乡村振兴背景下地方院校公费师范生“七本四全”培养模式的构建.pdf

96Apr.2023Journalof HunanUniversityof ScienceandEngineering2023年4月Vol.44 No.2第44卷第2 期湖南科技学院学报乡村振兴背景下地方院校公费师范生“七本四全”培养模式的构建黄文安福杰（湖南科技学院教务处，活湖南永州425199)摘要：培养公费师范生是国家有效补充乡村教师、赋能乡村振兴的重大举措。为解决目前公费师范生学科发展不平衡、从业后担任乡村教师“留不住”“不接地气”等问题，提出地方院校公费师范生教育要以培养“德智体美劳全面发展、全科发展、全面融入本地文化、全身心服务乡村振兴”的“四全”乡村教师为目标。建构了“本地院校+本地生源+本地农村学校+本地政府+本地UGS协同+本辅专业制+本地文化养成”的“七本”人才培养机制，为地方院校培养公费师范生提供新理念、新典范和新办法。关键词：乡村振兴；乡村教师；公费师范生；人才培养模式；UGS协同中图分类号：G642文献标志码：A文章编号：1 6 7 3-2 2 1 9（2 0 2 3）0 2-0 0 9 6-0 4一、乡村振兴战略与乡村教师定向培养公费师范生政策（一）全面乡村振兴战略与振兴乡村教育乡村振兴是促进中国农业农村现代化的总战略，是未来中国“三农”工作的总抓手。实施乡村振兴战略关键在于聚焦产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕的总要求，推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。其中人才振兴是“五个振兴”中的核心要素，也是乡村振兴最大的短板。乡村人才振兴，必须先振兴乡村教育，而乡村教育更是短板中的短板。2020年中央一号文件提出推动人才下乡的政策，其核心思想就是补短板，有效补充乡村教师振兴乡村教育成为一项迫切需要解决的问题，其在乡村振兴中重要的智力资源和人才支撑作用，被赋予了新的时代使命 2（二）部属师范大学和地方公费师范生政策乡村教师供给的数量与质量保障不足，长期以来一直是制约乡村教育发展的重要原因 3 。2 0 0 7 年教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法（试行）（国办发【2 0 0 7】3 4号）颁布，开始在收稿日期：2 0 2 2-1 0-1 1基金项目：湖南省社科基金项目“欠发达地区高校教师教学学术能力提升策略研究”。作者简介：黄文（1 9 6 7 一），男，湖南永州人，硕士，教授，研究方向为高教管理与信息安全。安福杰（1 9 7 8 一），男，湖北襄阳人，博士研究生，副教授，研究方向为教育技术与高教管理。部属师范大学中试行师范生免费教育政策。基于6所部属师范大学招生数量有限，毕业后到各地农村任教比例小等问题，各地对部属师范大学师范生免费教育政策进行推广，发展为地方公费师范生政策。地方公费师范生政策的目标主要是优化乡村教师质量，提高乡村教师供给数量，其主要手段是通过公费师范生政策引导，吸引、培养大批优秀教师，保证乡村教师的供给水平，是各地依照农村教育的实际需求，制定并逐步实施的一项重要教师补充政策。2 0 1 2 年教育部等部门关于完善和推进师范生免费教育的意见（国办发【2 0 1 2】2 号）及2 0 1 8年教育部直属师范大学师范生公费教育实施办法（国办发【2 0 1 8】7 5 号）布，进一步明确了部属师范大学和地方公费师范生的培养办法，迄今已有2 8 个省（自治区、直辖市）实施地方公费师范生政策，每年培养补充4万余名毕业生到农村中小学任教 3（三）地方院校公费师范生赋能乡村振兴1.“本地人”作为乡村教师具有一定的优势。地方公费师范生政策，就是要确保实现所培养的师范生“下得去、留得住、教得好”，而当前我国农村学校教师个人从教意愿不强，“下得去、留得住”问题较为突出 4。文献 5 的研究表明，出生地与当前工作学校的距离是教师“下得去、留得住”的关键要素，吸纳本地人补充农村师资能有效提高教师队伍的稳定性；同时，国内外相关研究表明：本地人具备更好的“地方知识”，作为乡村教师更具优势，在农村基础教育学段，优先聘用本地人成为共识 4。97突出问题2.地方院校培养公费师范生更适合当地需要。各省（自治区、直辖市）已出台的师范生免费教育政策，均契合了本地教师培养的实际需求，主要着眼于解决近期内的现实问题 6 。地方院校利用“地州市”公费师范生政策，培养本地生源的公费师范生，支持本地农村教育，更加适合本地需要：一是能够得到地方财政的有效支持，缓解地方院校教育经费不足问题；二是地方院校对地方问题的研究更加深入，培养的本地农村教师更接地气；三是地方院校在教育实习实训等实践教学方面能够更好地结合本地农村教育实际，更好地培养学生解决本地农村教育实际问题的能力；四是一些地方院校从当地师范院校转型而来，培养本地生源公费师范生是服务当地经济社会的需要，更加契合地方院校的办学定位。所以，地方院校培养公费师范生更加适合地方农村教育的需要，通过地方院校培养公费师范生赋能乡村教育振兴、乡村振兴大有可为。乡村振兴背景下地方院校公费师范生的培养目标（一）乡村振兴背景下地方院校公费师范生的培养目标2015年国务院办公厅印发乡村教师支持计划（2 0 1 5 一2 0 2 0 年），提出三个主要目标：一是扩充乡村教师来源渠道；二是提高乡村教师教育教学能力水平；三是形成乡村教师“下得去、留得住、教得好”的新局面。一方面，公费师范生政策本来就是为了扩充乡村教师来源渠道，有效补充优质乡村教师，因此，“下得去、留得住、教得好”的优秀乡村教师就是地方院校公费师范生的培养目标；另一方面，由于公费师范生都有合约在身，“下得去”是刚性约束，相关调查也表明绝大部分公费师范生愿意履约到乡村学校从教 3 ；因此，地方院校公费师范生培养的主要目标就聚焦到“留得住、教得好”。如何解决公费师范生到乡村学校从教后“留得住”问题，包括乡村教师支持计划（2 0 1 5 一2 0 2 0年）等政策主要是从提高乡村教师待遇方面引导，缺少从公费师范生培养本身入手的教育机制，需要改革现有的地方院校公费师范生培养模式，加强学生热爱家乡、愿意为乡村教育奉献青春的人文教育。如何解决公费师范生到乡村学校从教后“教得好”问题，以师德教育和信息技术应用能力培养为抓手，通过乡村教师培训来全面提升乡村教师能力素质是目前的主要解决方案，缺少从培养高素质公费师范生入手，以公费师范生毕业生带动乡村教师整体能力素质全面提高的机制，需要改革现有的地方院校公费师范生培养模式，按照乡村教师对知识、能力、素质的要求培养适合乡村教育的新一代优秀乡村教师。（二）乡村振兴对乡村教师专业素质的要求如前所述，乡村振兴背景下，改革地方院校公费师范生培养模式，首先要加强学生热爱家乡、愿意为乡村教育奉献青春的人文教育，促进学生本地文化的养成和“为乡”理念的形成；其次要准确把握乡村振兴背景下对乡村教师知识、能力、素质的要求，培养学生适应乡村振兴农村教育的专业素质能力。促进学生本地文化的养成和“为乡”理念的形成，需要深挖本地教育资源传承本地文化，促进学生本地文化的养成，增强学生对本地文化的认同。一方面，要以学校地方文化研究机构为依托，研发本地文化理论课程体系；另一方面，要以本地UGS（U n i v e r s i t y-G o v e r n me n t-Sc h o o l）协同育人机制为基础，构建本地化实践教学体系。要精准把握乡村振兴对乡村教师专业素质的要求，或者是地方公费师范生培养的毕业要求，必须准确理解地方院校公费师范生的三重属性：一是师范类学生属性，二是本地生源属性，三是本地农村教师从业属性。首先，师范类毕业生必须要达到师范专业类教学质量国家标准，满足德智体美劳全面发展的要求；其次，本地生源和本地农村教师从业属性要求公费师范毕业生要全面融入本地文化、全身心服务乡村教育；此外，目前乡村教师“偏科”严重，音、体、美教师紧缺，客观上要求公费师范毕业生要“兼科”发展、“全科”发展。因此，乡村振兴背景下地方公费师范生培养的毕业要求要做到“四全”：德智体美劳全面发展、全科发展、全面融入本地文化、全身心服务乡村振兴。三、乡村振兴背景下地方院校公费师范生的教学改革路径（一）地方院校公费师范生培养中的人才振兴是乡村振兴的核心，乡村教师是人才振兴的短板，公费师范生培养是国家有效补充乡村教师的重大举措。对比“四全教师”的要求，目前公费师范生培养中存在以下突出问题：一是“下不去，留不住，教不好”，针对这一综合性问题，国家政策激励较多，高校培养教育不够，学生从教后“为乡”理念不强、扎根农村教育不牢；二是“不接地气”，高校专业技能训练较多，乡土文化教育不够，学生从教后不了解乡风民俗；三是“偏科”，乡村教师学科结构区域性不平衡，高校培养针对性不够，学生从教后难以胜任全科教师 7 ；四是地方院校办学经费普遍不足，公费师范生培养的经费保障措施不到位。（二）地方院校公费师范生的教学改革路径针对以上突出问题，湖南科技学院公费师范生培养研究课题组立足本地、本校实际，在继承本校98教育部教学成果特等奖“切实强化职业技能训练，为山乡初中培养合格教师”的基础上，对本地生源公费师范生的培养进行了新的探索与实践。教学改革的路径如下：1.依托本地院校培养本地生源公费师范生。如前所述，一方面本地院校利用本地政策，培养公费师范生，支持本地乡村教育，更适合本地、本校需要；另一方面本地生源具备更好的“地方知识”，毕业后从业担任本地乡村教师更具优势。2.依靠本地政府提供政策与经费保障。本地政府是乡村振兴的主体，有责任、有义务、有能力为解决乡村教师队伍建设问题提供政策支持与经费保障8 。一是依靠本地政策支持可以很好地开展本地UGS协同，设置和实施以培养本地乡村教师为“产出导向”的实践教学体系；二是可以在本地教育行政部门的支持下在农村学校建立实习、实训基地，实现实践教学环境与实际工作环境无缝对接；三是可以获得本地乡村振兴项目经费的支持，解决或缓解地方院校公费师范生培养经费不足的实际困难。3.挖掘本地文化资源传承本地文化。为促进学生本地文化的养成，增强学生对本地文化的认同，一方面以地方院校内设的地方文化研究机构为依托，挖掘本地文化资源，研发本地文化理论课程体系；另一方面以学校在当地设立的教师教育改革创新试验区和实践教学基地为基础，构建本地化实践教学体系，从而形成具有地方特色的公费师范生培养教学体系。4.推进主辅修专业制培养全科人才。为促进公费师范生的全面发展，培养“全科”乡村教师、解决乡村教师“偏科”问题，学校应积极推进主辅修专业制，并根据本地实际对师范专业学生在辅修专业选择、课程置换等方面提供政策支持，激励师范生全科发展。四、乡村振兴背景下地方院校公费师范生的“七本四全”人才培养模式改革（一）公费师范生的“七本四全”人才培养模式的构建基于上述教学改革路径，为解决目前公费师范生学科不平衡、从业后“留不住”“不接地气”等问题，经过5 年研究探索，课题组建立了“以本地院校为培养依托学校、本地生源为培养对象、本地农村学校为委托培养单位、本地政府为培养提供经费政策，实施本地化实践教育教学协同、本专业+辅修专业培养机制、本地文化养成特色教育，培养德智体美劳全面发展、全科发展、全面融入本地文化、全身心服务乡村振兴的乡村教师”的“七本四全”公费师范生培养模式（图1）。普通高校本科专业类教学质量国家标准传统培养机制评价机制德、智、体、美、劳全面发展四全全科专业知识、能力与素质乡村全面融入本地文化教师全身心服务乡村振兴反馈机制“双轮驱动”人才培养机制培养目标达成评价特殊政策机制七本特色培养特色培养机制师范专业评价标准“五育”评价标准培养学校：本地院校实践教学：本地UGS协同“四全”评价标准培养对象：本地生源持续改进全科培养：本专业+辅修专业委托单位：本地农村学校专项培养：本地文化养成经费政策：本地政府图1“七本四全”公费师范生培养模式培养模式将地方院校公费师范生的人才培养目标定位为“全面发展、全科发展、全面融入本地文化、全身心服务乡村振兴”的“四全”乡村教师，是对目前乡村教师存在的三大问题：“下不去，留不住，教不好”“不接地气”“偏科”的全面响应，具有极强的“产出导向”性，学科结构契合了OBE教育理念；在培养机制上，紧紧围绕学生发展中心设计人才培养体系，形成“特殊政策机制+特色培养机制”双轮驱动人才培养机制；在培养目标达成上设计了多维评价体系和反馈机制，形成了人才培养的完整闭环模型。（二）“七本四全”人才培养模式赋能乡村振兴“七本四全”公费师范生培养模式是在传统师范生培养模式的基础上，以赋能乡村振兴为引领，注入公费师范生培养新理念、新政策、新实践建立的。在实施过程中建立了本地文化理论课程体系、本地UGS协同全科培养实践教学体系，并以此为依托，建立起能够解决乡村教师问题、赋能乡村振兴的基于本地情况的“特殊政策机制+特色培养机制”双轮驱动人才培养机制（图2）。99近五年，湖南科技学院与永州市其他院校协同培养了一大批本地公费师范生，派出了1 0 0 0 余名学生到乡村学校开展顶岗实习支教工作，有效补充了本地乡村教师及顶岗教师，成为我市补充乡村教师队伍的主渠道，支撑地方乡村教育、赋能乡村振兴取得显著效果。乡村教师培养问题解快问题“下不去，留不住，“不接地气”学科结构“偏科”继续教育经费不足教不好”三四三四支撑二/四支撑四支撑支撑“四全”乡村教师培养目标一德、智、体、二.全科专业知三.全面融入本地四全身心服务乡美、劳全面发展识、能力与素质民俗文化村振兴6/8支撑6/8支撑1/2/4/5/7支撑2/3/4/5/7支撑8.专业“七本”特色培养培养机制类教学质量国1.本地院2.本地生3.本地农4.本地政文5.本地实6.本辅专7.本地文家标准校培养源对象村学校府支持践教学业机制化养成图2“七本四全”培养模式与解决乡村教师问题的逻辑关系图（三）“七本四全”人才培养模式的创新特色与实施效果“七本四全”人才培养模式的创新特色鲜明。一是培养理念创新，提出地方院校实施“七本四全”公费师范生培养模式改革，支持乡村教育、赋能乡村振兴的人才培养理念，为破解乡村教师“下不去，留不住，教不好”等问题提供新思路。二是培养机制创新，通过“本地院校+本地生源+本地农村学校+本地政府”本地特殊政策扶持机制和“本地UGS协同+本辅专业制+本地文化养成”建立了“特殊政策机制+特色培养机制”的“双轮驱动”人才培养机制，为地方院校培养公费师范生提供新典范。三是培养举措创新。建立了完善的本地文化理论课程体系、实践教学体系和人才培养评价标准，全面支持“四全”乡村教师的培养，为地方院校培养合格乡村教师提供新办法。“七本四全”人才培养模式在实践应用中取得显著效果，目前公费师范生已经成为永州市补充乡村教师队伍的主渠道，相关成果获得第十三届湖南省高等教育教学成果奖二等奖。五、结束语人才振兴是乡村振兴的核心，乡村教师是人才振兴的短板，公费师范生培养是国家有效补充乡村教师的重大举措。为解决目前公费师范生学科不平衡、从业后担任乡村教师“留不住”“不接地气”等问题，提出了“德智体美劳全面发展、全科发展、全面融入本地文化、全身心服务乡村振兴”的地方院校公费师范生培养目标，建立了“特殊政策机制+特色培养机制”双轮驱动的“七本”人才培养机制。为地方院校培养公费师范生提供新理念、新典范和新办法。但“七本四全”人才培养模式仍需要进一步深化改革与完善：一是深化本地UGS协同需要健全的保障机制和稳定的专项经费投入；二是“四全”乡村教师评价标准需要与时俱进，持续改进；三是公费师范生毕业后的继续教育机制还需要建立健全。参考文献：1李博.乡村振兴中的人才振兴及其推进路径：基于不同人才与乡村振兴之间的内在逻辑 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