以特色产业发展为依托的乡村...究——以吴忠市白寺滩村为例_王鹏.pdf

山西农经/2023 年 4 期DOI：10.16675/14-1065/f.2023.04.025以特色产业发展为依托的乡村振兴路径研究 王鹏摘要：乡村振兴战略是巩固脱贫攻坚成果、实现农业农村现代化目标的重要举措，是造福百姓、服务人民的时代之策。对乡村振兴的研究是实现共同富裕的必由之路。为实现脱贫攻坚全面胜利，使偏远农村及郊区农村追赶上农业现代化发展的步伐，不断缩小城乡发展差距，降低农村低收入人口比例，以特色产业为依托的乡村振兴路径研究意义重大。文章以吴忠市白寺滩村大青葡萄特色产业为背景，对其发展模式以及存在的问题进行研究，探索共同富裕之路，以期激发广大农村人口的生产积极性，更好地实现乡村振兴。关键词：乡村振兴；共同富裕；农业农村现代化文章编号：1004-7026（2023）04-0084-04中国图书分类号：F323文献标志码：A（西华师范大学政治与行政学院，四川南充637009）以吴忠市白寺滩村为例实施乡村振兴战略，是继脱贫攻坚任务、全面建成小康社会之后党和政府的又一历史使命，是解决“三农”问题的重要指导方针，是对党执政能力与执政水平的又一次考验，也是对地方基层治理能力与治理水平的重大检验1。在乡村振兴战略总要求的指导及政策推动下，为更好地了解乡村振兴的典型模板案例及发展状况，对吴忠市白寺滩村乡村振兴项目展开了调研，分析当地政府为推进乡村振兴所实施的发展举措，为扎实推进乡村振兴战略提供可行方案。1白寺滩村基本情况简介白寺滩村地处利通区东塔寺乡东北部，南靠吴灵青公路，东面和北面与灵武市接壤，苦水河由南向北贯穿全村，党新路、双新路穿境而过，地势平坦，交通便利。全村下辖 13 个生产队，1 674 户，共 4 990 人，现有耕地面积 463.3 hm2，是传统的农业村，村民经济来源以种植蔬菜和大青葡萄等果蔬为主，2021 年居民可支配收入 19 480 元。白寺滩村因光照充足、灌溉便利、土质适宜，成为栽植大青葡萄的理想沃土，目前全村共栽植大青葡萄 117.3 hm22。近年来，在吴忠市各级党委、政府的坚强引领与大力支持下，白寺滩村依托大青葡萄、露地蔬菜、设施果蔬、经果林业等特色产业基础优势，整合配套项目设施资源，因地制宜、科学规划，按照“一核、两轴、三景观、四产业”的乡村振兴发展详规，由点带面全面实施美丽宜居村庄暨特色产业示范村项目，有效促进乡村振兴战略落地生根、开花结果3。葡萄产业已成为东塔寺乡区域特色优势品牌，全乡现有葡萄种植面积 154.6 hm2。龙二大青葡萄产业基地位于白寺滩村苦水河过境段两岸，其中规模种植88 hm2，庭院种植约 29.3 hm2，另种植红提、维多利亚、阳光玫瑰等其他品种 26.6 hm2。白寺滩村依托大青葡萄这一独具特色的鲜食葡萄品种，倾力打造集生态观光、休闲娱乐、葡萄采摘、科普教育为一体的龙二大青葡萄千米观光长廊，同时依托美丽宜居村庄暨特色产业示范村项目建设成果，致力将白寺滩村打造为“宁夏的葡萄沟”，擦亮白寺滩村开展葡萄果蔬研学游的靓丽名片。最初，白寺滩村以庭院零散种植大青葡萄为主，现逐渐发展为连片规模的大田栽培和设施栽培，目前采用设施栽培的大青葡萄面积 37.3 hm2，通过不断探索“提前常规延后”相结合的种植模式，实现了葡萄夏提前、中排开、秋延后，上市时间从 5 月中旬直至10 月底，有效延长了葡萄上市期，拉长了休闲农业产业链，提高了社会效益、经济效益和生态效益4。2白寺滩村产业发展基本情况白寺滩村有着悠久的农业耕作历史，农业生产基础设施完善，土地肥沃，村民拥有丰富的果蔬种植经验，现已建成大青葡萄产业发展区 37.3 hm2、现代农业种植观光区 18.6 hm2、特色经果林培育区 10 hm2、精品蔬菜花果种植区 213.3 hm2；蔬菜品质优良，品种齐全，包括 11 个大系列、40 多个品种，已成为“吴忠市农超对接基地”。近年来，白寺滩村在传统蔬菜种植产业与民宿旅游为一体的乡村振兴新试点基础上，借助大青葡萄产业优势，全力打造集观光采摘、农事体验、民宿旅游为一体的乡村振兴新试点5。2.1产业兴旺抓特色增功能聚焦重点产业，形成大青葡萄、露地蔬菜、经果林业特色产业同步发展新格局，种植蔬菜瓜果 93.3 hm2，其中大青葡萄 117.3 hm2，年产值 9 500 万元以上，“塞上龙二大青葡萄”已成为宁夏知名地理标志农产品。聚作者简介：王鹏（1998），男，回族，宁夏吴忠人，在读硕士，研究方向为国际政治、国际关系。84焦资源要素，支持产业融合发展，打造民宿及家访接待户 43 户，以村党支部党员带头先锋引领作用为支撑，充分利用村集体资产，建设碧玉、青鸟、阡陌 3 家民宿，提供住宿、烧烤、餐饮、娱乐等活动。民宿所产生利润由村集体统一管理，村集体与村民及外包公司签订劳动合同带动就业，并与外包公司签订合同交由其负责民宿的日常运营管理。以集体组织为依托，以土地入股和现金入股为主要模式，实现土地产出效益最大化，带动农户放心流转土地增加收入，并发展壮大村集体经济。家访接待户由村民与村集体开会讨论，由村集体出资建设家访接待户街道及门面，统一规划筹备，由村民个人出资进行接待户自家内部院落装修改造、接待服务等后续工程，家访接待户基本都有自家庭院葡萄以及大青葡萄长廊规模种植葡萄，家访接待户可以为游客提供农家餐饮、观光采摘等服务。民宿也可以与村集体或当地村民达成合作进行观光采摘等“一条龙”服务。建设乡愁记忆馆，通过乡愁记忆馆进行教育研学活动，建设游客集散中心和蜂坊、醋坊等特色农产品展示展销馆，以展销馆建成互联网直播带货促销中心，打造集观光采摘、农事体验、网上购买农产品为一体的产业融合发展链条6。2.2生态宜居抓全域促提升结合高质量美丽村庄、特色产业村、文旅融合等重点项目，紧盯农村垃圾清理、生活污水处理、卫生厕所改造和村容村貌提升，纵深推进环境整治，拆除残垣断壁 6 300 m，新砌围墙 4 600 m，砌护沟渠 3 200 m，农村道路硬化、主干道路灯亮化全覆盖，农村改厕率、污水管网覆盖率均达 95以上，建设村民休闲娱乐文化广场碧玉广场，实现农村 5G 网络全覆盖，并以村旁苦水河为自然景观，建设两岸休闲健身跑道与文化公园，全面提升村容村貌及周边治理，进一步完善乡村基础设施，被评为“宁夏回族自治区人居环境整治示范村”。2.3乡风文明抓引导保长效坚持以社会主义核心价值观为引领，狠抓移风易俗“利八条”落实，在碧玉广场、新建民宿等区域，融入社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、法治文化等元素，常态化开展志愿服务、文化展演等活动，促进各族群众团结共事、和谐共处。在碧玉广场每周固定时间进行文化展演活动，以秦腔、宁夏花儿等节目为主导，开展利通区乡村文化旅游节、东塔寺乡民宿（民俗）文化节等活动，引进美食、农产品、手工艺品等地摊经济，加大对外宣传力度，促进人口流动，带动当地经济发展。建成乡愁记忆馆、农产品展示中心，繁荣发展乡村文化，努力实现乡村传统文化与现代文明的有机结合。2.4治理有效抓基层强基础坚持党建引领，深入实施“三大三强”行动和“两个带头人”工程，扎实开展“六个先锋”示范评选，推广“良政三治”工作法，建立“党支部+网格党小组+党员示范户”服务体系，成立特色产业、蔬菜产销、妇女维权、民事调解、经济发展 5 个功能党小组，打造“美丽乡村积分兑换点”，通过村民主动治理农村卫生环境、回收可再生利用资源以及常态化进行环境卫生评选积分制度，使村民通过积分换取日常生活必需品。通过广泛开展党员户挂牌、承诺践诺、志愿服务、积分兑换等活动，使广大党员群众参与乡村治理的积极性和主动性不断提高。2.5生活富裕抓载体稳增收持续提升大青葡萄品牌效应和产品质量，培育文旅融合新业态，农旅产业带动就业 300 余户，吸引区内外游客 10 万余人次。2022 年白寺滩村实现农业产值 8 000 万元以上，农民人均纯收入突破 2 万元，村集体收入达 15 万元。通过大青葡萄品牌效应作用，白寺滩村成为周边市区企业、公司团建以及中薪阶层休闲度假首选之地。3白寺滩村乡村振兴存在的主要问题3.1新型青年储备人才匮乏白寺滩村的人才储备以及实用青年劳动力人才不足，严重制约着乡村振兴具体项目与规划行动的实施。人才匮乏问题体现在两个方面。一方面，白寺滩村属于传统农业村，从事农业生产的人群年龄大多在 4560 岁，在实际的生产生活中，处于该年龄段的人群属于农业生产正当年的时期，但还有很高比例的农业生产人群年龄处于 6070 岁及以上，葡萄架搭建、果蔬种植等相关农业工作全部由中老年人完成，而青年人大多数在外工作，很少参与家乡建设。另一方面，村中缺乏高学历、高技术水平的新型职业农民和种植专家。由于没有一定的农业生产理论支撑，当地农业生产仅靠农户个人经验总结，这势必会导致乡村振兴产业走许多弯路，产生不必要的经济损失。因此，在乡村振兴项目实施的具体过程中，导致生产工作由经验出发，而忽视了实际问题的新变化，任务指标完成时间周期长，“拖泥带水”现象时有发生，甚至会影响具体农业生产工作的进行。因乡村振兴的相关政策已经下达，全村的生产积极性必然需要提高，但具有一定文化、技术、学历的青年劳动型人才缺乏，使白寺滩村呈现出劳动力资源与人才资源短缺，而农业生产资源丰富的“单箭头”模式。3.2具体项目进程缓慢、见效慢乡村振兴政策实施、项目落地需要长期积累与应/调查思考/85山西农经/2023 年 4 期用，其本身是覆盖社会面与政策面的双重机制，所以在时间周期上必定是一个有条不紊、扎实推进的过程。农民具有日出而作、日落而息的特征，农民对于四季的节气变化具有高度的职业敏感性，因此，白寺滩村的村民对于乡村振兴项目发展如同看待自己的土地一样，希望短期能够看到成效，如同秋季土地丰收一般。但事实上，由于项目收益短期很难展现，其本身也是一个资本引入、全过程要素协同发展的过程，因此，对村民的期待度、忍耐度具有直接的情感共鸣，如若整个周期实践过长，会对村民生产积极性产生较大影响，并会产生“假乡村振兴”的现象，由此许多村民对当地政府乡村振兴项目产生信任危机，甚至有所怀疑，认为当地政府是在为干部的政治生涯谋划政绩，而忽略当地村民实际感受。3.3产业融合发展链条存在不足由于大青葡萄及果蔬产业存在明显的时间周期，大青葡萄产业伴随着季节变化而出现淡旺季。从 5 月中旬到 10 月底，是白寺滩村各个产业联合联动的旺季，此时正是大青葡萄上市的好时期，一旦渡过这个时间阶段，从 11 月到来年 5 月，就会形成产业搁置期，这一段时期应当寻找合适的替代产业来吸引更多游客。可对白寺滩村现有的农业资源进行适当改造，在淡季进行温棚种植与滴灌技术相融合的农业生产，在更多的技术升级与资金支持下使农民增产增收，弥补产业融合发展链条的不足7。3.4项目实施宣传不到位，缺乏透明度绝大多数村民认为脱贫攻坚是让大家口袋里“富起来”，而乡村振兴则是让村民将自己口袋里的钱“拿出来”，所以对于乡村振兴项目的宣传方面存在巨大的落差，形成一种“排头兵在前冲锋陷阵”努力实现乡村振兴，而另一部分村民则认为这是让自己辛苦赚来的钱打水漂的规划，目前仍处在观望状态的现象。这种在思想上还未统一的现象会成为乡村振兴的不稳定因素，并且村民在为自身产业谋划时，极度依赖上一级政府资金，产生需要政府帮扶的情况。实际上，政府帮扶是必须的，可以通过技术、人才、资源等各方面进行扶持，但是产业壮大和收入提高需要每一位村民与政府相互配合、合作共赢、自立自强。村民对乡村振兴政策以及村集体项目缺乏了解，这也从侧面反映出村级乡级政府对乡村振兴的宣传不到位，在具体工程实施过程中缺乏透明度8。4白寺滩村实施乡村振兴战略的相关路径4.1推动产业融合，发展壮大新型民营实体鼓励多种规模经营实体发展，基于农户家庭自身资源条件，以现有产业规模带动更多农户加入乡村振兴项目。通过看得见、摸得着的现实经济效益来吸引更多村内外农户加入新型实体经营，提升产业规模，提高发展质量。发挥政策引领作用，引导新型经营实体多元融合发展，通过已有的示范项目以及白寺滩村乡村振兴样板村的辐射带动作用，形成可推广、可展示、可操作的成熟模式，从而引领全乡、全市的乡村振兴发展9。4.2解决资金周转难题“兵马未动，粮草先行”，实现乡村振兴，必须要将资金制约难题放在首位，这是发展乡村的首要任务，也是关键性因素。通过严格监管乡村振兴专项资金，确保专款专用，要将专款资金交由基层具体项目负责人手中，确保每一笔资金都用于乡村建设，并且要建立严格的资金审查制度以及问责制度，每一笔资金的用途都要公开透明，为整个项目的顺利进行保驾护航。增强对外界市场的吸引力，鼓励外界市场投资，加大金融支持力度，通过政策引导更多社会资本投向乡村振兴10。积极鼓励村内产业发展，提升产业规模及质量，保持自给自足、自立自强的心态，以产业季度实时利润收益为突破口，解决资金短缺及周转难题，助力乡村振兴。4.3吸引各专业青年实用人才农村青年、实用人才缺少的问题，归根到底是人口流动及市场吸引力不足的问题。通过村中致富带头人、先锋党支部书记现身说法的方式，到各个人才市场、人才交流大会、互联网直播等招聘平台吸引实用人才。通过“乡村十年变化”等具有乡土风味的乡愁活动，展现乡村未来发展的前景政策，鼓励村中在外青年以及大学生返乡就业创业。通过政策保障以及资金支持，在乡村振兴的新形势下，创造适宜各类专业人才的生存土壤、营商环境。鼓励村中支柱企业与各院校毕业生合作，引导大学生、退伍军人等返乡人员投入乡村建设。完善乡村医疗保障、教育住房等民生需求，积极带动乡村青年力量蓬勃发展，在农村大舞台上各施所能、各展其长、大放异彩。4.4继续推进生态文明与精神文明建设积极改进农村生产生活方式，鼓励垃圾分类，改善农业生产环境污染问题，培育更多绿色化、健康化、科学化的低碳绿色产业，实现农业农村现代化、可持续发展。打造美丽乡村、美丽庭院、宁夏老院子、乡村田园集合体、村庄风景区、绿色健康跑道等便民休闲服务区，丰富农村居民的业余生活。加大精神文明建设力度，促使更多公益性组织、团体、个人来到乡村进行展演、文艺演出等活动，修建乡村大舞台、特色农产品展示区、民俗文化手工艺品售卖区等既带动增收又促进人口流动的基础设施。通过报纸、刊物、电视、网络新媒体等渠道加大精神文明宣传力度，通过村党支部基层进门入户，走家串访宣传新消费理念11。严厉86户对财经金融关注度来看，系数为 0.108，P=0.0340.05，农户对政府政策、财经金融关注度越高，则农户债务风险越低。4.2建议基于上述结论，为促进昌吉市农户增收致富，提出以下政策建议。一是结合昌吉市农村实情现状，农村人口老龄化日益严重，随着新疆城市化进程加快，居民消费水平不断提高，从倡导老有所养和老有所乐出发，农户应积极参与第三产业，结合乡村田园环境、康养产业，发展农业新业态、新模式，为农业生产赋予更大的价值，使收入来源多元化，打破以往种养殖单一模式，分散风险来源6-7。二是普及金融知识，提高农户风险意识。目前，昌吉市部分农户，尤其是老年农户的金融知识相对比较匮乏，可以通过开办老年公益讲座、发放宣传资料等多种形式，提升老年农户的金融知识和风险意识，引导农户在风险可控的前提下合理负债，更好地参与农业生产经营性投资，推动农村经济快速发展。参考文献：1 吴锟，王琎，赵越超.居民家庭的过度负债：度量与特征来自中国家庭微观调查数据的分析 J.北京工商大学学报（社会科学版），2020，35（4）：103-114.2 孟德锋，严伟祥，刘志友.金融素养与家庭金融脆弱性 J.上海金融，2019（8）：1-13.3 王海军.数字金融助推了家庭债务风险吗？基于 CFPS 的微观证据 J.国际金融研究，2022（7）：27-36.4 柴时军.移动支付是否放大了家庭债务风险？基于家庭财务杠杆视角的微观证据 J.西南民族大学学报（人文社科版），2020，41（10）：122-133.5 隋钰冰，尹志超，何青.外部冲击与中国城镇家庭债务风险基于 CHFS 微观数据的实证研究 J.福建论坛（人文社会科学版），2020（1）：132-144.6 马妍.中国家庭负债影响因素研究基于 CFPS 调查数据 D.北京：对外经济贸易大学，2018.7 郑震，罗述权.农村家庭收入结构对其消费行为的影响基于19972008年中国四大地区的面板数据比较分析 J.事业财会，2011（3）：73-77.（编辑：季鑫）参考文献：1 杨威，孙红滨，杨久涛.乡村振兴发展路径与问题研究山东省高密市乡村振兴的调查 J.乡村论丛，2022（2）：115-120.2 陈杰，洪蓉，何家元，等.白寺滩村：风景美如画生活甜如蜜 N.吴忠日报，2021-09-01（004）.3 杨娜.白寺滩村：葡萄架下“三好”话小康 N.吴忠日报，2020-07-17（004）.4 杨娜.特色“花”开遍地香致富“果”硕奔小康 N.吴忠日报，2020-08-11（001）.5 洪蓉，铁琴.同心浇灌民族团结之花 N.吴忠日报，2022-01-19（001）.6 秦婧.脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接研究 J.现代农业研究，2022，28（1）：38-40.7 吴冰彬.乡村振兴背景下我国绿色农业补贴制度建构研究 J.农业经济，2019（11）：12-14.8 李源清.发展脱贫村村集体经济在乡村振兴中的价值作用、存在问题和建设路径 J.农村经济与科技，2021，32（20）：196-198.9 利焕璋，冯小婷，陈晓露，等.乡村振兴视角下广州近郊城中村发展路径探究以广州市里仁洞村为例 J.智能城市，2019，5（18）：12-15.10 刘敏.乡村振兴战略背景下临沂市乡村发展面临的问题及对策研究 J.农村经济与科技，2022，33（5）：112-114，152.11 张树辉.乡村振兴背景下的产业振兴发展路径研究 J.绿色环保建材，2021（11）：54-55.12 李莎.“三农”工作成效显著，全面推进乡村振兴 N.21 世纪经济报道，2022-10-14（002）.（编辑：季鑫）打击赌博、非法集资等违法犯罪活动，设立长效有力的警务、消防巡逻机制，防患于未然，维护人民群众的生命财产安全，提供一个观光采摘、农耕休闲、绿色养生的健康和谐氛围。5结束语乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，是解决“三农”问题的总抓手12。同时，乡村振兴战略也为解决农业农村现代化问题提供支撑与引领，并不断提高广大农民在乡村振兴中的收获感、幸福感、满足感。经过白寺滩村人勤劳汗水的浇灌和不断探索耕耘，龙二大青葡萄收获了越来越多的认可和荣誉，白寺滩村逐步成为产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村全面振兴样板村，并作为宁夏吴忠市乡村振兴模范村继续奋勇前进，开拓未来，走出一条与众不同的乡村振兴发展之路。（上接第 83 页）/调查思考/87