新能源施工项目中的长协采购模式研究_吴中天.pdf

随着新能源产业快速发展，在以往的新能源风电施工项目中，传统的工程服务采购模式具有一定的局限性，相较而言长协采购模式的优势在逐渐凸显。通过分析长协采购的定义、特点以及采购流程等内容，结合企业在实务中应用的典型案例，阐述长协采购模式的优势和实施成效，研究得出其在风电施工项目中具有较强的适应性，是未来新能源行业采购的发展趋势。关键词：一单一采；长协采购；供应链管理；企业经营管理中图分类号：F426；F274文献标识码：A文章编号：1002-851X（2023）07-0060-06DOI：10.14181/ki.1002-851x.202307060引用本文 吴中天.新能源施工项目中的长协采购模式研究J.建筑经济，2023，44（7）：60-65.作者简介：吴中天，经济师，主要研究方向：招标采购、供应链管理、采购信息管理建设。1引言近年来，新能源风电施工项目主要采用了传统的工程服务采购模式，即“一单一采”。根据相关法律规定，项目招标挂网的周期至少为20天，对于风电项目而言，“一单一采”模式严重影响了项目的施工进度。在有效的时间内、合适的风速下，提早发电、及时发电、更长的发电时间对于风电企业尤为重要。鉴于“一单一采”模式存在的局限性，长协采购模式更能符合企业的需求。科学、合理、合规的工程施工采购模式，不仅能够提高采购质量与效率，增强供应商协作，而且可以缩短风电施工项目的施工进度，有效提高发电时长，增加企业效益。本文通过介绍长协采购模式的定义、特点以及采购流程等内容，结合企业在实务中应用的典型案例，进一步阐述长协采购模式在风电施工项目中的优势和实施成效，旨在为风电施工项目的供应链与采购模式研究提供一定 借鉴。2长协采购概述2.1长协采购的定义目前，长协采购在学术界没有明确定义。根据可查的现有资料，中国水利电力物资有限公司将长协采购定义为集团公司的一级集中采购模式，是集合企业内部一定时期根据需求总量进行一揽子集中化的采购，提前锁定供应资源和价格。长协采购也源于长期协议，主要依托长协定价机制应用于矿石物资的购买。矿石物资供应商与购买方经过谈判，以合法合规的采购手续确定一定时期内矿石物资价格（包含新能源施工项目中的长协采购模式研究吴中天（龙源电力集团股份有限公司，北京 100034）第 44 卷第 7 期61吴中天新能源施工项目中的长协采购模式研究调价方式或者条件），双方按照约定的价格进行矿石物资交易。据此，长协采购是采购方在遴选供应商准备阶段，为简化采购流程，避免紧急采购及突发状况，依据物资、服务或工程需求预测、生产运营故障经验等，在没有明确需求的情况下，通过列明综合预估总量或用工量或金额概算比例等，设置评审价格，锁定单价并签订一年及以上的长期协议，之后按实际发生量或需求量定期或及时进行结算的采购供应管理 模式。2.2长协采购与框架采购长协采购与现有的框架采购定义具有相似性。在 非招标方式采购代理服务规范 中，中国招标投标协会将框架采购定义为，采购方和入围供应商签订1至2年有效期的框架协议，协议通常仅约定采购单价或者定价方式、交易条件等内容，其中框架协议价格采用固定价、可调价、最高限价等形式。为进一步界定框架采购，赵勇等人认为框架采购是采购方通过招标、谈判等采购方式，一次性与供应商签订物资、工程或者服务协议，协议内容仅约定了单价或最高限价，并未确定数量和总价款，在协议有效期限内供应商不定期、不定量、多次分散提供物资、工程或者服务。在有序合法合规的条件下，采购方与选定的供应商可以建立并保持稳定的协作关系，通过整合内部需求资源和外部供应商资源，能够优化采购供应链，提高供应效率。由此可见，框架采购可以分成两步，一是甄选一个或多个供应商签订框架协议；二是根据框架协议入围的供应商，最终选择一名供应商由其提供物资、工程或者服务。在后续实施过程中，存在封闭式框架协议、开放式框架协议，其中开放式框架协议可以在已有的第一步完成的协议框架内引入新的供应商。长协采购与框架采购的区别主要体现在采购程序、采购入围或成交供应商数量、采购定价方式等方面（详见表1）。研究对比可以发现，长协采购属于框架采购的分支，是框架采购的一种细分形式。综上，结合风电施工项目工作实际，可以将长协采购定义为，采购方为了简化采购流程，提高供应链效率，注重需求预测测算预期表1长协采购和框架采购区别区别类别框架采购长协采购采购程序两步或者多步一步采购入围或成交供应商数量一个或者多个一个采购定价方式固定价、可调价和最高限价等形式单价封闭形式可约定单价或约定最高限价或者约定定价方式或约定交易条件等内容约定单价和服务期限服务期限1至2年1年或者1至3年操作便利性具有一定复杂性较为便利建 筑 经 济2023年62采购量来控制采购成本及报价，采取招标采购、询价采购、竞争性谈判、单一来源采购等方式实现一步式寻源，优选一位供应商签订确定物资、工程或者服务单价的长期协议，达成长期协作关系，在一定期限内按实际需求，不定期、不定量的从供应商处获取物资、工程或者服务的采购管理行为。2.3长协采购的特点（1）采购为“长期协议”。长协采购的协议期限较长，一般是1年或者1至3年的期限，此种方式便于与供应商形成长期的协作关系，供应商也更愿意参与企业的采购计划及 管理。（2）长协采购更加关注前期“需求预测”。长协采购不是简单汇总需求形成计划，而是更为注重需求预测，根据以往历史项目的采购情况预测需求。（3）可应用范围更为广泛。长协采购涉及的采购品类较广，可以通过需求预测的产品、服务和工程均能实施长协采购，与总量需求无关，企业的各个层级均可发起，小批量零星件的采购同样适用，因而长协采购可应用的范围较为广泛。（4）可以有效降低综合成本。在满足合适的时间、合适的地点的前提下，长协采购关注需求预测，目的是给予供应商合适的报价依据，由此获取合适的产品单价。同时，通过提前采购、前置库存等手段，节约了采购流程需要的时间成本，简化流程的同时可以减少库存，最终降低了供应链综合成本。（5）能够极大提高采购效率。长协采购是集中式的采购也不完全是集中式的采购，鉴于长协采购的发起可以是集团统一实施，也可以是分子公司自行实施，并且长协采购为事前主动采购，这种分类分层级的采购，直接避免了集团式集中采购组织审批层级复杂的缺点，同时也避免了零星采购出现的一单一采的重复采购手续，极大提高了采购的整体效率，在一定程度上也可以避免紧急采购的发生。（6）需要部门协同、信息共享。由于长协采购的相关需求预测和生产故障损坏等高度密切相关，采购工作不仅限制在自有相关采购系统，同时也将与其他生产系统、工程管理系统等相连接，从而作为信息化方面的采购流信息。通过采购信息、合同信息，连接各个多职能部门系统，实现采购流、信息流、物流、财务资金流的连接，形成企业系统内部的供应链管理形式。3长协采购流程长协采购流程主要包括五个方面，流程如图1所示：（1）需求调研与预测需求调研是分析以往历史项目的采购情况，对采购频次高或者重要性较高及发生过紧急采购的项目进行研究，这项研究一般由采购和物资管理部门或者采购归口部门提议，联合实际需求部门共同研究，根据需求部门专业能力、生产工作经验和历史生产设备故障情况等各类数据，初步预测需求情况。（2）供应商洽谈协作初步完成需求预测后，采购方需联系以往为此项需求提供过物资、服务或者工程的供应商，分别与各个供应商进行洽谈和调研，了解第 44 卷第 7 期63吴中天新能源施工项目中的长协采购模式研究市场情况。同时，向供应商介绍采购要点、报价等基本情况，各个供应商根据前期需求预测提出具体建议。通过洽谈协作、交叉验证，持续修正需求预测数据，尽量避免供应商不平衡报价，初步完成采购文件商务部分与技术部分的编制。（3）发起采购流程将调查研究整理形成的采购方案进行企业内部审核，发起采购计划审批，完成采购文件审查，将相关信息录入采购管理系统（SRM），传递至采购代理，通过询价、单一来源或者招标方式，完成挂网公告，在规定的时间节点内完成报价回收，再由采购代理机构组织评审。评审推荐首选与备选供应商，采购结果通过内部审议审定后下发采购结果，代理机构根据采购结果公示成交供应商，需求部门根据采购结果与供应商签订长协 协议。（4）长协协议审批在发生实际需求时，实际使用人根据长协协议，在采购代理平台和办公系统同时执行领用长协结果审批手续，完成领用审批后，代理平台通知供应商提供服务、施工或供货，同时使用人可以直接联系供应商提供物资或到场服务，待履约完成后，将供应商的开票转至财务进行按期或者按次付款。（5）供应商评价供应商在履约过程中，如果出现违反协议的相关问题，采购方或需求部门可以向采购归口部门反映，采购归口部门整理证据材料后上图1长协采购及使用流程建 筑 经 济2023年64报采购管理部门，对于不合格的供应商可以随时终止长协协议。每年年初，采购和物资管理部门开展供应商履约评价工作，就产品供货及时性、完整性、产品质量、按合同履约情况、售后服务兑现情况向上一年度使用长协的子分公司征集对供应商的评价打分，对评分较低的供应商进行约谈。4长协采购在风电施工项目中的应用在风电施工项目中，风机维修吊装工程充分体现了长协采购的优势，此处将以风机维修吊装工程施工案例进行佐证。目前，风力发电机组一般在80米左右及以上的高空运行，在风力发电机组的维修工作中，需要将部分组件用吊车从高空下吊拆解进行维修，存在多起重机械吊装作业施工，如果发生一起吊装施工作业就开展一次采购流程，时间长、效率低。通过长协采购方式，可以锁定吊装施工单位、吊装组件模块单价，发生维修需要时可以直接发起领用订单，通知供应商入场施工，将原有的30天采购周期缩减至2天内完成，平均增加发电时间15天左右，平均每50MW风电项目增加发电收益百万元。风机维修吊装工程的长协采购最为关键的采购内容是供应商报价表的内容设置。因风力发电机组种类多，损坏频率不一样，各类风机损坏的部件也不一样，需要根据以前年度的采购数据、维修经验及生产预测故障特点等进行综合考虑。设置两次权重计算，第一个权重为各机型预估数量百分比权重（a），第二个权重为预估部件模块损坏需吊装施工的频次（b），需要让供应商对各类机型、各类吊装组合进行报价（c），然后进入评审 阶段。评审时，先由公式（1）汇总各类吊装组合对应机型损坏概率或者数量得出评审价格（Psrp）。Psrp=?naici，i=1，2，n（1）再乘以各种吊装组合预测出现的频率（b），由公式（2）计算出最终评审价格（Frp）。Frp=?ni=1aibici，i=1，2，n（2）最后汇总各类机型、各类吊装组合的价格，由公式（3）得出最终汇总评审价格（Fsrp）。Fsrp=?ni=1?mj=1aibijcij，i=1，2，n，j=1，2，n（3）s.t.?ni=1ai=1，i=1，2，n（4）将最终汇总评审价格作为评审价进行价格评审，得到报价评审分数后，再对商务部分、技术部分实施评审，最终得出推选的首选备选供应商。在后续定标后，按本文第三部分长协采购流程要求实施结果领用过程，无需再进行一单一采购，长协采购实现了发生即使用，大幅度缩减了采购时长，降低了综合成本。另外，长协采购可以与供应商建立长协供应关系，便于加强沟通协作。同时，每年度开展的供应商履约评价，通过获取产品服务事前、事中、事后的评价，可以督促供应商进一步提高服务或者供应质量。长协采购已在作者单位实施了五年时间，通过在风电施工项目中的不断尝试，目前已开展了齿轮箱维修、发电机维修、升压站数据监控系统建设、风机数据监控系统建设、年度劳第 44 卷第 7 期65吴中天新能源施工项目中的长协采购模式研究Research on Long-term Cooperative Procurement Mode in Wind Power Construction ProjectWU Zhongtian（China Longyuan Power Group Co.，Ltd，Beijing 100034，China）Abstract：With the rapid development of the new energy industry，in the past wind power construction projects，the traditional procurement mode of engineering services has certain limitations，and the advantages of long-term cooperative procurement mode are gradually highlighted.Through analyses the definition，characteristics and procurement process of long-term cooperative procurement，combined with the typical cases applied by enterprises in practice，this paper expounds the advantages and implementation effects of long-term cooperative procurement mode，which has strong adaptability in wind power construction projects，and is the development trend of procurement of new energy industry in the future.Keywords：one order one purchase；long-term cooperative procurement；supply chain management；enterprise management保服、CT、PT、SVG、齿轮箱换油、变频器改造、叶片维修、大部件更换吊装、主变箱变维修、升压站预试、生产车辆等62个标段的集团级长协采购，以及生产服务、施工类100余个标段涉及道路维护、法律服务、印刷服务等的区域公司级长协采购，在全供应链效益提升、缩短采购周期、增强供应商协作、降低采购人工成本、推进采购整体标准化建设等多个方面获得显著成效。5结语目前，长协采购在风电施工项目中具有较强的适应性，与传统的工程服务采购模式相比具有突出优势，在现有的招标法律制度下，运用合法、合规的长协采购模式，能够以集约化的采购方式实现规模效应，帮助企业有效提升采购效率，降低供应链成本，在提升服务质量的同时可以构建长期的合作关系，也能防范舞弊和减少腐败。因此，在风电企业中实施推广长协采购模式是未来新能源行业的发展趋势，长协采购也将是保障企业供应链安全的重要模式。参考文献1 赵勇，李雪.框架协议采购的概念、类型及考量因素J.中国招标，2020（11）.2 高军.大型煤炭生产企业集中长协采购探讨J.中国煤炭，2017（2）.3 韩建飞.风电企业备品、备件单价长协采购模式探索J.中国煤炭，2017（2）.4 万玲，白越.基于BIM+物联网的建筑物资采购管理平台构建研究J.建筑经济，2021（3）：55-59.5 李保康，郝东兴.高校限额以下修缮工程采购模式创新研究J.建筑经济，2022（8）.