西方对俄全面制裁下黑龙江省...化对俄远东经贸合作政策建议_陈婷婷.pdf

西方对俄全面制裁下黑龙江省深化对俄远东经贸合作政策建议陈婷婷1，余相辰2（1.哈尔滨金融学院，黑龙江哈尔滨150030；2.延边大学，吉林延吉133002）摘要俄乌冲突造成了区域性的经济危机和政治环境动荡，同时西方等国采取了针对俄罗斯的多项制裁，对俄罗斯经济产生了巨大影响。目前，这种影响已经导致黑龙江省对俄贸易企业经营出现困难。从短期看，俄乌冲突对黑龙江省贸易的不利影响是全国情况的缩影，将对我国对俄贸易产生一定冲击。但从长期来看，由于两国在经济上存在的互补性，此次俄乌冲突也将促使俄罗斯将经贸重心向东方转移。黑龙江省应强化顶层设计、财政支持和金融支持，成立对俄金融代理中心，防范对外贸易风险，树立品牌观念，增加出口产品附加值，进一步深化对俄远东经贸合作。关键词俄乌冲突；结算效率；对外经贸中图分类号F742文献标识码A文章编号1009-6043（2023）08-0077-03作者简介陈婷婷(1988)，女，黑龙江人，讲师，硕士，研究方向：金融工程。基金项目2022 年度黑龙江省经济社会发展重点研究课题(基地专项)：黑龙江省深化对俄远东经贸合作研究(22304)。第 2023 年第 8 期（总第 564 期）商业经济SHANGYE JINGJINo.8，2023Total No.564当今世界正经历百年未有之大变局，俄乌冲突破坏了全球化进程，改变了国际的地缘政治、经济秩序，也对我国政治经济的发展方向产生了深远的影响。在西方对俄全面制裁的背景下，坚持正确立场，黑龙江省要深化对俄远东经贸合作，推动龙江经济高质量发展。一、黑龙江省对俄远东经贸合作的基础(一)自然基础1.黑龙江省概况。黑龙江省是我国与俄罗斯接壤面积最大的地区，俄罗斯的边境线几乎长达 3000 公里，与五个俄罗斯联邦主体毗邻。黑龙江省是全国最重要的商品粮基地和粮食战略后备基地，农业特别是粮食生产在全国占有重要的战略地位，肩负着保障国家粮食安全、生态安全的重任。黑龙江省是矿产资源大省，目前，已发现矿产 135 种，占全国已发现矿产的 57%。黑龙江省也拥有全国最大的林业资源和最大的油田，拥有鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河四大煤城。2.俄远东地区概况。俄远东地区一般指俄罗斯远东地区，这里是俄罗斯面积最大、人均土地占有量最小的地区，这里的矿物种类和储量位居俄罗斯第一，还有丰富的能源、矿产资源、森林资源和生物资源尚待开发和利用。受俄乌冲突的影响，俄罗斯开始不断释放向东转移、与东亚合作的信号，远东开发也成为其国内的一项紧要任务。(二)文化基础从 1997 年开始，中俄两国开始互办文化大集、国家年、旅游年、语言年等活动，通过这些活动，使黑龙江省与俄远东地区的文化交流得到了深化，使两国人民共享文化繁荣成果。目前，基于地缘优势，黑龙江已形成中俄演艺业、旅游业、艺术品业以及教育业等相关产业的聚集发展，以对俄合作为办学特色的哈尔滨音乐学院正式获批，黑河市扩大了中俄民族风情园的规模；举办黑龙江中俄青年文化节活动，邀请俄国知名画家举办油画展等。在高等教育方面，黑龙江省多所高校与俄远东地区高等学府开展合作，近年来，随着来华留学生数量稳步增长，黑龙江省已成为我国接收俄罗斯留学生人数最多的省份。(三)基础设施建设“西伯利亚力量 1 号”自俄罗斯东西伯利亚起，最终抵达我国黑龙江省黑河市。自 2019 年正式开始投产，向我国输气。受俄乌冲突的影响，欧洲国家集体拒买俄能源，俄罗斯自此也有了巨大的精力为我国供应能源。截至2022 年年底，“西伯利亚力量 1 号”对华日供气量不断刷新纪录，经常是超过合同规定的量对华供应。地理上，俄罗斯远东地区水资源非常丰富，发电量很大，但那里却不是俄罗斯人口和工业聚集的地区，电力过剩现象非常严重。而黑龙江毗邻俄罗斯远东地区，可以非常方便地承接俄罗斯电力的输入。进口俄电不仅可以缓解当地的缺电问题，还能减少火力发电对当地环境造成的影响，俄罗斯向我国传输电力主要是通过远东黑龙江搭建起来的这一条路线。目前，在黑龙江省与俄远东地区之间已经形成了较好的货运通道，中国网相关数据显示，黑龙江省已批准开放河运口岸 15 个、公路口岸 4 个、航空口岸 4 个和铁路口岸 2 个。(四)政治基础2019 年 6 月 57 日，习近平主席对俄罗斯进行访问，两国元首发表了 中俄关于新时代全面战略协作伙伴77-DOI:10.19905/ki.syjj1982.2023.08.007商业经济第 2023 年第 8 期SHANGYE JINGJINo.8，2023关系的联合声明，宣布中俄新时代全面战略协作伙伴关系发展进入新时代。这是中俄关系内生动力的体现，也是应对世界百年未有之大变局的战略选择。2023 年 3 月，习近平主席又将俄罗斯作为连任国家主席后出访的首站，尽管当前国际局势存在动荡，但俄中双边关系的持久性和稳定性却是不争的事实，也再次印证了俄中新时代全面战略协作伙伴关系牢固的政治基础。二、俄乌冲突对黑龙江省对俄经贸的影响(一)对俄贸易企业经营面临一定的困难西方对俄实施全面制裁以来，对黑龙江对俄贸易企业产生了一定的影响。以在俄进行农产品种植的企业来说，受到俄乌冲突的影响，农产品回运、加工的效率明显降低。同时结算风险进一步加大，有部分企业因美元、欧元等结算效率下降使得企业回款时间延长，提高了企业的财务成本，个别企业在俄乌冲突前预支付货款，冲突后，后期对方无法发货，受卢布贬值的影响，企业一旦退汇将面临一定的损失。(二)对俄资产质量和国际结算业务不确定性增加受西方制裁的影响，俄罗斯部分银行可能存在融资渠道受阻的情况，因此俄对黑龙江省银行的债务是否能够按期偿还存在一定的不确定性，存在资金安全隐患。目前，卢布受汇率影响存在一定的波动，个别银行在使用卢布结算时需要报总行审批，时间较长，业务清算也存在一定的不确定性。(三)对俄进口成本有所提高2022 年，黑龙江省对俄罗斯进出口 1854.7 亿元，比上年同期增长 41.3%。其中，对俄出口 172.7 亿元，增长61.7%；自俄进口 1682.0 亿元，增长 39.5%。从进口产品结构看，主要以能源和粮食为主，俄乌冲突升级，对全球能源市场带来冲击，国际原油、天然气价格进一步攀升，中国原油、天然气外采比例较高，因此肯定会受到影响，进口成本客观上会有所抬升。三、西方对俄全面制裁给黑龙江省对俄远东经贸合作带来的发展机遇(一)扩大对俄进出口多年来，我国一直都是俄罗斯最大的贸易伙伴，面对西方对俄的全面制裁，俄罗斯必然将方向转至东方。在出口方面，黑龙江农产品对俄出口将迎来新的机遇，受西方制裁的影响，俄罗斯对外合作的门槛可能会降低，目前，俄罗斯已经解除对华进口坚果、水果类商品的限制。在进口方面，俄罗斯企业出口方选择渠道变窄，我方企业对俄进口商品的议价能力将有所提高，原材料在种类、数量以及供货条件上将有望取得新进展。(二)扩大对俄金融、投资合作2022 年 2 月 28 日，欧盟批准禁止与俄罗斯央行进行所有交易。该决定为对俄 SWIFT 制裁铺平了道路。此前，美国、欧盟、英国、加拿大发布对俄制裁联合声明，美国及其盟国承诺将选定的俄罗斯银行从 SWIFT 系统中移出。这也进一步提升了中俄之间人民币结算的贸易需求，因此，在矿产资源和民生类的重大项目和领域将面临新的机遇，也加剧了人民币国际化的进程。(三)扩大对俄农业、物流合作黑龙江省作为农业大省，有望和俄远东地区在农业领域加深合作，进而带动农产品生产、收购、仓储、深加工和物流等配套服务体系的建设，形成农副产品加工深加工基地和销售转化渠道，在一定程度上缓解农产品对西方国家进口的依赖。受美西方全面制裁后，俄罗斯对外贸易通道从西方转向东方、转向亚洲，黑龙江省对俄贸易有着良好的前景和区域优势，同时发达的交通运输网络，在空运、海运、铁路运输和公路运输等方面将发挥着得天独厚的优势，也有望在我国打造俄罗斯商品出口南亚、东南亚地区的集散中心，为进一步开发多元化市场提供了有利的条件。四、西方对俄全面制裁下黑龙江省深化对俄远东经贸合作的建议在西方对俄的全面制裁下，美国的干涉可能会进一步扩大能源和科技领域的制裁范围。目前，俄乌冲突局势的不确定性增大，美国的干涉可能会进一步扩大能源和科技领域的制裁范围，覆盖的银行、企业、个人可能会越来越多。黑龙江省作为对俄经贸合作的第一大省，应正确应对俄乌冲突带来的挑战与机遇，努力把黑龙江省打造成为对俄经贸合作的区域中心，加大对俄远东经贸、产业投资、科技、金融全面合作，为黑龙江省对俄合作开辟新路径。(一)加强合作，强化顶层设计根据国际形势的新变化，及时制定调整黑龙江省对俄发展规划。在货物贸易、服务贸易方面，明确未来合作的领域，设计重点合作路线图，制定所需政策和资源配置方案。在产业发展方面，制定龙江产业发展配套规划，围绕黑河自贸区、绥芬河自贸区等，规划产业和贸易发展方向，围绕进口产品，规划各配套产业链、供应链，包括石油、天然气的仓储、运输和石化、煤化、精细化工在黑龙江省的布局和发展。抓住对俄贸易产业链条的缺口，通过招商引资形成强链、延链和补链，加快建设对俄进出口产业园，实现对俄贸易发展新格局。在数字经济方面，加快中俄经贸合作的数字化转型，深化数字产品在企业经营、金融、农业等方面的应用，努力打造一批相关产业的跨境服务渠道和数字化应用系统。重点推进服务贸易发展，如加大文化旅游、影视、中医药等方面的出口，促进服务贸易加快布局，抓住数字经济发展的机遇，依托优势产业，夯实对俄服务贸易的产业基础。同时，充分发挥大项目的辐射、带动作用，在 20182024 年中俄在俄远东地区合作发展规划中科学谋划了中俄在俄远东地区推进的重点合作项目，这些项目是深化与俄远东地区合作的重要动力，应积极落实这些大项目的合作，将合作的潜力转化为现实的成果，促进两地区经济的发展。(二)争取更多的国家财政支持和金融支持78-一方面，在对俄基础设施建设方面，希望国家给予更多的财政扶持，如税收减免、风险补偿、财政补贴等这一类的优惠政策，同时对走出去的龙江企业和走进来的外资企业给予一定的财政税收、金融支持等优惠政策，中俄重点合作项目支持地方银行提供更多的信贷支持；另一方面，支持更多的国内知名企业对俄经贸、投资项目、基金项目落户黑龙江，将配套的能源、食品精深加工等产业链在龙江做强做大，打造对俄人民币国际化桥头堡。(三)成立对俄金融代理中心发挥黑龙江省作为向北开放窗口的对俄地缘优势，稳中有进地推进中俄金融合作，为贸易往来提供坚实的金融服务，批准在黑龙江成立对俄金融代理服务中心，允许本地银行开办对俄金融代理服务，打造对俄结算服务中心，深化卢布、人民币汇率避险创新，提升对俄人民币跨境使用份额，探索为国内金融机构规避制裁的途径。(四)防范对外贸易风险持续优化黑龙江省营商环境，推进法律、经贸、投资等各项惠企政策落地，鼓励更多民营企业积极参与到对俄经贸、投资中。积极引导对俄企业有效防范汇率变动和对俄清算效率低对企业经营活动带来的风险，通过建立对俄清算银行和风险投资基金的形式，健全对俄风险对冲机制，防范美国过多干预给企业经营带来的损失。(五)树立品牌观念，增加出口产品附加值一直以来，黑龙江省对俄远东地区出口的主要产品有：服装、鞋、纺织品、机电产品、农副产品等劳动密集型产品，占对俄出口份额的比重较大。这种贸易结构主要受黑龙江省产业结构影响，劳动密集型产品的结构在短期内不会改变。黑龙江省自俄进口的主要商品有：原油、原木、锯材、肥料、铁矿砂及其精矿、粮食等，占自俄进口总额的 95.3%，工程承包及劳务合作主要集中在森林采伐、农业种植和建筑工程行业。总体来看，黑龙江省发展对俄远东经贸合作空间广阔。黑龙江省可以通过树立品牌观念和增加产品附加值来增加对俄远东地区出口产品的优势，通过媒体、广告等多种手段加大舆论的宣传力度，提升产品在俄远东地区的认可度，树立品牌观念。同时发挥黑龙江省的科研优势和制造业优势，提高出口产品的技术含量。(六)加大专业人才培养力度黑龙江省作为俄罗斯问题研究和俄语研究的重要省份，开设俄语专业和对俄贸易专业的院校有 20 多所，俄语专业的学生占全国的 80%以上，是俄语人才培养的大省。黑龙江省对俄经贸前景广阔，各高校应积极制定打造对俄经贸复合型人才的计划，培养懂俄语、懂经贸、懂法律的人才，对现有的教育资源进行调研，根据实际情况加以整合，加强黑龙江省高校与俄罗斯高校之间的合作交流，加强校企合作，基于 OBE 理念，提高对俄贸易人才培养的质量。在黑龙江省举办专业的培训基地，打造对俄经贸合作的高精尖人才。(七)完善跨境电商平台生态圈1.加强电子商务平台建设。电子商务在一定程度上降低产品运输成本、提高信息传递速度，扩展了国际市场的界限，增加贸易机会、促进贸易发展。黑龙江省可以以推动电子商务发展为主线，完善电子商务平台环境，加快电子商务平台建设。大力发展新基建，加快网络基础设施建设，为对俄经贸发展提供基础保障。搭建对俄跨境电商服务平台，按不同模块将电商平台进行细分，进一步方便进出口商品贸易流通，与阿里巴巴，京东等企业进行合作，利用其庞大的物流体系，提高交易效率，进一步推动黑龙江省对俄进出口货物的流通。2.扩大电子商务辐射范围。充分利用黑龙江省的地理优势，依托市场资源，将电子商务平台向内陆城市扩散，增加电子商务辐射范围，有自贸区的边境城市要积极发展电商进口业务，更好地推动电子商务加快发展。根据不同城市的特点，改进电子商务平台，加大宣传力度，提高效率，吸引更多人在黑龙江省专业的电子商务平台对俄销售货物，推动龙江对俄经贸发展。同时，鼓励各类产品买卖需求与电子商务平台的对接，树立品牌概念，一方面增加企业销售额，另一方面，实现品牌效应，带动不同产业发展，加快黑龙江省对俄产品出口。五、结语黑龙江省与俄远东地区拥有开展次区域经济合作的各类条件，地理优势是基础，经济互补是前提，共同利益是原因，制度建设是保障。黑龙江省作为对俄合作的第一大省，作为我国向北开放的重要窗口，尽管中俄两国社会制度、意识形态、历史文化不尽相同，但两国领导和人民已经用实际行动证实了差异如此的两个国家依然能走出一条互相尊重、互利共赢的道路。在西方对俄全面制裁的背景下，应充分借鉴世界各国主要次区域经济合作的做法，在西方对俄全面制裁下，黑龙江与俄远东地区应适应世界经济形势的变化，发挥两地的比较优势，继续强化对话、沟通，突破阻力，争取更大的合作空间，持续推进“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”的区域大合作格局形成。参考文献1刘建勋.推动黑龙江省与俄远东地区经贸合作研究D.哈尔滨：哈尔滨商业大学，2017(6).2王杰华，乔立群.西方对俄全面制裁下我国对俄经贸、金融合作政策建议:以黑龙江省为例J.黑龙江金融，2023(1)：59-55.3郑鹏程，王文博.俄乌局势对中俄贸易的影响分析及应对策略:以黑龙江省情况调查分析为例J.黑龙江金融，2022(10)：51-53.4王丹.中俄边境贸易结算现状及发展建议J.黑河学刊，2015(1)：57-58.5孟昭蕾.全面发展黑龙江省对俄经贸务实合作的对策研究J.黑龙江省社会主义学院学报，2015(1)：39-41.6朱宇，刘爽，马友君.中国俄罗斯经济合作发展报告(2018)M.北京：社会科学文献出版社，2020.责任编：王凤娟陈婷婷，余相辰：西方对俄全面制裁下黑龙江省深化对俄远东经贸合作政策建议79-