新形势下加强党员档案管理工作的思考.pdf

E-mail:档案论坛新形势下加强党员档案管理工作的思考口赵薇为适应新时期基层组织建设工作的需要，各基层党组织要切实加强党员档案管理工作，有效地保护和利用档案，使党员的档案管理工作进一步制度化、规范化。要坚持解放思想、改革创新，确保档案管理工作目标明确、重点突出、机制健全、取得实效。一、党员档案管理的重要性党员档案又称人党材料，是申请加人中国共产党的同志自递交入党申请书以后、逐步形成和积累的与党员发展相关的文字材料，是党员身份的标识，是记录党员学习、工作和生活历程变化的重要资料，它见证了党员思想政治品质的成长过程，记录了党员在政治生命的成长轨迹。党员档案不仅是党员身份确认的根本依据，也是党员人生经历的重要凭证，更是基层党组织党员管理工作中最具价值的原始证明材料。它对于全面摸清党员队伍现状，规范党员队伍教育管理，保持和发扬党员的先进性，增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力都具有十分重要的作用。二、基层党员档案管理中存在的问题通过调查研究和各基层党组织的工作检查结果来分析，目前基层党组织在档案管理中存在随意草率的情况，主要存在以下几个问题：1、党员档案建档与管理不规范。党员建档规范工作中存在事前不办、事后补办的现象，如开放审核工作前置。按照档案法第三十条规定，在档案移交进馆前指导相关单位进行开放审核，明确审核结果，削减增量档案的开放审核压力。与档案形成单位或者移交单位常沟通联系，对各单位的共性问题探索建立统一标准，形成统一开放审核规则，提高开放审核质量，推进立档单位开放审核前置工作，从而提高档案接收质量与效率。培养专业人才，建设高素质干部队伍，加强开放审核业务培训，制定档案开放审核人才培训在确定发展对象时才补填积极分子考察登记表与谈话记录。预备党员转正时才补填写预备党员考察情况记录等，使得档案材料中多处信息前后不一致。很多党员材料归档没有目录或者材料目录与材料内容不相一致。2、党员发展材料不齐全。考察登记表缺失，人党自传缺失，甚至有的缺少发展和转正公示、人党政审等档案。3、党员档案审查不严格。如人党时年龄未满党章规定的1 8 周岁，人党申请书和人党志愿书由他人代写，人党材料前后笔迹不一致、群众座谈会缺少谈话人签字、没有党委主要负责人的谈话记录和签字，人党时间记录不准确，支部大会时间与党委审批时间前后矛盾。4、书写不规范。如人党申请书和人党志愿书不按格式要求填写，书写不够工整和规范，涂抹现象、字迹也不够清楚，还有的纸张污损残缺，五花八门，不一而足。造成基层党组织党员档案管理出现以上问题的原因，一是一些单位党组织对党员档案管理工作重视不够，存在“重业务、轻党建的思想，尤其在一些企业，党组织负责人认为档案管理工作与单位业务发展无关，也没有什么效益，所以不想也不愿去抓。有的党组织和负责人认为党员档案管理工作影响业务工作，因而，党员档案工计划，多培育档案开放审核人才，多组织关于档案开放审核内容的研讨交流活动。扩大接收征集范围，丰富馆藏。随着社会经济的发展和信息技术的深人，档案利用者对档案的利用越来越广泛，这不仅仅是局限于本身的个人档案，它还涉及到政治、经济、文化、家谱族谱等领域。这就要求档案工作者在平常工作中注意丰富馆藏，使馆藏资源更丰富更实用。（作者单位：内蒙古自治区档案馆）档案与社会4520232档案论坛E-mail:作一直处于被动落后局面，严重影响党员档案管理工作的开展，甚至影响到本单位其他工作的顺利开展。二是党员档案管理人员的档案意识不强，档案管理队伍弱化。大多数单位虽然配备有专职的党员档案管理人员、但由于缺乏档案管理专业知识的培训和辅导，一些人对档案材料的规范性、严肃性认识不足，从而造成对党员的档案材料的收集、指导填写不认真，要求不到位。另外，一些单位的党员档案管理没有时效性，许多党员档案存在更新、整理和传递不及时的问题，导致这些档案时间记录与真实情况不相符。三是党员档案管理工作人员业务素质偏低。一些单位由于岗位性质的不同、再加之受单位内设机构和岗位的限制，许多单位党建工作没有专人负责，存在流动性大、频繁更换和任职周期短、兼职人员多而缺乏专职人员的状况。一些单位新上岗的党务人员没有经过必要的岗位培训，过于简单的看待组织管理工作，在日常的操作中时常会出现因工作人员欠缺党的基本理论知识而忽视细节，导致工作出现疏漏，甚至在工作中出现“说起来重要，忙起来不重要、查起来发躁 的不正常现象。三、党员档案管理的对策措施1、加强组织领导、增强党员档案管理意识。党员档案管理工作是一项长期性、系统性工程，是党建工作的一项不可或缺的重要内容。各级党组织、党员领导干部和党务工作者要充分认识加强党员档案管理工作的重要性、高度重视党员档案管理工作，切实加强领导，增强党员档案管理意识，要把规范党员档案的管理工作纳人单位党建工作的重要内容，列人党建工作的日常工作之中。2、建立党员档案管理的长效机制。要根据中国共产党发展党员工作细则（试行）和中华人民共和国档案法有关规定，制定统一的党员档案管理实施办法，建立健全党员档案管理的有关制度和办法，确保党员档案管理的制度化、规范化。要坚持党员档案盒统一、档案袋统一和材料目录统一，依据中国共产党章程对党员进行资格确认并登记造册，建立个人档案，及时将人党申请书、积极分子考察登记表、人党积极分子培训合格证、思想汇报、个人自传、政审材料等有关材料装人个人档案，不定期检查，发现材料不齐全时，应及时查明情况补充缺失材料，做到统一表格书写规范，如人党志愿书必须用A4纸，要求用蓝黑墨水、钢笔、签字笔书写，字迹清楚、工整、准确，不能有涂改，在日常管理时还要注意做好党员表彰、处分和培训等方面的材料归档工作。3、加强党员教育，确保党员档案管理高效化。党组织在人党积极分子、发展对象培训过程中，详细讲解党员档案管理工作要求，强化他们严肃对待档案、规范填写档案的意识。在预备党员和正式党员培训过程中，结合考核目标，有针对性地教育和引导党员准确、有效地填写档案。在党校培训班中专门开设“党员档案管理 课程，编印和组织学习党员档案管理工作手册，培养熟悉党员档案管理的骨干，对党员进行显性或隐性的教育，减少废档、提高党员档案管理的有效性。4、加强对党员档案管理人员的培训。一是创造机会为档案人员的学习提供方便，定期组织业务学习、外出考察、印发学习手册等。二是采用集中学习和自我学习的方式，利用上级主管部门业务培训、专业技术人员继续教育知识更新培训等机会，努力做到全面系统持之以恒地学习，把继续教育学习与档案工作实际紧密结合起来，进一步更新档案专业知识，不断提高理论水平、政策功底和知识素养，做到在意识上提高、学习上带头、工作中创新，处处体现一名档案管理工作者不断学习的良好习惯，为做好党员档案管理工作打下扎实基础。5、加强党员档案管理信息化网络化管理。随着电子技术的广泛应用和普及，档案工作的方式和手段已发生了质的改变，在网络环境下党员档案推行网络化、信息化管理是必由之路。各基层党组织可以利用网络平台，推进党员档案的信息化管理。建立信息化管理系统、可以使用中组部开发的“全国党员管理信息系统基层版”进行对党员党籍信息、组织关系转接、党费收缴和发展党员管理等，实现计算机对党员档案的完整、准确和动态管理，促进党员档案管理工作的顺利实施，全面服务于单位的整体建设和发展。（作者单位：内蒙古自治区广播电视台）46档案与社会20232