工程总承包模式下的造价控制浅析(约1万字).doc

分类号 密级 U D C 编号 本科毕业论文(设计) 题目 试议工程总承包模式下的造价控制 系 别 继续教育学院 专 业 名 称 工程管理 年 级 学 生 姓 名 学 号 指 导 教 师 2013 年 3 月摘要： 工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、工程类效果图-满川制作试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。工程总承包是一种合同关系简单、有利于缩短建设周期和投资控制的项目建设方式。在工程总承包模式下,承包商要承担项目的设计、设备采购和施工等全部工作。与单纯的施工承包相比,其造价控制工作内容更加丰富、涉及范围更广、控制工作更加复杂。本文通过对工程总承包模式下造价控制工作的特点及各阶段成本影响分析,提出了在工程总承包模式下做好造价控制工作的措施，对如何作好造价控制工作做一探讨。关键词： 总承包; 造价; 影响及控制Abstract：. EPC is engaged in the construction general contracting company commissioned by the owners, in accordance with the contract of project reconnaissance, design, procurement, construction, engineering drawings - full Sichuan production trial run ( acceptance ), implementing the whole process or some stages of the contract EPC is a simple contractual relationship, to shorten the construction period and investment control of the project construction. In the engineering general contracting mode, all the work, the Contractor shall bear the design project of the equipment procurement and construction. Compared with the construction contractor is simple, its cost control work content is richer, broader, more complex control work. Based on the analysis of characteristics of the cost impact of cost control in project general contracting mode and each stage, and puts forward the cost control in the engineering general contracting mode measures, on how to do well in cost control work to do a study.Key words: General contracting; cost; influence and contro目 录引论5一、工程总承包模式下造价控制工作的特点5（一）全过程控制5（二）系统控制5（三）全方位控制6二、工程总承包模式下各阶段成本影响分析及控制6 （一）设计阶段对造价的影响6 （二）设备采购阶段对造价的影响及控制8 （三）施工阶段对造价的影响分析及控制9三、工程总承包模式下加强造价控制工作的措施12 （一）转变观念,强化意识12 （二）健全机构、充实人员12 （三）培训人才、提高水平12 （四）全面利用现代信息技术,提高工程造价控制水平12结语13参考文献14引论 工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、工程类效果图-满川制作试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。在传统的工程项目承发包中，普遍存在勘察.设计.采购.施工相互脱节现象，在质量.安全.进度和现场管理等缺乏统一高度和协调，造成项目整体效率低.效益差。而EPC总承包模式却在合同中固定总价.固定工期，使工程的成本和业主承担风的险具有更大的确定性。但在EPC总承包模式下，承包商在项目实施过程中，对于设施.施工和采购全权负责，指挥和协调和分包商，处于核心地位，因此作为业主，更要加强工程建设各个阶段的全过程工程造价控制。工程总承包是建筑法提倡的一种合同关系简单、有利于缩短建设周期和投资控制的项目建设方式。在工程总承包模式下, 承包商要承担项目的设计、设备采购和施工等全部工作。与单纯的施工承包相比, 其造价控制工作内容更加丰富、涉及范围更广、控制工作更加复杂。本文试就工程总承包模式下, 如何作好造价控制工作做一探讨。工程总承包对于工程项目质量有着重要影响，对于我国建筑行业的发展也具有重要意义，因此对价控制的研究具有很大的必要性随着经济全球化进程的加快和我国改革开放的政策的推进，总承包模式有利于进一步发挥我国建筑业在国民经济中的重要作用，更是提高我国国际竞争力的重要举措。（一）工程总承包模式下造价控制工作的特点1 全过程控制工程总承包模式下成本的发生涉及到项目建设的整个周期, 项目成本形成的全过程( 设计、采购、建造) 都要进行造价控制。有资料显示，设计阶段对项目总投资的影响高达75%以上，而投资估算.设计概算和预算的偏差则是造成投资效益低下.三超现象严重的根源，因此加强设计阶段的工程造价控制是控制项目造价的关键点和突破口2系统控制在建筑工程总承包模式下, 造价控制人员要树立系统观念, 坚持系统思维, 运用系统科学理论, 采用系统工程方法, 协调整个建设过程与各个建设阶段以及各个阶段之间造价控制的关系, 使整个建设项目造价控制水平达到最优。3 全方位控制工程总承包模式下的造价控制不但要对组成工程内容的各单项工程、单位工程, 乃至分部分项工程的造价进行控制, 还要对设备和工器具购置费及工程建设其它费用进行控制。（二）工程总承包模式下各阶段成本影响分析及控制1. 设计阶段对造价的影响 工程造价管理与控制贯穿项目建设的全过程，在设计阶段本身所占成本较小, 但是对建设项目全过程的成本影响显著 ，据有关文献统计分析,，在初级阶段影响工程造价的可能行为7595%；在技术设计阶段，影响工程造价的可能性为3575%；在施工图设计阶段，影响工程造价的可能性为2535%；而到了施工阶段，影响施工造价的可能性仅为10%，由此可以看出对于工程造价控制的关键在于设计阶段。一般业主为了了解工程的投资控制数，都会首先委托一家设计单位进行该项目的初步设计，以此为基础。因此在项目的初步设计阶段，严格把好项目投资关，对于工程造价的合理确定与控制具有至关重要的作用。具体的控制的内容和方法如下：1.地质勘察尽量做到全面准确。地质勘察是进行设计的基础工作，勘察是否准确，将影响到设计是否准确，对工程造价的控制起到关键的作用。地质勘察应严格按相关规范进行，相关监督单位应对地勘成果进行抽查复核，以确保地勘的真实.准确。 2.加强设计深度。由于EPC项目时间紧.任务重.设计及造价人员缺乏，造成项目设计粗糙，考虑问题不全面，出现缺项.漏项的情况，在做估算和概预算时，造价人员往往凭经验和想像对该部分进行估算，使工程造价得不到有效控制。为此，应要求设计单位增加相应的人员，使设计全面，深度能达到做估算和概预算的要求。 3.设计要按规范.标准进行设计，不能过于保守。由于总承包商在设计中占主导地位，总承包商为了减少自已承担的风险，往往使设计偏于保守。比如基础深度设计偏深.加大结构受力的保险系数等等。为此，对设计图纸进行审查时，要按照相应的规范.标准.地勘成果进行验算，使设计更加准确。但设计图纸的遗漏和现场情况的千变万化，设计变更和现场签证是不可避免的。目前许多施工单位都采取低报价高索赔的策略，通过设计变更将“不利”变为“有利”。总承包单位通过严格设计变更签证审批程序，加强对设计变更工程量及内容的审核监督，改变过去先施工后结算的程序，由造价工程师先确认变更价格后再施工，这样才能在施工过程中对合同价的变化做到心中有数。在施工过程中.造价工程师应深入现场对照图纸察看施工情况， 了解收集工程有关情况，及时掌握施工动态，不断调整控制目标，为最终的工程总结算提供依据.做好必要的准备工作。如果是业主原因造成的设计变更.还应该及时向业主提出索赔。 4.要加强工程设计和造价控制的紧密联系。设计人员盲目追求先进.完美.可靠，而造价人员又对现场情况.选进工艺.先进的设备材料了解不够，无法将各种因素全面考虑，造成估算.概算.预算出现较大偏差。所以，设计人员和造价人员应加强沟通，设计人员要有造价控制的意识，造价人员要提高设计技术的相关知识，主动参与图纸会审的工作，造价人员应配合设计人员对每个设计方案作出经济估算及评价，推选出最佳的设计方案供设计单位参考。 5.加强监督审查的力度。审查单位对项目进行审批时，往往也只注重技术而轻经济，不能从工程寿命.周期.成本的角度进行全面审查，为后期的造价控制留下了很大的隐患。因此审查单位要增加技术力量，最好是建立专家库骋请专家，对项目的技术和经济进行全面审查，以保证技术和经济的匹配性.合理性。 6.规范设计收费的合理性。在工程总承包合同中往往只约定了设计收费的标准，技术要求，设计时间等，而没有考虑设计方案和造价构成的合理性.经济效益性.设计质量的好坏.投资是否超限等问题，导致设计方案偏保守.随意加大安全系数.盲目追求先进性和可靠性，从而造成浪费。为此，应在EPC合同中约定进行限额设计，优化方案，结约投资，应给予相应的报酬和奖励，提高设计人员主动控制造价的积极性。 7.项目前期缺乏相关评估和计价依据，给控制造价带来一定困难，尤其是征地拆迁，应全面详尽的做好拆迁物的评估工作和收集相关的计价依据，以便有效的控制造价。8.编制和完善投资估算和概预算指标。EPC总承包项目的多样性与独特性对其造价控制提出了快速.准确.精细的工作要求，而项目前期和设计阶段决定性的地位也需要造价控制人员掌握更多.更能体现这一要求的造价工具。因此，造价控制人员应联合当地标准定额制定部门.有相当经验和实力的设计施工单位.建设企业共同编制和完善相关投资估算和概预算指标，为加强造价控制提供指导性.标准性的依据。 9 通过有效的合同管理控制造价。施工合同是施工阶段造价控制的依据。采用合同评审制度，可使总承包单位各个部门明确责任签订严密的施工承包合同，可合理地将总承包风险转移，同时在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程造价。菲迪克(FIDIC)合同条款具有一定的科学性、合理性、公平性，是合同管理和控制造价的有利武器，可供借鉴参考。2 设备采购阶段对造价的影响及控制 由于设备、材料费在整个项目造价中所占的比重很大，搞好采购工作对降低整个工程项目的造价有重要作用。材料设备采购控制是EPC项目成败的重要因素之一。不仅要对货物本身的价格进行选择.还要综合分析一系列与价格有关的其它方面问题例如，根据市场价格浮动的趋势和 r程项目施工计划，选择合适的进货时间和批量;根据周转资金的有效利用和汇率、利率等情况，选择合理的付款方式和付款货币;根据对供货厂商的资金和信誉的调查，选择可靠的供货厂商。总之，要千方百计化解风险。 减少损失，增加效益，以降低整个工程项目的造价。设备采购阶段对造价的影响及控制。随着科学技术的进步, 设备的技术含量不断增大, 设备费用占建设项目总投资的比重逐年增加, 设备采购费用成为工程总承包模式下造价控制的重点之一。对于按规定需进行采购的材料及设备，应积极开展市场调研和询价工作，为造价控制提供分析比较数据。设备采购成本影响因素主要有以下方面:( 1) 设备的生产性: 设备的生产效率必须与生产规模及生产任务相适应。既要保证购入设备有充分的负荷, 又要保证满足自身的功能要求; 既要避免因个别环节的能力过低不能满足使用要求, 也要避免因个别环节的能力过高造成投资浪费。( 2) 设备的经济性: 设备的投资费用的多少, 直接关系到设备使用过程中折旧的提取, 还关系到项目建设每年应支付的利息, 这些都对项目建设的成本产生重要影响。( 3) 设备的可维修性和易维修性: 这对设备的维护和修理工作量以及费用的支出都有很大的影响。( 4) 设备的可靠性: 可靠性越好, 发生故障的可能性越小, 对保证生产正常进行、生产安全、产品质量、减少故障停机损失极其重要。( 5) 设备的节能性: 设备的能源消耗是衡量设备好坏的重要指标之一, 应选择完成同样生产任务能源消耗最低的设备。( 6) 设备的环保性: 选择设备时, 应选择配备有控制噪声、治理“三废”附属装置的设备。通过综合考虑以上因素, 力求做到所采购的设备技术上先进、生产上适用、经济上合理、操作上方便, 且不突破设备采购投资控制额度。3 施工阶段对造价的影响分析及控制在工程总承包合同或招标文件中，对施工阶段设计优化工程量规定合理幅度。根据EPC承包合同，承包商在施工阶段进行设计优化是节约成本、谋取利润的主要手段之一。施工阶段涉及面广, 影响因素多, 在这一阶段, 虽然节约投资的可能性已经较小, 但浪费的可能性却很大, 极易造成投资的超支。施工阶段对造价控制的影响主要有:( 1) 施工组织设计。施工组织设计是关于施工的总部署, 同时也对造价控制产生重要影响。 临时设施的布置: 临时设施的布置必须科学合理。既有利生产又方便生活, 既满足生产生活要求又造价经济合理。 技术措施和施工工艺的选择: 要做到满足施工对进度、质量和安全等方面的要求, 并尽量采用新技术、新材料、新工艺、新设备, 以降低施工成本。 施工进度的安排: 要利用网络技术等优化进度安排,做到既满足合同工期要求又施工总费用最低。 风险管理水平: 对施工过程中的高中度风险因素要采取必要的管理手段和措施, 使整个工程的风险因素受到控制, 并做到费用最低。( 2) 施工准备。为充分发挥投资效益, 以最快的速度, 最少的消耗确保工程优质按时完成, 满足业主和合同要求并达到预期的造价控制目标, 必须做好充分的施工准备工作。 组织准备: 一是组建施工管理机构, 采用适当的建制形式组建施工项目部。力求精干、高效。二是建立生产劳动组织, 在满足施工进度和技术质量要求前提下合理组织和安排施工队伍, 尽量降低人力成本。 技术准备: 要认真熟悉设计文件, 领会设计意图,掌握施工设计图纸和相关技术标准的要求。施工前要由项目部技术负责人向施工人员进行技术交底, 强调工程技术要点、难点及相关安全措施, 为保证工程质量、减少或消灭质量安全事故、降低质量安全成本打下坚实基础。 物资准备: 一是按照施工计划制定物资分期分批供应计划。各类原材料、成品、半成品、构配件必须经过选择和进场检验, 不合格者不得使用。二是根据施工组织设计配备足够的施工机具, 分期分批进场备用。三是按照安全生产规定, 配备足够的安全、消防、劳保用品。以上物资准备既要满足施工进度要求, 又不得过量储备, 以减少资金占用, 降低工程成本。 现场准备: 按照批准的施工组织设计布置好各项生产生活临时设施、场内运输道路、临时管线和防火防灾设施, 为顺利施工创造必要条件。(3) 施工安装。施工安装阶段的可控成本包括人工、材料、机械、质量、安全等方面。 一是人工成本: 人工成本是工程成本组成之一, 主要从用工数量方面进行控制。首先根据劳动定额计算出定额用工量, 并将安全生产、文明施工及零星用工按一定比例( 一般为5 % 1 0 % ) 一起包给领工员或班组,进行包干控制; 其次要提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平, 合理进行劳动组织, 提高劳动效率; 第三, 对于技术含量较低的分部工程, 可分包给分包商。这样既可节约总包方管理费用, 部分风险又可得到转移。 二是材料成本:材料成本一般占工程成本的6 0 % 以上, 对工程成本的影响最大。材料成本控制应着重以下几点: 大宗材料采购和构件加工应通过招标择优选择。对现场材料要认真验收, 正确计量。尽量降低采购成本及采购中的损耗。 根据工程进度计划, 及时组织材料构件的供应, 保证工程的顺利进行, 防止因停工待料造成损失。 严格执行限额领料单制度, 控制材料消耗, 同时做好余料回收和利用。 加强对周转材料的管理, 延长周转次数。 合理安排材料储存, 减少资金占用。三是机械成本:要根据施工组织设计配备使用, 尽量充分利用现有机械设备、内部合理调度, 力求提高主要机械的利用率。在设备选型配套中, 注意一机多用, 减少设备维修养护人员的数量和设备零星配件的费用。注意机械台班的“化零为整”, 避免“化整为零”。 四是质量成本: 工程质量是项目发挥其使用功能的基本保障, 也是建筑企业取信于业主、赢得市场的关键。过高的质量标准会加大建设成本, 而质量上的缺陷造成的返工不仅浪费财力、人力和物力, 对项目的进度也会产生不利影响, 最终会影响到项目的整体效益和成本控制, 并对建筑企业的信誉造成不利影响。建筑企业必须严格按照设计的项目功能要求和国家规定的质量标准进行施工, 通过加强管理、采用新技术、新材料、新设备、新工艺来降低质量成本, 取得业主满意和成本控制之间的平衡。 五是安全成本: 工程施工具有产品固定、人员流动, 露天高处作业多、手工操作体力劳动繁重, 施工变化大、规则性差、危险因素多等特点。一旦发生安全事故, 不但会造成人员伤害和财产损失, 还会造成工期延误, 费用增加, 甚至可能造成恶劣的社会影响。为保证工程施工顺利进行, 必须落实“安全第一, 预防为主”的方针, 把安全预防措施落到实处。做到从思想上给予重视, 组织上给予落实, 物质上给予上保障。这些都需要投入一定的人力物力成本, 但这些投入对保障工程施工顺利进行是不可或缺的。只有这样才能杜绝重大安全事故, 避免或减少一般事故, 把工程安全成本降到最低。( 4)竣工验收 项目完工后，总承包单位及时编制竣工决算.报业主批准。同时在审核分包结算时，坚持按合同办事，对丁程预算外的费用严格控制.对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用;凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律核减费用，严格把好审核关收集、积累工程造价资料为下一次投标报价做好准备。每完成一个项目都要对该项目进行分析比较，分析设计概算与施工图预算在工程量上的差别。竣工验收是施工阶段的最后一项工作, 也是施工阶段造价控制的最后一环。该阶段承包方的造价控制工作主要是做好工程竣工结算。应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等编制工程竣工结算。编制中要认真核对工程量的计算是否准确; 同时要注意按照合同要求和有关文件规定进行各项费用计取和价差调整, 做到工程竣工结算公平、公正、科学、合理, 尽量避免引起争议。（三）工程总承包模式下加强造价控制工作的措施1 转变观念, 强化意识 在工程总承包模式下, 造价控制人员要突破传统思想和经验模式, 转变单纯施工阶段造价控制的观念, 强化全过程造价控制的意识; 转变只重视实物投入造价控制的观念, 强化以设计阶段造价控制为主的意识; 转变只重视事中、事后控制的观念, 强化事前控制的意识; 转变只利用传统手段进行造价控制的观念, 强化利用现代信息技术进行造价控制的意识。2 健全机构、充实人员 建立健全造价控制机构是开展造价控制工作的基础, 是造价控制工作取得成功的保障。必须按照设计- 采购- 建造等不同阶段的特点, 进行造价控制部门设置、层次划分、职责分工, 以及建立规章制度和信息管理系统。组织结构确定以后, 按照才职相称、权责一致和精干效率原则配备必要的造价控制人员。并将各阶段的成本控制目标层层分解, 落实各自的成本控制责任, 以确保整体造价控制目标的实现。3 培训人才、提高水平 工程总承包模式下的造价控制涉及到设计、设备采购、投标、施工、索赔处理、工程结算、竣工结算等方方面面。这就要求企业重视对造价控制人员的培训教育, 使他们拓宽知识范围、掌握多种职业技能, 不但通晓工程技术、工程经济与管理知识, 还要掌握金融、法律、计算机等相关专业知识, 具有经济分析和项目管理的能力。同时造价控制人员应加强学习国内、国外有关工程造价方面的先进知识与经验, 不断提高造价控制业务水平, 适应项目管理和造价控制体制改革的发展。4 全面利用现代信息技术, 提高工程造价控制水平。 为进一步提高造价控制水平, 适应信息时代、知识经济发展的要求, 企业要从管理和造价控制全局出发, 以现代信息技术为手段, 信息集成为核心, 实现管理与造价控制的集成, 使企业在项目建设的各个阶段实现信息资源共享, 各个环节信息及时沟通, 达到管理控制高度协调。为此一方面要加强计算机应用专业队伍建设, 努力提高开发和管理人员的素质; 另一方面要结合技术人员继续教育加强计算机应用技术培训, 不断提高应用水平。结语： 工程造价控制涉及多个环节和专业知识，从工程可行性阶段的投资估算，到最后竣工验收的决算，整个过程的造价目标是逐步细化，层层分解，并始终控制在总目标内。特别是设计阶段，应该是“算着画，而不是画了算”，这个阶段造价控制成效最为显著。长期以来，我国普遍忽视工程建设项目前期的造价控制，而把造价控制的主要精力放在施工阶段审核施工图预算上，合理决算建安工程价款，算细帐，这样做尽管也有用，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半，要有效的控制建设工程造价，就要坚决把控制重点转移到前期阶段来。首先要重视和加强项目决策阶段的投资估算工作，做好多方案比较和选择。其次，要明确工程造价控制工作不仅要反映设计，更要能动地影响设计，优化设计，促进合理使用建设资金。 总之, 在工程总承包模式下对工程造价进行全过程控制、全方位控制、系统控制是工程造价管理发展的必然趋势。要有效地控制建设工程造价, 就要把控制重点转移到建设前期设计这个关键阶段, 以取得事半功倍的效果。同时要对设计- 采购- 建造等各个建设阶段的造价控制工作实行“一体化”管理, 加强对工程造价的主动控制、系统控制, 强化全过程的动态管理和监督, 改变过去分段管理、事后控制为主的状况。只有这样才能做到造价控制工作与时俱进, 适应项目建设和管理的新模式。从而使企业在激烈的国际、国内竞争中立于不败之地, 并取得良好的经济效益和社会效益, 步入科学发展、和谐发展的良性轨道参考文献1 何胜文.浅谈建设工程设计阶段工程造价的控制J.福建建筑,2006.3.2 王卉.EPC总承包项目的设计要素研究D.天津大学,2006.3 陈凡.EPC建设项目总承包商的成本控制研究D.天津大学,2007.4 杨樱梅.EPC工程项目总承包模式造价控制D中电广西防城港电力有限公 司。5 陈柏华 周宏亮 .EPC合同模式下施工阶段的工程造价控制D项目管理者联盟。6 邬海锋.工程总承包模式下设计阶段的造价控制与管理D上海科达市政交通设计院、中国市政工程。7 朱全秀.浅谈建设工程造价全过程控制D厦门大学公共管理硕士，研究方向公共管理。8 秦瑜.设计院EPC总承包项目的造价控制D西安建筑科技大学管理学院9 谢洪权.浅谈发电工程总承包项目的造价控制D吉林省电力有限公司10 佚名.浅谈施工阶段工程项目造价的有效控制D中国装饰装修网11 刘荣.浅谈工程施工中造价控制的合同管理D城市建设理论研究2012年第20期。12 刘丽媛 邵玲.浅谈建设工程合同形式对工程造价的影响D中国论文下载中心13 窦智.浅析建筑工程的造价控制与管理D城市建设理论研究2012年第29期。