确定公共教育经费占GDP比重的依据——基于计量经济学理论的数学模型分析.pdf

?确定公共教育经费占GDP比重的依据基于计量经济学理论的数学模型确定公共教育经费占GDP比重的依据基于计量经济学理论的数学模型分析分析作者：张宝贵，ZHANG Bao-gui作者单位：天津大学,管理学院,天津300040刊名：复旦教育论坛英文刊名：FUDAN EDUCATION FORUM年，卷(期)：2009，7(4)被引用次数：0次 参考文献(10条)参考文献(10条)1.程方平 关于教育投入应占国内生产总值4%的质疑-兼论教育投入的决策、监督及规范化问题期刊论文-教育科学 2008(08)2.刘泽云 我国公共教育投资比例研究期刊论文-高等教育研究 2006(02)3.岳昌君 我国公共教育经费的供给与需求预测期刊论文-北京大学教育评论 2008(02)4.D普赖斯.王静.张风格 巴比伦以来的科学 19925.舒尔茨 人力资本投资 19906.刘泽元 教育收益率估算中的几个方法问题期刊论文-北京大学教育评论 2009(01)7.刘拓.傅毓维 我国科教投入对经济增长贡献率实证分析:1979-2006 2008(10)8.张毅 教育投入与GDP动态协整关系的实证分析期刊论文-长春师范学院学报（自然科学版）2007(08)9.张宝贵 教育发展战略研究 200310.沈百福 改革开放以来我国财政教育投入研究期刊论文-复旦教育论坛 2008(05)相似文献(10条)相似文献(10条)1.期刊论文 樊明成.FAN Ming-cheng 我国公共教育经费投入指标的回顾与前瞻基于政府财政能力的分析-清华大学教育研究2008,29(6)十多年来,我国公共教育经费投入指标从未达到过目标,这与政府财政能力密切相关,如财政收入占GDP的比例过低;财政负担结构不合理,中央财政能力没有得到充分发挥;经济发展不平衡,许多地方财政困难等.在未来若干年内,随着我国经济的发展和政府财政、教育政策的调整,我国将逐步具备达到公共教育经费投入目标的财政能力或可能性.2.学位论文 陈华亭 中国教育筹资问题研究 2005 俯仰悠悠天地之间，综观浩瀚历史长河，教育使得人类得以进化，得以延绵；教育使人类社会不断地前进，不断地发展。很难设想如果没有教育，人类的今天会是一种什么样的情景。然而，发展教育是需要资源的，没有资源的投入，教育的发展就无从谈起。我国是世界上人口最多的发展中国家，虽然目前经济总量GDP居世界第七位，但人均GDP排在世界的第110位。因此，我国教育发展的基本矛盾，就是“穷国办大教育”。我国公共教育经费占国内生产总值比重这一指标的最大值是2002年的3.32，最新值是2003年的3.28。目前，我国的这一指标不仅低于世界发达国家的水平，也低于印度等发展中国家的水平。教育经费不足成了制约中国教育发展的瓶颈。在这种宏观背景下，教育筹资作为一个现实问题就凸现出来了。本文基于我国教育需求旺盛和教育资源短缺这一矛盾背景，在借鉴现有研究成果的基础上，以财务学的筹资理论为主线，构建了教育筹资的概念框架和理论基础。然后，通过纵向和横向的分析，来研究我国教育筹资的实务问题，尤其是教育筹资方式多元化问题，并对转轨时期我国教育筹资制度环境优化问题进行了探讨。本文共分八章，具体内容和结构安排如下：第一章，导论。第一节以高等教育为切入点，分析了我国高等教育入口的矛盾(日益增长的教育需求与有限的教育供给的矛盾)与高等教育出口的矛盾(高等教育的人才供给与现代化建设的人才需求之间的矛盾)所产生的“教育悖论”的现象及其成因，提出了“外延发展与内涵发展并举”的教育发展战略。在此基础上，推演出本文所要研究的问题教育筹资。第二节分析了研究教育筹资问题的意义。第三节简要介绍了本文的研究范围、研究方法与框架。第四节对国内外教育筹资的相关文献进行了综述。第五节，对本文的主要研究结论进行了概括。第二章，教育筹资的概念框架。本章首先界定了教育、教育产品、教育成本、教育成本分担、教育融资、教育筹资等相关概念，然后分析了教育资金的形成与运动，最后，集中研究了教育筹资渠道与筹资方式问题。在本章中，既借鉴了企业财务理论中有关筹资的概念和理论，又结合教育筹资的特点，进行了必要的延伸和扩展，提出了“教育成本分担筹资”、“教育非成本分担筹资”等新的概念，为教育筹资问题的研究，奠定了初步的概念框架。第三章，教育筹资的理论基础。教育筹资，作为教育的实践性活动，必须有正确的理论来指导。本章首先梳理和解析了教育产品性质理论和人力资本理论；然后，在借鉴现有研究成果的基础上，创新了教育组织运作方式理论，尤其是对理论界早已提出、但目前遭到诟病的“教育产业化”理论从“教育数轴”的视角，进行了新的诠释，为教育组织运作方式理论的研究思路转变，从而为教育筹资实践提供了有价值的结论。2第四章，中国教育筹资的历史变迁。分析的时段起自1912年封建君主专制制度结束、中华民国成立开始至今。第一节分析了民国时期教育经费短缺的原因、对策以及启示。通过分析，可以发现我们现在所提出的解决教育经费不足问题的某些政策主张，如社会力量办学、政府教育投入立法等，在当时就已经出现，只是由于种种原因而没有得到有效实施。第二节回顾了新中国成立以来我国教育筹资的历史沿革，并对新中国教育筹资的演变轨迹和发展趋势进行了归纳和总结。第五章，中国教育经费总量和结构的实证分析。本章从教育经费总量和结构两个方面，对我国教育资源的状况进行了实证分析，并通过有关教育指标的国际比较，得出了我国教育经费方面的问题是“总量不足、结构失衡”的结论，在此基础上，提出了相应的政策建议。第六章，教育筹资的国际比较。本章选取了比较有代表性的三个国家(美国、日本和澳大利亚)，对其教育状况和教育筹资情况进行了研究，在此基础上，归纳出其教育筹资的基本趋势，并将我国情况与其比较，找出我国教育筹资方面存在的一些问题以及今后应该选取的努力方向。第七章，教育筹资方式的多元化。筹资起源于企业财务，并随着企业财务的发展而不断创新。相比较而言，教育筹资方式的发展则相对滞后，在教育供给不足，教育亟需大发展的背景下，除了要认真研究多渠道筹措教育资金外，还必须重视教育筹资方式的多元化。本章主要研究了银行贷款筹资、股票筹资、债券筹资、教育资产证券化、3教育项目融资、教育投资基金、教育捐资等筹资方式在教育筹资中的应用。第八章，教育筹资的制度环境优化。教育筹资活动的有效开展，在很大程度上取决于制度环境的状况，本章从教育税收制度、民办教育促进制度、教育会计制度、教育收费制度等方面探讨了如何优化教育筹资制度环境的问题。3.期刊论文 领导人应具有的素质/公共教育经费占国内生产总值(GDP)的百分比/上海小学教师教育教学创新设计大赛简章-上海教育科研2001,(4)4.期刊论文 谈松华.袁本涛 教育现代化衡量指标问题的探讨-清华大学教育研究2001,22(1)本文认为教育现代化是一个具有明显阶段性特征的历史进程,为了衡量一个国家或地区教育现代化实现的程度如何,我们试图提出了一项包括定性和定量两个部分的教育现代化实现程度评价指标体系.其中定性指标主要有教育制度、教育思想、教育内容、教育管理、师资队伍等几个方面;定量指标包括识字率、平均教育年限、中等教育的毛入学率、高等教育毛入学率、10万人口中的高校在校生规模、公共教育经费占GDP比例、人均公共教育经费等方面.5.期刊论文 刘艳 从义务教育的投资审视教育公平问题-教书育人（学术理论）2006,(1)一、我国义务教育投资存在的问题1.从国际比较来看中国的义务教育投资的总体水平偏低,国家财政性教育经费占GDP的比重从1991年到1999年一直未超过3%,最高年份为1991年3.0%,最低年份为1996年2.47%.1P14而以同样的指标来衡量,1991年世界平均为5.1%,发展中国家平均为4.1%,联合国教科文则呼吁世界各国在2000年应实现6%的目标.2P315-316即使到了2002年,我国财政的教育投入占GDP的比重达到建国以来最高水平,但也只有3.41%.从以上对比可以看出我国公共教育经费水平与世界存在着巨大的差距,这说明我国公共教育经费投入力度不够,投资总量严重不足.6.学位论文 陈刚 中国高等教育发展的定量分析及政策研究 2003 高等教育的发展受经济、文化和人口等多种因素的制约,但是高等教育政策,包括一个国家对发展高等教育的态度、在高等教育投入上的努力程度、对高等教育发展的指导思想等因素都在很大程度上决定着高等教育发展的方向、水平和效率.同时,高等教育体系自身的管理体制也决定了高等教育发展的水平和效率.究竟什么样的高等教育政策最有利于高等教育的发展,这是一个受到普遍关注的问题.该文就试图发现高等教育政策与高等教育发展水平的关系,并在此基础上找到促进中国高等教育健康发展的可行措施.对中国的高等教育发展状况和高等教育的影响因素(特别是政策因素)进行定量评价以及分析二者之间的关系是该文的重点.该文采用了层次分析法来构造评价高等教育发展状况的指标体系,该文认为对高等教育进行评价要从高等教育的规模和效率两个方面来进行,而高等教育的规模可以用高等教育毛入学率、每万人口中受过大学教育的人数和校舍总面积三个指标衡量,高等教育的效率可以用高等教育生师比、校均规模和专职教师比例三个指标来衡量.对每一个指标该文都从三个角度进行分析:指标的历史发展趋势分析,与中国社会经济发展状况及高等教育发展的目标的比较分析,与国际水平的比较分析.高等教育发展的影响因素主要包括经济发展水平、中等教育发展水平、高等教育政策三个方面,该文通过建立相应的指标体系对此进行研究.同时,该文选择了计划内招生人数占总招生人数的比例、公共教育经费占GDP的百分比和中央与地方教育经费投入之比三个指标来衡量中国的高等教育政策,这三个指标分别衡量政府与高校的关系、高等教育投入的努力程度以及中央政府与地方政府在高等教育管理问题上的关系.该文还构造了衡量高等教育发展水平和高等教育发展影响因素综合指标以及高等教育政策的综合指标,分别用来说明高等教育的发达程度、高等教育的影响程度和国家在高等教育中的参与程度.然后,该文又用回归分析的手段,从实证的角度证明了高等教育影响因素(特别是政策因素)对高等教育的发展水平的影响程度及方面,从而政府可以通过政策手段促进高等教育的健康有序发展.最后,在实证分析的基础上,该文提出了中国未来高等教育发展的政策建议.首先,该文认为科教兴国的重点在于发展教育,而其中高等教育的发展是一项主要内容.要发展高等教育需要做的工作很多,该文从高等教育大众化、高等教育财政、民办高等教育、高等教育的质量管理和高等教育国际化等几方面提出了建议.7.期刊论文 樊明成.FAN Ming-cheng 我国教育投入不足的财政能力分析-复旦教育论坛2008,6(5)我国财政投入教育的目标在总体上未能实现,造成了公共教育经费的严重不足,这既与政府重视不够有关,也与政府财政能力不足有关,如财政收入占GDP的比例过低;财政负担结构不合理,中央财政能力没有得到充分发挥;经济发展不平衡,许多地方财政困难;几个地区实现了财政性教育经费占GDP的4%,但这并非其自身财政能力所及.8.期刊论文 张力 办好职业教育建设人力资源强国-职业技术教育2008,(24)在我国大力发展职业教育、建设人力资源强国虽然有很多有利的条件,但还需要克服一些薄弱环节,才能够使职业教育为建设人力资源强国做出应有的贡献.目前,在世界上还没有对人力资源强国明确的界定,一般来说,可将人力资源综合指数-总量与质量,进入世界前20位的国家看作是人力资源强国.其评价指标主要从人力资源发展水平、发展能力和发展贡献三个方面考虑,可由七项指标构成,包括:劳动力总数,15岁以上人口平均受教育年限,三级教育综合入学率,高等教育在校学生数(或者每十万人口中的在校大学生数),公共教育经费占GDP的百分比,每百万人口中的研究技术人员数,社会劳动生产率(美元/人).9.学位论文 范凤山 中国基础教育有效供给研究 2005 基础教育是一国为所有适龄儿童和青少年实施的一定年限的一般教育或普通教育，是以提高整个国民素质为目标而进行的不定向的非专门的基础社会规范、基础文化知识及基本技能的教育，它是整个国民教育的基础环节。基础教育的根本使命在于促进人的早期发展，并为人的持续发展奠定基础。如果没有接受到这样的基础教育，个体在将来就有可能不会成为合格的公民，在知识型或学习型社会的激烈竞争中就会落伍，甚至被淘汰。美国卡内基教学促进基金会前主席波伊尔博士指出，“小学是正规教育中可塑性最强的阶段”，并认为无论是大学或高中，其质量的优劣在很大程度上取决于小学教育的基础。如果孩子们在可塑性的阶段基础打不好，到了高中或大学再去努力，恐怕只能是事倍功半。基础教育也是整个国家的奠基工程。在经济全球化步伐加快、国际竞争日趋激烈、科学技术日新月异的今天，基础教育对于世界各国的长期发展与繁荣昌盛都具有十分重大的意义。决定一国经济竞争实力的高级专门人才的培养也往往必须建立在良好的基础教育之上。可见，无论是在提高整个国民素质中的作用，还是作为高质量的职业教育或高等教育的后备军，基础教育无疑都具有举足轻重的作用，居于“重中之重”的地位。基础教育无论是对个人而言，还是对整个社会的发展而言，都有着极端的重要性，所以世界各国都把这一阶段的教育上升到法律高度，规定为义务教育。研究我国基础教育的有效供给问题，与发展市场经济的时代特征相适应，不仅可以丰富理论，而且对推动我国基础教育的普及实践工作也有积极的指导价值。一、论文的主要内容本文认为，我国当前基础教育供给存在的问题主要有三点：一是供给总量不足，还有很多的适齿儿童未能接受到基础教育或未能接受完基础教育；二是供给结构不合理，一直处于非均衡供给状态中，重点学校、贵族学校、普通学校以及打工子弟学校之间差距很大；三是总体供给效率低下，既存在经费、师资和教学设施上的低效率供给，也存在着教学方式、方法以及教学内容上的落后，导致教育产出不甚理想。存在这些问题的直接原因是基础教育经费有效供给不足，但根本原因则是基础教育供给的制度保障缺失。鉴于以上问题，要实现我国基础教育的有效供给，就必须从制度创新上着手。一是要加强政府尤其是中央政府的责任，供给充足的基础教育经费，在全国范围内举办教学条件大致相当的公办中小学校，向社会提供出质量尽可能相同的基础教育服务；二是打破政府垄断基础教育供给的局面，采取财政资助、税收优惠等措施，诱导民间资本投资基础教育，举办质量更高且各具特色的民办学校，以满足现代社会对基础教育服务的多样化需求。全文共有七章内容。第一章为导论部分，主要论述整篇文章的研究目的和意义、研究方法和思路，对整篇文章的框架结构和主要内容进行介绍。第二章是对本文涉及的一些主要基本概念进行了讨论。主要是界定了有效供给、基础教育以及基础教育的产品属性。第三章是全文分析的理论基础。在第二章我们已经认定基础教育是公共产品性很强的混合产品，因此在本章第一节首先对公共产品的供给理论进行了交待，并在小结中简要概括出其对基础教育有效供给的指导意义。第二节分析了基础教育供求的一般原理，并在此基础上构建出基础教育的简单供求模型。第三节对基础教育的价格问题进行了专门研究，明晰了其价格与经费之间的关系。第四节给出了全文的理论框架，以及基础教育有效供给的内涵与实现条件。第五节对本章的内容进行了总结。第四章对我国当前基础教育供给的现状进行了分析，基本结论是我国的基础教育远未达到有效供给状态，或至少是有效供给的程度很低。第五章主要介绍了部分国家(美、目、印度)基础教育供给的经验教训，同时将印度等国即将或已经采取的一些有利于增大基础教育有效供给的措施，也录之于纸，目的是供我国借鉴，达到“他山之石，可以攻玉”的目的。启示主要有四个方面：一是政府高度重视，保证教育经费的充分供给；二是注重基础教育平等；三是对贫困子弟进行有效救助；四是系统的教育法律体系是发达国家实现基础教育有效供给的基本保障。第六章是对策分析，即如何通过制度创新来尽可能地实现我国基础教育的有效供给。这也是本文写作的最终目的。对策主要有：一是在基本理念上，一定要坚持基础教育公平原则，坚持教育权利平等，坚持教育机会均等，坚持教育过程公平，保障每一个孩子上学的权利充分实现；二是在人力基础上，借鉴美国与日本的经验，注重对中小学师资的培养，注重提高中小学教师的待遇，注重提高中小学教师的质量及其教书育人的积极性；三是在经费保障上，创新基础教育财政制度，确保公共教育经费的及时足额到位，建立基础教育财政“低保”制度，合理提高财政教育支出占GDP的比重，并科学划分中央与地方各级政府在基础教育经费供给中的职责；四是鼓励民间资本投资基础教育，满足社会多元化的需求；五是创新基础教育法治保障，严格依法治教。第七章是对全文的总结。10.期刊论文 张力 大力发展职业教育建设人力资源强国-中国职业技术教育2008,(23)中国政府非常重视人力资源强国的建设,胡锦涛总书记在多次强调教育的重要性的时候,都把人力资源强国建设的任务非常鲜明地提出来.人力资源强国是指人力资源综合指数-总量与质量进入世界前20位的国家.人力资原强国的指标主要从人力资源发展水平、发展能力和发展贡献三个方面考虑,可由7项指标构成:劳动力总数;15岁以上人口平均受教育年限;三级教育综合入学率;高等教育在校学生数(或者每十万人口中的在校大学生数);公共教育经费占GDP%;每百万人口中的研究技术人员数;社会劳动生产率(PPP美元/人).人力资源大国、强国都需要职业教育体系的支持,职业教育是终身学习体系的重要链环.本文链接：http:/