安徽省永久性测量标志普查、维护修缮质检规则研究.pdf

电子乐园2023.01286综述 Summarize1 引言永久性测量标志是测绘工作中的重要组成部分，是测绘成果的物质表现形式，用于固定地面控制点位置和测量线路的方向。永久性测量标志的安装、维护和质量控制对于保证测量精度、促进经济社会发展具有重要意义1。安徽省是我国经济大省之一，测绘工作也十分重要，因此对于永久性测量标志的普查、维护、质检等工作需要进行深入研究。2 永久性测量标志的定义、作用定义：永久性测量标志是在测量过程中为确定地球物理测量学中某些基本参数，如长度、角度、高程等而设置的标志点，用于固定地面控制点位置和测量线路的方向，它是测绘成果的物质表现形式，可用于以后的测量、监测和比较测量，是地图和图表的重要依据。作用：永久性测量标志在测绘工作中有着重要的作用。一方面，它是地面控制点的重要组成部分，为其他测量工作提供了基础，是测量工作的基础设施；另一方面，它也是地图和图表的重要依据，是地理信息系统建设的重要基础。此外，永久性测量标志还可以用于地质灾害监测、水文气象观测、环境监测等领域。3 国内外类似研究和应用情况国务院关于加强测绘工作的意见明确要求，“做好测量标志保护和维护工作，制定测量标志土地使用的有关规定，建立责权利相结合的管理机制”。近几年，随着城市化步伐的加快，大规模城建工程的不断上马，为城市和社会经济发展做出了巨大贡献的测量标志，正在受到越来越严重的毁坏。测绘法第四十一条 任何单位和个人不得损毁或者擅自移动永久性测量标志和正在使用中的临时性测量标志，不得侵占永久性测量标志用地，不得在永久性测量标志安全控制范围内从事危害测量标志安全和使用效能的活动。第四十二条 永久性测量标志建设单位应当对永久性测量标志设立明显标记，并委托当地有关单位指派专人负责保管。长期以来，由于自然因素和人为因素的损毁和破坏，以及因经济建设需要拆迁等原因，测量标志的完好状况已发生了很大的变化，为了进一步做好永久性测量标志的管理和保护工作，根据有关法律法规，安徽省自然资源厅决定逐步对全省境内相关测量标志开展普查维护修缮工作。安徽省永久性测量标志普查、维护修缮质量检查验收工作之前参照永久性测量标志普查专业技术设计书和安徽省永久性测量标志维护修缮技术方案进行定性评价，没有量化评价的依据，不能满足目前质量检查与验收工作需要。浙江省自然资源厅计划将于 2023 年 10 月基本完成测量标志保护机制改革，并将出台全省测量标志管理规定，贯通省、市、县测量标志保护应用场景，编制测量标志分类保护技术规范，开展测量标志属地巡查和维修维护，全力维护国家测绘基准设施安全，更好地发挥其在国防建设、经济社会发展、自然资源管理、生态文明建设等方面的保障作用。青海省自然资源厅自 2019 年 12 月启动全省范围内首次测量标志普查工作，旨在为做好测量标志保护工作弄清底数，为建立属地化管理为主，分级负责、分类保护、统筹管理、权责明确的测量标志保护工作机制奠定基础。测量标志普查工作安徽省永久性测量标志普查、维护修缮质检规则研究文/徐 浩摘 要：永久性测量标志是测绘工作中的重要组成部分，对于保证测量精度、促进经济社会发展具有重要意义。本文针对安徽省永久性测量标志的普查、维护、质检等问题进行研究。首先分析了永久性测量标志的定义和作用；其次介绍了安徽省永久性测量标志的现状；接着探讨了永久性测量标志的普查、维护、质检规则，并提出了相应的建议。最后，总结了本文的研究成果。关键词：永久性测量标志；普查；维护；质检；规则2023.01电子乐园287Summarize 综述分前期准备工作、外业普查、内业数据编辑、数据库建设、检查验收、成果提交 6 个阶段开展。其他省市对于加强永久性测量标志维护建设高度重视但没有相应的验收规则对永久性测量标志普查、维护修缮工作进行数字化评价。4 安徽省永久性测量标志现状调查4.1 总体情况根据安徽省测绘局的数据，截至 2022 年底，安徽省共有永久性测量标志约 2 万个左右，分布在全省的各个地区。其中，地面控制点约占 70%，桥梁测量标志约占 10%，隧道测量标志约占 5%，建筑物测量标志约占 15%2。存在的问题：虽然安徽省的永久性测量标志总量较大，但在实际使用中还存在一些问题：部分测量标志已经损坏或丢失，导致原本可靠的测量基准点缺失。部分测量标志已经老化，需要进行维护和更换。部分测量标志设置不规范，位置不准确，形式不符合要求。部分测量标志没有经过实际检测验证，可能存在偏差或误差。部分测量标志没有进行统一的编号管理，不利于管理和维护。部分测量标志的资料信息不完整，需要进行补充和完善。维护和管理现状：目前，安徽省的永久性测量标志维护和管理主要由省级和地市级测绘管理机构负责。他们定期进行巡检和维护工作，对发现的问题及时进行处理。同时，安徽省还发布了安徽省国土资源厅关于加强永久性测量标志维护建设的通知（皖国土资函2017726 号），明确了永久性测量标志的管理职责、管理措施、管理制度等内容，规范了永久性测量标志的管理工作。另外，安徽省还建立了永久性测量标志数据库，记录了每个测量标志的编号、位置、形式、资料信息等内容，方便管理和维护工作。然而，当前安徽省的永久性测量标志管理还存在一些不足，主要表现为以下几个方面：（1）管理力度不够：永久性测量标志管理需要投入大量人力物力，但在实际管理中，有些单位由于种种原因，管理力度不够，无法保证永久性测量标志的质量和完整性。（2）管理制度不健全：虽然安徽省制定了永久性测量标志管理规定，但在实际执行中，存在制度执行不到位、制度配套不完善等问题。（3）维护方式单一：目前，永久性测量标志的维护工作主要是巡视和维修，但对于一些需要更换的测量标志，却没有采取更加先进的维护方式，如全面更新或新建，这也会影响永久性测量标志的质量。（4）技术手段落后：随着科技的发展，一些新的测量技术已经被广泛应用，如卫星定位技术和无人机技术，但在永久性测量标志的维护和管理中，这些新技术的应用还比较有限，需要进一步提高。5 安徽省永久性测量标志普查、维护质检规则研究质检规则研究：为了解决安徽省永久性测量标志现状调查中存在的问题，制定科学的质检规则至关重要。质检规则应该包括以下几个方面。5.1 确定质量元素质量元素是说明质量的定量、定性组成部分。即满足规定要求和使用目的的基本特性。根据永久性测量标志普查专业技术设计书、安徽省永久性测量标志维护修缮技术方案等技术资料，确定与项目相适应的质量元素。质量元素为数据质量、点位质量、资料质量。5.2 错漏分类错漏是检查项的检查结果与要求存在的差异。根据差异的程度，将其分为 A、B、C、D 四类。A 类：极重要检查项的错漏，或检查项的极严重错漏，每一项扣 42 分；B 类：重要检查项的错漏，或检查项的严重错漏，每一项扣 12 分；C 类：较重要检查项的错漏，或检查项的较重错漏；每一项扣 4 分；D 类：一般检查项的轻微错漏，每一项扣 1 分。数据质量：A 类错误方面，观测数据不符合要求、观测仪器未进行检定或技术指标不符合要求、无原始外业观测记录等问题。这些问题可能导致成果的精度和准确性受到严重影响，需要进行及时纠正和修正。在 B 类错误方面，PDOP值大于 6、成果取舍不合理、成果重测不合理等问题。虽然这些问题对成果的影响比 A 类错误要小，但仍然需要注意并加以纠正。在 C 类错误方面，观测记录不正规、划改不正规或未注明原因、注记错漏、观测条件不符合规定等。点位质量：A 类错误是指缺测量标志普查报告表中所需要的信息，包括缺测量标志点之记、缺测量标志委托保管书、缺测量标志点位影像和缺测量标志点位照片等。B 类错误包括点名、点号、点类型、级别填写错误、交通线路描述与实地不符、点位详细说明与实地不符、交通线路图无法准确、清晰显示点位、地名、路名、点位略图与实地不符、保管单位栏信息漏填写、普查单位栏信息漏填写、特殊测量标志信息漏备注、点之记详细位置图与测量标志普查报告表点位略图不一致、点之记交通情况与测量标志普查报告表交通路线不一致、测量标志委托保管书内容填写不完整、测量标志委电子乐园2023.01288综述 Summarize托保管书未盖公章、测量标志委托保管书签字非手签、测量标志点位影像各细部纹理不清晰、测量标志点位影像点位标注不清晰、测量标志点位影像主要特征地理名称不清晰、测量标志点位影像截取比例选取不当、测量标志点位照片拍摄不清晰、测量标志点位近景照片未拍摄到测量标志现状、测量标志点位照片中无点名、点号信息，或点名、点号信息错误、测量标志点位近景与远景照片选取不当，基本相同等。C 类错误包括是否采取保护措施填写错误、所在图幅填写错误、概略经纬度填写错误、觇标完整情况填写错误、标石完整情况填写错误、所在地填写错误、点位详细说明特征地物选取不当、点位详细说明栓距错误（误差大于 10 厘米）、交通线路图比例选取不当、点位略图绘制粗糙，漏绘主要特征地物、点位略图栓距少于三个、保管单位栏个别信息填写不完整、普查单位栏个别信息填写不完整、特殊测量标志信息备注错误、标石类型填写错误、标石质材填写错误、标石断面图未按埋设的实际尺寸填绘、测量标志委托保管书内容填写错误、测量标志点位影像位置放置错误、测量标志点位影像截取不完整，漏点边特写或点外关联影像、测量标志点位照片位置放置错误、测量标志点位照片不完整，漏近景或远景照片等。资料质量：A 类错误对成果使用造成严重影响，包括技术设计书未审批、无单位公章、主要内容不全、缺失等情况，以及测量标志现状图、保管员登记表、调查统计表、普查工作小结等关键资料的缺失或数字错漏等问题。B 类错误包括成果文档资料归类不规整、重要数字或文字错漏，以及测量标志现状图点位信息标注不完整或存在重大错误等问题。C 类错误主要是美观和规范方面的问题，如成果文档资料装订不美观或装订次序有误、资料编号错漏、装订错漏等情况。同时还列举了测量标志现状图、保管员登记表、调查统计表、普查工作小结等信息存在一般错误的情况以及普查单位、县（区）自然资源主管部门、市自然资源主管部门对普查成果自查比例、检查比例、预验收比例不符合设计要求的问题。5.3 确定各质量元素权重根据各质量元素、质量子元素对成果质量影响程度，确定各质量元素的权重，且确保各质量元素、质量子元素权之和为 1.0。确定数据质量 0.1、点位质量权为 0.5、资料质量权为 0.4。5.4 质量评定根据规定的单位成果质量元素及权重划分标准，以及错漏扣分标准，采用错漏扣分方法计算和统计样本成果的质量分数，并按单位质量等级评定标准对样本成果做出合格与不合格的评定。6 结论永久性测量标志作为测绘工作的重要组成部分，对于保障国土资源管理、城市规划建设等领域精准测量和管理具有重要意义。当前，安徽省永久性测量标志普查、维护和质检工作仍存在一些问题和挑战，需要采取相应措施加以解决。针对安徽省永久性测量标志普查、维护和质检工作，应该制定科学合理的规章制度和管理体制，建立完善的信息系统和技术手段，加强人员培训和管理，确保普查、维护和质检工作的有效性和可持续性。同时，应该加强政策宣传和社会参与，提高公众对永久性测量标志的认知度和关注度，增强公众的测绘意识和责任意识，共同维护和保护永久性测量标志的完好和准确。总之，安徽省永久性测量标志普查、维护和质检工作是测绘工作中不可或缺的重要环节，需要全面、科学、合理地制定规章制度和管理体制，建立完善的信息系统和技术手段，加强人员培训和管理，同时加强政策宣传和社会参与，共同保护和维护永久性测量标志完好和准确，为国土资源管理、城市规划建设等领域提供精准测量数据和管理支持。本文针对安徽省永久性测量标志的普查、维护和质检问题进行了深入的研究和探讨，分析了存在的问题和原因，并提出了相应的对策和措施。通过对永久性测量标志的定义、用途、管理和维护等方面进行全面的阐述，旨在为安徽省永久性测量标志的普查、维护和质检提供参考和借鉴。针对目前永久性测量标志普查不规范、管理不到位、维护保养不及时等问题，提出了应制定相应的管理规范和操作规程，建立健全的管理体系和信息化管理系统，实现对永久性测量标志的全程跟踪和监管。在永久性测量标志维护保养方面，应加强人员培训和技术交流，建立健全的维护保养机制，确保永久性测量标志的长期稳定性和精度可靠性。在永久性测量标志质检方面，应加强对永久性测量标志的检测和评估，制定相应的质检标准和流程，确保永久性测量标志的质量和安全性。在实践中，我们应加强与地方政府和相关部门的沟通和合作，提高各方对永久性测量标志的认识和重视程度，落实好永久性测量标志的普查、维护和质检工作，为推动安徽省测绘事业的发展和地理信息服务的提供有力的支撑。基金项目：2023 年度安徽省测绘局科技创新项目安徽省永久性测量标志普查、维护修缮质检规则研究（2023-KJ-05）资助。作者单位：安徽省测绘产品质量监督检验站