燃气基础设施监理大纲.doc

邯郸华润燃气有限公司2013年度燃气工程监理大纲编制： 审核： 审批： 河北鸿泰工程项目咨询有限公司年 月 日6.监理规划和监理大纲目 录6.1监理工作概况556.2监理工作内容和依据566.3控制工程合同、质量、进度、安全文明施工、投资的主要手段和措-586.4监理工作计划1086.5监理人员工作守则1116.6对工程施工的难点、要点和关键部分的阐明及监理实施意见1146.7对本工程的其他建议、要求1526.8监理工作程序1536.9向业主提交的阶段性成果文件1676.1监理工作概况1、监理工作概况在该工程施工期间，监理工程师将负责按国家有关技术规范、施工图纸及施工合同进行施工监理，包括工程质量控制、进度控制和投资控制及对工程施工过程中的安全生产监督，处理与施工合同有关的一切事务，为工程按时，高质量完成提供优质服务。我公司将依据业主的授权，按设计施工图、监理合同、工程承包合同及国家、行业、地方的有关规范、标准、法规等，对工程投资、质量、进度进行施工阶段全过程监理控制，对合同、信息进行管理和施工安全监理，促进文明施工和处理与工程监理有关事务，并以“守法、公正、科学”的原则协调各方面关系，实现工程项目造价不超过计划造价，实际建设周期不超过计划建设周期，实际工程质量达到预期的目标与标准。根据招标范围的界定，监理工程师按国家现有的法律、法规及规范要求，监控现场施工及文档报表等相关工作。并依照业主的要求，协助、支持业主的项目管理工作。根据工作所需，准备相应的人力、设备，管理项目的施工及相关工作。在建设过程中，按业主指示，做好项目施工的安全管理工作，向业主提供监理、咨询等服务。对重要的或关键的部位或工序施工，做好旁站监理并做相关的记录，定期的举行涉及质量、进度、投资、安全及文明施工的监理，协调各方的工作关系，进行合同管理、信息管理。为此，公司做出严格的工作分工。2、监理工作目标监理工作是围绕工程目标以动态控制的运行机制，健全的组织管理机构和人员配备，完善的管理制度和规范化的监理工作程序，按照监理委托合同的条款，站在公正的立场上，对工程项目进行全面地监督和管理。根据我国监理行业的文件法规和业主与施工承包单位签定的施工承包合同文件，监督和证实施工承包单位是否严格按合同要求实施合同，对项目进行工程质量监理、进度监理、投资监理、合同管理、安全生产、信息管理和工作协调，在计划的费用和质量目标内实现建设项目。（1）质量：符合工程施工质量验收规范标准及国家规定的相关质量要求，同时符合业主的质量要求；（2）工期：按照业主对用户承诺时间内完成工程施工任务或按照业主所确定的工期完成；（3）造价：严格控制工程造价，不超过业主的投资预算额度；（4）安全：无重大责任事故；（5）环保：满足国家和地方对环保的要求；（6）按要求做好合同信息管理、组织协调。6.2监理工作内容和依据1、监理范围及内容1.1 监理范围 邯郸华润燃气有限公司及衡水燃气有限公司2013年度燃气工程中压管道、庭院工程施工阶段、保修阶段监理。 负责本项目工程施工及保修阶段的“四控制、两管理、一协调”，即：投资控制、进度控制、质量控制、安全文明控制；合同管理、信息管理；工程的组织协调（详见监理服务内容和要求）。1.2 监理服务内容1协助委托人编写开工报告；2审查承包人各项施工准备工作，下达开工通知书；3督促承包人施工管理制度和质量保证体系的建立、健全与实施；4审查承包人提交的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划，并督促实施；5组织设计交底，图纸会审，审查设计变更；6审核承包人提出的分包工程项目及选择分包的单位；7复核已完工程量，签署工程期中付款凭证；8设计变更经设计咨询单位审核、委托人批准后发布施工工程变更令；9审查工程使用的原材料、半成品、成品、构配件和设备的质量，必须时进行测试和监控；10监督承包人严格按技术和设计文件施工，控制工程质量，重要工程部位督促承包建实施预控措施；11抽查工程施工质量，对隐蔽工程进行复验签证，参与工程质量事故的分析及处理；12分阶段进行进度控制，及时提出调整意见；13协助处理合同纠纷和索赔事宜，协调委托人与承建商之间的争议；14督促检查安全生产，文明施工；15编制监理工作月报、监理工作总结和质检运行报告，报委托人和市有关主管部门；16督促承包人整理合同文件及施工技术档案资料；17组织对工程初验，参与工程竣工验收，对施工质量提出评价意见；检查各承包人在工程项目交付使用前是否已提供相应产品的合格证；18审核竣工图纸和其他技术文件资料；19编制监理工作竣工文件和项目工程最终总结；20签发交工验收证书和工程缺陷责任终止证书；21签发最终支付证书。2、监理工作依据 1国家及相关工程建设和工程建设监理的法律、法规； 2工程技术标准，施工验收规范，建设工程监理规范； 3政府批准的该项目建设的有关文件、可行性研究报告、初步设计文件及其他有关文件； 4设计文件、地勘报告、图纸及说明； 5委托人与监理单位签订的工程监理合同和委托人与施工单位依法签订的工程施工合同及工程分包合同。6、本合同在实施过程中如与国家及地方颁布的新法规有抵触时，按国家及工程所在地颁布的新法规执行。6.3控制工程合同、质量、进度、安全文明施工、投资的主要手段和措施一、质量控制主要手段和措施1、质量控制目标根据业主与施工单位签订的工程施工承包合同中规定的工程质量等级做为监理控制目标，该工程质量控制总目标为优良。2、工程质量监理的依据2.1 中华人民共和国合同法；2.2 建设工程质量管理条例；2.3 建设工程监理规范（GB50319-2000）；2.4 国家、行业和地方有关技术、标准、规范；2.5 城镇燃气设计规范GB50028-2006；2.6 输气管道工程设计规范GB50251-94；2.7 建筑设计防火规范；2.8 原油和天然气工程设计防火规范GB50183-93；2.9 城镇燃气输配工程施工及验收规范CJJ33-2005；2.10 天然气集输配工程施工及验收规范SY0466-97；2.11 石油天然气站内工艺管道工程施工及验收规范SY0402-2000；2.12 现场设备、工业管道焊接工程施工及验收规程GB50236-98；2.13 工业金属管道工程质量检验评定标准GB50235-97；2.14 钢制管道穿越铁路和公路推荐做法SY/T0325-2001；2.15 石油天然气管道穿越工程施工及验收规范SY/T4079-95；2.16 石油天然气工业输送钢管交货技术条件GB/T9711.1-97；2.17 石油天然气金属管道焊接工艺评定SY4052-2002；2.18 聚乙烯燃气管道工程技术规范CJJ-63；2.19 管道干线标记设置技术规定SY/T6064-1994；2.20 埋地钢质管道聚乙烯防腐层技术标准SY/T4013-2002；2.21 涂装前钢材表面锈蚀等级和除锈等级GB/T8923；2.22 埋地钢质管道牺牲阳极保护设计规范SY/T0019-97；2.23 埋地钢质管道阴极保护参数测试方法SY/T0023-97；2.24 天然气管道试运投产规范SY/T407-97；2.25 涂装前钢材表面预处理规范SY/T407-97；2.26管道下向焊工艺规程SY/T4071-93；2.27燃气用埋地聚乙烯（PE）管道系统 第一部分 管材GB 15558.1-20032.28燃气用埋地聚乙烯（PE）管道系统 第二部分 管件GB 15558.2-20052.29燃气用埋地聚乙烯（PE）管道系统 第三部分 阀门GB 15558.3-20082.30汽车加油加气站设计与施工规范GB5015620062.31高压锅炉用无缝钢管GB5310-20082.32化工企业静电接地设计规程HG/T2067519902.33输送液体用无缝钢管GB/T8163-20082.34流体输送用不锈钢无缝钢管GB14976-20023、质量控制的方法3.1 协助业主做好施工现场准备工作，为施工单位提交质量合格的施工现场。3.2 确认施工单位资质，审查确认施工分包单位，督促施工单位建立完善质量保证体系。3.3 审查施工组织设计和分部分项工程方案、质量通病防治措施。3.4 做好材料设备检查工作，确认其质量，考核施工单位试验室资质。3.5 检查施工机械和机具，保证施工质量。3.6 检查并协助搞好各项生产环境、劳动环境、管理环境条件。3.7 进行施工工艺过程质量监督控制工作；检查工序质量，严格落实施工单位的工序交接检查制度。3.8 做好各项隐蔽工程的检查验收工作。3.9 认真做好质量签订工作，行使质量否决权，协助做好付款控制。3.10 做好工程变更方案的筛选，保证工程质量。3.11 组织质量协调会3.12 做好中间工程质量验收工作。3.13 审核工程竣工资料、竣工图。3.14 组织单位工程竣工验收工作。4、质量控制措施4.1 事前控制（1）各专业监理工程师应掌握和熟悉设计图纸、设计说明书、工程质量评定标准及施工验收规定等，协助业主组织图纸会审，参加设计交底；（2）审查承包商报送的施工组织设计、施工方案和施工技术措施，审查焊接工艺评定和焊接工艺指导书；（3）检查承包商的资质和质量保证体系是否健全，禁止工程转包；（4）审查承包商配备的人力、材料、机械设备是否合理、完好，是否符合施工组织设计；（5）对工程所用的原材料、半成品的出厂合格证、材质证明和质保资料进行检查；（6）对道路施工、阴极保护施工、通讯光缆施工等专业性强的工程安排专业工程师专门监督管理施工；（7）对施工作业现场控制轴线及高程标桩的测量和保护，地形地质资料的调查和控制；（8）对防腐钢管、热缩带、焊条进场材料使用前进行检查或抽检试验；（9）审查承包商持证上岗情况；（10）审查开工报告，签署开工令。4.2 事中控制（1）抓好开工后试验段的工程监理良好的开端对搞好整个工程创优是致关重要的，所以必须下大力气，依据设计及有关标准和规范抓好试验段的工程质量，达不到样板工程标准不予验收，当工程质量达到标准取得良好效果后，才能全面展开施工。（2）抓好上岗焊工的现场考试。（3）除日常巡检外，对该工程实行全方位全天候旁站监理。如本工程中的现场管道焊接、返修、防腐补口、管道下沟、试压、回填等，只要现场有人施工，监理人员即在现场监理，这样既可随时发现问题，解决问题又可保证监理数椐的真实性。（4）建立质量控制点，并根据质量控制点制定相应的质量控制措施，严格工序交验制度，上道工序不合格不准进行下道工序。要求施工单位对每项工程都应列出质量控制点及相应的要求和执行标准，并监督落实。重点抓好焊接、防腐补口、管段下沟、返修、探伤、试压等工序。如焊接不符合标准，无损抽检一处有问题就加倍复查，再发现一处就全部复查，合格后方可进行防腐补口。补口前管体表面清洁度达不到要求不得进行补口作业，补口后电火花检漏不合格不得下沟，管沟尺寸不合格、软土垫层不够厚或吊管时损坏防腐层等均不得下沟，下沟后经检查防腐层无损坏才准覆土；覆土的软土层不达厚度不得回填等。（5）要求承包商必须建立健全质保体系，落实“三检制”，即自检、互检和专业检查制度，上道工序不合格本道工序不能进行，本道工序不合格下道工序不能进行。为确保工程质量必须层层把关，道道工序把关。（6）要狠抓低标准、老毛病。对管道施工中常出现的焊条不烘干，防腐补口处管体除锈不达标，阀门跑冒漏无所谓，管线下沟损坏防腐层不认真修补，施工人员离开焊管现场管端不封堵等低标准、老毛病必须予以彻底纠正。监理过程中若发现一处整改一处，决不姑息迁就。（7）严格按图纸和施工验收标准进行分项工程检查验收，发现问题及时通知施工单位整改，以确保整个工程质量达标。（8）行使质量监督权，在下述情况下监理工程师可要求整改，并向总监反映情况，可由总监下达停工令。施工中出现质量问题，经监理提出后施工单位仍不采取改进措施或采取措施不力，未使质量状况好转者。隐蔽工程作业未经现场监理员查验确认而自行封闭、掩埋者。未经设计部门和监理方同意，擅自变更设计进行施工者。使用无合格证，或擅自替换、变更工程材料者。未经监理方对其资质认可的单位进入现场施工的。（9）行使质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见。质量不合格不予签证。对已发生的质量事故未进行处理和未提出有效改进措施继续施工者，不予签证。（10）发生质量事故时停工整顿，进行事故调查，分析原因提出对策，视情节轻重程度，向业主提出处理意见。（11）钢质管道焊接质量控制对焊接工艺的监理，施工前应由专门机构通过实验做出全线焊接工艺评定，以确定最佳的焊接工艺参数，由承包商编制焊接工艺作业指导书，由监理单位审查确认后施工单位实施。在正式开焊前，由监理部组织持证焊工现场考试，考试合格的焊工准予焊接作业，但不得超范围焊接。在施工过程中焊条干燥、对口及坡口修整、焊前预热、焊接顺序及层数、焊缝成型、焊后保温等一套工序均应按焊接作业指导书及工艺评定报告中有关要求执行，根据有关规范和设计要求，监理应严格对焊缝质量进行无损探伤检验。（12）无损探伤检验质量控制审查检测单位的资质、探伤人员的资格证书。检查检测仪器的合格证或校验合格证明。检查检测部位表面处理是否达到检测要求的条件。检测部位及检测数量是否符合规范规定和设计要求。对射线照相底片进行抽查，检查超声波检测是否按规定的焊缝无损检查验收标准的缺陷进行评定和定级。检查核对无损探伤结果定性、定量是否准确。检查不合格焊缝返修后是否重新进行无损检测，是否合格。（13）聚乙烯（PE）燃气管道焊接1、热熔连接1) 热熔对接连接设备应定期校准和检定，周期不宜超过1年。2) 热熔对接连接操作应符合下列规定： 根据管材或管件的规格，选用相应的夹具，将连接件的连接端伸出夹具，自由长度不应小于公称直径的10%，移动夹具使连接件端面接触，并校直对应的待连接件，使其在同一轴线上，错边不应大于壁厚的10%。 应将聚乙烯管材或管件的连接部位擦拭干净，并铣削连接件端面，使其与轴线垂直。切削平均厚度不宜大于0.2mm，切削后的熔接面应防止污染。 连接件的端面应采用热熔对接连设备加热。 吸热时间达到工艺要求后，应迅速撤出加热板，检查连接件加热面熔化的均匀性，不得有损伤。在规定的时间内用均匀外力使连接面完全接触，并翻边形成均匀一致的对称凸缘。 在保压冷却期间不得移动连接件或在连接件上施加任何外力。 热熔对接连接接头质量检验应符合下列规定： 连接完成后，应对接头进行100%的翻边对称性、接头对正性检验和不少于10%的翻边切除检验。 翻边对称性检验。接头应具有沿管材整个圆周平滑对称的翻边，翻边最低处的深度不应低于管材表面。 接头对正性检验。焊缝两侧紧邻翻边的外圆周的任何一处错边量不应超过管材壁厚的10%。2、电熔连接1) 电熔连接机具与电熔管件应正确连通，连接时，通电加热的电压和加热时间应符合电熔连接机具和电熔管件生产企业的规定。2) 电熔连接冷却期间，不得移动连接件或在连接件上施加任何外力。3) 电熔承插连接操作应符合下列规定： 应将管材、管件连接部位擦拭干净。 测量管件承口长度，并在管材插入端或插口管件插入端标出插入长度和刮除插入长度加10mm的插入段表皮，刮削氧化皮厚宜为0.10.2mm。 将管材或管件插入端插入电熔承插管件承口内，至插入长度标记位置，并应检查配合尺寸。 通电前，应校直两对应的连接件，使其在同一轴线上，并应采用专用夹具固定管材、管件。（13）管线清扫、干燥、试压管道安装完毕应依次进行管道吹扫、强度和严密性试验。燃气管道穿越大中河流、铁路、二级以上公路时应单独进行试压。审核施工单位“管道吹扫、强度试验及中高压管道严密性试验施工方案”、“安全措施”，确保施工人员及附近民众设施的安全。审查施工方案中管道吹扫、干燥、试验方案是否符合本工程中高压管线的吹扫、试验要求。按照第十四章监理实施方案中“管线清扫、干燥试压的监理具体控制”进行全过程的监理。（15）管道防腐监理管道防腐是非常重要的工序，决不可掉以轻心。因此监理必须按照管道防腐设计要求，认真执行国家现行关于埋地钢质管道防腐层技术标准、埋地钢质管道牺牲阳极阴极保护设计规范、管道防腐层检漏方法。对于线路补口补伤的监理，可挑选有丰富经验的且责任心强的人员承担此项工作。（16）管道下沟、回填的监理管道下沟前管沟必须按设计要求进行先细土回填，达到要求厚度后方可进行管线下沟作业，要注意管道下沟的稳定性，避免摇摆碰到沟壁破坏防腐层，回填前应进行100%电火花检漏，同时在管道下沟后沿管道周围仍用细土回填，将管子全部覆盖到要求厚度后方可进行原土回填。沟下焊接的回填基本同上。监理必须严格监督检查工程回填土的质量，确保管道下沟的质量。4.3 事后控制（1）项目工程和分项工程完工后，立即组织由监理、承包商、业主参加的联合质量检查，检查包括查阅施工单位的自检记录、隐蔽工程检验记录及各种技术资料，同时进行现场实测，评出合格率、优良率，形成检查纪要及时通报各施工单位对存在的问题限期整改。（2）在正式竣工验收前，由监理单位和承包商共同对线路和站场进行检查，将需要整改的质量问题列出清单，包括低标准问题列出清单，指明问题、处数、整改标准和整改完成期限，并形成纪要通报各施工单位。（3）对承包商提出的竣工资料进行预审，将存在问题列出清单，促其达标。（4）试运投产过程中，监理与承包商一道沿线路和各站场巡视，将试运中暴露的需要整改的问题列出清单，通报各承包商限期整改。（5）在保修期内，生产单位若发现质量问题，通知监理和承包商到场进行质量分析，共同拟定整改措施，并限期整改。5、工程质量控制程序单位工程质量控制程序图协助组织图纸会审参加设计交底 审定分包单位签认“审查分包单位意见表”审批施工组织设计签认“施工组织设计审查表” 检查验收分项（隐蔽）工程签认“分项（隐蔽）工程验收单”或“不合格工程通知”检查装饰装修工程样板间签认“监理通知“检查分部 工程质量签认“分部工程检验认可单审定进场材料、设备质量签认“材料设备进场使用审批单监理单位签认必要文件后，施工单位方可进行下一道工序施工参加“三方”竣工验收组织竣工初验签发“竣工工程移交证书”督促施工单位报请质量监督部门 测量、放线监理工作流程图原始基准点、基准线和基准高程（导线桩、水准点桩、坐标及高程）接桩、增补控制点、水准点桩承包人复核监理工程师放样、中心桩、边缘桩、标高承包人复核监理工程师复桩批准施工放样，开始施工承包人复核复测监理工程师承包人重测不合格承包人保护所有桩志不受损坏隐蔽工程，分部分项工程签认程序图施工单位 分部分项工程质量自评合格隐检、分部项验收记录自签完成质量保证资料齐全、合格施工单位填“分项（隐蔽）工程报验单”检查分部分项工程质量是否合格检查隐蔽工程、分部分项工程是否完成检查质量保证资料是否符合要求不合格：拒签“分项（隐蔽）工程检验单”合格：签认“分项（隐蔽）工程检验单”不能进行下一道工序 可以进行下一道工序原材料、设备及构配件签认程序图 施工单位 不能进入现场 可以进入现场填报“材料”、设备进场报验单”对影响结构性能、使用功能和观感的原材料、设备及构件进行预控检查鉴定原材料、设备及构配件质量监理工程师不同意：签认“材料、设备进场使用审批单”同意：签认“材料、设备进场使用审批单施工单位使用现场检验质量质量控制监理程序框图材料、分项、分部、隐蔽保修措施承 包 方申报报验申报参加参加项目监理部组成第一次工地会议发布监理工作程序图纸会审、技术交底项目部人员参加监理规划业主代表业主代表技术负责人参加发布开工令业主代表监理细则材料、分项、分部工程报验监理月报支付月进度款单位工程初验工程结算监 理 总 结保修期内监理备案业主代表批准业主代表批准业主代表组织批准业主代表用户认可报批施工组织设计人、机、料、环第一批材料报验工程量核验月结算书单位工程单位工程质量控制监理工作流程图审批开工申请、下达开工令承包商申报分项分部工程施工方案承包商申报材料合格证、验单加倍复试或换材料监理审批不合格修改不合格分部、分项工程施工合格施工试验及监理取样各分项隐蔽工程自检填报工程报验单合格监理工程师现场检查及审查试验报告签发工程师检验认可书并在自检资料上签字下一道工序施工分部工程完成填写分部工程报验单承包商现场检查监理工程师内业资料检查监理工程师检查结果签发分部工程检验认可书监理工程师不合格附：隐验单预验单质量保证资料分项工程质量评定表合格分项（隐蔽）工程报验单和分项工程检验认可书整改附不合格原材料质量监理控制程序图承包人自检复试承包人质量证明书材料报验单承包人监理核验专业监理工程师批准材料进入施工现场使用合格承包人按规定批量自检并填写质量检验报告单专业监理工程师审批继续使用合格通知禁止使用运出现场现场材料、半成品、构件不合格重选材料不合格监理按抽检频率和现场发现材料有问题时进行抽检设计变更监理程序流程图业主设计单位承包商提出变更要求监理工程师审查其合理性由提出方办理变更文件同意程师审查其合理性监理工程师审查与业主协商向监理单位汇报设计单位签认承包商执行变更工程竣工验收控制程序流程图施工单位提交竣工图、质量签证文件、工程结算资料等现场监理工程师组织初验合格？评定工程质量等级建设单位、设计、施工、监理、质量监督部门联合验收，质量认证签署工程验收证书工程交接使用、保修支付工程款发生质量事故承包商调查，摸底分析填写事故报告单监理工程师现场调查必要时签发停工令业主、设计、监理听取承包商汇报设计提出处理方案承包商实施方案监理、设计核查处理结果承包商复工申请监理核发复工指令进行下道工序施工监理工程师向业主及总监理工程师、单位汇报事故报告事故详情分析初步处理意见必要时请监理单位和质量监督站参加监理工程师签认工地指示监理督促实施工程质量事故处理工作程序流程图 二、进度控制主要手段及措施 1、进度控制的目标按合同规定的工期实施进度控制，在进度控制方面，监理部要求施工承包单位根据施工承包合同提出工程总进度计划、月进度计划或周进度计划；指导施工承包单位运用网络计划技术，找出影响工期的关键路线；并在实施过程中建立数据采集制度，利用计算机跟踪分析施工中产生的进度偏差；提出进度调整计划及采取措施的建议。保证工程在合同工期内竣工。2、进度控制的方法与措施2.1 进度控制的方法2.1.1 采用进度表控制进度。市场部、监理公司、工程公司应统一工程进度控制表格式，规范进度表内容，其申报流程为工程公司监理公司市场部，进度控制要达到标准化、规范化、流程化，形成工程公司监理公司市场部互动监督机制。2.1.2 建立燃气工程合同工期拖延预警机制。建立相应报表，专人负责收集、分析其原因，定期申报。对合同工期已拖延及潜在拖延列入其中，派专人跟踪择机予以解决。2.1.3 事前控制（1）在审核施工组织设计时查看施工单位编制的劳动力组织施工设备施工人员是否满足该工程施工进度要求，不能满足进度要求时要进行修改。（2）根据项目的实际情况，根据工期总控制目标编制总体网络计划并进行优化，确定关键线路和重要的工期控制点。（3）审核承包商提供的施工组织设计施工方案是否符合总工期控制目标的要求，审核施工进度计划与施工方案的协调性、合理性和一致性。（4）审核总平面布置图与总体计划、方案间是否协调合理。（5）按总进度计划协助业主编制材料、设备的需要量及供应计划和采购计划。（6）在编制项目进度计划时，要充分考虑某标段的自然条件，以确保总进度的实现。（7）在审核承包商管线施工方案时，施工进度计划要避开雨季，合理确定开工时间、完工时间。2.1.4 事中控制（1）督促和检查承包商按计划均衡组织施工，尽可能采用平行作业、搭接作业或交叉作业等以充分利用有限时间、空间提高施工效率。（2）督促材料、设备、构配件、资金等按计划到位，以满足施工需要。（3）建立反映工程进度的监理日志，逐日如实记载每日形象部位及完成的实物工程量。同时，如实记载影响工程进度的内、外、人为和自然的种种因素。（4）审核承包商周报、月报工程进度报表，进行已完工程实物工程量的审查和检查，对工程进度拨款的支付签署认证意见。（5）及时了解、掌握工程施工段征地赔偿给付情况及工农关系情况，对有可能影响工程正常施工的工农关系问题，及时向业主报告，并协助业主和施工关系进行协调处理。（6）强化动态管理和信息管理，对比实际进度与计划进度的差异。如有滞后，分析其原因，督促施工单位提出补救措施或方案并实施，同时对计划进行调整。（7）组织周、月现场协调会，及时协调、解决施工中存在的问题：重大问题及时通报业主，以求得尽快解决。（8）定期向业主汇报工程进度情况。2.1.5 事后控制（1）当实际进度滞后于计划时，在认真分析原因的基础上，督促承包商尽快落实补救措施和方案，协调解决在方案实施中所需的物资、器材和资金等，确保总工期的实现。（2）制定保证总工期不突破的对策：如要求承包商增加人员、设备，平行或交叉作业；增加作业面，改善外部配合条件等。2.2 进度控制的措施在工程项目建设中工程项目进度控制、质量控制和投资控制并列为工程建设控制的三大目标。工程项目进度控制是指在项目目标实施的过程中，为使工程建设的实际进度与计划进度要求相一致，使工程项目按照预定的时间完成及交付使用而开展的控制活动。在工程项目建设过程中，工程项目的实际进度往往不能按计划进度实现，实际进度与计划进度常常存在一定的偏差，有时候甚至会出现相当程度的滞后。这是由于工程项目建设具有庞大、复杂、周期长、相关单位多等特点，工程施工进度无论在主观或客观上都受到诸多因素的制约。2.2.1 合同措施施工合同是建设单位与施工单位订立的，用来明确责任、权利关系的具有法律效力的协议文件，是运用市场经济体制组织项目实施的基本手段。建设单位根据施工合同要求施工单位在合同工期内完成工程建设任务，并以施工单位实际完成工程量（符合设计图纸及质量要求的）为依据按施工合同约定的方式、比例支付工程款。因此，合同措施是建设单位进行目标控制的重要手段，是确保目标控制得以顺利实施的有效措施。（1）合同工期的确定一般来说，合同工期主要受建设单位的要求工期、工程规模的定额工期以及投标价格的影响。工程招投标时，由于工程项目工期紧迫，建设单位通常不采用定额工期而根据自身的现实需要提出要求工期，并由此限定投标工期，只从价格上选择相对低价者中标。多数施工单位为了实现中标这一首要任务，忽视工程造价与合同工期之间的辩证关系，致使在工程实施过程中，由于工程报价低，在要求增加人力、机械设备时显得困难，制约了工程进度，不能按合同工期期限完成。因此，要求工期的科学合理和允许投标工期在平衡投标报价中发挥作用，将有利于减小建设单位在进度目标控制中存在的风险。在实际操作中，可考虑如下招投标中标评选方案：1）按照有关法规规定合同工期一般不应低于工程定额工期的80%，建设单位根据工程定额工期及此范围确定合理要求工期并作为标底内容。2）选取投标工期最接近要求工期的若干家投标单位入围（投标工期一致时以价低者优先）。3）根据投标工期与要求工期差距，对投标报价进行增减换算，投标工期相对短的投标报价按比例抬高，投标工期相对长投标报价按比例降低。4）对换算后的投标报价进行相对合理低价比选，即以换算后若干家投标报价的算术平均值为标准，以最接近此值者中标。经过两次比选，投标工期过长的难以入围，而投标工期明显偏短的其投标价格会因为换算后被抬高而不易于中标，促使投标单位在投标价格和投标工期上进行合理优化。（2）工程款支付的合同控制工程进度控制与工程款的合同支付方式密不可分，工程进度款既是对施工单位履约程度的量化，又是推进项目运转的动力。工程进度控制要牢牢把握这一关键，并在合同约定支付方式中加以体现，确保阶段性进度目标的顺利实现。如合同文本对工程进度款支付的约定方式通常为按每月完成工程量计量，可调整为按形象进度计量，即将工程项目总体目标分解为若干个阶段性目标，在每一阶段完成并验收合格后根据投标预算中该阶段的造价支付进度款。这样不但使工程进度款的支付准确明了，更重要的是提高了施工单位的主观能动性，使其主动优化施工组织和进度计划，避免做到哪算哪、做得多少算多少的情况出现。（3）合同工期延期的控制项合同工期延期一般是由于建设单位、工程变更、不可抗力等原因造成的；而工期延误是施工单位组织不力或因管理不善等原因造成的，两者概念不同。因此，合同约定中应明确合同工期顺延的申报条件和许可条件，即导致工期拖延的原因不是施工单位自身的原因引起的，例如，施工场地条件的变更，建设、合同文件的缺陷，由于建设单位或设计单位图纸变更原因造成的临时停工、工期耽搁，由业主供应的材料、设备的推迟到货，影响施工的不可抗力等。上述原因造成的工期拖延是申请合同工期延期的首要条件，但并非一定可以获得批准。在工程进度控制中还要判断延期事件是否处于施工进度计划的关键线路上，才能获得合同工期延期的批准。此外，合同工期延期的批准还必须符合实际情况和注意时效性。通常约定为在延期事件发生后14天内向建设单位代表或监理工程师提出申请，并递交详细报告，否则申请无效。2.2.2 经济措施要促使事物朝有利的方向发展，无论在什么时候经济杠杆都是行之有效的重要手段之一，工程项目进度控制也不例外。（1）强调工期违约责任建设单位要想取得好的工程进度控制效果，实现工期目标，必须突出强调施工单位的工期违约责任，并且形成具体措施在进度控制过程中就对企图拖延、蒙混工期的施工单位起到震慑作用。如根据审定的工程进度计划对照形象进度，属施工单位原因超过计划时间点未能完成形象进度的，以合同价款的若干比例按每延误一日向建设单位支付工期违约金，并在工程进度款支付中实际体现。施工单位在下一阶段目标或合同工期内赶上进度计划的可予以退还违约金；否则，建设单位将继续扣留或累计扣罚违约金，违约金支付上限不超过法规规定的合同总价款的5%.（2）引入奖罚结合的激励机制长期以来，在实现工程进度控制目标的巨大压力下，针对施工单位合同工期的约束大多只采取“罚”字诀，但效果并不明显。从根本上讲建设单位的初衷是如期完工而不在于“罚”，而某些工程项目施工单位在考虑赶工投入的施工成本后会得出情愿受罚的结论，原因是违约金上限不能超过合同总价款的5%，这与增加人员投入、材料周转的费用相接近，且拖延工期直接降低了一定的施工成本。所以，工程进度控制只采用罚的办法是比较被动的，而采取奖罚结合的办法可以引导施工单位变被动为主动。施工单位在合同工期内提前完工奖励的幅度可以约定为一个具体数值或是与违约金支付的比例相当。由于奖励比惩罚的作用更大，争创品牌的施工单位自然会积极配合建设单位的进度控制，尽可能为此荣誉而努力，也有利于促成双方诚信合作的良性循环。2.2.3 组织措施组织协调是实现进度控制的有效措施。为有效控制工程项目的进度，必须处理好参建各方工作中存在的问题，建立协调的工作关系，通过明确各方的职责、权利和工作考核标准，充分调动和发挥各方工作的积极性、创造性及潜在能力。（1）突出工作重心，强调责任对于参建单位来说，工程项目的三大控制目标都同等重要，但是如果各方对三大控制目标都使用均等的力度来抓就有可能出现顾此失彼的问题。在实践中，比较理想的方案是施工单位、监理单位和建设单位，分别以进度、质量和投资控制作为工作重点，三者并非各自独立，而是强调其主要责任使其有机结合。就进度控制来说，施工单位的主要职责是根据合同工期编制和执行施工进度计划，并在监理单位监督下确保工程质量合格，如造成工期拖延，建设单位和监理单位有权要求其增加人力、物力的投入并承担损失和责任。（2）加强对施工项目部的管理施工单位工程项目部是建设项目进度实施的主体，建设单位进度控制的现场协调离不开工程项目部人员的积极配合。因此，工程项目部组成人员的素质尤为重要。建设单位应当要求工程项目部的人员配备与招投标文件相符，主动加强与工程项目部人员的相互沟通，了解其技术管理水平和能力，正确引导其自觉地为实现目标控制而努力。在工程项目部消极应付、不积极配合工作的情况下，建设单位现场管理人员有权对工程项目部组成人员的调整提出意见。同时，建设单位还可以敦促施工