“去美元化”：发展中国家独立自主发展的时代诉求.pdf

作者简介：杨宝荣（），男，山西五寨人，中国社会科学院西亚非洲研究所研究员，法学博士，中国社会科学院大学博士生导师，主要从事非洲产业经济、制度经济、国际合作研究。，学术探索 年 月 ，“去美元化”：发展中国家独立自主发展的时代诉求杨宝荣（中国社会科学院西亚非洲研究所，北京 ）摘要：作为提供世界主要外汇流动性国家，美国的对外经济政策和国内货币政策调整通常都影响美元流动性并进而影响世界经济。随着俄乌冲突后美国的对俄制裁及 年美国新一轮加息政策启动，发展中国家出现了外汇存用的“去美元化”浪潮。“去美元化”以关注本国资源经济可持续发展和维护宏观经济稳定为基础，包括资源贸易本币结算、推出区域货币合作、降低美元外汇储备等。该现象反映出发展中国家对以美国货币为介质的国际经济合作缺乏安全感。“去美元化”是发展中国家在新技术条件和新国际合作形势下就长期主张的经济独立自主发展的时代诉求。应对全球发展的周期性困境，国际社会必须高度重视解决发展中国家金融安全问题。在新技术条件下，探索新的主权货币合作方式和监管符合全球化发展需要。关键词：发展中国家；去美元化；独立自主；外汇；债务；资源；数字货币中图分类号：文献标识码：文章编号：（）全球趋势性“去美元化”已成为国际关系中的热点议题。年 月国际货币基金报告 美元主导地位的隐形侵蚀：积极的多样化因素与非传统储备货币的崛起 在分析美国经济和美元外储多年规模变化趋势基础上得出，随着美国经济总量全球占比的下降和美元被美国政府利用干预他国的行为，日益引起其他国家的担忧，并导致国际经济合作的“去美元化”浪潮。这意味着更多新兴货币的崛起和国际货币体系的多元化发展。一、发展中国家“去美元化”现象及特点 年 月 日白宫国家安全委员会发言人约翰柯比在新闻发布会上被记者提问：“越来越多的国家正试图放弃将美元作为主要储备货币的做法。这可能对美国构成一个问题，因为美元作为世界储备货币的地位是美国能够发挥全球领导力的重要因素。目前尚不清楚美国政府是否完全意识到这一趋势的影响，并且是否有任何计划来解决这个问题？”这个提问是美国媒体就全球性“去美元化”现象对美国政府态度的公开质询，也反映出美国社会对全球趋势性“去美元化”现象的正视。在国家外汇储备和国际经贸交流中降低美元使用正成为潮流。年当美国再次以调整国内经济而开启货币加息政策时，发展中国家的“去美元化”热度提升。“去美元化”的集中表现在两个方面。其一，全球官方的美元外汇储备下降。相关研究表明，年美元在全球储备总额中所占的比重为 。年，美元在全球外汇储备总额中所占的比例约为三分之二，到 年占比降至 ，而 年曾降至 ，为 年以来最低点。其二，国际合作方直接采用本币进行经贸结算，特别是大宗商品采购中的本币结算。如 年 月“俄罗斯天然气工业股份公司”宣布，该公司将把对中国的天然气出口付款方式从欧元和美元改为卢布和人民币。年 月 日在印度尼西亚举办的东盟各国财长和央行行长会议上，“首要议题是讨论如何减少金融交易对美元、欧元、日元和英镑的依赖，转向以当地货币结算”。在拉美，早在 年 月，阿根廷与巴西就签署两国央行本币结算合作协定，同年 月日，阿根廷总统克里斯蒂娜宣布从 日起阿根廷对巴西贸易将使用当地货币直接结算。对此，克里斯蒂娜认为，阿巴启动非美元化的贸易本币结算机制具有伟大的历史意义，它将不仅保证两国双边贸易的稳定和发展，而且是拉美地区金融一体化进程中的有益尝试，对拉美经济、政治和文化层面也将产生深远影响。年的 月 召开的南美国家领导人峰会上，摆脱美元依赖，打造区域共同货币也是核心议题。数字货币背后的主权认同催生金融体系变革产生“去美元化”。一方面，现象上，随着通信技术产业发展和便捷支付的兴起，包括主权数字货币和非主权货币（如“加密矿币”）成为新经济关注热点。这是科技进步为国家创新金融安全合作带来的技术条件。另一方面，从货币主权信用看，之所以很多国家出台对数字货币的支持或发行主权数字货币，实质是对美元外汇认同度的下降，是推动“去美元化”进程的重要表现之一。如 年 月，加勒比地区的巴哈马成为全球第一个推出央行数字货币的国家。年 月，东加勒比央行推出数字货币“”，东加勒比货币联盟成为全球首个使用央行数字货币的货币联盟。之后，牙买加也通过立法授权其央行发行数字货币。年 月 ，非洲第一人口大国尼日利亚日正式发行央行数字货币“奈拉”，成为首个正式启用央行数字货币的非洲国家。在众多关于数字货币运行的国际研究报告中，几乎无一例外地强调数字货币推广是因为对持有美元带来金融资产贬值的不认同，以及对美元结算体系监管合理性和安全性的质疑。斯塔蒂斯塔调查公司 年一项调查结果显示，全球使用数字货币最普遍的前七个国家中，拉美国家占据席，分别为巴西、哥伦比亚、阿根廷、墨西哥和智利。年底，委内瑞拉政府宣布将原油作为实物抵押，发行数字加密货币“石油币”用以国际支付。美元升值带来物价上涨、本币贬值，失业率及通胀率高居不下是拉美国家寻求加密数字货币的主要动因。据 年美国智库“大西洋理事会”发布的全球央行数字货币发展研究报告显示，已有 个国家和地区正在探索研究央行数字货币，其中约 个国家和地区已经进入到开发、试点、发行等高级阶段。而国际清算银行在 年 月发布的央行数字货币调查显示，参与调查的 家中央银行中，有 的央行正在进行数字货币的相关研究，有 的央行正在进行相关实验或概念验证。次区域合作机制正促使国际结算货币锚定的单一标准向多元标准转化。相比于 年欧盟正式发行统一货币推动地区统一大市场建设的标志性事件，当前全球区域或次区域经济一体化合作方兴未艾。建立符合区域合作国家间需求的货币结算机制，有利于财政监管和推动统一市场建设，是解决单一国家市场狭小制约工业化和市场化发展的重要手段。在非洲，年 月非洲大陆自贸区启动以来，个非盟成员国已签署非洲大陆自贸区协定。年 月自贸区秘书处联合非洲进出口银行等机构在加纳发布泛非支付结算系统。非洲大陆现存 种货币，信用不足导致绝大多数非洲国家在国际合作中不得不长期选择“硬通货”美元。有研究表明，即使不考虑美元流入不足、美元汇率波动给非洲国家带来的经济冲击，仅从货币兑换成本看，泛非支付结算系统将每年为非洲节省 亿美元。当前，非洲自贸区协定谈判第三阶段的核心议题 数字贸易议定书，很大程度上反映了非洲国家希望以自身市场和资源优势突破长期存在的美元流入短缺制约。在拉美，年 月拉美和加勒比国家共同体第七届峰会上，巴西总统路易斯伊纳西奥卢拉达席尔瓦与阿根廷总统阿尔贝托费尔南德斯举行了双边会谈，双方均有意启动拉美共同货币项目 ，以摆脱对美元的依赖。在亚洲，年 月结束访华行程的马来西亚总理安瓦尔公开表示，自己在华访问时向中方提议成立 之外的亚洲货币基金组织，考虑到亚洲各大经济体的强势增长，以马来西亚为代表的东盟国家已经失去了依赖美元的理由，美元强势和坚挺的时代已经过去。新兴市场国家合作机制寻求更加稳定和安全的经济合作。世纪以来，不同发展中国家根据历史友好和互补合作需要形成了众多的跨区域合作机制。其中“金砖国家”机制是一个重要平台。金砖国家人口占全球总人口比重超过 ，年金砖五国国内生产总值合计约占全球经济总量的 ，五国之间贸易额比 年增加 ，金砖国家成立以来对世界经济增长的贡献率超过 。在长期遭受美元外汇影响下，规避合作风险是金砖国家扩大合作的重要考量。年 月 日，金砖国家国际论坛主席普尼玛阿南德表示，俄罗斯和印度在贸易中将不再需要美元，转向用两国本国货币相互结算。年 月 日巴西政府表示，中国和巴西已达成协议，不再使用美元作为中间货币，而以本币开展贸易。年 月 日，印度外交部发表声明称，印度和马来西亚已同意用印度卢比进行贸易结算。年 月 日，巴西总统卢拉在上海参加巴西前总统罗塞夫担任的金砖国家新开发银行行长的就职仪式致辞中指出：“我每到晚上都会想一个问题，为什么所有国家都要用美元来结算呢？为什么不能是人民币或其他货币成为国际结算货币呢？为什么（金砖各国）不能用自己的货币来结算呢？”在卢拉访华前，中国和巴西就签署了用本币进行贸易结算的协议，这被国际媒体广泛认为是世界开始“去美元化”的一个标志。卢拉在当天的推特上发文强调：“创建新开发银行的决定是新兴国家联合行动的一个里程碑如果没有它，那些最贫穷的国家永远得不到发展。”除金砖机制外，世界人口第四大国印度尼西亚 年以来已与马来西亚、泰国、日本、中国在贸易、投资中使用本币结算。年 月 日印尼央行行长佩里瓦吉约表示，印尼已开启国际贸易交易和投资中货币多元化结算的进程，“这是去美元化工作。我们已启动将国家之间的交易中所使用货币（除美元外）多元化的工作。印尼已启动并落实该倡议”。二、发展中国家“去美元化”对维护独立自主发展的意义“去美元化”直接相关的是外汇储备和国际结算多元化，这是与发展中国家长期强调的“独立自主发展”密切相关的议题。“去美元化”与发展中国家维护独立自主发展的相关性集中体现在美元作为主要外汇对发展中国家资产价值评估、资源商品流通和外汇储备的保值升值等方面。第一，锚定本国经济资源，有利于降低“有增长无发展困境”或所谓的“资源诅咒”困境。从国家可持续发展角度看，一国的资源首先应该服务于本国的发展需要，资源国根据发展变化就相关资源开发政策作出调整并非“资源民族主义”。对发展中国家而言，利用本国资源开发和市场繁荣满足本国人民的发展需求是不同于发达国家以市场价格对资源估值的。长期以来，众多发展中国家，特别是资源型国家陷入“有增长无发展困境”的一个主要原因是本身资源的开发定价权依附或取决于发达国家“硬通货币”为介质的评估。这背后反映出发达国家货币直接评估发展中国家资产与发展中国家经济发展阶段性需要的脱节。发达国家的货币政策调整主要取决于自身经济的发展需要。发达国家在国际贸易中占比较高的情况下，其货币在衡量国际市场与发展中国家内部市场的过程中更多体现为“流通性”。但是，这种流通性并不一定切合发展中国家的经济发展需要。当发达国家因流通性过高而实施货币紧缩政策时，通常导致资源型发展中国在发达国家货币宽松周期内的资本积累很快被新一轮的紧缩而消耗殆尽，影响了国内企业生产资料的进口，进而抑制了其在全球产业分工中难以提升全球经济合作的参与能力。由此，资源国家的“去美元化”直接关系到维护自身独立自主发展的核心议题，本币结算有助于发展中国家货币代表的国家资源和市场价值重估。有国际新闻（）指出，当美国利用霸权不断干预资源国家的经济活动时，资源国家事实上正在寻求更广泛的本币国际结算。截至 年 月 日，全球至少 个国家已开始不同方法的去美元化。而 年 的 个“石 油 输 出 国 组 织”（）中，伊拉克、伊朗、沙特、阿联酋、印尼、委内瑞拉、尼日利亚、阿尔及利亚、安哥拉等国在以不同方式推动国际结算的“去美元化”。第二，有助于发展中国家提升国家主权信用，避免外汇短缺带来的债务风险。一方面，即使在全球化不断加深的未来，主权国家仍将长期存在。这个前提决定了主权国家仍将在一国经济中长期扮演货币供给的主要角色，维护国民经济安全仍将是主权国家长期面临的重大现实问题。另一方面，通过国际融资解决资金短缺是发展中国家长期面临的问题，但却长期面临国家信用被降低或弱化的现实。发展融资是现代国家都离不开的发展方式。但基于产业、市场优势，发达国家的社会融资和主权债方式融资更容易实现。相比于发达国家更注重的资产升值，发展中国家迫切要解决的是增长就业相关的国民基本生计和产业升级问题。因此，以发达国家经济条件和市场水平来衡量发展中国家，本身就是存在问题的。这些以发达国家市场条件衡量发展中国家的企业或主权信用本身就意味着对一国主权的稀释。但成立于美国的三大国际信用评级机构标准普尔、穆迪投资、惠誉国际却长期在美元衡定发展中国家信用方面扮演了重要角色。在“信用不足”的情况下，发展中国家不得不更多依靠有限的主权担保融资。特别是在基础设施建设领域，基础设施落后导致资源的开发条件落后，资源开发成本较大等困境，进而限制了资源开发带动产业升级的进程。在当前技术进步带动全球产业快速升级的背景下，主权信用不足带来的融资制约对发展中国家的危害更加突出：产业无法升级将导致差代发展鸿沟快速扩大。而美元开启加息进程，伴随的是国际上再现很多资源国家的资产缩水、资不抵债或流动性短缺严重，并进而导致所谓的债务负担沉重问题。即使在非资源国家，美元加息也直接导致其本币贬值严重，在严重依赖进口的情况下，高通胀不可避免。这会进一步导致以西方市场为标准的国际评级机构下调一国的主权信用，国际融资更加困难。第三，“去美元化”有利于摆脱外部干预，降低发展问题政治化干预带来的国家安全稳定风险。国际政治中“霸权主义”的一个重要表现就是一国利用政治经济影响力或军事手段干预他国存在或出现的内部发展问题。冷战结束后，美元成为推广美国霸权的“有效”工具。在经济领域，配套美元发展融资是“华盛顿共识”全球推行的“标配”。在此过程中，美国利用广大发展中国家发展需要，将获得美元融资支持作为开展“市场条件下”融资合作的准入门槛，也由此导致出现了大量的发展中国家为获得资金支持不得不选择美国设定的发展道路，国际政治经济中出现了所谓的“转型国家”。美国以发达国家的标准，干预发展中国家经济活动，严重地影响了发展中国家的自主发展。从之后的三十多年发展看，这些按照美国要求进行转型发展的国家都没能够摆脱社会经济发展困境。在政治领域，美国以所谓的“民主价值”干预他国内政，对选择不同发展道路的国家进行经济制裁甚至军事打击，如伊朗、委内瑞拉、俄罗斯、津巴布韦、叙利亚等国。在被美国制裁的过程中，美元都扮演了重要角色。如 年美国从阿富汗撤军后，美国冻结了前阿富汗政府央行的 多亿美元境外国际资金。俄乌冲突 年 月爆发到 月，西方国家总计冻结俄罗斯央行约 亿美元的黄金和外汇储备。正由此，“新阿拉伯”新闻网 年 月日刊文称，俄乌冲突后，美国滥用金融制裁手段，包括冻结俄罗斯的美元外汇储备并将俄罗斯踢出环球银行间金融通信协会（），导致更多的全球南方国家在寻求国际交易的美元替代货币。在数字货币领域，有研究 年就在跟踪分析 个国家、个交易所的数字货币流量变化情况基础上形成 全球数字货币市场活跃度现状 报告指出，委内瑞拉、阿根廷、苏丹、尼日利亚等拉美、非洲国家对数字货币的场外交易需求强烈，很大程度上是同这些国家所具有地缘政治和经济的热点因素有关。可见，“去美元化”是相关国家摆脱外来政治干预，维护独立自主发展的重要考量。三、“去美元化”对维护国际多边主义的作用国际关系中的民主是人类社会秩序发展的根本方向，推动国际关系民主发展的基础是经济活动的自主化。由此，“去美元化”这一货币现象在国际关系中反映的就是对联合国多边主义的支持，这一逻辑至少体现在以下几个方面。第一，“去美元化”是新的历史时期民族国家独立自主发展的进程。世界史角度看，二战后国际多边主义的发展很大程度上是战后民族国家的自决进程推动的。在这次世界范围内的民族民主革命运动中，众多民族国家获得了政治独立，也改变了国际社会少数国家主导国际秩序发展的进程。但是，民族国家政治独立后，由于经济发展长期受到干扰和破坏，大多数国家在经济上仍不能摆脱对发达国家的“依附地位”，进而导致国际多边主义发展长期受困。在代表经济独立自主的主权货币方面，很多国家因发展需要不得不保持了同前殖民宗主国的广泛货币合作，如非洲法郎区国家同法国的关系，当然也包括美国主导确立的“美元石油”结算体制。除此之外，制裁也是一个破坏发展中国家独立自主发展的重要手段。如在津巴布韦，长期存在的本币贬值严重，很大程度上就因西方国家的经济制裁所致。对此，年联合国官员阿丽娜杜汉（）在津巴布韦访问期间就针对西方制裁指出，年以来，受西方制裁影响，津巴布韦损失了来自国际双边和多边金融机构的捐助、援助及国际商业贷款约 亿美元。与此同时，受西方风险评估影响，该国获取贷款的成本高达 ，远高于其他国家 的水平。可见，当前发展中国家以“去美元化”开展主权货币合作，是新历史时期广大民族国家通过合作解决发展困境的举措，是谋求经济自主的过程，也是政治自决的继续。发展中国家对自身货币信用提升的预期，将推动民族国家独立自主发展进程。第二，“去美元化”有利于消除单一货币主导全球经济发展带来的周期性波动风险。尽管世界上“再 也 没 有 比 发 行 金 钱 更 赚 钱 的 生 意了”，但资本主义发达国家对货币流通过度宽松给自己带来的危害早有认知。为此，通过货币政策调整，以期平衡国内经济并把控世界资源和市场是发达资本主义国家的常用手段。而基于全球产业链、价值链格局特点，来自主要发达国家的周期性经济、货币政策调整一直是引发全球经济周期波动的重要原因。有研究表明，从 年到 年间，美国启动了次美元加息调控进程，加息周期最短的也达到 个月（年 月开启），最长的高达 年（年 月开启）；单次加息周期中最短的加息次数 次（年 月开启），最长的加息次数高达 次（年 月开启），美联储货币紧缩与美国国内系统性金融危机，或是其他新兴市场国家危机都有着一定的关联性。美元利率提升的直接后果就是发展中国家所储备的外汇流失和本币贬值严重，进而引发宏观经济脆弱性风险。同样，当美国实施货币宽松政策刺激国内经济需求时，又推高了全球商品或资产的价格，使发展中国家不得不耗费大量外汇来维持必要的进口。可见，美元周期性的货币政策变化，导致发展中国家长期疲于应对输入型金融危机，金融积累不足，全球性发展不均衡固化：一方面是全球经济增长长期依靠来自发达国家的经济驱动，另一方面是南方国家发展水平难以提升。因此，从长远看，发展中国家，特别是资源丰富国家的外汇结算、存储多元化将有助于开发全球新增长平台，规避国际货币单极化带来的周期性经济风险。第三，“去美元化”对标经济多元化有助于提升全球均衡稳定发展。“真正的多边主义，是各国无论大小都能从中获益。多边主义的目标是实现共同繁荣。”在联合国发展议题中，“经济多元化水平”是衡量世界包容性发展的一个重要的内容，也是国际民主的重要表现。不同国家历史发展条件、资源禀赋和市场差异等条件决定了要实现可持续发展必然要经历经济多元化的道路。当冷战结束，“华盛顿共识”被强制推行，美国按照资本主义发达国家的经济规律塑造全球经济发展时，其实质不仅是刻意在弱化发展的阶段差异，也削弱了发展中国家的经济多元化预期。一方面，美元作为硬通货的使用不仅没带来发展的同步，相反美国以自身意识形态或集团利益主导的国际货币流通监管、制裁导致能惠及更多国家普通民众的国际合作受到阻碍。限制国际资金流和技术流动不利于发展中国家积极利用新的全球性技术进步带来整体的发展，并进而导致发展差异固化和扩大化。另一方面，“美元”的强势地位也助长了美国在全球的霸权行径，加大了非生产性和创新性投入，在美债不断突破上限的同时，是美国在全球的军事活动造成相关地区的大量财富消失。据哈佛大学公共财政问题专家比尔梅斯估算，在 年到 年间的伊拉克战争中，美国用于战争的总成本高达 万亿美元。而布朗大学研究保守估计，年到 年的阿富汗战争中，美国花销高达 万亿美元。经济发展方面的多边主义才能真正促进政治或外交上的多边主义。全球治理问题上的真正多边主义之所以长期裹足不前甚至倒退，其根本原因在于发展中国家在经济发展方面对霸权国家的国际合作依赖。四、“去美元化”引发国际经济合作与治理的思考“去美元化”是作为国际关系中的新现象，不仅反映出当前国际合作中对美元的不信任，也引发了对基于国际流通货币及融资制度改革的一些思考。“去美元化”再次引发对国家安全观的思考。经济安全才是真正的安全，主权国家存在的长期性决定了国家在维护一国经济安全中的长期性和重要性。由此，在现代金融国际合作中维护国家经济安全，一方面要肯定美元“垄断性流通”对国际经济稳定与可持续发展已带来严重危害。民族自决和经济独立自主是相辅相成互为因果的两个重要因素。如果没有经济独立自主，政治形式的稳定性及对经济发展的促进作用就会大打折扣，甚至成为干扰力。从近代国际政治和国际关系看，无论是反帝反殖，还是“去美元化”，其根本出发点是维护民族国家的经济独立自主和安全。从世界发展进程看，民族国家在没有获得经济独立自主议题的背景下，国家就难以实现真正的独立自主。另一方面也要承认发展中国家在金融安全机制建设方面的严重不足。“去美元化”就是发展中国家应对美元带来国家安全风险的自救。但从长远看，仅重视“去美元化”对于维护主权国家经济安全仍是不够的，还需要加强自身金融结算机制的能力和机制建设。当国际问题研究对美元霸权更多集中在“环球银行金融电信协会”（）时，却忽略了支撑这一体系运作的众多由发达国家建构的国际金融结算机制，如纽约清算所银行同业支付系统（）、泛欧实时全额自动清算系统（）、英国清算所自动支付系统（）、外汇日元清算系统（）、澳元跨境支付结算系统（）、瑞郎清算系统（）、加元跨境清算结算系统（）等。相比，绝大多数发展中国家的跨境结算机制建设严重不足。可见，发展中国家要维护经济安全，需要建立符合自身需要的国际经济合作机制和平台。避免国际经济合作议题的国际政治化。冷战后，全球地区冲突不断的一个重要导火索是发展议题被政治化。颜色革命被不断推出的背后，是基于西方价值观对相关国家发展模式的强行塑造，是对世界文明多样性的否定，是对全球安全与发展的阻碍。但技术进步带来的不可逆转的全球化趋势决定了国际货币合作的本质应该回归到国际经济的可持续性发展议题，而非助长一国利用本币优势推动全球霸权。就国际流通或储备货币而言，美国不断增加和扩大的债务上限实际是在稀释发展中国家的资金和财富积累。当美国不断提高债务上限，不断通过印刷货币维护货币国际化带来的红利时，发展中国家却要因“风评”指标限制而发展进程一再被打断。这根本上是一种对发展中国家公平发展权的侵犯，是国际经济运行秩序不合理的反映。同样，当“去美元化”被更多以所谓的“大国博弈”来解读，仍是一种旧有的有悖于真正全球化的“历史的霸权思维”。从国际关系发展趋势性特征看，国际合作的主流价值倡导者不应以“大国政治发展需要”来定位国际合作，否则最终难以摆脱西方所谓的“修昔底德陷阱”，联合国可持续发展议题和“人类命运共同体”也面临着难以克服的困难。国际金融合作机制的重新评估。历史地看，美国货币之所以成为国际货币，其客观动源是该国在国际经济合作中的参与规模和能力。对于前者，贸易、投资、国际结算等都是重要组成部分。对于后者，则体现在国际政治关系中，包括构建和推动使用该国货币的国际多边合作框架，如布雷顿森林体系和石油美元结算体系。美元之所以长期一家独大，背后是近代国际关系演变的标签。但现实表明，美国货币的“垄断性”地位已不利于国际经济合作的健康发展，全世界为一国经济发展买单也已不符合时代发展需要。由此，当前的“去美元化”是摆脱对单一货币的依赖，对长期国际经济合作走向的一种纠偏。客观上，市场主体和国家行为体在国际金融合作中的定位是不一致的。但从全球可持续发展和治理的趋势看，主导国际货币合作的国家行为体要将货币合作方向重新定位在合作促进发展，特别是要向经济基础条件薄弱，财政金融应对外来风险冲击能力不足的国家倾斜。从全球金融合作制度建设角度，“大国要有大国的样子”，提供主要国际流通货币的大国必须以全球性共同发展目标为己任，发达国家通过主权货币政策调整实现本国财富增值不应占位发展中国家的基本发展需求。新技术条件下创新国际金融合作制度应提上全球治理改革日程。“去美元化”体现国际合作新时代的过渡特征，这个特征既是相关国家防范美元风险摆脱美元依赖的过程，同时也反映出新技术条件和均衡发展预期下的货币国际合作预期。由此，探索新的国际金融货币合作机制应符合国际合作实现共同发展的目标导向。一方面，积极开展全球性主权数字货币技术合作。技术革命带来生产、生活方式的变革是推动人类社会发展的一条主线。当前看，尽管广泛的主权数字货币合作机制尚未确立，但电子支付所体现出来的金融普惠性、便捷性、易于监管等优势特征已经较为显著，因此必须正视技术进步带来国际金融合作的变革需要。发展中国家人口和资源、市场的潜力决定了未来经济合作的规模。由此，推动从大宗商品交易结算到批发 零售、电子商务等多元结算平台的发展，进而推动跨境基础设施投融资的平台建设。另一方面，现有多边金融合作机制应该加强真正的多边主义。国际货币基金 年创设“特别提款权”已反映出这个货币工具在国际金融合作中的重要性。但实际上，自 世纪 年代国际货币基金组织等国际多边金融机构在非洲广泛实施条件性结构紧缩政策，导致非洲陷入转型困境已备受诟病，证明了国际货币基金组织的真正多边性不足。而近年国际多边金融机构批评非洲负债发展基础设施陷入风险的背后，仍是继续融资来解决流动性不足问题。可见，在全球化不断加深的背景下，深化国际经济合作需要更加重视多边金融机构在全球金融合作中的中性地位，并构建新的更加多元化和更具有流动性的国际信用机制。参考文献 ，：（）：，看看新闻 综合：视频 被问“去美元化”白宫高官的表情和回答都亮了 （）：书书书 第一财经 强美元下多国开启单边外汇干预：抛美债“囤弹药”，“去美元化”继续博弈 （）：凤凰网 外汇储备美元份额降至 年低点 去美元化的力量在发挥作用 （）：新浪财经 去美元化如火如荼！东盟讨论减少金融交易对美元依赖，转向使用本币结算 （）：搜狐新闻 阿根廷巴西贸易本国货币结算 拉美一体化再前进 （）：中国日报网 全球央行数字货币发展提速 （）：？新浪财经 非洲首个央行数字货币发行 尼日利亚“奈拉”正式启用 （）：人民网 第三十六届非盟峰会聚焦非洲大陆自贸区建设（国际视点）（）：央视网 年金砖国家工商论坛 金砖国家力量助推全球发展 （）：中国日报中文网 金砖国家国际论坛主席：俄罗斯和印度已实现本币结算机制 （）环球时报 巴西总统卢拉呼吁金砖国家用本币结算，“为什么不能是人民币呢？”（）：环球网 又一国表态！“努力推进去美元化”（）：（）：环球时报 名经济学家致信拜登，敦促美向阿富汗移交冻结的 亿美元资产 （）：海外网 外媒：美国滥用制裁和美元霸权加速“去美元化”进程 （）：搜狐网 南美将成新蓝海 一文读懂全球数字货币市场现状 （）：尼日利亚华人网 美国等西方国家制裁津巴布韦 年，经济损失高达 亿美元，借款成本高出 倍 （）：宫崎正胜 世界史就是一部货币史 杭州：浙江人民出版社，美国加息历史回顾，美国历史加息时间表一览 ：郭言 世界需要真正的多边主义 经济日报，（）：环球时报 美军侵伊已致 万伊拉克人死亡 花费 万亿美元 （）：新京报 美国在阿富汗 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