乡村振兴视域下农村基层组织思想工作提升路径研究_夜肖翠.pdf

乡村振兴视域下农村基层组织思想工作提升路径研究夜肖翠，张曦堃（杨凌职业技术学院，陕西咸阳712100）摘要：农村基层组织是党在农村开展工作的基础，在我国革命、建设和改革时期发挥着至关重要的作用。受多重因素影响，农村基层组织在思想工作开展过程中面临工作主体弱化、工作对象空化、工作载体虚化和工作机制软化问题，要从优化基层组织队伍、发挥农民主体地位、运用多种传播载体和完善工作体制机制角度出发，不断推进农村基层组织工作发展，为乡村振兴战略目标的实现奠定基础。关键词：乡村振兴；农村基层组织；提升路径文章编号：1674-7437（2023）03-0129-03中国图书分类号：D 422.6文章标识码：A习近平总书记在党的二十大报告中提出，“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。坚持农业农村优先发展，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”1。这一提法深刻回答了新时代要建设什么样的农村以及如何建设农村的问题，为我国农村发展廓清了思路，也对农村基层组织开展思想工作的任务目标和发展方向提出了新要求。新时代的乡村发展就是要实现农村经济、政治、文化、社会、生态振兴，促进农业农村农民全面发展，不仅要富农民的口袋，更要富农民的脑袋。贯彻落实乡村振兴战略需要农村基层组织开展思想工作，在党的领导下发挥其教育引导、实践养成和制度保障的功能，调动一切积极因素为乡村建设提供智力支持和制度保障，为实现中华民族的伟大复兴积蓄力量。1农村基层组织开展思想工作的意义农村基层组织通过在农村广泛开展宣传教育，达到提升农民思想修养和文化素质的目的，在我国革命、建设和改革时期发挥着至关重要的作用。中国特色社会主义进入新时代，全面推进乡村振兴必须加强农村思想工作。开展思想工作不仅能够发挥农村基层组织的战斗堡垒作用，提升社会治理的实效性，也有利于培育一批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，有利于调动广大农民的积极主动性，激发其生产创造的内生动力，为乡村振兴战略的贯彻落实提供智慧和力量。2农村基层组织开展工作面临的困境2.1工作队伍弱化党的十九大报告提出，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍2。强有力的工作队伍是农村各项工作得以有效开展的关键，能够为乡村振兴提供人才支撑和智力支持。农村基层组织开展工作存在队伍弱化的问题。首先，农村基层组织工作队伍整体文化水平不高。受客观因素影响，我国农村教育水平相对而言比较落后，村干部的学历主要集中于初中和高中，导致农村基层组织工作队伍的文化素养参差不齐，对理论政策的把握不够全面，在宣讲的过程中难以保证质量。其次，队伍结构不合理。农村基层组织工作队伍以兼职为主，缺乏专职人员，其专业性有待加强，并且由于能力不足，一些工作人员不能准确把握理论精神的深刻内涵，在宣传方式上，对网络多媒体等新型传播方式利用不足，不能将党中央的路线方针政策及时传递给农民，且由于工作人员中，中年占据一定比例，不能够熟练使用电脑等办公软件，降低了思想政治工作的效率。2.2工作对象空化随着城镇化的深入发展和市场经济的不断推进，农村人口现状发生了很大的变化，给思想工作的开展带来挑战。首先，农村人口的“空心化”“老龄化”现象突出。二十世纪，城镇化的深入发展使大批农村的青壮年劳动力外出务工，有的选择留在城市发展，剩下的多为村里的老、弱、幼群体，外出务工农民不能稳定在农村生活，加大了农村人口的流动性，给思想工作的开展带来难度。农村人口的外流使自身建设缺乏相应的人才资源，不利于各项工作开展。其次，农民文化素养有待提升。实施科教兴国政策以来，我国的国民素质得到一定程度的提升，但整体来讲，农民的文化素养还需进一步提升，表现在政治信仰不足、道德修养不够、法治观基金项目：2022 年杨凌职业技术学院人文社科一般项目“乡村振兴视域下农村思想政工作面临的困境及对策研究”（SK 22-66）。作者简介：夜肖翠（1994-），女，汉族，陕西洛南人，硕士，助教，研究方向为思想政治教育与社会发展。张曦堃（1987-），男，汉族，陕西武功人，硕士，副教授，研究方向为思想政治。乡村视野129村委主任 2023 年 3 期念不强等方面。最后，农民思想观念的变迁。改革开放以来，我国逐步建立中国特色社会主义市场经济，市场经济的快速发展提升人民的生活水平，也不可避免冲击农民的思想观念，从过去的“一元”到如今的“多元”，农村居民思想观念发生转变，亲属关系、邻里关系也因此而受到不良影响，不利于农村社会的稳定发展，也给农村思想工作带来挑战。2.3工作载体虚化载体承担着工作的目的、内容、方法和原则，能够将抽象的、晦涩的理论转化为通俗易懂的社会要求。笔者在调研中发现，农村基层组织在开展工作中对载体的运用存在不足，弱化了工作效果。一是大众传播载体建设不全。大众载体具有覆盖面广、传播效率高的特点，有效使用大众传播载体有利于提升工作时效。农村一些地区在大众传播载体建设方面还不够健全，农民文化活动室、电子阅览室、广播站等平台尚未完全建设完成，且多数平台尽管已经建成但是并未正式投入使用或是没有用来承担相应的工作。二是活动载体运用不好。农村基层组织通过开展各类活动，寓教育于活动中能够使农民潜移默化受到影响。而农村在活动开展方面经验还不足，在活动中往往注重形式而忽略活动背后的教育意义。三是文化载体挖掘不深。农村独有的农耕文化、乡土文化凝聚着农民的价值追求和道德规范，是开展农村思想工作的丰富资源。但基层组织在开展思想工作中对文化载体的关注不多，一方面，对乡土文化的保护和传承不够，另一方面，对当地的特色文化挖掘不够深入。四是网络载体使用不够。信息化的发展将大众与网络紧密联系在一起，借助网络平台开展思想工作是时代发展的必然。但农村基层组织在工作中对网络平台的使用不够，弱化了网络在工作中的作用。2.4工作机制软化工作机制是各环节彼此关联形成的系统，主要包括保障机制、调控机制、奖励机制、评估机制等，是农村各项工作顺利开展的保障。因此，农村基层组织开展思想工作需建立健全工作机制，为各项工作的推进实施提供制度保障。农村基层组织尚未建立完善的工作机制。一是保障机制不健全。主要体现在资金保障和人力保障方面。二是调控机制不健全。难以保障农村思想工作有序开展。农村基层组织开展思想工作调控机制的不足主要表现为目标管理不够清晰以及信息反馈机制不完善。三是激励机制和评估机制不健全导致工作主体动力不足。科学有效的激励机制和评估机制能够调动农村基层组织的的积极主动性，反之，则会弱化工作效果。3农村基层组织思想工作的提升路径3.1优化基层组织队伍“火车跑得快，全靠车头带”3。农村基层组织队伍是开展农村思想工作的中坚力量，其能力素养关系到工作的实际效果，关系到乡村振兴战略的落地实施。因此，提升农村思想工作必须培养打造一支思想强、能力强、责任强的“知农”“爱农”工作队伍。一是优化队伍结构。首先，依据农村实际情况确定专职的工作主体，确保农村思想工作能够常态化开展。同时，其他的党员干部、高校教师也可以兼职形式参与，形成“专职为主、兼职为辅”的农村思想工作队伍。此外，积极吸纳农村老干部、新乡贤、致富带头人等新生力量参与农村思想工作，这部分群体具备良好的科学文化素养和道德法治素养，在农村能够起到一定的榜样示范作用和强有力的号召作用，为农村思想工作的开展注入新鲜活力。二是要提升工作人员的能力。工作主体的能力素养是开展农村思想工作的重要保障，为此，农村思想工作主体必须强化个人的能力素养。首先，要加强理论学习，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想等理论知识的系统学习，深入领会党的最新理论成果，用马克思主义的世界观和方法论武装自己的头脑。其次，提升工作技能，不断加强业务学习，增强个人的语言表达能力、逻辑思考能力、协调组织能力，使思想工作达到事半功倍的效果。最后，积极参与各项培训，通过培训进行理论学习，掌握工作要点，开展经验交流。三是加强作风建设。“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从”4。农村基层组织工作队伍必须加强自身管理，才能得到工作对象的支持和认可。基层组织工作队伍而言，一方面，要端正工作态度，深刻认识思想工作的地位和作用，避免陷入“无用论”“过时论”的错误思想。另一方面，要严格约束自己，保持谦虚、谨慎、务实的工作作风，杜绝一切形式主义，做好农村思想工作。3.2发挥农民主体地位农民是农村思想工作的对象，也是落实乡村振兴战略的主体力量，新时代激发农民主体意识是全面推进“三农”工作的现实需要，也是检验农村思想工作实效的应有之义。当前，农民在乡村建设中的主体意识还不足，给各项工作开展带来阻碍。因此，相关部门要帮助农民认识到自己在农村发展中的主体地位，提升农村思想工作的有效性。一是满足农民的物质需求。马克思认为：“人们为之所奋斗的一切，都同他们的利益有关，思想 一旦离开 利益 就会使自己出丑”。政府部门需加大力度发展农村经济，推动多元产业发展，提供更多就业岗位，鼓励支持引导返乡农民就业创业，实现130农民增收，切实解决好农民最关心的教育、医疗、民生等问题，将各类人才精英稳定的留在农村，让农民真切认识到在农村也有就业发展的机会。二是满足农民的文化需求。重视教育在乡村发展中的作用，以“扶智”与“扶志”为原则，帮助农民摒弃“等”、“靠”、“要”的错误思想。一方面，贯彻落实九年义务教育，优化改进农村的办学条件。另一方面，深入发展职业教育，支持农民参与专业的生产技能培训，提升农民的科学文化素养。3.3运用多种传播载体多样化的传播载体有利于提升农村思想工作的说服力和感染力。首先，完善大众传播载体。随着时代的变化发展，农民不再是以前的“两耳不闻田外事，面朝黄土背朝天”，他们也在关注国家社会的发展，相关部门应健全完善乡村的宣传栏、电子阅览室、文化活动室等平台，将与农民百姓相关的国家政策、农具补贴、家电补贴等信息传递给农民，同时借助大众传播载体做好普法工作，强化农民的法治素养。其次，正确用好活动载体。组织农民开展多样化的活动，如最美人物评选、各类知识竞赛，寓教育于活动中，培育农民的良好品质和道德情操。再次，创新文化载体。有效利用农村的乡土文化，深入挖掘当地的农耕文化、红色文化、村镇文化，如秦腔戏曲、剪纸窗花、皮影戏剧等，实现传统文化的创造性转化和创新性发展，创作出弘扬我国社会主义道德的文化作品，借助重大节日的浓厚氛围开展文化活动，有效传承和保护我国民间的传统文化，在农村营造良好的社会环境。最后，充分运用网络载体。网络具有覆盖面广、时效性强的特征，利用网络平台做好农村的思想工作是时代发展的必然，为此要充分发挥互联网的优势。工作主体要充分运用“两微一端”等平台，将相关的学习信息推送至平台，便于农民群众及时查看，实现思想政治工作常态化、信息化和时代化。3.4完善工作体制机制完善的工作机制是农村思想工作有效推进的重要保障，要充分发挥农村思想工作在乡村振兴战略中的作用就必须完善和健全工作机制。一是完善保障机制。首先，健全农村基层组织建设。基层党委是农村思想工作的第一负责人，其它部门、单位、领导、干部也要明确各自的责任，使各项方针政策在农村落地实施，发挥农村基层组织的战斗堡垒作用。其次，加大物力投入。一方面要保障经费投入，在经费规划上适当划拨一定比例的费用用于理论宣传、干部培训和实践调研。另一方面，完善硬件设施建设，逐步配齐思想工作所需的硬件设施，不断提升工作效果。二是完善调控机制。利用政策、制度、监督和管理等手段组织好农村思想工作。实行目标管理，划定责任清单，使各个部门和工作个人协同配合。同时，也要健全信息反馈信息机制，科学分析和集中解决工作中存在的问题，形成动态的工作体系。三是创新激励机制5。立足于思想工作开展的具体情况，对工作者及农民进行奖励，依据具体的考核标准，结合工作者的完成情况以及农民对工作的支持参与程度，给予其物质奖励和精神奖励。四是完善评估机制。一方面要组建合理的评估队伍。形成由上级领导、工作者、农民组成的工作评估队伍，全方位、多角度评估农村思想工作的具体开展情况。另一方面要建立科学的评价原则。坚持定性与定量相结合，静态与动态相结合以及特殊性与综合性相结合。4结束语中国特色社会主义进入新时代，必须清醒地认识到解决社会主要矛盾，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，其关键在农村，“短板”也在农村。历史证明，“三农”问题的解决离不开农村思想工作的作用。乡村振兴背景下，必须以农村思想工作为着力点，打造一支思想强、能力强、责任强的“知农”、“爱农”工作队伍，发挥农民在农村建设发展中的主体地位作用，运用多样化的传播载体创新工作形式，制定健全完善的工作机制，疏通广大农民思想上的困惑和迷茫，增强其主人翁意识，发挥农民在农村各项工作中的积极性、主动性和创造性，不断巩固党在农村事业发展中的核心地位，真正发挥农村思想工作的“生命线”作用，为建成产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的社会主义新农村提供动力和保障。参考文献：1习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告M北京：人民出版社，20222习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告M.北京:人民出版社，2017.3央广网.火车跑得快 全靠车头带EB/OL.(2020-11-16)2020-11-16.https:/