职业本科教育：发展逻辑、基本特征与实现路径.pdf

第2 5 卷第3 期2023年6 月黄冈职业技术学院学报Journal of Huanggang PolytechnicVol.25 No.3Jun.2023职业本科教育：发展逻辑、基本特征与实现路径颜柯洁，王文婷，王寿斌（苏州工业园区职业技术学院，江苏苏州2 1 5 1 2 3）摘要：发展职业本科教育既满足经济社会发展对高层次技术技能人才的现实需求，也契合社会大众对更优质教育与终身教育的执着追求；既是深化现代职业教育体系建设改革的必然选择，更是国家提供法律保障和发展空间的必然趋势。稳步发展职业本科教育找准定位是关键，需要彰显职业本科教育的类型性、明确职业本科教育的职业性、体现人才培养目标的高等性。发展职业本科教育，要处理好规模与结构的关系，促进纵向贯通和普职融通。实现职业本科教育稳步高质量发展，需要调动“双高计划”学校成为建设主力军，实行“双主体”育人模式、行业企业积极参与，以优质生源为保障、贯通融合培养，健全、完善职业本科教育质量保证体系。关键词：职业本科教育；发展逻辑；基本特征；根本任务；实现路径中图分类号：G710D0l:10.3969/j.issn.1672-1047.2023.03.10发展职业本科教育是我国高等教育的重大改革，是体现职业教育类型特征的重大环节。在2 0 2 1 年4月召开的全国职业教育大会上，习近平总书记提出要“稳步发展职业本科教育”；2 0 2 2 年，教育部将“推动职业本科教育稳中有进”列为年度重点工作，并着力聚焦“五大突破”。由于我国职业本科教育发展起步较晚，理论建设、实践办学尚在探索之中，因而很多基础性的“原问”迫切需要通过辨析而求解。本文聚焦于梳理职业本科教育的发展地位、基本特征、根本任务、关系应对、发展路径和质量保证体系建设等基本问题，期待为职业本科教育理论和实践的探索与发展提供借鉴。一、职业本科教育的发展逻辑多年来，尽管国家高度重视职业教育，但其类型地位始终没有得到有效确立。由于职业教育具有“低门槛、全纳性”特点，一定程度上成为收纳差生的“兜底教育”，且办学止步于专科层次，社会上普遍存在“重普通教育、轻职业教育”的固化思想。2 0 1 0 年10月国务院颁发关于开展国家教育体制改革试点的通知，首次提出探索本科层次职业教育。随后，部分省市着手开展“3+2”“3+4”“4+0”现代职教体系试点项目，整合职业教育与普通教育优质资源，对发展职业本科教育作了初步尝试和探索。然而在现实中，现代职教体系试点项目中的前段合作院校，在人才培养、项目管理上普遍缺乏话语权，为了提高转段通过率，往往出现“去职业化”和学术漂移现象。收稿日期：2 0 2 3-0 5-0 4基金项目：苏州工业园区职业技术学院课题“现代职教体系中职、专科、本科贯通培养发展路径研究”（2 0 2 2 IVT02JX33）。作者简介：颜柯洁，女，江苏江阴人，讲师。研究方向：职业教育管理，思想政治教育。42文献标志码：A选择 2，既是恰逢其时，也是应运而生。职业教育的需求侧一一产业端对人才能力结构与需求类型的改变，使得发展职业本科教育势在必行。培养既有扎实理论知识又有跨岗位复合能力的高级技术技能人才，可以为我国产业迈向全球价值链中高端提供高素质人才支持。（二）职业本科教育是社会大众接受更优质教育的强烈需求文章编号：1 6 7 2-1 0 47（2 0 2 3）0 3-0 0 42-0 42021年1 0 月，国务院关于推动现代职业教育高质量发展的意见提出，职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责。发展职业本科教育，既是构建高质量现代职教体系的关键，也是职业教育作为类型教育的标志。稳步发展职业本科教育可以推进教育供给侧改革、健全人才培养体系、完善职业教育体系。（一）发展职业本科教育是经济社会发展的必然选择我国正处于产业结构转型升级的关键时期，高新技术已经成为推动经济发展的重要引擎。然而我国高层次技术技能人才供给却出现供不应求的失衡局面，“需求端”迫切期待职业本科教育能够更好地满足经济社会发展对高层次、复合型技术技能人才的需要。中高职教育侧重培养实践操作能力人才，普通本科教育侧重培养学术型理论研究型人才，职业本科教育则是坚持技术知识应用与技术技能创新并重。发展职业本科教育是职业教育结构与产业结构相匹配的必然第3 期步入新时代，社会大众对接受更优质教育的需求随着社会发展不断增加。传统的高等教育形式已经无法满足社会的多样化需求，职业本科教育应运而生。职业本科教育建设工作的稳步推进为高职学生开辟了一条全新的升学路径。职业本科教育的目标与社会需求紧密相连，旨在培养适应社会、市场需求的专业人才，强调实践能力的培养，注重学生职业技能和实际操作能力的提高。而且，职业本科教育的教学方式更加灵活多样，可以根据学生的实际需求和兴趣进行个性化的教育。每一个职校学生都有机会在职业教育体系内部完成“闭环式”的学历提升，成长为高端技术技能型人才。职业本科教育提高了办学层次，拓宽了学生升学渠道，在一定程度上缓解家长和社会的教育焦虑。（三）职业本科教育是职业教育发展的必然趋势职业本科教育是国家人才培养战略的重要组成部分，其发展对于国家经济和社会发展具有战略性意义。国家全力提供法律保障和发展空间，系统制定了包括职业本科教育法律法规、职业本科学位授权、职业本科教育质量监管等方面的法律法规，以促进职业本科教育的发展。2 0 2 1 年7 月，人力资源和社会保障部从着力构建“技能型社会”出发，印发“技能中国行动”实施方案，引导和强化公众对职业教育的认可，以期全面提高技术技能人才的社会地位，为职业本科教育人才的职业成长搭建政策阶梯。2 0 2 2年5 月，新修订的职业教育法开始执行，从政策举措上升到法律规范的高度，把职业教育与普通教育作为两种不同教育类型来定位，为职业本科教育的发展提供了法律保障，为增强职业教育适应性提供了法律遵循。二、职业本科教育的基本特征职业本科教育的稳步健康发展，需要彰显其地位的类型性、明确其发展的职业性、体现人才培养目标的高等性。（一）职业本科教育的类型性职业本科教育作为本科层次的高等职业教育，与传统的普通本科教育存在较大差别，更需要确立和突显其类型特色和类型属性。既然不同于普通教育，就必须彰显职教办学的特点，切不可喊着职业教育的新口号，却沿袭着普通教育的老套路，或者干脆把高职教育办成普通本科教育的压缩版、学术教育的低级版。发展职业本科教育是深化现代职业教育体系建设改革的标志性特征。职业本科教育的类型特色越显著，职业本科教育：发展逻辑、基本特征与实现路径推进、健康发展。（二）职业本科教育的职业性职业本科教育是一种具有明确职业目标的教育形式，其专业设置应紧跟社会经济发展需求，突出职业定向性，立足专业性技术技能人才培养，瞄准岗位或岗位群的能力层次上移，力求专业能力更综合，技术技能更融合，研发能力更聚合。迫切需要牢记职业本科教育的职业性特征，有效防止出现盲目模仿普通本科教育而产生“学术漂移”现象，造成知识逐步与实践脱节。因此，职业本科教育应当厘清与普通本科教育、应用型本科教育的关系，找准自身定位，凸显其职业性特征，增强职业教育社会认可度。（三）职业本科教育的高等性为了避免重复教育形成浪费，同时让人才培养更加精准高效，职业本科教育的办学定位必须要与专科高等职业教育保持相应的梯度进阶。李胜，徐国庆认为，职业本科教育应致力于培养专业性技能人才，而专科高职则应专注于专门化技能人才的培养。职业本科教育的高等性，还体现在其毕业生就业岗位的高端性。因此，职业本科教育要本着“一体化和高标准”来设计人才培养体系，进而推动不同层次职业教育在办学目标、培养方案、专业建设、课程体系等方面有效衔接，才能培养能够适应未来职业变化和产业需求的技术型、技能型高端人才。三、处理好职业本科教育发展中的几个关系职业本科教育是我国现代职业教育体系中的特殊层次，下接中职教育和高职高专，上连硕博层次的职业教育，在生源供给和人才培养质量保证方面需要做到两头兼顾、融合发展。加快发展职业本科教育，是深化现代职教体系建设改革的重要环节，尤其要处理好以下几对关系。（一）处理好规模与结构之间的关系发展职业本科教育，既是学生个人接受更高层次职业教育的现实需求，更是国家经济社会发展的战略需求，因此要综合考虑多个方面，审慎处理好规模与结构之间的关系。一是根据区域经济、劳动力市场需求等因素制定发展规划，科学控制职业本科教育发展规模，既要避免“控而不放”，又要避免“放而失控”。二是根据不同专业方向、岗位层级等因素，合理设置各类职业本科教育学科专业方向和课程设置，优化教学结构。三是建立市场化机制，促进职业本科教育与43第2 5 卷现代职业教育体系越完善，技能型社会建设才能稳步第3 期产业需求有效对接，积极推动职业本科教育同就业市场、企业需求相适应。四是加强师资队伍建设，提高职业本科教育教师教学能力和实践经验，同时强化职业本科教育质量监控，完善职业本科教育质量评估制度，切实保证人才培养质量。当前，我国发展职业本科教育发展任重道远，国家和地方政府要以稳步发展为根本，不断探索创新发展的新路径，深化现代职业教育体系建设改革，“稳中求进”推动本科层次职业学校的长远发展和高质量发展，充分发挥职业本科教育的社会贡献和经济效益。（二）处理好职业教育纵向贯通的关系发展职业本科教育的重要使命，是处理好与中等职业教育、专科职业教育之间的关系。目前，许多省份普遍开展面向中高等职业院校的现代职教体系贯通培养项目，在向上接续方面虽然起点各异，学制不同，“专转本”“专升本”“专接本”的叫法模糊，却无一例外地可以帮助专科层次职业院校的毕业生“曲线通本”，实现学历提升。令人遗憾的是，由于职教体系内的职业本科院校数量非常有限，上接的对象更多的是普通本科院校，这种模式导致先前的职业教育技能培养与后续的学术性人才培养之间，存在人才培养目标和规格前后段不一致的问题，违背了技术技能人才的成长规律，其本质还是在专科职业教育基础上实施普通本科教育。在实际运作过程中，部分高职院校、中专院校为了提高转段通过率、专转本通过率，加大文化课比重，一定程度上造成前段专业培养模式的学术化和本科化，背离职业教育初衷，难以形成职业教育类型特色。因此，需要在人才培养策略上在职业教育内部实现中、高、本贯通培养，使职业本科教育成为职业教育体系中的关键学制层次。（三）处理好职业教育横向融通的关系促进职业本科教育发展的重要抓手，是致力于构建职普融通的教育体系。这种普职融通应当体现在不同的学段，以及同一学段的不同类型之间。首先是在高中教育阶段，要促进普通高中与中职教育的融通。要整合两者优势教学资源，实现校际资源共享，达到协同发展，共育人才的目的。作为职业本科教育的最终生源，尤其要避免普通高中与中职教育之间教学内容的过度切割，甚至相互割裂，造成职业本科教育面临生源基础不一、人才培养难度加大的尴尬。其次，在职业本科教育阶段，也要创新尝试因材施教，既为绝大多数学生提供技术技能养育，又要兼顾少数学生续读硕博的个性化需求，适当增加系统化的专业理论44职业本科教育：发展逻辑、基本特征与实现路径第2 5 卷学习内容，使其能够顺利考取高一级院校继续深造。只有在不同类型教育之间建立互通机制，打破单一路径发展壁垒，方能真正健全国民教育发展体系，实现职业教育人才的贯通培养。四、职业本科教育的实现路径（一）以“双高”建设推动职业本科教育发展目前已经转设“升格”成功的3 2 所职业技术大学，有民办高职直接升格的，有高职与独立学院合并转设的，却鲜有示范性高职院校和“双高”学校等优质高职院校“领衔”举办。其背后的原因是2 0 1 9年教育部为防止优质高等职业教育产生资源流变的风险，对“双高”学校提出在建设期内“不升本”的明确要求。而时隔2 年，国家的教育政策已然发生变化，“稳步发展职业本科教育”成为时代重任。就目前各地办学实践而言，很多职业技术大学依旧采用普通本科学校的办学模式，没有突出职业属性。由普通民办高职升格而来的职业技术大学，原本的资源、水平参差不齐，难以保障办学质量。“双高计划”建设院校加强以岗位职业能力培养为核心的实践教学创新，支持学生参加社会实践、创新创业等活动，因此，鼓励和支持“双高计划”建设院校举办职业本科教育是切实可行的。“双高”建设是高等职业教育“本科化”的必然选择，应该成为发展职业本科教育的主力军。（二）以“双主体”育人模式推动行企参与习近平总书记在2 0 2 1 年全国职业教育大会上做出重要批示，深化产教融合、校企合作。要坚持“双主体”育人模式，积极推动行业企业全方位、全过程参与职业本科教育的创办和人才培养。引导行业企业与职业本科院校合作设立产业学院。基于产教融合、科教融汇政策，发展好学徒制、双元制、订单式培养、顶岗实习。职业本科学校与产业端构筑起“供给需求”的交互式联系。（三）以贯通融合培养吸纳优质生源在我国特殊的历史背景下，中专（中职）、高职（高专）均曾被赋予“以就业为导向”的办学定位，学校所做的“升学”工作都不能公开“摆上桌面”。直到2 0 2 2 年9月，教育部发文鼓励中职学校多样化发展，办学定位从单纯“以就业为导向”转变为“就业与升学并重”。受其影响，高职院校的升学与就业定位也悄然发生变化。为此，中等职业学校应优化布局结构，转变角色担当，积极为高等职业教育输送技术技能基础扎实、文化基础合格的优质生源。高等职业院校和职业本科学校则需要加强顶层设计，一体化第3 期架构职教人才培养体系和人才培养方案，按照专业大致对口原则，吸引更多中高职毕业生报考。（四）以健全质量保障体系促进发展我国职业本科教育起步较晚，尚未建立完善的质量保障体系，需建立健全教师、课程、教材、教学、实习实训、信息化、安全等国家职业教育标准。需加强校企合作，主动获得行业组织、龙头企业支持，邀请其全方位、全过程参与制定标准。职业本科学校要借鉴中职和高职院校做法，稳步扎实推进“教学工作诊断与改进”制度建设，持续完善评价改革，做好学校办学能力评估和适应社会需求能力评估。同时引入第三方社会评价机制，切实保障社会大众对职业本科教育发展态势的知情权与参与权。五、结语稳步发展职业本科教育，既是学生个人接受更高层次职业教育的现实需求，又是深化现代职业教育体系建设改革的必然选择，更是国家建设人才强国、科技强国的战略需求。由于我国职业本科教育的发展起步较晚，理论建设、实践办学尚在探索之中，因而很多基础性的“原问”迫切需要通过辨析而求解，许多实践层面的问题还需要通过“摸石头过河”来解决。职业本科教育：发展逻辑、基本特征与实现路径参考文献：1刘志军.我国职业本科教育的政策演进、发展逻辑与路径指向 .职业技术教育,2 0 2 1,42(2 6):6-1 0.2宗诚,聂伟.试论我国本科层次职业教育发展的理路 .高等工程教育研究,2 0 2 0(4):1 3 7-1 41.3王寿斌.把准方向改革评价完善体系优化出口-学习全国职业教育大会精神 .江苏教育,2 0 2 2(4):6-1 0.4李胜,徐国庆.职业本科教育发展背景下职业专科教育定位研究 J.中国高教研究,2 0 2 2(2):1 0 2-1 0 8.5新华社.中共中央办公厅国务院办公厅印发关于推动现代职业教育高质量发展的意见 EB/OL(2021-10-12)2023-01-28.http:/ 5 卷本文聚焦于梳理职业本科教育的发展地位、基本特征、根本任务、关系应对、发展路径等基本问题，有助于为职业本科教育理论和实践的探索与发展提供借鉴。期待更多的职教同仁在实践中能够牢记立德树人为根本任务，强化职业本科院校的思政教育，“坚持立德树人、德技并修，推动思想政治教育与技术技能培养融合统一”5，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，开创我国高等教育事业发展新局面。责任编辑:王梓林Vocational Undergraduate Education:Development logic,Basic Characteristics and Implementation PathYan Kejie,Wang Wenting,Wang Shoubin(Suzhou Industrial Park Institute of Vocational Technology,Suzhou 215123 Jiangsu)Abstract:Developing vocational undergraduate education not only meets the practical needs of economic andsocial development for high-level technical and skilled talents,but also conforms to the persistent pursuit of higherquality education and lifelong education by the general public.It is not only an inevitable choice to deepen theconstruction and reform of the modern vocational education system,but also an inevitable trend for the state toprovide legal protection and development space.The key to steadily developing vocational undergraduate educationis to find a correct positioning,which requires highlighting the type of vocational undergraduate education,clarifyingthe professionalism of vocational undergraduate education,and reflecting the higher level of talent cultivation goals.To develop vocational undergraduate education,it is necessary to handle the relationship between scale and structure,and promote vertical integration and general vocational integration.To achieve steady and high-quality developmentof vocational undergraduate education,it is necessary to mobilize the“Double High Plan schools to become themain force of construction,implement the“Double Main Body education model,all lines and enterprises shouldactively participate,ensure high-quality student sources,integrate and cultivate,and improve the quality assurancesystem of vocational undergraduate education.Keywords:Vocational undergraduate education;Development logic;Basic characteristics;Fundamental tasks;Implementation path45