积极老龄化背景下农村智慧养老服务模式发展的SWOT分析.pdf

第 卷第期唐 山 师 范 学 院 学 报 年 月V o l N oJ o u r n a l o fT a n g s h a nN o r m a lU n i v e r s i t yJ u l 基金项目:河北省人力资源社会保障科研合作课题项目(J R S H Z )收稿日期:修回日期:作者简介:吴琼(),女,河北迁安人,硕士,讲师,研究方向为社会保险.积极老龄化背景下农村智慧养老服务模式发展的S WO T分析吴琼(唐山师范学院 海洋学院,河北 唐山 )摘要:当前积极应对人口老龄化已成为国家战略,农村作为积极老龄化战略目标实现的短板,通过推行智慧养老服务模式,有助于满足农村老年人多样化的养老服务需求.在阐明积极老龄化背景下农村智慧养老服务模式重要性的基础上,对农村智慧养老服务模式进行S WO T分析,最后从政府制度保障、企业服务保障、多元物质保障三个方面,提出完善农村智慧养老服务的对策,以期助推积极老龄化战略的顺利实施.关键词:积极老龄化;智慧养老;农村;S WO T分析中图分类号:C 文献标识码:A文章编号:()D O I:/j i s s n AS WO TA n a l y s i so f t h eD e v e l o p m e n t o fR u r a l S m a r tE l d e r l yC a r eS e r v i c eM o d e l su n d e r t h eB a c k g r o u n do fA c t i v eA g i n gWU Q i o n g(C o l l e g eo fO c e a n o g r a p h y,T a n g s h a nN o r m a lU n i v e r s i t y,T a n g s h a n ,C h i n a)A b s t r a c t:O nt h eb a s i so fc l a r i f y i n gt h ei m p o r t a n c eo ft h ed e v e l o p m e n to fs m a r te l d e r l yc a r es e r v i c em o d e l i nr u r a la r e a s,aSWO Ta n a l y s i so fs m a r te l d e r l yc a r es e r v i c em o d e l i nr u r a la r e a si sm a d e T h ec o u n t e r m e a s u r e s t o i m p r o v et h er u r a l i n t e l l i g e n te n d o wm e n ts e r v i c ea r ep u tf o r w a r df r o mt h r e ea s p e c t s,n a m e l y,g o v e r n m e n t s y s t e ms e c u r i t y,e n t e r p r i s es e r v i c es e c u r i t ya n dm u l t i m a t e r i a ls e c u r i t yt ob o o s tt h es m o o t h i m p l e m e n t a t i o no f a c t i v ea g i n gs t r a t e g y K e yW o r d s:a c t i v ea g i n g;s m a r t e l d e r l yc a r es e r v i c em o d e l;r u r a l a r e a;SWO Ta n a l y s i s 年,我国 岁以上老年人口占全国总人口的比重首次达到,到 年,该占比上升至 .数字表明,我国正快速迈进“老龄社会”,人口老龄化已构成我国经济社会发展的重大挑战.为实践世界卫生组织 年提出的积极老龄化理论,满足人民群众日益增长的养老服务需求,年我国将“积极应对人口老龄化”提升至国家战略高度.其中,创新社会养老服务方式、不断提高养老服务水平是积极应对人口老龄化的重要内容.随着我国信息管理技术的快速发展,智慧养老作为一种新型的养老服务模式,是优化社会养老服务体系的重要方面.智慧养老是指依托互联网、物联网、大数据分析、人工智能等技术,为老年人提供远程健康监测、智能家居服务、意外风险识别、紧急救援救助、情感慰藉、老年人经验或技能传授等一系列养老相关服务,从而为老年人打造独立、安全、健康的养老环境.我国是农业大国,快速人口老龄化背景下的农村老年人养老问题不容忽视,在农村建立并推广智慧养老服务新模式,使农村老年人获得更 第 卷第期唐山师范学院学报 年月加优质的养老服务,是实现健康养老和积极养老目标的重要手段.一、积极老龄化背景下发展农村智慧养老服务模式的重要性(一)有助于实现“健康”养老目标“健康”是积极老龄化政策目标实现的基础,既包括老年人拥有良好的身体素质,预防和减少慢性疾病、重大疾病的发生,也包括老年人获得愉悦的精神生活.农村智慧养老服务模式通过搭建智慧养老服务网络,使得农村老年人足不出户就可获得实时的生活照护、医疗保健、精神慰藉等服务,有效减缓老年人慢性疾病的进展速度,预防重大疾病的产生,减少因意外伤害、突发疾病导致的失能、半失能乃至死亡的发生.智慧养老服务模式下的健康体魄,能够为老年人带来精神的愉悦,从而最大程度提升农村老年人生活质量.(二)有助于实现“参与”养老目标“参与”是积极老龄化政策目标实现的关键,是指根据老年人自身的兴趣、需要和能力,帮助老年人积极参与各个领域的社会事务,从而继续为社会做出贡献.农村智慧养老服务模式打破了时间和空间的限制,使得老年人在家中即可享受到安全高效的养老服务.同时,部分老年人也可承担“代际照料”重任,使子女外出工作无后顾之忧,帮助老年人实现自身价值;农村智慧养老服务模式通过提供交流、娱乐、学习、运动等人性化和个性化服务,培养农村老年人的兴趣爱好,加深农村老年人与外界社会的联系;对于身体较为健康的农村老年人,还可有偿承担智慧养老服务的部分工作,如助餐送餐、长者照护、家政服务、助浴助洁等,一方面可增加农村老年人的收入,另一方面也可提升老年人的自我认同感,最大限度地增加农村老年人参与社会生活的途径和方式.(三)有助于实现“保障”养老目标“保障”是积极老龄化政策框架的第三支柱,是指当老年人面临因疾病、意外伤害而陷入失能、半失能等非健康状态风险时,国家、社会组织、社区、家庭可以提供多元的支持和帮助.农村智慧养老服务在开展过程中,由企业建立服务平台,提供产品及服务,政府通过制度保障和资金保障,规范智慧养老服务标准,并直接购买智慧养老服务,主要为独居农村老年人提供多元化的养老保障,切实提高老年人的生活幸福感.二、农村智慧养老服务模式发展的S WO T分析(一)优势分析与农村老年人传统养老观念更加契合受中国传统儒家文化思想的影响,农业社会时期形成的“养儿防老”观念是现代农村老年人最为认可的养老观念,获得子女经济支持、生活照顾和精神慰藉的家庭养老方式依然是农村最为普遍的养老方式.近年来,虽然我国民办养老机构服务水平有所提升,但传统孝文化依然深植于我国广大农村地区,农村老年人仍难以接受机构养老,认为老年人到养老院生活是子女不孝的表现.无论是“十一五”期间上海市首先探索的“”养 老 格 局,还 是 年 北 京 市 提 出 的“”养老目标,都将居家养老作为最重要的养老模式加以推广,智慧养老服务模式通过互联网信息技术对老年人进行远程监护,使农村老年人在家中就可获得安全、便捷、高效的养老服务,可真正做到农村老年人留守不孤独,养老不离家.以较小投入获得优质养老服务我国农村地区经济发展水平相对偏低,一种养老服务模式能否在农村得到广泛推广,很大程度上取决于投入成本的高低.农村智慧养老服务模式作为现代信息管理技术快速发展的产物,其前期成本投入与服务产出效果比对,相比我国现有的三种养老模式具有较大优势.首先,无论是社区养老还是机构养老,都需要较高的房屋建设或维护费用、租金费用、水电煤气费用、办公费用、人工费用等,前期投入成本较高.而智慧养老服务模式,通过网络信息技术为老年人打造“虚拟养老机构”,前期投入成本主要包括智能信息平台、智能设备、家政服务、医疗服务、文娱服务、护工培训等,虽然开发智能信息平台和购买智能设备成本较为昂贵,但不需要大规模兴建养老服务机构,资本投入相对较小.其次,农村智慧养老服务模式提供的养老服务内容更加丰富,吴琼:积极老龄化背景下农村智慧养老服务模式发展的SWO T分析可真正实现医养结合.与居家养老相比,智慧养老服务可以提供远程监控、紧急救助、精神慰藉等服务,补足居家养老服务所缺少的日常监控短板.最后,农村智慧养老服务模式,重在疾病的日常监测和意外伤害导致失能风险的预防,避免老年人大额医疗和护理费用支出,减少子女照顾老人时产生的机会成本,最大程度实现农村居民家庭资源的最优配置.(二)劣势分析农村智慧养老服务只满足低层次养老服务需求一种完善的养老服务模式需要全方位满足老年人的养老需求.理论上,农村智慧养老服务应从健康保障、社会参与、精神慰藉三个方面为老年人提供养老服务保障.但我国智慧养老服务平台建设刚刚起步,自 世纪初逐步开发建设以来,主要向老年用户提供了智能穿戴设备、智能健康监测设备、养老监护设备等,这些服务以满足老年人的生理需求和安全需求为主,而针对农村老年人情感需求的智能养老服务产品相对较少,拥有智能手机的农村老年人仍以观看抖音、快手等小视频作为主要的日常娱乐方式,农村老年人的知识、经验、技能尚不能通过智慧养老服务平台进行交流与传播,智慧孝老内容单一,仅局限于开发老人与子女亲人沟通交流平台,对敬老、耐老、防啃老、防扰老等方面的需求开发不足.总体看,农村老年人的高层次养老服务需求,通过智慧养老服务模式与渠道,未能得到充分满足.农村智慧养老服务实用性略显不足在智慧养老服务产品研发方面,由于多数地区智慧养老服务以政府购买服务为主、市场运营为辅.因此,大多数企业在设计养老服务产品时,对用户需求调研不足.我国多数农村老年人学历水平较低,文盲、半文盲老人比例较高,其接受新事物能力较差,智慧养老服务产品虽种类繁多但操作复杂,不符合老年人使用习惯,农村老年人使用感差.在智慧养老信息平台建设方面,大数据应用还存在较大阻碍.要更好满足老年人养老服务需求,必须将农村老年人的基础信息、健康信息、物质服务需求信息、精神服务需求信息等,在卫生服务机构、村委会或居委会、养老服务机构、民政部门、社保部门实现数据开放、信息共享,通过智慧养老服务信息平台,将老年人的需求按照类别、轻重缓急与服务提供方进行精准对接.但目前各部门信息数据尚未实现共享,多数地区未建立老年人养老服务大数据信息平台,老年人发生风险虽然可以及时识别,但后续医疗服务和紧急救助服务滞后,老年人的照护效率偏低,实用性略差.(三)机会分析农村智慧养老服务需求巨大数据显示,年全国乡镇 岁以上老龄人口比重为 ,农村老年群体规模庞大,虽然农村老年人更愿意选择居家养老,但子女在外出工作和居家照顾老人之间难以有效平衡.社区养老又因政府购买服务不足导致在农村地区推行不够广泛,而目前我国的机构养老主要是为生活不能完全自理的老人提供养老服务,被多数身体健康的农村老人拒绝.由此可见,农村老年人很难通过现有三种养老服务模式获得充足有效的养老服务,这为农村智慧养老服务模式的发展提供了较大空间.只有立足于农村老年人的实际养老需求,既要居家养老,又要服务全面,大力发展农村智慧养老服务模式,通过建立智慧养老信息服务平台,融合多方资源,将智慧养老服务产品应用于农村老年人的日常生活,弥补现有三种养老模式的不足,实现农村智慧养老服务和老年人养老需求的精准对接.农村地区具备开展智慧养老服务的技术基础智慧养老服务模式的建立离不开互联网、物联网、大数据分析、云计算等现代信息管理技术的发展.近年来,我国农村地区互联网基础设施建设快速发展,全国行政村通宽带比例达到,农村宽带接入用户数达到 亿户.而且,国家逐渐加强农村贫困地区互联网基础设施建设,至 年末,我国宽带网络已覆盖了 以上的贫困村.年,我国农村网民数量仅为 万人,到 年该数据已达到 亿,农村地区网络使用基础条件已经具备.我国农村地区互联网覆盖率的不断提升,使得发展农 第 卷第期唐山师范学院学报 年月村智慧养老服务模式成为可能.(四)威胁分析农村老人未富先老支付能力有限坚实的物质基础是老年人获得充足养老服务的重要保障.年我国农村居民人均可支配收入为 元,仅相当于城镇居民可支配收入的 .而年满 周岁的农村老年人外出务工机会大量减少,其收入来源主要为种植农产品的劳动收入、新型农村养老保险金、子女供养等,收入渠道过少并且金额有限.相对来说,智慧养老服务产品价格昂贵,多数智慧养老服务产品价格在几百元至上千元不等,因此,农村老年人的实际购买力和智慧养老服务产品价格之间存在较大差距.此外,受传统消费观念影响,大多数老年人认为收入应主要用于日常生活支出、医疗费用支出或储蓄,尚未形成对智慧养老服务的有效需求.现有模式下,企业参与智慧养老服务的积极性不高在农村智慧养老服务模式推广过程中,政府购买服务依然是智慧养老服务企业的主要利润来源.但是受我国经济发展水平限制,政府在社会保障方面投入力度有限.年,我国民政事业费用支出为 亿元,仅占国家财政支出比重的.根据当前各地农村智慧养老服务模式实践情况来看,多数地方政府只能为低保老人、“三无”老人、失能失智老人、高龄老人等提供一定额度的养老服务补贴,超出额度部分需要老年人自己承担.在政府补贴不足、农村老年人购买力有限的情况下,智慧养老服务企业缺少清晰的盈利模式,农村市场开拓动力不足,进而导致农村老年人难以获得物美价廉的智慧养老服务.三、农村智慧养老服务模式完善对策(一)政府制度保障:加强农村智慧养老服务模式顶层设计首先,政府应强化智慧养老服务法治保障,对智慧养老服务的运作模式、资金来源、扶持保障措施、养老服务人才培养、智慧养老服务质量监管、智慧养老服务企业法律责任等进行规定,使智慧养老服务发展更加系统化、规范化.其次,政府应尽快出台智慧养老服务信息标准体系,对当前智慧养老服务的产品标准、技术标准、服务标准、智慧养老服务企业准入标准进行统一规范,避免因标准不统一造成养老服务资源浪费,实现智慧养老服务模式的可持续发展.再次,政府应加强对智慧养老服务质量的监管,从健康目标、保障目标、参与目标三个方面构建智慧养老服务质量评价体系,及时对服务质量进行评价,以期使智慧养老服务市场规范运营.(二)企业服务保障:推进农村智慧养老服务供给侧改革首先,在产品使用上,应充分考虑农村老年人的行为特点和生活习惯,如不识字、老年远视、记忆力差、经常户外劳作、操作能力差等,要融合产品功能,避免老人日常生活中携带多种设备,操作页面应简洁易懂,重视老年人的使用感受.其次,在产品功能上,加大“智慧用老、智慧孝老”层面的养老服务产品研发力度,充分满足农村老年人的高层次养老服务需求.再次,在智慧养老服务信息平台建设上,建立大数据信息采集和管理平台,保证老年人养老服务需求信息能够及时有效传递给管理人员、卫生服务机构和老人亲属,做到智能化与人工服务的精准对接.最后,在服务供给上,应大力推广智慧养老服务与居家养老服务相结合的模式.目前智慧养老服务的购买主体是民办养老机构和社区养老服务中心,但这两种养老机构与方式所覆盖的老年人数有限,我国大多数可生活自理的农村老人依然选择居家养老.因此,应积极探索农村智慧居家养老服务模式,使智慧养老服务惠及更多农村老年人口.(三)多元物质保障:拓宽农村智慧养老服务资金来源首先,加大政府对智慧养老服务模式的扶持力度.智慧养老服务作为基本公共养老服务内容之一,政府应承担农村老年人老有所养、老有所医的主要责任.不仅要为特困老人、失能失智老人、高龄老人提供资金补贴,还应将服务范围向独居老人扩展,最后实现年满 周岁农村老年人全覆盖,将智慧养老所提供的基本服务发展为普惠型养老项目.其次,企业在研发智慧养老服 吴琼:积极老龄化背景下农村智慧养老服务模式发展的SWO T分析务产品时,应充分考虑农村老年人的养老需求和消费能力,细分农村养老服务市场,实行差异化定价策略,满足不同支付能力老年人的需求.如采用农村老年人先免费试用产品、达到一定效果后租用产品,进而购买产品的营销模式,通过采取多样化营销手段,不断扩大农村智慧养老服务市场规模.再次,要增加农村家庭支付能力,转化、提升老年人消费观念.一方面,可通过教育培训提高农民职业技能水平、增加就业机会、鼓励创新创业、提高农产品价格等方式,增加农村居民的家庭收入;另一方面,通过典型案例宣传及服务介绍,引导、培养农村居民对智慧养老服务在疾病预防、意外伤害紧急救助、精神慰藉等方面的消费认识,通过投入产出比较,逐步转变农村老年人“重储蓄、轻消费”的观念,切实提高农村老年人智慧养老服务消费的积极性.参考文献吴玉霞我国智慧养老的服务模式解析 以长三角城市为例J宁波工程学院学报,():世界卫生组织编,中国老龄协会译积极老龄化政策框架M北京:华龄出版社,:左美云智慧养老:内涵与模式M北京:清华大学出版社,:睢党臣,彭庆超“互联网居家养老”:智慧居家养老服务模式J新疆师范大学学报,():中国互联网协会,中国互联网络信息中心中国互联网发展报告 M北京:电子工业出版社,:中国互联网协会,中国互联网络信息中心中国互联网发展报告 M北京:电子工业出版社,:国家统计局农村社会经济调查司中国农村统计年鉴M北京:中国统计出版社,:中华人民共和国民政部中国民政统计年鉴M北京:中国社会出版社,:(责任编辑、校对:刘俊萍)(上接第 页)WE I S S,FA S e l f a l i e n a t i o n:D y n a m i c sa n dT h e r a p yJAm e r i c a nJ o u r n a lo fP s y c h o a n a l y s i s,():WR I G L E Y,CAC o m p a n i o nt oE a r l yT w e n t i e t h c e n t u r yB r i t a i nMO x f o r d:B l a c k w e l lP u b l i s h e r s,:QU I NN,EC r i t i c a lC o m p a n i o nt oG e o r g eO r w e l l:AL i t e r a r yR e f e r e n c et o H i sL i f ea n d W o r kMN e wY o r k:F a c t so fF i l e,:王国维人间词话M北京:中国人民大学出版社,:B L U EME L,K G e o r g eO r w e l la n dt h eR a d i c a lE c c e n t r i c s:I n t e r m o d e r n i s mi n L i t e r a r y L o n d o nMN e wY o r k:P a l g r a v eM a c m i l l a n,:E L L A R D,C P l a c e so f t h eH e a r t:T h eP s y c h o g e o g r a p h yo fE v e r y d a yL i f eM N e wY o r k:B e l l e v u eL i t e r a r yP r e s s,:MO R G AN,KOT w e n t i e t h C e n t u r y B r i t a i n:AV e r yS h o r tI n t r o d u c t i o nMO x f o r d:O x f o r d U n i v e r s i t yP r e s s,:S M I TH,P T h eC o n t e m p o r a r yD r i v e:AP a r t i a lR e v i e wo fI s s u e sC o n c e r n i n gt h eC o n t e m p o r a r yP r a c t i c eo fP s y c h o g e o g r a p h yJC u l t u r a lG e o g r a p h i e s,():VAN D E N B O S,G R e ta l A P AD i c t i o n a r yo fP s y c h o l o g yMW a s h i n g t o n,D C:Am e r i c a nP s y c h o l o g i c a lA s s o c i a t i o n,:W I L S ON,J LN o s t a l g i a:S a n c t u a r yo f M e a n i n gM L e w i s b u r g:B u c k n e l l U n i v e r s i t y P r e s s,:陶渊明陶渊明全集M龚斌,校点上海:上海古籍出版社,:HEM I N GWAY,ET h eO l d M a na n dt h eS e aMN e wY o r k:C h a r l e sS c r i b n e rsS o n s,:MUMF O R D,L T h eC i t y i nH i s t o r y:I t sO r i g i n s,I t sT r a n s f o r m a t i o n s,a n dI t sP r o s p e c t sMN e w Y o r k:M J FB o o k s,:C O L L S,RG e o r g eO r w e l l:E n g l i s hR e b e lMO x f o r d:O x f o r dU n i v e r s i t yP r e s s,:C A R T E R,M G e o r g eO r w e l l a n dt h eP r o b l e mo fA u t h e n t i cE x i s t e n c eML o n d o na n dS y d n e y:C r o o mH e l m,:C U S HMAN,T,J o h nR o d d e n G e o r g eO r w e l l:I n t ot h e T w e n t y f i r s t C e n t u r yML o n d o n a n d N e wY o r k:R o u t l e d g e,:(责任编辑、校对:任海生)