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-71 -农业经济 2023/6【农村发展】弘扬新“乡贤”文化为乡村治理注入新活力王红 摘 要：全面小康社会建成之后，“三农”工作的重心已经历史性地转向全面推进乡村振兴。新时代，要想实现重塑乡村的目标，必须在加强“党的领导”基础上，坚持自治、法治、德治相结合，提高乡村治理的有效性。在“三治”结合的治理过程中，要积极弘扬新乡贤文化，激发新乡贤活力，充分发挥新乡贤在乡村经济社会发展中的“四两拨千斤”作用，最终实现乡村善治。关键词：乡贤文化；乡村治理“郡县治，天下安”。早在距今两千多年前的东汉末年，就有乡贤之说。乡贤，顾名思义，即是乡村的贤人，是指乡村中那些品德、才学出众，被乡人推崇和敬重的贤达之人。乡贤的核心使命和作用就是参与乡村社会事务和社会治理。从最开始，从事祭祀先祖文化活动的祭祀乡贤，到后来负责文书写作的文书乡贤，逐渐发展成为担当着不同乡村社会身份的其他各类乡贤。不论乡贤身份如何演进，乡贤们都始终发挥着自身的优势和特长，如创办书院、教化乡民、修桥铺路、处理乡村民事纠纷等等，力尽所能地为乡村社会发展做出卓越贡献。新时代、新使命催生了新乡贤群体，“新乡贤文化”也应运而生，成为实现“治理有效”的有益社会力量。一、新乡贤文化的时代内涵“新乡贤文化”是2015年中央一号文件首次正式提出的。“新乡贤”是相对于过去传统乡贤而言的。新乡贤的“新”，在于其理念、文化、能力有别于传统乡贤。新乡贤参与乡村基础设施建设、产业发展、生态保护、乡风培育、文化传承，以及发展扶贫济困的公益事业。因此，“新乡贤文化”是一种引导人们热爱家乡、反哺家乡、振兴家乡的文化。在当下的城乡社会里，人们思维和文化的多元化特征日益显现，重提乡贤文化，具有重要的现实意义。但新乡贤文化，又有着与古代乡贤文化大不相同的时代内涵：第一，新乡贤不问家世出身、籍贯居所。当今时代，退居乡里的贤能之士，大多曾经活跃在社会各个领域，他们服务桑梓，皆是出于一片回报社会的赤子之心。当代的新乡贤群体，已经没有了身份的限制，比如：退休返乡的老党员干部、饱读诗书的文人墨客、德高望重的长辈老者、有口皆碑的身边好人，都可成为新乡贤，甚至可以是文化程度不高但热心投身乡村建设的乡村“大佬”。新乡贤群体己经涵盖了所有能为乡村公共事务操劳和做出贡献的人们。其中不乏企业家、社会各界精英，也包括支持第二故乡发展，前来投资的“外籍贤达”。随着社会的转型与发展，社会人员流动性的不断增强，传统乡贤的世家地域背景已经淡化。第二，新乡贤无论个人财产多寡，是否拥有企业商会或者宗族背景。过去时代，因为地域之间信息的封闭，导致乡贤在乡村里推动乡村事业和公益事业时，大都需要雄厚的经济实力或宗族势力帮衬。今天的工业化、信息化时代，在乡村中，新乡贤以个人的人格魅力、学识见解在乡村中树立威望和影响力。任何有益于乡村发展建设的创新想法，或带头示范作用，都能获得村民的认可和尊重。如今社会也是法治社会，“见过世面”的新乡贤，懂“法”，守“法”，在乡村中发挥着评理员、志愿者、好邻居等乡村社会角色，能够极大地提升乡村基层治理水平和治理质量，有益于实现乡村治理的规范化、法制化。第三，新乡贤所传承的乡贤精神，其核心是“贤”。在传统文化资源中，“乡贤”是一支不可忽视的“公众参与”乡村治理力量，乡贤精神也是各个时代都非常推崇并不断发扬光大的精神。无论时空如何变换，时代如何进步，乡贤精神传承的都是一个“贤”字。这个“贤”字体现的是担当精神、奉献精神，是不求任何回报，护佑乡里的赤子情怀。一个地区乡村的乡贤文化浓重，就会出现一些代表性的人物。比如，河南籍翻译家曹靖华的父亲曹植甫，一生致力于山区教育，是当地很有名气的教书人，他在教书育人之余，还经常参与解决乡民们的“大事儿”，备受村民们的爱戴。鲁迅先生感动于曹植甫的事迹，于1934年，抱病为曹植甫先生写下了 河南卢氏曹先生教泽碑文，这也是鲁迅生平著作中收录的唯一一篇碑文。二、新乡贤在推动乡村善治中的重要作用在加强基层社会治理背景下，我国部分乡村中，仍然较为普遍地存在着空心化、荒漠化、精英主体流失化和村级治理边缘化等问题，我国乡村治理理念、治理方式、治理手段还有待改善，乡村治理效率有待提升。新乡贤能够把乡土情结和故乡情谊牢牢拴住，能有效维护村规民约，规范和约束村民行为，减少村民之间的利益冲突，重建失范的现代乡村社会秩序。新乡贤的重要作用，主要表现在以下几个方面：第一，有利于在政府和群众之间构建联系的纽带。新乡贤文化就好比是潮州工夫茶中的“公道杯”，在政府治理和-72 -农业经济 2023/6【农村发展】村民自治之间起到沟通和协调的作用。新乡贤能够深入基层，了解和反映社情民意，做到“知民情、访民意”，最大限度地调动村民参与本村事务的积极性，锻炼村民参与乡村治理的能力。在符合相关组织规定的情况下，基层党组织吸纳乡贤参与乡村事务，能够改善和优化基层政权结构，提升村民参与乡村治理的主动性。新乡贤协助党守好农村阵地，更好地服务乡村振兴事业。弘扬新乡贤文化，能够架起政府与民情联系的连心桥，不仅能够增强基层党组织的“存在感”，也能提升群众的“获得感”。第二，深挖新乡贤资源，能够激活“共富密码”。外出工作、创业成功的新乡贤，以思想、技术、资本及社会影响力回报故乡，相当于在乡村激活了“共富密码”。新乡贤的致富经验、创业体悟、管理办法、实践心得等文化资本，可以迅速转化为带动村民致富的社会资本。乡贤回村开展的各项投资项目，能够直接通过经济手段裨益乡村振兴，促进就业，帮助低收入农户特别是少数民族贫困群体加快脱贫，在共同富裕的道路上，实现“先富带后富”、“一个都不能少”。第三，新乡贤推动乡村社会公益事业向好发展。传统乡贤发挥作用的领域主要集中在主持节令庙会，救助孤寡贫弱，推动地方公益事业等方面，这在今天仍然值得大力提倡。新乡贤在外打拼多年，回归家园后，他们大多热心公益慈善事业，如认领家乡公益项目，设立孝亲敬老、扶贫帮困、助学助教助医等公益基金，造福父老乡亲。他们崇文重教，捐资建学校，修建道路、房屋、办工厂企业，赡养孤寡病残，还有许多回乡教师利用私人藏书开办农家书屋，颇受村民欢迎。新乡贤回归家乡办好事、办实事，有助于增强乡村的向心力和凝聚力。第四，引领乡村社会新风尚。用一贤人，则群贤毕至。古今乡贤的共同点是嘉言懿行，只是今天的“言”，是讲党的方针政策、讲依法治国、讲社会主义核心价值观，讲互联网时代的新技术、新观念。众多乡贤大都是成功人士，都是改革开放方阵中的排头兵，都是人们景仰尊崇的榜样。弘扬新时代乡贤文化，能够让村民充分了解乡贤美德和善行义举，可以提高青少年对乡贤文化的认知程度和传承意识，学习乡贤身上向善向上的正能量，在潜移默化的宣传教化过程中，培育乡村社会文明新风尚，形成文明乡风。三、弘扬新乡贤文化，助推乡村治理现代化弘扬新乡贤文化，就是“进补”乡村。即充分发挥新“乡贤”的引领作用，通过人才返乡、资金返乡、知识返乡，破解乡村治理困局，给乡村振兴注入新动能。吸取和运用新乡贤文化资源，就是将新乡贤作为一个“富矿”，好好“开发和利用”，提升乡村治理成效。那么，如何弘扬新乡贤文化？（一）树立榜样，“宣传”先行。在脱贫致富、招商引资、文化教育、纠纷调解等方面挖掘优秀新乡贤故事，利用各类媒介进行宣传报道，增强新乡贤群体的名誉感、自我价值感、社会认同感。抓好乡贤馆建设，以乡贤馆为载体，加强交友联谊。以乡贤联谊组织为主体，多做暖人心、聚人心工作。大力开展“最美乡贤”评选、“学贤传贤颂贤”教育等活动，营造尊重新乡贤、理解新乡贤、珍惜新乡贤、学习新乡贤的良好氛围。发挥乡贤的亲缘、人缘和地缘优势，宣传新乡贤文化，在全社会形成“尊贤爱贤拥贤”的新风尚，树立乡贤榜样形象。（二）建立激励保障机制。编撰乡贤名录，提高新乡贤地方声望值、宗族话语权，对于那些民众非常认可的乡贤，由政府张贴“乡贤榜”，通过颁发“乡贤牌”等形式予以精神嘉奖，鼓励更多的人士积极加入新乡贤行列。鼓励新乡贤整理、完善家训、村史、村规民约，开展好家风、好家训“文明户”评选活动，以此激励广大乡贤积极关注乡村发展、文明乡风的培育和提升。对于那些在乡村发展中做出突出贡献的乡贤，通过评选表彰的形式，给予“爱乡贤士”“乡贤致富带头人”“乡村振兴追梦人”等荣誉称号并享受奖补政策。只有真正让新乡贤找到“发挥作用、实现价值、赢得尊重”的舞台，他们才能够大有可为、大有作为。（三）加强组织引导管理。积极探索创新基层治理模式，建立乡贤回归机制，加强组织指导，让乡贤在村党支部的领导下，共同推动建设文明、和谐新农村。将乡贤治理纳入制度化建设的轨道，例如：在春节期间，组织返乡探亲人员成立“乡贤理事会”，召开回村新乡贤座谈会，让其畅所欲言，在村庄发展思路、重点项目建设、招商引资、集体经济发展、农民致富、村庄治理等方面展开“头脑风暴”，共谋村庄发展。建立乡贤评选制度，明确乡贤评选对象，规范乡贤评选流程。认真组织乡贤评选。成立乡贤研究会，通过乡贤研究会开展工作，协助基层组织参与调解矛盾纠纷、引导乡风文明等群众性工作，以嘉言懿行垂范乡民邻里。（四）注重发挥乡贤示范引领作用，体现时代性。不同的时代，对乡贤的要求也不同，新时代要把握好乡贤文化内涵，弘扬社会主义核心价值观。组织献策智囊团等视察调研，运用“新乡贤+”模式，以点带面，引领发展，形成了高层次、多维度、广覆盖的政府引领、新乡贤协助的高效治理模式，引导乡贤在产业引进和发展上发挥积极作用，支持广大新乡贤在回乡投资创业、推动创业转型、开展公益服务、涵育文明乡风等方面示范引领，贡献力量。深入挖掘新乡贤这一群体的独特优势，使之镶嵌到乡村社会治理结构之中，纾解乡村治理困境，最终实现乡村的长治久安、繁荣发展。参考文献1宋西雷.“新乡贤”治村的实践路径研究J.领导科学，2019.22于韬，蒲娇.社会转型期背景下新乡贤当代价值的建构与重塑J.吉首大学学报（社会科学版）.2019.S13李瑾.乡村振兴战略中的法治建设研究J.河南广播电视大学学报，2020.3作者单位：淮阴工学院马克思主义学院 江苏 淮安 223003