湖州：提升服务“小微”新水平.pdf

聚焦IFocus湖州：提升服务“小微”新水平文/周剑平湖州市“一切围绕企业需求干”，通过率先组建全省第一支“企小帮”志愿服务队开展助企志愿服务，探索推进金融服务，深化减负增效，不断创新工作载体，多点发力助推拓市场，持续优化提升营商环境，助力小微企业发展壮大。组建专家型志愿服务队湖州市通过探索组建“企小帮”专家型志愿服务队，积极构建“线上+线下”“常态+定制”“培训+服务”的志愿服务模式；并通过制定出台湖州市“企小帮”志愿服务管理办法，从制度机制层面加强设计谋划，构建全方位、网格化的“企小帮”服务体系。目前，全市已招募服务小微企业的专家型志愿者5 1 5 名，组织活动480场，服务企业上万家次。一是不断充实“企小帮”队伍。采取“报名+点名”方式，精心选各涉企部门业务骨干、机构专家、院校导师和成功企业家，组建四位一体的“企小帮”志愿服务队，组建“财税、法务、人力资源和数字化”四支专家队伍，提升志愿服务水平。全年将评选出若干个优秀志愿服务工作站和优秀“企小帮”志愿者，并在工发资金里安排经费予以表彰奖励。二是不断推进数字化赋能。创新推出“企小帮”志愿服务应湖州市通过探索组建“企小帮”专家型志愿服务队，积极构建“线上+线下”“常态+定制”“培训+服务”的志愿服务模式，不断创新工作载体，持续优化提升营商环境。目前已招募服务小微企业的专家型志愿者1 5 1 名，组织活动4 8 0场，服务企业上万家次。用，统一服务标识，公开服务信息，畅通投诉渠道，实现志愿服务项目可评价、可预约、可追溯。上线“企小帮”厂房超市应用，规范发布闲置厂房，通过数字化手段，帮助解决小微企业找场地的难题。三是重点强化获得感提升。一切围绕企业需求干，深化“企小帮”培训基地建设，推进企业家综合班、高管专业班、主题讲座、业务培训班和产业培训学院等“4+1培训体系。创立“益企厅”企业家沙龙品牌，开创最优营商环境新场景，营造“企业家与大咖畅谈发展，与高层次人才畅谈未来”的良好氛围。四是强化政策精准服务。提升服务意识，主动靠前服务，通过“企小帮”志愿者早介入、早服务，准确把握政策导向和企业需求。对各级各职能部门出台的惠企政策，要求3 天内必须按标准拆解为最小单元，统一发布到企业码平台。五是强力支持服务券引导。修订出台服务券管理办法，在市工发资金中安排总额5 0 0 万元的中小微企业服务券，重点支持中小微企业在创业辅导、人才引进、培训服务、数字化应用、质量认证和市场拓展等方面购买专业服务。探索推进金融服务湖州市积极推进有温度的金融服务。至2 0 2 3 年4 月末，全市比年初新增企业贷款1 0 8 8 亿元，同比增长2 3.6 0%，高于全省平均（1 4.9 7%）8.6 3 个百分点，增速和资产质量均居全省第一。一是推进“行业+金融”精准困。由经信、商务、文旅等行业主管部门动态排摸发展前景较好、受疫情影响暂时困难的“白名单”企业，推送金融机构进行“点对点”帮扶。既发挥有为政府作用，精准助力企业纤困解难，又发挥有效市场作用。目前，共接收到行业主管部门排摸的“白名单”企业4 3 9 户，涉及资金2 1.9 6 亿元。二是实施融资畅通工程，保障金融供给。开展“银企命运共161经贸实践经贸实践2 0 2 3 年第8 期同体”专项行动，实施“揭榜挂帅”破难攻坚，“百行进万企”走访服务，银行机构“晾晒比拼”等八项举措。将普惠小微企业贷款增速及占比等指标列入金融机构年度考核，引导金融机构加大普惠小微、制造业等重点领域的支持力度。该做法得到了国务院“两稳一保”督查组的充分肯定，“行业+金融”助企纤困创新做法获评全市首批营商环境“好案例”。三是落实惠企降本减负，护航稳健发展。积极推进政府性融资担保降费扩面，对企业担保费率下调2 0%，担保额度最高达1 0 0 0万元，平均担保费率保持在1%以下，对亩均效益A类和深绿型企业担保费应免尽免，至2 0 2 3 年5月末，全市政府性融资担保机构在保余额6 2.2 7 亿元，同比增长66.14%，在保户数3 0 5 1 户，同比增长3 8.0 5%，累计减免保费1 1 2 1.0 1万元。四是推动惠企政策落地，增强企业获得感。推进“湖九条”重大项目贷款贴息、“湖十条”创新创业贷款补助、绿色企业和绿色项目贴息、工业普惠型小微企业贷款补助等金融财政协同政策兑现。全市累计发放各类再贷款再贴现5 6.8 8 亿元，发放普惠小微贷款支持工具激励资金近2 亿元，撬动地方法人金融机构新增普惠小微贷款超1 0 0 亿元。优化小微成长环境营商环境是企业生存和发展的土壤。湖州市从多方面着手，推进实施营商环境优化提升“一号改革工程”，不断优化小微企业的成长环境。一是优化规划布局，引导小微企业整合集聚、健康发展。在新一轮“三线一单”生态环境分区管控方案修编过程中，针对地区产业特点和分布情况，深入分析小微园生态功能定位，对原来散落区块进行整合，前瞻性地从空间约束上指导小微园区科学规划布点。二是实施改革政策，帮扶小微企业节约费用、加快落地。实施“区域环评+环境标准”、小微企业打捆审批、多评合一、两证联办等审批改革制度，全力做好小微园区摸底调查，做好政策宣贯和引导，并实行代办代跑、网上办理等便企举措，实现企业环评审批“零次跑”。三是共享治污设施，助力小微企业降低风险、节省成本。鼓励和引导小微企业共享治污设施，万马智造园至2 0 2 3 年4 月末，全市比年初新增企业贷款1 0 8 8 亿元，同比增长2 3.6 0%，高于全省平均（1 4.9 7%）8.6 3 个百分点。图为湖州的万马智能制造产业园。17聚焦IFocus多家小微企业或多个小微项目的治污设施可以同步设计和实施，并可建设同一治污设施，实现共享治污设施的“绿岛模式”。四是执法差别管理，减轻小微企业生产压力、降低风险。根据湖州市生态环境监督执法正面清单实施办法，认真对照生态环境部正面清单八大类目录，加大小微企业比例，筛选并确定了正面清单企业1 1 4 家，较上一年度增加5 9 家。此外，进一步扩大企业非现场监管点位，采取差异化的现场执法检查措施，对自动监控数据稳定、污染治理设施先进、管理制度完善的，采取非现场监管方式开展日常巡查，提升生态环境监督执法精细化水平。助推小微企业拓市场为助力小微企业稳定外贸市场，湖州市多点发力，精准施策注重实效，不断提升服务的新水平，有效地促进小微企业的外贸出口额大幅度增长。一是以展促贸不断加码。因地制宜制定“百团千企拓市场”增订单专项行动，研究确定了2 0 2 3年度重点组织和支持的境内外国际性展会1 4 9 个。至6 月底，全市共组织境内外参展拓市团组2 2 6个，参展企业1 0 2 4 个，获取意向订单4.4 亿美元。二是社媒工具不断普及。在推动企业线下“走出去”参展开拓市场的同时，联合专业社媒公司及相关运营公司充分运用大数据、移动互联网、社交社群等作用，开展巡回专项活动，为企业提供自媒体线上拓客等方式手段，帮助企业精准挖掘意向客户。目前，全市已开展社媒助企拓市培训活动6 场，惠及外贸企业2 1 2家。三是强化风险预警和应对。深化“订单+清单”监测预警体系，充分发挥全市1 0 个省级对外贸易预警点作用，及时预警并排查响应企业风险并发布各类预警信息。充分发挥“四体联动”机制，加大与国家、省贸易救济部门及行业协会对接协作，形成合力指导企业应对。今年以来，湖州市共排摸各类案件1 3 起，排摸可能涉案企业1 6 8 家次，指导全市实际涉案案件6 起，涉及企业1 1 家，涉及金额2 3 8 1.3 万美元。畅通政企沟通渠道湖州市在“小微你好”暖企助企惠企专项行动中，坚持把企业家的呼声作为工作的第一信号，把企业家的关切作为工作的第一视角，把企业家的认可作为工作的第一标准，持续畅通政企沟通渠道，不断探索深化企业服务工作。一是精心组织每周三“亲清直通车政企愿谈会”。坚持以“主题+问题”“报名+点名”“见面+书面”等工作机制，迭代“周愿谈、月例会、年分析”进阶平台，截至7 月1 9 日，全市已联动召开周三亲清直通车政企恩谈会49期3 7 9 场，参会企业家2 9 8 4 位，收集交办问题3 9 1 8 个，满意率99.19%。二是深入开展“大走访大调研大服务大解题”活动。领导分头带队，组成5 个调研小组，深入企业、商会开展“大走访大调研大服务大解题”活动，走访调研企业、商会6 9 家，宣传涉企政策，倾听企业呼声，引导企业稳预期、强信心、增活力。今年以来共组织开展二次民营企业运行情况调查，参与调查企业1 3 4 0 家。三是充分调动资源，助力小微企业数字赋能。举办“数字赋能民企发展”湖商“创业创新创富”主题沙龙，分享企业数字化转型实践经验，邀请华为中国政企咨询部首席专家刘文安博士、浙江联通智能制造研究院副院长杨晨，分别围绕制造业企业数字化转型、5 G工业互联网赋能制造业数字化转型作专题讲座。四是助力企业融资畅通。组织开展银企对接活动2 场，分别与湖州银行、交通银行湖州分行、宁波银行湖州分行，及中小微企业工作委员会、湖州市食品商会、砂洗商会、河南商会、山东商会签订战略合作协议。五是服务企业参与“一带一路”建设。组织开展护航民营企业“走出去”专项行动，推荐1 0 家企业参加浙江省民营经济国际合作商会，推荐9 家企业为浙商丝路驿站（浙商海外驿站），推荐1 2 家企业参加浙港现代专业服务合作会议，组织开展“送政策、送服务、防风险”活动，护航民营企业走出去参与“一带一路”建设。六是开展中小微企业主题活动。组织开展“金融助力中小微，宁企同行共发展”中小微企业工作委员会主题活动，开展浙江省促进中小微企业发展条例宣讲、企业合规建设专题讲座、2023年宏观经济形势解读，组织参观考察和交流分享活动。经（作者系湖州市经信局党组成员、副局长）18 1经贸实践