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“三坚持三打造”筑强“近悦远来”营商品牌文|沈根花 洪烨丹一座城市的“磁力”从何而来？营商环境是关键所在。西湖区秉持“拼经济就是拼营商环境”的理念，以杭州市打造全国首批营商环境创新试点城市为契机，大力推进营商环境优化提升“一号改革工程”，率先出台打造最优营商环境“20条”，全面筑强“近悦远来”营商品牌，护航经济高质量发展。黄龙体育中心 林之江/摄西湖区30杭州 2023.6VIEW 视点坚持四高协同打造“热带雨林”式发展生态6 月底，西湖区艺创小镇迎来一位新成员，那就是花果山文化传媒旗下的露米埃电影特效工作室，流浪地球2 深海 哪吒：魔童降世等国产大片的特效制作，都有这个工作室的参与。作为国内一流电影特效公司之一，“露米埃”成立于2010年，深耕北京13年，这次“举家南迁”可谓是下了非常大的决心。为什么选择西湖、选中艺创小镇？花果山文化传媒 CEO 周建敏给出了如下回答，“艺创小镇就是我们的福地！小镇周边集聚了中国美院和浙江音乐学院等艺术类高校，培养了大量的艺术人才，为影视文化产业发展输送了新鲜血液。”在他看来，“这个行业最需要的就是人才，杭州人才基础是不错的。”可以说，正是因为人才的充分涌流，才为西湖引来了这只“金凤凰”。类似露米埃“南迁”的故事，还在西湖大地上不断上演着，国之重器全省唯一的国家实验室也落地西湖区。为什么西湖区有如此强的吸引力？很大一部分原因是因为这里有丰富的创新创业资源，具体可以概括为四个“高”，就是高校、高新、高人、高能级平台。西湖区是全省创新资源最集中的城区之一，拥有浙大、西湖大学、中国美院、浙工大等 18 所高校，引进施一公、王坚等 48 名“两院”院士，40 万创新创业人才在此扎根，上市企业数量达 35家，58 家独角兽和准独角兽企业快速成长，“国高企”“省科小”总数分别超 1200 家、3400 家，西湖实验室、国科大杭州高等研究院等省级新型科研机构不断发展。近年来，西湖区充分发挥“四高协同”优势，大力发展环高校创新型经济，形成了环浙大、环西湖大学、环浙工大三大创业创新圈，深入实施“西湖英才计划”，搭建“了不起的科学家”“艺术村长”“木兰荟”等人才赋能平台，有效激活了创新要素、人才要素，为苗木、灌木、乔木企业构建起“热带雨林”式的发展环境。坚持供需协同打造特色主导型产业集群八位院士、千名专家齐聚，AI 宇航员“飞天”初亮相，杭州空天地海协同创新联合体正式成立日前，一场关于空天地海的行业盛宴2023 空天信息大会，在西湖区云栖小镇落下帷幕。专注研发飞行模拟器的浙江和鸣航空科技有限公司在这次会上正式与西湖区签约，“像成都、苏州等城市都开出了非常优渥的条件，在航空产业适配度上甚至高于杭州。”但该企业负责人杨尚记更看重未来的长远发展，他认为西湖区的创业土壤独一无二，空天产业链、AI 人工智能、互联31HANGZHOU 2023.6网和大数据等让产业生态更具生命力。从“云计算”到“空天地海”，历经多年深耕布局，西湖区乘“云”而上，正在星辰大海的新赛道上阔步前进。以云栖小镇为主平台，西湖空天信息产业链规模不断扩大，先后与中国航天科技集团、中国兵器装备集团等产业龙头，杭州牧星科技有限公司、杭州零重空间科技有限公司等创新企业达成合作，短短几年就集聚了空天地海生态企业 200 余家，着力打造全省首条百亿级空天信息产业链。以空天信息为代表的新兴赛道蓬勃发展，背后既有西湖区营商环境不断优化的因素，也是政府招商导向主动转变的结果。近年来，西湖区在产业招引上坚持有所为、有所不为，从平均用力向精准精细转变，紧扣杭州五大产业生态圈，精准切入数字经济、人工智能、生物医药、空天地海、文化创意“五条赛道”，投资机构、上市公司、领军人物、高校院所、知名中介、卓越浙商“六张清单”协同发力，先后引进落地林德亚太、万泰生物、华大生命科学院等重点项目 293 个。特别是围绕空天地海、集成电路、生物医药三条百亿级产业链，加快推动上下游企业集聚，持续壮大特色主导产业集群。“今年我们继续紧盯五条赛道，强化精准招商。”西湖区投促局有关负责人表示。接下来，西湖将聚焦产业链图谱，持续提升特色产业吸引力和集聚度，加快构建具有全球竞争优势的产业生态圈。坚持政企协同打造全周期服务最强“蜂群”今 年，浙 江 腾 智 律 师 事务所主任朱智慧有了一个新身份西湖区营商环境体验官。像他这样的新“官”，目前在西湖区已经有了两批共 20 人，他们大多数来自企业，也有来 2023 空天信息大会32杭州 2023.6VIEW 视点自各个领域的专家学者，将以第一视角体验、监督西湖区营商环境优化提升工作。“营商环境体验官”是今年西湖区的最新创举。“作为沟通的桥梁，体验官可以把更多市场主体的主观感受，汇集到政府层面，让政府更及时地发现营商环境中存在的薄弱环节，提高工作的精准度、实效性。”朱智慧表示。“体验官们的意见建议，将是我们优化营商环境的金标准。”西湖区企业发展服务中心负责人说。借助“营商环境体验官”制度，西湖区持续深化政企沟通协商，问需于企、服务于企、取信于企，全力打通堵点、补齐短板，让企业在西湖发展更舒心。“近者悦、远者来”是西湖区打造最优营商环境的目标。西湖区坚持在政府和企业之间架好桥梁，尽最大努力为辖区企业提供精准高效、贴心暖心的全生命周期优质服务。早在 2020 年，西湖区就创立了“千名干部联企业、千家企业评部门”服务机制，安排上千名干部“1 对 1”走企访企，把为企解难纳入干部日常工作。同时，在全省率先成立区级企业发展服务中心，同步建立 16 个镇街、平台分中心，建立集成联动服务机制，打造为企服务最强“蜂群”。近年来，西湖区持续擦亮“科技八点半”“西商大会”“云上西湖”等特色服务品牌，创新政务服务“六办联动”模式，围绕纳税指导、政策申报、上市规划、人才服务等主题，开展“点单式”服务，全力满足企业个性化服务需求。2022 年，全区共解决企业问题诉求 6000 余个，问题解决率达 95.2%，获评企业家幸福感最强区。除了真心实意助企解难纾困，西湖区还拿出真金白银为企业送上“及时雨”。针对企业不同发展需求，西湖区推出“最优营商环境20条”“高质量发展35条”“飞天企业培育工程”“新制造业”“元宇宙”等特色惠企扶持政策，扩容提质科创直投等专业基金，打造区域产业投行，累计投资企业60 余家、带动社会融资 37 亿元，撬动社会资本杠杆超 6 倍，为企业装上加速成长的助推器。一流的营商环境是高质量发展的关键一环。今后，西湖区将持续发挥为企服务机制优势，做强特色服务品牌，助力营商环境“更上一层楼”，全力打造创新策源首选地、成果转化首选地、地瓜经济首选地，全力再造一个“新西湖”。作者单位：西湖区委办33HANGZHOU 2023.6