新时代律所党建工作理论与实践探索_陶克俭.pdf

新时代律所党建工作理论与实践探索 文/陶克俭 刘选强北京市中银（西安）律师事务所律师制度是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分。党的十八大以来，我国律师事业创新发展，已经成为促进经济发展、保障人民合法权益、维护社会公平正义、推进社会主义法治国家建设的一支重要力量。新时代律所党建工作必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以习近平法治思想为遵循，坚持以党的建设统领律师事业发展，坚持党对律师工作的全面领导，坚持以人民为中心，树立服务改革开放，服务发展大局的总体观念。新时代、新定位、新任务、新要求，习近平法治思想为律所党建工作指明了发展方向，提供了根本遵循。以党的建设引领律所建设，适应新时代经济社会发展的需要，探索创新律所党建理论和实践，探索创新党建所建协调发展规律，开创党建所建互促共赢新局面。一、以习近平法治思想为根本遵循，引领新时代律所党建工作律师队伍是社会主义法治工作队伍的重要组成部分，是全面依法治国的重要力量。广大律师必须深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记关于律师工作的重要指示精神，把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治国全过程各方面，贯彻落实到律师事业发展全过程和律所党建工作各方面。（一）毫不动摇坚持党对律师工作的全面领导党的领导是中国特色社会主义法治之魂。律师队伍是全面依法治国的重要力量，必须旗帜鲜明讲政治，毫不动摇地坚持和加强党对律师事业的全面领导，着重从政治上建设和发展律师队伍，切实把党中央关于全面依法治国的重大决策部署落到实处。坚持和加强党对律师工作的全面领导，是推进律师事业发展必须遵循的根本政治原则。律师事务所党组织要组织广大律师深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。2023年第3期总第389期65（二）执业为民理念为律师工作发展提供了价值遵循全面依法治国必须坚持以人民为中心，要积极回应和解决人民群众反映强烈的突出问题，律师作为社会主义法治的重要力量，必须牢固树立“司法为民”“执业为民”的理念，将执业活动与服务人民紧密结合起来，着力满足人民群众日益增长的法律服务需求。律所党组织要号召广大律师应当始终把“司法为民”“执业为民”作为执业活动的根本宗旨和价值遵循，通过执业活动努力维护人民群众的根本利益，维护公民、法人和其他组织的合法权益。认真履行法律援助义务，积极参加社会公益活动，自觉承担社会责任。（三）坚定不移听党话跟党走，做党和人民满意的好律师广大律师要把自觉拥护中国共产党领导、拥护我国社会主义法治作为律师从业的基本要求。在新的赶考路上，律师行业各级党组织和全体党员要牢记初心使命，坚定理想信念，践行党的宗旨，积极担当作为。律所党组织要教育和引导广大律师自觉遵守“两拥护”的从业基本要求，自觉坚持中国特色社会主义法治工作者定位，自觉践行人民律师为人民理念。二、发挥党支部战斗堡垒作用，不断提高律所党组织的战斗力党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，党支部则是党的基层组织的基础。“打铁还需自身硬”，律所党支部必须加强自身政治建设，狠抓党建规范化建设，不断提高党支部的战斗力。（一）发挥党支部政治引领作用火车跑得快，全靠车头带。笔者所在律所党支部书记和四名支部委员都是有着 20 多年党龄和军龄的退役军人律师，形成了坚强的战斗堡垒。律所党支部以党对律师工作全面领导的政治要求，弘扬“支部建在连上”的光荣传统和政治标准，以中国共产党章程为遵循，严格贯彻落实司法部、省司法厅和省律师行业党委的规定与要求，贯彻落实党建工作“一肩挑”的要求，及时完成支部书记选举程序，完成“党建入章程”工作。2020 年律所党支部被省律师行业党委评为“先进基层党组织”，2022 年被省委直属机关工委评为“五星级党支部”。（二）狠抓党建工作规范化建设党建规范化建设是依法治国、依法执政和依规治党的重要举措。笔者所在律所党支部提出完善规范组织设置、规范运行机制、规范发展党员、规范组织生活、规范学习教育、规范党员管理、规范党建活动阵地、规范监督考试、规范班子领导体制和规范经费落实“十个规范”。从 2020 年开始，律师党支部增设一名党务专干，探索和推动新时代律所党建工作创新发展。（三）创建律所联席会议制度“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。笔者所在律所在党建工作实践中创建了联席会议制度，即凡遇“三重一大”事项，均由召开书记牵头，支委、主任、管委会主席等合伙人参加的联席会议。2020 年 5 月 6 日，律所召开联席会议，传达学习习近平总书记来陕考察重要讲话和重要指示精神，以及省司法厅党组的具体要求，结合律所的实际情况制定了贯彻落实措施，并认真抓好落实。（四）落实支委承包责任制支部委员会在支部党员大会闭会期间，负责领导和处理党支部的日常工作。笔者所在律所党支部采取支部书记包干合伙人律师、支部委员包干律师和实习律师的做法，在 2021 年开展的党史致用/深度66学习教育及律师队伍专项治理两项重大任务中，按照分工负责逐个与合伙人、律师和实习律师进行交心谈话，让每个律师感受到党组织的关心和教育的成效。针对大家提出的建议和问题，支部做到凡事有交代、件件有着落、事事有回音。三、探索党建所建协调发展规律，开创党建所建互促共进新局面以党建促所建，以党建促业务，实现党建所建互促共进，必须做到党建与律所组织建设、业务建设、文化建设、人才建设和公益活动五个方面的协调发展。（一）做好党建与律所组织建设的协调发展党的组织工作是党的建设的重要基础。把党建融入到律所组织建设中：一是要遵循中国共产党章程规定，严格贯彻落实上级党委的要求。把党的理论、宗旨与律所的愿景、使命、价值观深度融合，把党建要求写进律所章程；二是要加强党支部标准化和规范化建设。贯彻落实“一肩挑”，发挥“一岗双责”优势，建立健全组织，推进党群一体化；三是要严格落实 三会 制度。按照中国共产党章程规定，召开支部各类会议，力戒形式主义，崇尚实干精神。四是要理论学习常态化。结合实际提升党课教育实效，扎实开展党史学习教育。（二）做好党建与律所业务建设的协调发展要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。要充分发挥党建促进业务的作用和价值，构筑一流的工作平台，以党建元素与企业客户共建共商，推进业务拓展，深挖市场机遇。只有通过党建同业务的高度融合、相互促进，才能促使党建工作扎根于实际业务之中，党建工作才具有科学性和生命力，业务工作才能沿着正确的方向持续健康发展。（三）做好党建与律所文化建设的协调发展文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。党建引领律所文化，文化提升服务品牌。将党建工作与文化建设进行融合互动，让党建文化成为主流文化，以律所文化激发党建活力。行为规范、价值理念、品牌战略和专业领域等是律所的“软实力”，是律所核心竞争力的基本要素。培育和创建律所的先进文化，恰好是律所借助党组织开展思想政治工作独有的政治优势。（四）做好党建与律所人才建设的协调发展择天下英才而用之，关键是要坚持党管人才原则，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律。笔者所在律所党支部在培养和使用人才上提出“忠诚、担当、专业”的标准，2021 年 2 月，律所任命的两名副主任就是按照这个标准遴选出来的。让优秀党员律师成为行业引领者，把党员律师培养成业务骨干，把业务骨干发展为党员。把律所党组织建设成一座坚强的堡垒，打造一支以党员律师为骨干的律师队伍。保证关键岗位有党员，发展合伙人党员优先，在重要的岗位和职能上积极发挥党员的作用。（五）做好党建与律所公益活动的协调发展 努力探索 党建+公益 模式，积极参与社会管理工作。律所党组织要激发广大律师履行义务、服务群众、服务社会的自觉意识，引导广大律师在社会管理工作中以实际行动发挥作用，又要在党组织的领导下，有计划、有组织、有针对性地为群众办实事、解难题。做好两院院士、人大代表和政协委员的法律顾问；做好“送法下乡”“律师进社区”“信访值班”和上门宣讲“民法典”等法律服务；做好“村居法律服务”、法律援助和公益法律服务。2023年第3期总第389期67