中国共产党百年政治建设的探索及历史经验_崔行诺.pdf

2023年第07期（2023年07月）No.0 7 2 0 2 322黑河学院学报JOURNAL OF HEIHE UNIVERSITY政党是拥有共同政治纲领、政治路线、政治目标和政治纪律的组织，第一属性是政治属性，中国共产党是富有革命精神且勇于自我革命的政党，始终将政治建设放在党的建设的第一位，同时，根据不同的革命形势和不同的历史任务，对自身的政治建设的方法、途径和特色进行改进和扩展，从而开拓党的政治建设的新境界。中国共产党是一个以马克思主义为指导的政党，在一百多年的实践与摸索中，逐渐形成包括政治路线、领导地位、政治生态建设等方面的一整套政治建设理念，并对马克思主义政党建设理念进行了继承与发展。一、新民主主义革命时期党的政治建设新民主主义革命时期是党的政治建设的开始阶段。此时，党的政治建设面临着来自党外与党内的双重考验，从党的外部环境来看，民族矛盾与阶级矛盾交相叠加尖锐，复杂残酷的革命形势要求中国共产党高度重视党的团结和集中统一。以党的内部环境来说，该时期党内出现了部分党员政治信念弱化，革命意志动摇的问题，严重危害了党的先进性和纯洁性；由于建党初期，中国共产党理论准备不足和实践经验欠缺，党内一些领域还存在着政治能力不足，党的建设缺失等问题，阻碍了革命事业的推进。中国共产党在建党初期就把马克思主义的政党理论引进中国，并对其进行理论探索。在此期间，党虽然还没有明确地提出政治建设的理念，但经过一系列的实践，为以后的发展打下了良好的理论依据。执行正确的政治路线是政治建设的一项重要内容。20世纪30年代，党内多次发生“左”倾的重大错误。遵义会议标志着中国共产党运用马列主义的基本原则，以独立自主的方式，灵活地解决了自己的路线、方针、政策等问题，这是一个重大的里程碑。七七事变以后，党中央对中国的革命情况进行深入的剖析，并就抗日战争期间党的主要政策作出阐述，提出抗日战争期间党的政治路线、基本方针。毛泽东于1948年晋绥区的干部会议上发表讲话，比较全面地阐述了党的政治路线，并指出其与政治建设的内在联系。政治领导是党的政治建设的又一重要内容，中国共产党在新民主主义革命时期对此进行了比较有效的探索。党的二大对民主集中制的基本原理作了初步的论述，并指出要坚持中央的权威和集中领导，五大通过的党章明确提出“党的指导原则为民主集中制”1。党在坚持民主集中制的基础上，又对民主集中制进行了创造性的应用和发展。这主要表现在：中国共产党确立了自己的领导中心，并对相应的制度和理论进行了探讨。毛泽东在古田大会上提出了群众路线这一理念，此后又提出“从群众中集中起来又到群众中坚持下去，以形成正确的领导意见，这是基本的领导方法”2。政治生态是政治建设成效的直接反映，党的二大党章中专列“纪律”一章。在古田会议上，党中央强调要少数服从多数，“除在下一次会议得再提出讨论外，不得在行动上有任何反对的表示”3。延安整风期间，中国共产党实现了思想上的高度统一，为建立健全良好的党内政治生态提供了宝贵的历史经验。随着党内政治生活的有序展开，党中央提出了三大优良作风。在新民主主义革命时期，中国共产党以革命为核心进行的对政治建设的探讨，表现出中国共产党的革命精神和政治觉悟，这是中国共产党领导中国人民取得新民主主义革命伟大胜利的坚强政治保证。二、社会主义革命和建设时期党的政治建设在社会主义革命和建设时期，党的主要任务已经发生转变。中华人民共和国建国初期，是一个“一穷二白”的国收稿日期：2 0 2 3-0 5-1 7作者简介：崔行诺(2 0 0 0)，男，黑龙江黑河人，硕士研究生，主要从事中国近现代史基本问题研究。doi：10.3969/j.issn.1674-9499.2023.07.007中国共产党百年政治建设的探索及历史经验崔行诺(黑龙江大学，黑龙江 哈尔滨 150080)摘 要：中国共产党的百年历史既是一部不懈奋斗史，也是一部理论探索史，更是一部自身建设史。党的政治建设是党的根本性建设。百年来，党团结和领导中国人民奋斗的历程，也是党不断加强自身政治建设，以维护党的政治纲领、政治路线，达到政治目标、完成政治使命的过程。党的政治建设经历了新民主主义革命时期的开创与探索、社会主义革命与建设时期的发展与曲折、改革开放新时期的恢复与转向以及新时代的成熟与强化四个历史阶段，积累了丰富的历史经验。百年来，中国共产党不断加强自身政治建设的经验表明，政治建设对统一全党思想、保证全党服从中央权威、坚定政治路线、严肃党的政治生态等具有重要作用。关键词：中国共产党；政治建设；百年历程中图分类号：D 2 3 9 文献标志码：A 文章编号：1 6 7 4-9 4 9 9(2 0 2 3)0 7-0 0 2 2-0 32023年第07期（2023年07月）No.0 7 2 0 2 323哲学研究家。一个满目疮痍，百废待兴的民族，怎样才能在最短时间内修复战乱的伤痕，使生产和生活秩序得到有条不紊的恢复，尽快使人民过上富足幸福的生活，这是中国共产党面临的重大挑战。在这一时期，党的历史地位、工作重心和使命意识也随之改变。这就需要加强党内的政治建设。中国共产党始终坚持以政治建设为中心，努力提升党的领导能力和执政水平，使战争的创伤得以快速复原，经济得到了初步发展，人民的生活得到了极大改善。在政治路线上，1949年颁布了中共中央关于在中央人民政府内组织中国共产党党委会的决定等文件，令各级人民政府能够贯彻党的路线和政策。1953年，中国共产党提出了过渡时期的总路线。在此期间，中国共产党坚持社会主义建设和生产资料所有制的社会主义改造同时并举，两者的同时并举保证了新民主主义向社会主义的顺利过渡。同时，党的八大还明确了党在未来一个时期内的政治路线和目标任务。从政治领导上看，新中国建立以后，中共中央通过党组制度和分口管理制度等确定了党的领导地位。加强集体领导，建立常任党代会机制，建立中央书记处，实现了中央决策和执行权力的相对分开，打破了领导人的终身任期制度。新中国建立以后，中共中央就多次提出要加强党的团结。对于党的权威，对于党的集中统一领导，党曾经进行过反对分散主义的斗争。在论十大关系中，毛泽东清楚地指出，要从正确理解中央与地方、国家与集体、汉族与少数民族之间的关系入手，来提高党的政治建设水平。要将消极的因素转变为积极的因素，将党内与外部的对错区开，等等。从政治生态方面看，党的领导人对新形势下的危机与挑战有着深刻的认识，中国共产党把“提高政治生活、严明政治纪律、弘扬优良作风、抵制腐败”当作党新的发展方向。“三反”期间，通过对八项规定的学习，广大的党员不但提高了自己的政治意识，也使人民群众得到了锻炼，提高了他们的政治觉悟。“三反”运动是一次声势浩大的斗争，对反抗资产阶级意识形态的侵蚀和对党的政治生态的净化有着重大的意义。三、改革开放新时期党的政治建设党在改革开放之初，便总结了社会主义革命与建设的经验。并且，在新的形势下，确定党的首要任务。以邓小平同志为主要代表的中国共产党人对形势进行了分析，提出了四项基本原则，在“拨乱反正”中正本清源，开始了党的政治建设的新历程。政治路线方面，1978年十一届三中全会，党把工作中心转移到社会主义建设上，十三大上，党提出基本路线，在领导方面，党也进行了一次“纠正”。文化大革命期间“党政不分”和“以党代政”的错误得以纠正，重新获得了党的正确领导；关于建国以来党的若干历史问题的决议是十一届六中全会通过的一项重要文件，对毛泽东的历史地位、毛泽东思想进行了科学的评价，还为中国确定了一条社会主义现代化建设道路。党在改革开放实践中不断加强自身的政治路线，以经济建设为中心，一手抓改革开放，一手抓惩治腐败，把中国特色社会主义事业推向21世纪。在政治领导方面，改革开放初期，由于我国的计划经济体制的缺陷日益突出，党和政府对此采取权力下放的手段来处理。然而，随着权力的分散化，党的执政地位和权力也随之发生弱化。对此，邓小平指出，“中央必须保证某些集中”4。在新时期，党的领导主要包括了政治领导、思想领导和组织领导。1992年，江泽民在“十四大”的报告中，针对新的国际国内形势以及党所处的历史位置所发生的重大变化，对党的政治建设作出了新的定位和新的要求。党的十七大还提出，加强党的政治建设，必须以加强党的领导、提高党的先进性、增强党的领导力为主线，才能使党始终保持先进性和纯洁性。从政治生态角度来看，由于社会主义市场经济条件下的社会主义初级阶段的物质交易制度侵蚀了党内的政治生活，资产阶级腐朽的意识形态侵蚀了党员的党性，因此，党将反腐败放在重要位置，将反腐倡廉作为一项重要工作来抓。在1982年十一届五中全会上，关于党内政治生活的若干准则的出台，就要求加强和规范党内政治生活，加强党组织和群众对党的领导干部和党员的监督。十六大报告提出，要健全权力运行机制，强化对主要负责人尤其是关键负责人的监督；在党的十七大中，提出了加强决策权、执行权、监督权三种权力的相互制约、相互配合。与此同时，在新的历史时期，党对人才选拔有了新的认识，并日益重视高干部的专业素质和政治态度之间的关系。四、中国特色社会主义新时代党的政治建设十八大以后，中国特色社会主义进入一个新的发展时期，当今世界正处于百年未有之大变局之中，中国日益接近世界舞台的中心。在这种背景下，习近平总书记把政治建设提到一个新的高度。在习近平总书记的领导下，新时期中国特色社会主义政治建设取得了历史性成就。在政治路线方面，十八大以来，中国共产党对中国特色社会主义新时代的基本国情保持了清醒的认识，正确把握我国将进入社会主义初级阶段中的新发展阶段和“两个没有变”，并对中国的社会主要矛盾作出新判断。从初级阶段的基本国情和社会主要矛盾出发，习近平总书记指出，“牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线”5，体现了中国共产党人在新时代坚持捍卫和贯彻党的政治路线的坚定信念。十九届六中全会总结党的一百多年来取得的伟大成绩和历史教训，指出坚持党的政治路线是历史经验的一个重要组成部分，立足中国当前并长期处在社会主义初级和世界上最大的发展中国家的基本国情，立足新的历史方位，明确了党对实现第二个百年奋斗目标的两个阶段推进的战略安排，从而进一步具体细化新时代党的政治路线的目标和战略。在强化政治领导上，一方面，要强调“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”6；另一方面，要将维护党中央的核心扩大为“两个维护”。党不断推进政治建设，突出主体职任，强化监督问责，坚持以明确的职责为导向，不断加强党的政治建设。在新时代，强化政治工作的主要“标2023年第07期（2023年07月）No.0 7 2 0 2 324哲学研究识”是压实政治建设主体责任、强化监督问责、层层传导压力明确“把方向、谋大局、定政策、促改革”为党的领导的具体内容。针对时代需要，提出了以法治思维和法治方式完善领导方式。在政治生态净化方面，党提出了一系列全新的概念，如“政治生态”和“政治规矩”等。政治生活是政治生态的主要载体，新时代要求党必须增强党内政治生活的“政治性、时代性、原则性、战斗性”7。在新的历史条件下，加强党的政治建设，必须严格遵守政治纪律。政治约束包括明文规定和潜规则规定，在党的建设中，必须坚持以“两个维护”为首要政治纪律。中国特色社会主义进入了新的时代，党的政治生态建设也在不断加强，党的政治生态也在不断向好的方向发展。五、党的百年政治建设的历史经验1.坚持政治权威中国革命、建设与改革开放事业能否顺利推进的关键，在于强有力的党中央的正确领导。中国共产党百年奋斗的历史经验深刻地表明，在伟大斗争中形成的领导核心和政治权威，是保证党前进的方向，巩固党的集中统一，增强党的领导能力的关键；加强党的政治建设，发挥政治统领作用，关键在于坚持政治权威，维护领导核心。当然，中国共产党中央权威的确立是一个充满曲折的过程，也出现过一些失误。历史表明，党的领导是中国共产党战胜各种困难、挫折的根本保证。十八大以来，习近平总书记带领党中央在对历史进行深刻的总结之后，深刻地意识到“要治理好我们这个大党、治理好我们这个大国，保证党的团结和集中统一至关重要，维护党中央权威至关重要”。在新时代，坚持“两个确立”、做好“两个维护”是中国共产党在党的政治建设中总结出来的最大的历史经验，对保证中国共产党始终保持正确的政治方向，保持党的初心不忘使命，始终保持党的本色，有着深远的作用。2.坚持推进党的政治建设党和人民谱写了辉煌的百年党史。中国共产党的党性主要表现为阶级性，这是区分无产阶级和资产阶级的根本因素。中国共产党的宗旨是为了满足最广泛的人民的利益，“除了人民的利益之外，党再无自己的特殊利益”8。中国共产党的党性，从根本决定了中国共产党要坚持为人民服务，这是党的人民性的深刻表现，在过去的一百年时间里，党始终坚持“从群众中来，到群众中去”。中国共产党在坚持党的执政理念的同时，也在坚持党的执政为民的执政理念。党的一系列政治制度对于防止个人独断专行，纠正“四风”现象，贯彻群众路线，具有十分重要的意义。在新的时代背景下，要始终坚持群众路线，要进一步改善和创新与群众之间的联系方式，让党的理论和路线方针政策在人们心中根深蒂固，使其深得广大群众的爱戴。3.坚定不移地执行党的正确政治路线制定并实施正确的政治路线，这关系到党和国家事业的发展，关系到人民生活幸福。在新民主主义革命时期，党以拨乱反正的政治路线为指导，领导着广大人民群众走向了革命的胜利。党的八大提出党的主要任务是发展生产力，实现工业化；党的八大二次会议通过“鼓足干劲、力争上游、多快好省地建设社会主义”9的社会主义建设总路线，反映出了党和广大人民群众对改变我国落后状况的迫切愿望，但其与客观经济规律相违背，导致了党和国家带来了一些曲折。所以，只有正确的政治路线才能指导我们取得胜利。目前，中国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，仍然处在发展的重大战略机遇期，面临着艰巨的任务和众多的矛盾。这就需要我们坚持以清醒的政治思维、坚定的政治意志，坚定地执行党的政治路线；要有强烈的“看齐”意识，在具体工作中，在设想、安排、措施等问题上，要自觉地与党的政治路线进行比较，以改正自己的思想、工作中的失误。特别是党员领导干部，应将坚持党的政治路线作为自己的“政治信仰”，并令此种“政治信仰”在贯彻落实到政治路线种发挥重要作用。参考文献：1中共中央文献研究室,中央档案馆.建党以来重要文献选编(19211949)(第4册)M.北京:中央文献出版社,2011:268.2中共中央文献研究室,中央档案馆.建党以来重要文献选编(19211949)(第20册)M.北京:中央文献出版社,2011:333.3中央档案馆.中共中央文件选集(第五册)(1926)M.北京:中共中央党校出版社,1983:804.4邓小平文选(第2卷)M.北京:人民出版社,1994:201.5习近平谈治国理政(第3卷)M.北京:外文出版社,2020:10.6习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告M.北京:人民出版社,2017:20.7关于新形势下党内政治生活的若干准则M.北京:人民出版社,2016:4.8刘少奇选集(上卷)M.北京:人民出版社,1981:350.9中共中央文献研究室,中央档案馆.建党以来重要文献选编(19211949)(第11册)M.北京:中央文献出版社,2011:292.O n E x p l o r i n g t h e C e n t e n n i a l P o l i t i c a l C o n s t r u c t i o n f o r t h e C o mmu n i s t P a r t y o f C h i n a a n d H i s t o r i c a l E x p e r i e n c eCui Xingnuo(Heilongjiang University,Harbin 150080,China)Abstract:The centennial history of the Communist Party of China is a relentless struggle history,a history of theoretical exploration,as well as a history of self-construction.The political construction of the Party is the fundamental construction of the Party.Over the past century,the Party tskes the arduous struggles by uniting and leading the Chinese people;the struggle course has also been a process in which the Party has been continuously strengthening its own political construction,maintaining its political program and line,achieving its political goals and fulfi lling its political mission.The political construction of the Party has experienced four historical stages:the creation and exploration in the period of new democratic revolution,the development and twists in the period of socialist revolution and construction,the recovery and turn in the new period of reform and opening-up,and the maturity and strengthening in the new era.During the four stages,the Party has accumulated rich historical experience.The experience of the CPC in continuously strengthening its own political construction over the past century shows that political construction plays an important role in unifying the ideology of the whole Party,ensuring that the whole Party complies with the authority of the Central Committee,steadfastly adhering to the political line,and solemnly enforcing the Partys political ecology.Key words:the communist party of China;political construction;centennial history 责任编辑：师清芳