的 按劳取酬分配机制和良好的执业环境， 用这个指挥 棒调动各方面的积极性。 要完善质量标准， 进一步 优化质量模型和标准， 使质量有真正的参照物。 同时 落实赏罚分明的责任追究制。 推行全员质量管理制 度， 全面质量管理实质是人的能力、 责任和主观能 动性的管理。 要抓住这个重要节点， 去设计、 完善管 理机制。 同时， 要在创新业务上着力， 主动去适应建 筑市场的新情况、 新变革， 力争在业务拓展方面步 子更大一些， 发展更快一些。 三是用互联网思维破解效率难题。 秀才不出门 可知天下事， 用互联网破解效率难题， 这实际是软 实力。 公司在这项工作上已酝酿多年， 也投入不少精 力和财力， 总体仍未达到预期效果。 一个主要原因 是项目管理行业大环境尚未形成。 效率是立身之本， 互联网、 大数据这条路必须走， 为此， 公司已采取多 项措施强力推进。 如与浙江工业大学合作设立博士 后工作站， 重点开展工程管理信息化与工程造价大 数据的产学研一体化工作， 目前已经完成万邦云咨 询平台一期研