做实林长制__激活绿文章_周年.pdf

能力。二是把握好精深加工链条延伸。推动大三湘等公司与科研院校深度合作，建立产学研联合发展模式，不断延伸油茶加工链和价值链，促进油茶产业转型升级。既开发精品茶油、茶籽精油和茶籽润肤油等高端产品，也生产适合“寻常百姓家”的烹调专用茶油和日常用品。三是把握好品牌战略实施。从 2018 年起就研究制定了企业品牌创建补贴政策，依托衡南“清泉农夫”公用品牌，重点扶持大三湘、衡喃、波西曼、日灿等油茶品牌发展壮大。目前，为全力打造油茶知名品牌，已成功申报“衡南茶油”国家地理标志产品。下一步，衡南县将锚定“全国品质油茶第一县”发展目标，由稳定扩面向提质增效延伸，由重造轻管向精细管护拓展，由粗放经营向精深加工转变。积极推进中林（湖南）国家储备林（油茶）建设项目，确保项目生产用地；持续推广“油茶庄园”经营模式和油茶种植“六化”新技术；加快实施油茶低产林改造，组建专业化技术团队，为全县油茶低改提供技术支撑；稳妥推进小作坊改造，科学规划仓储、初加工点，探索鲜果交易向茶籽交易转变；重点发展精深加工，培育壮大“大三湘”“清泉农夫”等系列产品，力争成为全国知 名品牌。产标准化、作业机械化、灌溉自动化、管理信息化、经营多元化。以良法贯穿油茶新造和低改全过程，以专业化技术确保油茶生产高品质。组建由省内专家、教授领衔的油茶科技推广服务团，面对面、手把手进行技术指导和示范操作。目前，全县已创建高标准示范基地28个，油茶造林面积达 553.33 公顷。三是从模式上抓良策。针对老油茶林绝大部分属于集体所有的现状，我县在实践中创新油茶低改利益分配模式，如岐山镇村民小组长王一汉、向阳桥街道青冲村，积极引导组民与小组签订低改协议，坚持谁投入实施低改，油茶林产权归谁，资金补贴归谁，茶果收益归谁，有效激发了群众参与低改的内生动力。近三年，全县创新低改模式，完成了油茶低产林改造 4000 公顷。把握“三个关键”，有序促进仓储加工。一是把握好仓储与初加工能力提升。全县 43 家茶油小作坊提质改造并发证 18 家标准化小作坊，在全市率先制定土茶油质量标准及小作坊茶油加工技术标准，实行市场准入制度。根据油茶果产能分布情况，统筹布局仓储与初加工建设，依托省级项目资金精准支持大三湘、展望公司，县本级财政投入 200 万元扶持弘丰、良吉油茶专业合作社，建成高标准仓储配套设施，充分释放和提升初加工2022 年以来，岳阳县坚定践行习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山发展理念，推深做实“林长制”，圆满实现了经济效益、社会效益、生态效益的同步提升，成功入选了国务院林长制工作拟激励的市县名单。扛牢“长”的责任，构建工作格局。坚持“长”上尽责，实现“山有人管、林有人造、树有人护、责有人担”。一是高位推动，全方位保障。出台 11 项林长制改革配套文件，配置县林长办人员编制 10 名，每年预算工作经费 400 万元，分 3 年列支 600 万元用于林长制以奖代投激励，将林长制工作纳入乡镇综合绩效考核、党政主职领导年终述职，全方位保障林长制改革落地见效。二是压实责任，全领域推进。县委书记、县长担任林长，15 名县级领导担任县副林长，县级增设功能区本期策划做实林长制 激活绿文章文/岳阳县林业局党委书记、局长 周 年14本期策划林业与生态 DOI:10.13552/ki.lyyst.2023.03.005程 58.5 公里，巴陵大地不断绿起来美起来。二是严守红线抓“护绿”。全力推进“虎威行动”，2022 年森林督查违法图斑发生率同比下降 36.9%，违法占用林地面积同比下降 78.5%。投入财政资金 500 万元，加强森林防火基础设施建设，创新建立森林防火智慧系统，森林防火持续向好，面对 2022 年极旱天气，全县无一起较大以上森林火灾发生。建成高标准林业有害生物防治示范站，林业有害生物成灾率在省控 4.05以下。三是聚焦产业抓“活绿”。坚持生态惠民，大力发展林果经济、林下经济，充分释放林长制“生态红利”。培育省级森林康养基地1个、省级林业产业化龙头企业3家，创建国家级林下经济合作社示范基地 2 家、省级 7 家，2022 年全县林业产业总产值达 12 亿元。下一步，岳阳县将以高效运转林长制为抓手，以林长制促林长治，巩固提升林长制“岳阳县模式”改革成色。一是进一步优化“一长四员一队”管理。建立县乡村三级林长工作清单，以林长推动工作，以林长督促履职；科学设置护林员网格巡护路线，完善督查考核激励；充分发挥林业科技员业务指导作用，全面提升县、乡、村三级扑火队应急处置能力。二是进一步强化乡镇林长办职责。全面推进乡镇林长办一体化建设，充分发挥乡镇林业站主力军作用，升级智慧林业功能，为林业服务增添“科技翼”。三是进一步激发绿色产业活力。抓实抓牢安全底线，做大做强油茶、林下种养、森林康养等绿色富民产业，发展壮大林业专业合作社，真正让林业“含绿量”提升发展“含金量”。林长，乡镇增设联村林长，36 个县直单位为县级林长联系部门。县级林长累计巡林 94 次，乡镇、村林长巡林 16800 余次，落实问题整改 180 个。三是健全机制，全覆盖管护。全面建立“县级林长包乡镇和功能区、乡级林长包村、村级林长包片区、护林员包山头”责任机制。科学划定 353 个网格，全面构建“一长四员一队”工作体系。设立县、乡、村三级林长 536 名，选聘护林员和护湿员353名，监管员执法员、林业科技员166名，森林扑火队 186 支 3203 人，实现网格管护治理全覆盖。引入第三方公司对县林长制推行情况进行评估，467 块林长制网格牌向社会公示。打造“新”的模式，拓展改革成效。坚持“制”上创新，积极探索林长制新模式，形成保护林草资源的合力。一是推进机制多元化。推行“党建+林长制”“智慧+林长制”“监督+林长制”，创新开展“红心护绿”党建活动，在网格中设立党员协理长。在全省率先启动林长制巡护系统试点，护林员平均上线巡护率 90%以上，上报事件处置率达 99.5%。创新建立检察长联合巡林、督察长督促巡林机制，3 名乡镇主要负责人因森林督查问题履职不力被约谈，2 名乡镇负责干部因森林防火工作不力被问责，1 名当事人被检察机关提起公诉。二是基层管理规范化。15 个乡镇林业站全部保留，实行垂直管理、乡镇共管，累计投入 320 万元完成 12 个乡镇林业站升级改造，以乡镇林业站为基础组建乡镇林长办，人员不少于 6 名，实现林业人务好林长事。创新护林员管理思路，充分利用生物多样性调查和森林火灾风险普查成果，设置精准有效的巡护路线和重点巡护点位，全县 353 个网格共设置精准巡护路线 1259 条，设置固定打卡点 1462 个。三是林政执法一体化。结合全省行政综合执法改革试点，分步赋权，将乡镇林长办执法人员并入乡镇行政综合执法队伍，构建“执法力量联动、执法信息互通、案件查处共享”机制。依托“一个平台调度、一支队伍执法”，联合查处多起破坏森林资源行政执法案件，辖区内违法现象同比下降 56%。聚焦“绿”的主线，提升管护效能。坚持“林”上发力，做深做细“绿色文章”。一是扩面提质抓“增绿”。持续推进国土绿化行动，实施新营造林工程 2840 公顷，乡镇村庄绿化提质改造 52 个、镇村主干道绿化工本期策划林业与生态 15