浙江省省刊2017年3月份.pdf

主管 浙江省住房和城乡建设厅 主办 浙江省建设工程造价管理总站 内部资料 免费交流 项 永 丹 厅 长 在全 省 房 屋 交 易 与 不 动 产 登 记 “最 多 跑 一 次” 推 进 会 上 讲 话 同志们： “最多跑一次” 是省政府提出的一项重大改革 任务， 为了不折不扣贯彻落实好省委省政府这项重 大任务， 推动这项改革在全省房屋交易与不动产登 记领域落地， 我讲三点意见。 一、 统一思想， 提高认识 今年， 省政府工作报告将 “加快推进最多跑一 次改革” 列为深化政府自身改革的第一项重点改革 任务， 旨在倒逼政府部门简政放权、 放管结合、 优化 服务， 增强经济社会活力。 要进一步提高认识， 把思 想统一到省委省政府的决策部署上来， 全面推进房 屋交易和不动产登记 “最多跑一次” 。 1、 推进房屋交易和不动产登记 “最多跑一次” ， 是践行 “以人民为中心” 理念的重点事项 车俊省长在2月24日召开的省政府第九次全体会 议上强调， “最多跑一次” 改革是 “四张清单一张网” 改革的再推进再深化， 是 “放管服” 改革中政府的一 场自我革命， 是以人民为中心发展思想的浙江探索和 实践。 要全力推进 “最多跑一次” 改革， 加快打造审 批事项最少、 办事效率最高、 政务环境最优的省份。 房屋交易量大面广 ， 与群众切身利益相关。 2016年， 全省新建商品房交易8637万平方米， 交易价值达到 8281亿元； 二手房交易为4496万平方米、 370076套， 交易价值达到3454亿元。 推进房屋交易与不动产登 记 “最多跑一次” ， 将极大方便群众和企业办事。 2、 推进房屋交易和不动产登记 “最多跑一次” ， 是落实中央和省委省政府决策部署的有力举措 去年底召开的中央经济工作会议明确了2017年 中国房地产发展方向， 强调要促进房地产市场平稳 健康发展， 坚持 “房子是用来住的， 不是用来炒的” 的定位， 加快研究建立符合国情、 适应市场规律的 基础性制度和长效机制， 既抑制房地产泡沫， 又防 止大起大落。 房屋交易和产权管理是房地产市场监 管的基础和核心， 是加强房地产市场监测分析、 促进 房地产市场平稳健康发展的重要手段。 推进房屋交 易和不动产登记一体化改革， 建立职能明确、 规则完 善、 流程清晰、 规范有序的房屋交易和产权管理基 础性制度， 是落实中央和省委省政府决策部署的有 力举措。 通过完善商品房和二手房交易管理制度， 实 时掌握房地产交易环节成交量、 价格、 购房主体、 转 让时间等情况， 为房地产市场调控决策提供依据。 3、 推进房屋交易和不动产登记 “最多跑一次” ， 也 是住房城乡建设部门提升行业管理水平的迫切需要 去年全省不动产统一登记改革完成以来， 全省 住房城乡部门的主要职责是加强房屋交易和产权管 理工作。 但是， 我们的工作仍有一些短板： 有些地方 二手房网签还没有实现全覆盖， 还需要手工统计每日 成交数据， 填报全省房地产交易系统上； 有些地方对 房地产中介机构管理不到位， 违法违规案件仍时有 发生； 有些地方房屋交易与不动产登记信息共享还没 有做到位， 房源核查不够到位。 推进房屋交易和不动 产登记 “最多跑一次” ， 也有利于住房城乡建设部门 重点做好商品房和二手房网签、 加强中介市场监管等 工作， 进一步提升房屋交易和产权管理水平。 二、 明确目标， 抓住关键 在全力推进房屋交易和不动产登（下转封三） 领 导 讲 话 项永丹厅长在全省房屋交易与不动产登记 “最多跑 一次” 推进会上讲话 封二、 封三 政 策 法 规 国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见 (3) 住房城乡建设部关于加强生态修复城市修补工作的指导 意见 (7) 关于印发 2017年全省建筑业工作要点 的通知 (10) 技术经济指标 某中学扩建项目工程造价(指标)分析 (13) 建 筑 市 场 杭州市建设工程报建项目一览表（2017年2月 ） (19) 浙江省重点建设工程报建项目一览表（2017年2月 ） (20) 浙江省重大工程决标项目汇总表 （2017年2月 ） (21) 讨论与研究 高院关于建设工程合同纠纷案件裁判规则汇总(续) (22) 2017年 3 月 月刊 总第 180期 3月25日出版 内部准印证： 浙内准字第 O146 号 主管：浙江省住房和城 乡建 设 厅 主办：浙江省建设工程造价管理总站 电 话: 88822279、 88835928 传 真: 88902971 网 址: E - mail: zjzjzz 编 辑: 浙江造价信息编辑部 地 址: 杭州市湖墅南路503号 迪尚商务大厦中楼9楼 邮 编: 310005 印 刷: 浙江建工印刷有限公司 CONTENTS ZHEJIANG COST INFORMATION 目 录 浙江造价信息 1 “浙江造价” 微信二维码 高级顾问： 朱永斌 （省住房和城乡建设厅党组 成员、 省建筑业管理局局长） 主 编： 邓文华 副 主 编： 韩 英、 汪亚峰、 季 挺 责任编辑： 蔡临申 执行编辑： 丁 锋 编 委： 邓文华、 韩 英、 汪亚峰、 季 挺、 胡建明、 田忠玉、 李浙平、 蔡临申、 蔡立峰、 吴 昕、 方 波、 陈 奎、 陈 波、 丁 锋、 陈俊宇 本刊如遇缺页、 错页、 倒页等质量问题， 请与 本厂联系。 电话： [phone]， 本厂负责 免费调换。 CONTENTS ZHEJIANG COST INFORMATION 目 录 价 格 专 递 价格点评 (24) 常用材料价格信息 (25) 黑色及有色金属 水泥、 砖瓦灰砂石及混凝土制品 涂料及防腐防水材料 耐火、 绝热材料 (25) 管材 (26) 管件 (36) 洁具及厨卫器具 (41) 水暖及通风空调器材 (42) 消防器材 (43) 仪表及自动化控制 (46) 灯具、 灯源 (47) 开关、 插座 (51) 电线电缆及光纤光缆 (52) 电气线路敷设材料 (56) 仿古建筑材料 (59) 成型构件及加工件 道路桥梁专用材料 (61) 加固修缮材料 设备 (62) 花岗岩信息价 (67) 过滤器信息价 人防设备及设备信息价 (68) 阀门信息价 (71) 法兰及垫片信息价 (79) 电线、 电缆信息价 (80) 桥架及隔板信息价 (101) 母线槽及配件信息价 (104) 苗木信息价 (105) 风机、 水泵设备信息价 (115) 防火阀、 调节阀、 蝶阀、 止回阀、 送风排烟 （阀） 口、 消声器、 铝合金风口信息价计算公式 (120) 浙江造价信息 A类会员名录 （暖通、 照明电器 ） 封 底 2 浙江造价信息 机械及周转材料租赁价格信息 (120) 政策法规 浙江造价信息 3 国务院办公厅关于促进建筑业 持续健康发展的意见 国办发201719号 各省、 自治区、 直辖市人民政府， 国务院各部委、 各直 属机构： 建筑业是国民经济的支柱产业。 改革开放以 来， 我国建筑业快速发展， 建造能力不断增强， 产业 规模不断扩大， 吸纳了大量农村转移劳动力， 带动了 大量关联产业， 对经济社会发展、 城乡建设和民生 改善作出了重要贡献。 但也要看到， 建筑业仍然大 而不强， 监管体制机制不健全、 工程建设组织方式 落后、 建筑设计水平有待提高、 质量安全事故时有 发生、 市场违法违规行为较多、 企业核心竞争力不 强、 工人技能素质偏低等问题较为突出。 为贯彻落实 中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管 理工作的若干意见 ， 进一步深化建筑业 “放管服” 改革， 加快产业升级， 促进建筑业持续健康发展， 为 新型城镇化提供支撑， 经国务院同意， 现提出以下 意见： 一、 总体要求 全面贯彻党的十八大和十八届二中、 三中、 四 中、五中、六中全会以及中央经济工作会议、 中央 城镇化工作会议、 中央城市工作会议精神， 深入贯 彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新 理念新思想新战略， 认真落实党中央、 国务院决 策部署， 统筹推进 “五位一体” 总体布局和协调推 进 “四个全面” 战略布局， 牢固树立和贯彻落实创 新、 协调、 绿色、 开放、 共享的发展理念， 坚持以推 进供给侧结构性改革为主线， 按照适用、 经济、 安 全、 绿色、美观的要求， 深化建筑业 “放管服”改 革， 完善监管体制机制， 优化市场环境， 提升工程 质量安全水平， 强化队伍建设， 增强企业核心竞争 力， 促进建筑业持续健康发展， 打造 “中国建造” 品牌。 二、 深化建筑业简政放权改革 （一）优化资质资格管理。 进一步简化工程建 设企业资质类别和等级设置， 减少不必要的资质认 定。 选择部分地区开展试点， 对信用良好、 具有相关 专业技术能力、 能够提供足额担保的企业， 在其资 质类别内放宽承揽业务范围限制， 同时， 加快完善 信用体系、 工程担保及个人执业资格等相关配套制 度， 加强事中事后监管。 强化个人执业资格管理， 明 晰注册执业人员的权利、 义务和责任， 加大执业责 任追究力度。 有序发展个人执业事务所， 推动建立个 人执业保险制度。 大力推行 “互联网+政务服务” ， 实行 “一站式” 网上审批， 进一步提高建筑领域行政 审批效率。 （二） 完善招标投标制度。 加快修订工程建 设项目招标范围和规模标准规定 ，缩小并严格 界定必须进行招标的工程建设项目范围， 放宽有 关规模标准， 防止工程建设项目实行招标“一刀 切” 。在民间投资的房屋建筑工程中，探索由建 设单位自主决定发包方式。将依法必须招标的工 程建设项目纳入统一的公共资源交易平台， 遵循 公平、 公正、 公开和诚信的原则， 规范招标投标行 为。 进一步简化招标投标程序， 尽快实现招标投标 交易全过程电子化， 推行网上异地评标。对依法 通过竞争性谈判或单一来源方式确定供应商的政 府采购工程建设项目， 符合相应条件的应当颁发 施工许可证。 三、 完善工程建设组织模式 （三） 加快推行工程总承包。装配式建筑原则 1行 2行 3行 4行 5行 6行 7行 8行 9行 10行 11行 12行 13行 14行 15行 16行 17行 18行 19行 20行 21行 22行 23行 24行 25行 26行 27行 28行 29行 30行 31行 32行 33行 34行 35行 36行 37行 38行 39行 40行 41行 42行 43行 政策法规 4 浙江造价信息 上应采用工程总承包模式。政府投资工程应完善 建设管理模式， 带头推行工程总承包。 加快完善工 程总承包相关的招标投标、 施工许可、 竣工验收等 制度规定。 按照总承包负总责的原则， 落实工程总 承包单位在工程质量安全、进度控制、成本管理 等方面的责任。除以暂估价形式包括在工程总承 包范围内且依法必须进行招标的项目外， 工程总 承包单位可以直接发包总承包合同中涵盖的其他 专业业务。 （四）培育全过程工程咨询。 鼓励投资咨询、 勘 察、 设计、 监理、 招标代理、 造价等企业采取联合经 营、 并购重组等方式发展全过程工程咨询， 培育一批 具有国际水平的全过程工程咨询企业。 制定全过程 工程咨询服务技术标准和合同范本。 政府投资工程 应带头推行全过程工程咨询， 鼓励非政府投资工程 委托全过程工程咨询服务。 在民用建筑项目中， 充分 发挥建筑师的主导作用， 鼓励提供全过程工程咨询 服务。 四、 加强工程质量安全管理 （五） 严格落实工程质量责任。 全面落实各方主 体的工程质量责任， 特别要强化建设单位的首要责 任和勘察、 设计、 施工单位的主体责任。 严格执行工 程质量终身责任制， 在建筑物明显部位设置永久性 标牌， 公示质量责任主体和主要责任人。 对违反有 关规定、 造成工程质量事故的， 依法给予责任单位 停业整顿、 降低资质等级、 吊销资质证书等行政处 罚并通过国家企业信用信息公示系统予以公示， 给 予注册执业人员暂停执业、 吊销资格证书、 一定时 间直至终身不得进入行业等处罚。 对发生工程质量 事故造成损失的， 要依法追究经济赔偿责任， 情节 严重的要追究有关单位和人员的法律责任。 参与房 地产开发的建筑业企业应依法合规经营， 提高住宅 品质。 （六） 加强安全生产管理。 全面落实安全生产责 任， 加强施工现场安全防护， 特别要强化对深基坑、 高支模、 起重机械等危险性较大的分部分项工程的 管理， 以及对不良地质地区重大工程项目的风险评 估或论证。 推进信息技术与安全生产深度融合， 加 快建设建筑施工安全监管信息系统， 通过信息化手 段加强安全生产管理。 建立健全全覆盖、 多层次、 经 常性的安全生产培训制度， 提升从业人员安全素质 以及各方主体的本质安全水平。 （七）全面提高监管水平。 完善工程质量安全 法律法规和管理制度， 健全企业负责、 政府监管、 社 会监督的工程质量安全保障体系。 强化政府对工程 质量的监管， 明确监管范围， 落实监管责任， 加大抽 查抽测力度， 重点加强对涉及公共安全的工程地基 基础、 主体结构等部位和竣工验收等环节的监督检 查。 加强工程质量监督队伍建设， 监督机构履行职 能所需经费由同级财政预算全额保障。 政府可采取 购买服务的方式， 委托具备条件的社会力量进行工 程质量监督检查。 推进工程质量安全标准化管理， 督促各方主体健全质量安全管控机制。 强化对工程 监理的监管， 选择部分地区开展监理单位向政府报 告质量监理情况的试点。 加强工程质量检测机构管 理， 严厉打击出具虚假报告等行为。 推动发展工程 质量保险。 五、 优化建筑市场环境 （八）建立统一开放市场。打破区域市场准 入壁垒，取消各地区、 各行业在法律、 行政法规 和国务院规定外对建筑业企业设置的不合理准 入条件； 严禁擅自设立或变相设立审批、 备案事 项， 为建筑业企业提供公平市场环境。 完善全国 建筑市场监管公共服务平台， 加快实现与全国信 用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统的 数据共享交换。 建立建筑市场主体黑名单制度， 依法依规全面公开企业和个人信用记录， 接受社 会监督。 （九）加强承包履约管理。 引导承包企业以银 行保函或担保公司保函的形式， 向建设单位提供履 约担保。对采用常规通用技术标准的政府投资工 程， 在原则上实行最低价中标的同时， 有效发挥履 约担保的作用， 防止恶意低价中标， 确保工程投资 不超预算。 严厉查处转包和违法分包等行为。 完善 工程量清单计价体系和工程造价信息发布机制， 形 成统一的工程造价计价规则， 合理确定和有效控 制工程造价。 （十）规范工程价款结算。 审计机关应依法加 强对以政府投资为主的公共工程建设项目的审计监 督， 建设单位不得将未完成审计作为延期工程结算、 拖欠工程款的理由。 未完成竣工结算的项目， 有关 部门不予办理产权登记。 对长期拖欠工程款的单位 不得批准新项目开工。 严格执行工程预付款制度， 及时按合同约定足额向承包单位支付预付款。 通过 政策法规 浙江造价信息 5 工程款支付担保等经济、 法律手段约束建设单位履 约行为， 预防拖欠工程款。 六、 提高从业人员素质 （十一）加快培养建筑人才。 积极培育既有国 际视野又有民族自信的建筑师队伍。 加快培养熟悉 国际规则的建筑业高级管理人才。 大力推进校企合 作， 培养建筑业专业人才。 加强工程现场管理人员 和建筑工人的教育培训。 健全建筑业职业技能标 准体系， 全面实施建筑业技术工人职业技能鉴定制 度。 发展一批建筑工人技能鉴定机构， 开展建筑工 人技能评价工作。 通过制定施工现场技能工人基本 配备标准、 发布各个技能等级和工种的人工成本信 息等方式， 引导企业将工资分配向关键技术技能岗 位倾斜。 大力弘扬工匠精神， 培养高素质建筑工人， 到2020年建筑业中级工技能水平以上的建筑工人数 量达到300万， 2025年达到1000万。 （十二） 改革建筑用工制度。 推动建筑业劳务企 业转型， 大力发展木工、 电工、 砌筑、 钢筋制作等以 作业为主的专业企业。 以专业企业为建筑工人的主 要载体， 逐步实现建筑工人公司化、 专业化管理。 鼓 励现有专业企业进一步做专做精， 增强竞争力， 推 动形成一批以作业为主的建筑业专业企业。 促进建 筑业农民工向技术工人转型， 着力稳定和扩大建筑 业农民工就业创业。 建立全国建筑工人管理服务信 息平台， 开展建筑工人实名制管理， 记录建筑工人的 身份信息、 培训情况、 职业技能、 从业记录等信息， 逐步实现全覆盖。 （ 十三）保护工人合法权益。 全面落实劳动合同 制度， 加大监察力度， 督促施工单位与招用的建筑工 人依法签订劳动合同， 到2020年基本实现劳动合同 全覆盖。 健全工资支付保障制度， 按照谁用工谁负责 和总承包负总责的原则， 落实企业工资支付责任， 依 法按月足额发放工人工资。 将存在拖欠工资行为的 企业列入黑名单， 对其采取限制市场准入等惩戒措 施， 情节严重的降低资质等级。 建立健全与建筑业 相适应的社会保险参保缴费方式， 大力推进建筑施 工单位参加工伤保险。 施工单位应履行社会责任， 不断改善建筑工人的工作环境， 提升职业健康水平， 促进建筑工人稳定就业。 七、 推进建筑产业现代化 （十四）推广智能和装配式建筑。 坚持标准化 设计、 工厂化生产、 装配化施工、 一体化装修、 信息 化管理、 智能化应用， 推动建造方式创新， 大力发 展装配式混凝土和钢结构建筑， 在具备条件的地 方倡导发展现代木结构建筑， 不断提高装配式建筑 在新建建筑中的比例。 力争用10年左右的时间， 使 装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%。 在新 建建筑和既有建筑改造中推广普及智能化应用， 完 善智能化系统运行维护机制， 实现建筑舒适安全、 节能高效。 （十五）提升建筑设计水平。 建筑设计应体现地 域特征、 民族特点和时代风貌， 突出建筑使用功能及 节能、 节水、 节地、 节材和环保等要求， 提供功能适 用、 经济合理、 安全可靠、 技术先进、 环境协调的建 筑设计产品。 健全适应建筑设计特点的招标投标制 度， 推行设计团队招标、 设计方案招标等方式。 促进 国内外建筑设计企业公平竞争， 培育有国际竞争力 的建筑设计队伍。 倡导开展建筑评论， 促进建筑设 计理念的融合和升华。 （十六）加强技术研发应用。 加快先进建造设 备、 智能设备的研发、 制造和推广应用， 提升各类施 工机具的性能和效率， 提高机械化施工程度。 限制 和淘汰落后、 危险工艺工法， 保障生产施工安全。 积 极支持建筑业科研工作， 大幅提高技术创新对产业 发展的贡献率。 加快推进建筑信息模型 （BIM）技术 在规划、 勘察、 设计、 施工和运营维护全过程的集 成应用， 实现工程建设项目全生命周期数据共享和 信息化管理， 为项目方案优化和科学决策提供依据， 促进建筑业提质增效。 （十七） 完善工程建设标准。 整合精简强制性 标准， 适度提高安全、 质量、 性能、 健康、 节能等强 制性指标要求， 逐步提高标准水平。 积极培育团体 标准， 鼓励具备相应能力的行业协会、 产业联盟等 主体共同制定满足市场和创新需要的标准， 建立强 制性标准与团体标准相结合的标准供给体制， 增加 标准有效供给。 及时开展标准复审， 加快标准修订， 提高标准的时效性。 加强科技研发与标准制定的信 息沟通， 建立全国工程建设标准专家委员会， 为工 程建设标准化工作提供技术支撑， 提高标准的质量 和水平。 八、 加快建筑业企业 “走出去” （十八）加强中外标准衔接。积极开展中外标 准对比研究， 适应国际通行的标准内容结构、 要素 政策法规 6 浙江造价信息 指标和相关术语， 缩小中国标准与国外先进标准的 技术差距。 加大中国标准外文版翻译和宣传推广力 度， 以 “一带一路” 战略为引领， 优先在对外投资、 技术输出和援建工程项目中推广应用。 积极参加国 际标准认证、 交流等活动， 开展工程技术标准的双 边合作。 到2025年， 实现工程建设国家标准全部有 外文版。 （十九）提高对外承包能力。 统筹协调建筑业 “走出去” ， 充分发挥我国建筑业企业在高铁、 公 路、 电力、 港口、 机场、 油气长输管道、 高层建筑等 工程建设方面的比较优势， 有目标、 有重点、 有组 织地对外承包工程， 参与 “一带一路”建设。 建筑 业企业要加大对国际标准的研究力度， 积极适应 国际标准， 加强对外承包工程质量、 履约等方面管 理， 在援外住房等民生项目中发挥积极作用。 鼓励 大企业带动中小企业、 沿海沿边地区企业合作 “出 海” ， 积极有序开拓国际市场， 避免恶性竞争。 引导 对外承包工程企业向项目融资、 设计咨询、 后续运 营维护管理等高附加值的领域有序拓展。 推动企 业提高属地化经营水平， 实现与所在国家和地区互 利共赢。 （二十 ） 加大政策扶持力度。 加强建筑业 “走出 去”相关主管部门间的沟通协调和信息共享。到 2025年， 与大部分 “一带一路” 沿线国家和地区签 订双边工程建设合作备忘录， 同时争取在双边自 贸协定中纳入相关内容， 推进建设领域执业资格 国际互认。综合发挥各类金融工具的作用， 重点 支持对外经济合作中建筑领域的重大战略项目。 借鉴国际通行的项目融资模式， 按照风险可控、 商 业可持续原则， 加大对建筑业 “走出去” 的金融支 持力度。 各地区、 各部门要高度重视深化建筑业改革工 作， 健全工作机制， 明确任务分工， 及时研究解决建 筑业改革发展中的重大问题， 完善相关政策， 确保 按期完成各项改革任务。 加快推动修订建筑法、 招 标投标法等法律， 完善相关法律法规。 充分发挥协 会商会熟悉行业、 贴近企业的优势， 及时反映企业 诉求， 反馈政策落实情况， 发挥好规范行业秩序、 建 立从业人员行为准则、 促进企业诚信经营等方面的 自律作用。 国务院办公厅 2017年2月21日 政策法规 浙江造价信息 7 住房城乡建设部关于加强 生态修复城市修补工作的指导意见 建规201759号 各省、 自治区住房城乡建设厅， 直辖市住房城乡建 设、 城乡规划、 园林绿化主管部门， 新疆生产建设兵 团建设局： 改革开放以来， 我国城镇化和城市建设取得 巨大成就， 但同时也面临着资源约束趋紧、 环境污 染严重、 生态系统遭受破坏的严峻形势， 基础设施 短缺、 公共服务不足等问题突出， “城市病” 普遍存 在， 严重制约城市发展模式和治理方式的转型。 开 展生态修复、 城市修补（以下统称 “城市双修” ）是 治理 “城市病” 、 改善人居环境的重要行动， 是推 动供给侧结构性改革、 补足城市短板的客观需要， 是城市转变发展方式的重要标志。 为贯彻落实中 共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见 中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管 理工作的若干意见 ， 全面推进 “城市双修” 工作， 现提出如下意见。 一、 总体要求 （ 一 ） 指导思想。 全面贯彻党的十八大和十八届三中、 四中、 五中、六中全会及中央城市工作会议精神， 深入 贯彻习近平总书记系列重要讲话精神， 牢固树立 创新、 协调、绿色、开放、共享的发展理念， 坚持 以人民为中心的发展思想， 进一步加强城市规划 建设管理工作， 将“城市双修” 作为推动供给侧 结构性改革的重要任务， 以改善生态环境质量、 补足城市基础设施短板、提高公共服务水平为重 点， 转变城市发展方式， 治理“城市病” ， 提升城 市治理能力， 打造和谐宜居、 富有活力、 各具特色 的现代化城市。 （二） 基本原则。 政府主导， 协同推进。 将 “城市双修” 作为 各城市住房城乡建设、 规划等部门的重要职责， 加强 与相关部门分工合作， 建立长效机制， 完善政策， 整 合资源、 资金、 项目， 协同推进。 统筹规划， 系统推进。 尊重自然生态环境 和城市发展规律， 综合分析， 统筹规划， 加强 “城市 双修” 各项工作的协调衔接， 增强工作的系统性、 整 体性。 因地制宜， 分类推进。 坚持问题导向， 根据 城市生态状况、 发展阶段和经济条件差异， 有针对 性地制定实施方案， 近远结合， 分类推进。 保护优先， 科学推进。 坚持保护优先原 则， 保护历史文化遗产和自然资源， 修复受损生态， 妥善处理保护与发展关系， 科学推进 “城市双修” 。 （三） 主要任务目标。 2017年， 各城市制定 “城市双修” 实施计划， 开展生态环境和城市建设调查评估， 完成 “城市双 修” 重要地区的城市设计， 推进一批有实效、 有影 响、 可示范的 “城市双修”项目。 2020年， “城市双 修” 工作初见成效， 被破坏的生态环境得到有效修 复， “城市病” 得到有效治理， 城市基础设施和公共 服务设施条件明显改善， 环境质量明显提升， 城市特 色风貌初显。 二、 完善基础工作， 统筹谋划 “城市双修” （ 一 ） 开展调查评估。 开展城市生态环境评估， 对城市山体、水系、 湿地、 绿地等自然资源和生态 空间开展摸底调查， 找出生态问题突出、 亟需修复 的区域。 开展城市建设调查评估和规划实施评估， 梳理城市基础设施、 公共服务、 历史文化保护以及 城市风貌方面存在的问题和不足， 明确城市修补的 重点。 （二） 编制专项规划。 根据城市总体规划、 相关 政策法规 8 浙江造价信息 规划和评估结果， 确定开展 “城市双修” 的地区和范 围。 编制城市生态修复专项规划， 统筹协调城市绿 地系统、 水系统、 海绵城市等专项规划。 编制城市 修补专项规划， 完善城市道路交通和基础设施、 公 共服务设施规划， 明确城市环境整治、 老建筑维修 加固、 旧厂房改造利用、 历史文化遗产保护等要求。 开展 “城市双修” 重要地区的城市设计， 延续城市文 脉， 协调景观风貌， 促进城市建筑、 街道立面、 天际 线、 色彩与环境更加协调、 优美。 （三）制定实施计划。 各地要制定 “城市双修” 实施计划， 明确工作目标和任务， 将 “城市双修” 工 作细化为具体的工程项目， 建立工程项目清单， 明确 项目的位置、 类型、 数量、 规模、 完成时间和阶段性 目标， 合理安排建设时序和资金， 落实实施主体。 要 加强实施计划的论证和评估， 增强实施计划的科学 性、 针对性和可操作性。 三、 修复城市生态， 改善生态功能 （四） 加快山体修复。 加强对城市山体自然风貌 的保护， 严禁在生态敏感区域开山采石、 破山修路、 劈山造城。 根据城市山体受损情况， 因地制宜采取 科学的工程措施， 消除安全隐患， 恢复自然形态。 保 护山体原有植被， 种植乡土适生植物， 重建植被群 落。 在保障安全和生态功能的基础上， 探索多种山 体修复利用模式。 （五）开展水体治理和修复。 全面落实海绵城 市建设理念， 系统开展江河、 湖泊、 湿地等水体生态 修复。 加强对城市水系自然形态的保护， 避免盲目截 弯取直， 禁止明河改暗渠、 填湖造地、 违法取砂等破 坏行为。 综合整治城市黑臭水体， 全面实施控源截 污， 强化排水口、 管道和检查井的系统治理， 科学开 展水体清淤， 恢复和保持河湖水系的自然连通和流 动性。 因地制宜改造渠化河道， 恢复自然岸线、 滩涂 和滨水植被群落， 增强水体自净能力。 （六）修复利用废弃地。 科学分析废弃地和污染 土地的成因、 受损程度、 场地现状及其周边环境， 综合运用多种适宜技术改良土壤， 消除场地安全隐 患。 选择种植具有吸收降解功能、 适应性强的植物， 恢复植被群落， 重建自然生态。 对经评估达到相关 标准要求的已修复土地和废弃设施用地， 根据城市 规划和城市设计， 合理安排利用。 （七） 完善绿地系统。 推进绿廊、 绿环、 绿楔、 绿心等绿地建设， 构建完整连贯的城乡绿地系统。 按照居民出行 “300米见绿、 500米入园” 的要求， 优 化城市绿地布局， 均衡布局公园绿地。 通过拆迁建 绿、 破硬复绿、 见缝插绿等， 拓展绿色空间， 提高城 市绿化效果。 因地制宜建设湿地公园、 雨水花园等 海绵绿地， 推广老旧公园提质改造， 提升存量绿地 品质和功能。 乔灌草合理配植， 广种乡土植物， 推行 生态绿化方式。 四、 修补城市功能， 提升环境品质 （八） 填补基础设施欠账。 大力完善城市给水、 排水、 燃气、 供热、 通信、 电力等基础设施， 加快老 旧管网改造， 有序推进各类架空线入廊。 加强污水 处理设施、 垃圾处理设施、 公共厕所、 应急避难场 所建设， 提高基础设施承载能力。 统筹规划建设基 本商业网点、 医疗卫生、 教育、 科技、 文化、 体育、 养 老、 物流配送等城市公共服务设施， 不断提高服务 水平。 （九）增加公共空间。 加大违法建设查处拆除 力度， 积极拓展公园绿地、 城市广场等公共空间， 完 善公共空间体系。 控制城市改造开发强度和建筑密 度， 根据人口规模和分布， 合理布局城市广场， 满足 居民健身休闲和公共活动需要。 加强对山边、 水边、 路边的环境整治， 加大对沿街、 沿路和公园绿地周 边地区的建设管控， 禁止擅自占用公共空间。 （十 ） 改善出行条件。 加强街区的规划和建设， 推行 “窄马路、 密路网” 的城市道路布局理念， 打通 断头路， 形成完整路网， 提高道路通达性。 优化道路 断面和交叉口， 适当拓宽城市中心、 交通枢纽地区 的人行道宽度， 完善过街通道、 无障碍设施， 推广林 荫路， 加快绿道建设， 鼓励城市居民步行和使用自行 车出行。 改善各类交通方式的换乘衔接， 方便城市 居民乘坐公共交通出行。 鼓励结合老旧城区更新改 造、 建筑新建和改扩建， 规划建设地下停车场、 立体 停车楼， 增加停车位供给。 加快充电设施建设， 促进 电动汽车的使用推广 。 （十一） 改造老旧小区。 统筹利用节能改造、 抗 震加固、 房屋维修等多方面资金， 加快老旧住宅改 造。 支持符合条件的老旧建筑加装电梯， 提升建筑 使用功能和宜居水平。 开展老旧小区综合整治， 完善 照明、 停车、 电动汽车充电、 二次供水等基础设施， 实施小区海绵化改造， 配套建设菜市场、 便利店、 文 化站、 健身休闲、 日间照料中心等社区服务设施， 加 强小区绿化， 改善小区居住环境， 方便居民生活。 政策法规 浙江造价信息 9 （十二）保护历史文化。 加强历史文化名城名镇 保护， 做好城市历史风貌协调地区的城市设计， 保 护城市历史文化， 更好地延续历史文脉， 展现城市 风貌。鼓励采取小规模、 渐进式更新改造老旧城 区， 保护城市传统格局和肌理。 加快推动老旧工业 区的产业调整和功能置换， 鼓励老建筑改造再利 用， 优先将旧厂房用于公共文化、 公共体育、 养老和 创意产业。 确定公布历史建筑， 改进历史建筑保护 方法， 加强城市历史文化挖掘整理， 传承优秀传统 建筑文化。 （十三）塑造城市时代风貌。 加强总体城市设 计， 确定城市风貌特色， 保护山水、 自然格局， 优化 城市形态格局， 建立城市景观框架， 塑造现代城市 形象。 加强新城新区、重要街道、 城市广场、 滨水 岸线等重要地区、 节点的城市设计， 完善夜景照明、 街道家具和标识指引， 加强广告牌匾设置和城市雕 塑建设管理， 满足现代城市生活需要。 加强新建、 改扩建建筑设计管理， 贯彻 “适用、 经济、 绿色、 美 观” 的建筑方针， 鼓励出精品佳作， 促进现代建筑文 化发展。 五、 健全保障制度， 完善政策措施 （十四）强化组织领导。 各城市要按照中共中 央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的 若干意见要求， 确定 “城市双修” 工作的目标和任 务， 明确实施步骤和保障措施。 住房城乡建设、 规划 部门要争取城市主要领导的支持， 将 “城市双修” 工 作列入城市人民政府的重要议事议程。 研究建立长 效机制， 持续推进 “城市双修” 工作。 （十五）创新管理制度。 积极开展 “城市双修” 试点工作， 创新城市规划建设管理方式， 探索形成 有利于 “城市双修” 的管理制度。 研究城市公共空间 拓展的激励机制， 鼓励增加公共空间。 抓紧建立公 共建筑拆除管理程序和评估机制， 制止城市大拆大 建。 完善园林绿化管理制度， 研究建立生态修复补 偿机制， 切实保护和增加绿色空间。 （十六）积极筹措资金。 要争取发展改革、 财政 等部门的支持， 多渠道增加对 “城市双修” 工程项目 的投入。 推动将重要的 “城市双修” 工程纳入国民经 济和社会发展年度计划， 保持每年安排一定比例的 资金用于 “城市双修” 项目， 发挥好政府资金的引导 作用。 鼓励采用政府和社会资本合作（PPP）模式， 发动社会力量推进 “城市双修” 工作。 （十七） 加强监督考核。 各省级住房城乡建设主 管部门要加强对本地区 “城市双修” 工作跟踪指导， 督促各城市建立考核制度， 严格目标管理、 绩效考 核和工作问责。 我部将研究制订 “城市双修” 工作评 价考核办法， 定期组织开展全国 “城市双修” 实施成 效评价， 并把评价结果纳入国家园林城市、 生态园 林城市、 中国人居环境奖评审考核范围。 （十八）鼓励公众参与。 加强宣传工作， 充分利 用电视、 报纸、 网络等新闻媒体， 普及生态环保知 识， 提高社会公众对 “城市双修” 工作的认识。 要创 造条件， 鼓励社会公众积极参与， 及时听取社会各 界和有关专家的意见， 形成良好的工作氛围。 深入 细致做好群众工作， 认真听取群众诉求， 维护群众 利益， 着力解决群众反映强烈的突出问题， 让群众在 “城市双修” 中有更多获得感。 中华人民共和国住房和城乡建设部 2017年3月6日 政策法规 10 浙江造价信息 关于印发 2017年全省建筑业 工作要点 的通知 浙建管 201626号 各市建委 （建设局） ， 宁波市城管局， 省造价总站， 省建设投资集团： 现将2017年全省建筑业工作要点 印发给你们， 请结合本地、 本单位实际， 做好建筑业工作。 附件： 2017年全省建筑业工作要点 浙江省建筑业管理局 2016年12月23日 附件 2017年全省建筑业工作要点 一、 指导思想 2017年， 全省建筑业深入贯彻落实党的十八大