新的社会阶层人士统战工作实...社会阶层人士统战工作的调研_赵瑞祥.pdf

新的社会阶层人士统战工作实践和对策建议 基于荆州市新的社会阶层人士统战工作的调研赵瑞祥吴晓兵张英娥（荆州市社会主义学院，湖北荆州 ）摘要 新的社会阶层人士是新时代中国特色社会主义事业的重要参与者、建设者，是推动经济社会高质量发展的重要力量。如何将不同行业、不同领域新的社会阶层人士聚合起来，更好地发挥他们的作用，服务经济社会发展，是新时代统战工作需要重点关注的问题。本文以荆州市新的社会阶层人士统战工作的具体实践为例，总结经验做法，分析薄弱环节，提出下一步工作的对策建议，以期为新时代统战工作高质量发展贡献智慧。关键词 荆州市新的社会阶层人士 工作实践对策建议 中图分类号 文献标识码 文章编号 （）以习近平同志为核心的党中央高度重视新的社会阶层人士统战工作。年，首次召开的全国新的社会阶层人士统战工作会议，对新的社会阶层人士统战工作进行了整体部署。年中央统战工作会议上，习近平总书记强调“要加强党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作，以凝聚共识为根本，以爱国奋斗为目的，鼓励支持他们立足本职建功立业，积极投身改革创新一线，施展才华和抱负”。做好新的社会阶层人士统战工作，必须完整、准确、全面贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，强化全局意识和系统思维，更好地把握新时代新的社会阶层人士统战工作的根本遵循。本文以荆州市新的社会阶层人士统战工作的具体实践为例，总结经验做法，分析薄弱环节，提出对策建议，以期为新时代统战工作高质量发展贡献智慧。一、荆州市新的社会阶层人士统战工作基本情况经过近几年的经验积累，荆州市新的 年第期党外知识分子统战工作研究 收稿日期 作者简介 赵瑞祥，荆州市社会主义学院副教授；吴晓兵，荆州市社会主义学院培训科科长；张英娥，荆州市社会主义学院教师。社会阶层人士统战工作不断提能扩面、提质增效，呈现出蓬勃发展的良好态势。（一）坚持党委领导，注重思想引领、把新的社会阶层人士统战工作作为大统战工作格局的关键环节。荆州市将新的社会阶层人士统战工作作为重点内容纳入 市委统战工作领导小组工作要点 市委统战工作领导小组成员单位职责分工及述职评议内容中，先后召开党外干部、党外知识分子、新的社会阶层人士、海外统战、非公有制经济人士综合评价工作等联席会议。市委书记带头调研基层统战工作，走访市直统战系统机关单位，主持召开市委统战工作座谈会、企业家峰会、“思想破冰引领发展突围”暨“双月座谈会”；出席“云归故里情满荆江”各界人士庆中秋团聚会等统一战线重大活动；主动与党外代表人士联系对象交心谈心，实现与党外代表人士联谊交友常态化。市委统战部抓住机构改革契机，设立党外知识分子与新的社会阶层人士工作科，为荆州市新联会安排工作经费，进一步充实了新的阶层人士统战工作力量。、把加强思想政治引领作为新的社会阶层人士统战工作的根本任务。荆州市以推进党史学习教育常态化为契机，将新的社会阶层人士纳入各级党校（社会主义学院）干部培训，适时召开联谊组织班子成员、理事会会议，集中传达中央、省、市相关会议和文件精神，助力传播党的声音。从纪念中国共产党成立 周年到喜迎党的二十大，在全市新的社会阶层人士中开展“永远跟党走”“凝聚新力量筑梦新时代”“学党史、感党恩、跟党走”等各具特色的教育实践活动，组织参观湘鄂西革命纪念馆、观看红色影片、读书分享会、专题辅导、建党 周年纪念征文、书画展览等系列活动，有力增强了新的社会阶层人士对中国特色社会主义的思想认同、政治认同和情感认同。（二）强化顶层设计，凝聚各方力量、用制度推进新的社会阶层人士统战工作规范化。荆州市出台 关于进一步深化与党外代表人士谈心交流活动的通知等个规范性文件；围绕“工作提升年”“民营企业服务年”“党派建设巩固年”活动，出台“三个年”活动任务清单 全市基层统战工作综合考核评价办法，建立双月考评通报、实践创新基地检查督办、典型案例单月报送等考核机制，高标准编印 荆州市“三个年”活动实践与成效 特刊，定期通报情况、会商工作、推进整改，切实推动新的社会阶层人士统战工作有序开展。、出实招激活新的社会阶层人士能动性。一是建阵地聚心，通过召开现场会、调研督导等方式，努力为新的社会阶层人士建好“家园”。荆州累计建立基层统战组织 个，覆盖全市个重点行业和个县（市、区）统战工作全领域。其中，成功创建省级实践创新基地个，授牌 个市级优秀实践创新基地，在中心城区建成统一战线宣教基地“同心公园”个。二是树典型带动，注重从不同领域挖掘先进典型，涌现出“全国优秀律师”“全国优秀仲裁员”江明炎，“疫情防控最美志愿者”公安县蓝丝带志愿者协会会长甘辉芳，潜心研究科技的“荆州好人”常开军等 名新的社会阶层代表人士，为新的社会阶层人士树榜样立党外知识分子统战工作研究 年第期标杆。三是优环境解难，为新的社会阶层人士创业发展创造有利条件。在营商环境上，推行“两无一快一直”“一企一事一结”工作模式，打通服务民营企业的“神经末梢”。在参政议政上，借助换届契机，市本级安排党外人大代表 人，党外政协委员 人，形成拴心留人、安心工作的良好局面。（三）广泛联谊交友，服务中心大局、提升人才队伍建设水平。荆州市通过开展新的社会阶层人士“广交友、深交心、增交情”走访谈心、市直部门摸底调研、成立荆州市网络代表人士联谊会等工作，全面掌握新的社会阶层人士的思想状况、能力素质。特别是成立荆州市网络代表人士联谊会后，凝聚了一批网红大、知名网络写手，构筑了全市网上网下的同心圆。监利市围绕“传承小城大爱，共筑和谐社会”主题，吸引更多新的社会阶层人士聚力统战事业；公安县印发了 关于在全县行政村（社区）成立新乡贤理事会的通知 新乡贤理事会章程 等文件，推动新乡贤成为带领村民奔向乡村振兴的“头雁”。荆州个县（市、区）先后成立新联会，每个联谊组织吸纳会员近 人，全市掌握新的社会阶层代表人士接近 人。、助力经济社会高质量发展。积极动员新的社会阶层人士踊跃投身荆州市发展的大潮之中。围绕乡村振兴、长江大保护、“五区五中心”建设等中心工作累计提交提案议案 件，篇咨询报告获得市主要领导肯定性批示，被相关部门予以采纳。在“万企兴万村”行动中，家民营企业与 个行政村“结对帮扶”，落实产业项目 个，投入资金 亿元。石首市鼓励乡贤通过“公司基地合作社农户”的模式，发展特色农业，累计投入产业资金 万元；荆州区通过“培训孵化培育创业”模式，累计孵化电商企业 家，带动创业就业新增 多人，带动电商销售 多万元。疫情期间，荆州市心理协会积极服务新冠肺炎患者、一线医护人员，接待心理求助共 人次；江陵县倡导企业勇担社会责任，北京江陵企业商会、深圳江陵企业商会和县工商联会员企业主动捐资捐物，共计捐款 多万元；公安县新联会会员向河南灾区募捐近 万元物资，受到灾区群众的高度赞扬。充分调动新的社会阶层人士参与公益慈善事业，监利市做实“统战公安社会组织”反家暴联动模式，首创家暴预警系统，组织 名新的社会阶层人士为 余名受害人提供咨询指导；松滋市公益组织“助梦雏鹰”、荆州市蓝丝带青年社会服务中心等公益组织做了大量的助学助残、扶贫济困等实事，引导社会向善向上，正能量和影响力不断扩大。二、荆州市新的社会阶层人士统战工作中存在的问题（一）思想认识不足，重视程度有待提高部分基层统战部门对开展新的社会阶层人士统战工作认识不深刻、研究不深入。对自由职业人员和自由择业的知识分子重视不够、关注不多、服务不周，认为他们是民间力量，很多事情“不该管、管不了、管不好”。从“两新”组织的统战工作现状来看，一些企业经营者对统战工作热情不高、关 年第期党外知识分子统战工作研究注不够，影响了统战工作深入开展。（二）群体流动多变，工作覆盖有待拓宽从现实情况来看，新的社会阶层人士群体规模进一步扩大，行业分布广、对象杂、流动快，统战部门对他们的情况很难掌握，建立联系、沟通机制比较困难。（三）需求多元多样，统战方法有待创新新的社会阶层人士实现自我价值的意愿强烈，一些传统工作平台和方法较难引起新的社会阶层人士的兴趣。传统的培训、座谈、调研等方式不能完全满足需求。党委、群团组织开展的活动吸引力不够，新的社会阶层人士参与情况并不理想。三、不断提升新的社会阶层人士统战工作质效的对策建议（一）严格落实职责，把党的领导贯穿新的社会阶层人士统战工作始终、“党建引领”是首要前提。统一战线之所以是党克敌制胜、执政兴国的重要法宝，就是因为统一战线始终在党的领导之下，团结一切可以团结的力量，为革命、建设、改革做出了不可磨灭的贡献，说到底，“统一战线始终是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的重要法宝”。坚持党的领导是统一战线必须遵循的根本原则，这样方能保障统一战线始终沿着正确政治方向前进。“统战工作是全党的工作，必须全党重视，大家共同来做”。因此，要充分发挥各级党组织政治领导核心作用，落实统战主体责任，把新的社会阶层人士统战工作作为党的建设的重要内容，纳入党建工作责任制考核，推动新的社会阶层人士统战深度嵌入党建大局。、提升组织力是必然途径。党的十九大报告提出，基层党组织要提升组织力，“成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。新的社会阶层人士工作地点、生活方式等灵活多变，需要依靠各级党组织汇集力量、凝聚人心，提升组织力是重要途径和有效抓手。进一步加强党组织自身建设，强化党员干部责任担当，充分释放组织效能与活力，这是做好新的社会阶层人士统战工作的基本保障。基层党组织特别要做好包含新的社会阶层人士在内的统战工作。凝心方式要“柔性”。综合运用登门拜访、联系沟通、联谊交友、民主协商等“春风化雨”的方式，倾听想法、交换思路、了解所需、采纳建议，增强新的社会阶层人士思想认同。组织体系建设要“延展”。新的社会阶层人士大部分出现在“两新”组织中，要不断健全“两新”组织中党的组织体系建设，使“两新”组织党建与新的社会阶层人士统战工作高效融合发展。、强 有 力 的 统 战 队 伍 是 有 力 保 障。“打铁还需自身硬”，新的社会阶层人士中大多都是社会精英或行业翘楚，有丰富的社会经历，有多样的知识储备，要做好他们的统战工作，统战干部必须掌握政策、熟悉业务，不断提高专业化水平，尤其是在高质量发展、治理现代化、乡村振兴等重点任务上具备凝聚共识、共商共治的能力素质。党员要用实际行动彰显先进性、突出先锋性，用言行举止体现信仰、展现信念，感动、感染、感召身边的新的社会阶层人士。党外知识分子统战工作研究 年第期（二）发挥联动效应，促进新的社会阶层人士队伍健康发展、实施“同心共建”。随着经济社会的发展，新的社会阶层人士呈现分布广泛、人才聚集，思维活跃的新特征，做好其统战工作不光要做好其中代表性人士的工作，还要团结联系整个新的社会阶层人士；不能仅依靠统战部门一家“单打独斗”，还需要不断健全跨部门、跨领域合作联动机制，让新的社会阶层人士统战工作由“一家独唱”变“同频共振”，才能更好地适应新形势、落实新要求、实现新成效。在新的社会阶层人士相对集中的领域，运用统战工作领导小组平台，建立健全统战部门牵头且相关部门、群团组织、新阶层联谊组织参与的多边协调机制，综合利用各部门优势，完善统战工作联动机制，使新的社会阶层人士统战工作更具实效性、针对性，提升齐抓共管、多方联动的整体效能。、采取分类施策。分类施策是做好新的社会阶层人士统战工作的重要方法论。对民营企业和外商投资企业管理技术人员，要发挥其行业领军者的功能，促进行业健康发展；对中介组织和社会组织从业人员，要引导其关注社会公平、关心弱势群体，尤其是律师群体，要积极为他们打造政治参与和社会治理的工作机制和载体，更好地助力社会治理多元协同；自由职业人员，他们思想独立，价值取向比较务实，要建立行业联谊组织，引导其为市场和社会提供优质服务；新媒体从业人员，他们更愿意通过网络发表意见，要发挥其在反映社情民意、进行文化宣传等方面的积极作用，也要激发他们营造清朗网络空间的责任意识。、探索评价选拔。吸纳新的社会阶层代表性人士是统战工作的重点之一。要有相应的评价选拔机制，才能更好地体现代表性、权威性、规范性。新的社会阶层代表性人士必须在政治觉悟、专业造诣、社会影响、参政议政等方面有充分的展现，这就需要相关部门和行业协会共同进行综合评价，将评价结果作为对新的社会阶层代表性人士进行政治安排、评优表彰的重要依据。、坚持培育帮扶。新的社会阶层人士是推动高质量发展不可忽视的重要力量，需要精心培育，才能进一步发挥其专业、技术、资金优势，更好地为地方发展凝聚合力、激发潜力、增添活力。要在解决后顾之忧、创造发展空间方面，为新的社会阶层人士创业就业、学习生活等给予更多支持；通过搭建公益平台、组织课题调研、开展民主监督、适度增加新的社会阶层代表性人士在人大或政协中的比重等方式，引导他们更好发挥作用，使新的社会阶层人士在服务经济社会发展中实现人生价值；对立足本职岗位、付出辛勤努力、取得较好业绩的新的社会阶层人士进行广泛宣传，让社会各界认识、了解新的社会阶层人士，在全社会营造尊重新的社会阶层人士的浓厚氛围。（三）打造拳头品牌，推动新的社会阶层人士统战工作向纵深发展、在思想政治引领上兼具原则性和灵活性。新的社会阶层人士价值取向多元、思想复杂多变，很容易被社会思潮“带节奏”，甚至出现对党的理论方针政策不理解 年第期党外知识分子统战工作研究的极端现象。各级党组织在开展新的社会阶层人士统战工作时，必须在思想政治引领上加大习近平新时代中国特色社会主义思想、“四史”的宣教力度，引导新的社会阶层人士不断增强政治意识，深刻理解“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。同时，还应加强社会主义核心价值观教育，在新的社会阶层人士中倡导“义利兼顾、以义为先”的理念，帮助其树立正确价值观。对新的社会阶层人士进行思想政治引领要兼具多样性、丰富性。在进行主旋律教育时，要采用情景式、体验式、沉浸式的方式，让新的社会阶层人士切实感受到中国共产党的“主心骨”作用、中国特色社会主义的优越性。从促进他们的事业发展着眼，开展丰富多彩的主题活动，在文艺汇演、户外拓展中融入关心弱势群体、助力乡村振兴、巩固民族团结等内容。同时，要特别注意加强网络引导，“经常上网看看，潜潜水、聊聊天、发发声，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑”。通过线上沟通、线下交流，引导新的社会阶层人士在网络上积极建言、弘扬正能量。、在阵地建设上强化辐射吸收。按照“应建尽建、能建必建”的原则，多数地方做到了新联会组织层层有阵地、行业有拓展的网络化组织体系全覆盖。但是，新联会要真正成为新的社会阶层人士联谊交流、服务发展、奉献社会的大平台，还需进一步提升开放度，不光向新联会成员开放，还可向行业领域内其他统战人士开放，使这些人也能通过新联会的渠道向党委和政府反映诉求、提供智慧。另外，新联会要扩大辐射范围，主动与各类新的社会阶层人士比较集中的协会、商会等组织加强联系，发挥政治功能、统战功能、服务功能，提升它们对新的社会阶层人士的影响力、带动力，从而切实发挥学习教育聚共识、交流交谊聚人心、风采展示聚力量的作用。、在建言献策上体现层次质量。引导、组织新的社会阶层人士围绕党委和政府中心工作，聚焦“江汉平原高质量发展示范区”“宜荆荆都市圈”“工业振兴”“招商引资”等部署，发挥专业优势，精心开展走访调研，运用要情直通、跟踪服务、批示督办等方法，力促推出高质量成果，既体现新的社会阶层人士的责任担当，也增强资政建言的实效和公信，更好发挥新的社会阶层人士服务经济社会发展的智慧和力量。参考文献：习近平在中央统战工作会议上强调：促进海内外中华儿女团结奋斗为中华民族伟大复兴汇聚伟力人民日报，（）习近平在纪念辛亥革命 周年大会上的讲话 人民日报，（）习近平 决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利 在中国共产党第十九次全国代 表 大 会 上 的 报 告 光 明 日 报，（）习近平 在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话 人民日报，（）责任编辑：袁霄党外知识分子统战工作研究 年第期