工程造价管理-9章-.pdf

第五章 项目决策阶段的造价管理第六章 项目设计阶段的造价管理第七章 项目招投标阶段的造价管理第八章 项目施工阶段的造价管理第九章 项目竣工验收、后评估阶段的造价管理第九章项目竣工验收、后评估阶段的造价管理第一节 建设项目竣工验收概述第二节 竣工决算概述第三节 工程保修及保修费用的处理第四节 建设项目后评估第一节建设项目竣工验收概述一、竣工验收的条件二、竣工验收的标准三、竣工验收的内容四、竣工验收的程序（1）完成建设工程设计和合同约定的各项内容，并满足使用要求。具体包括：1）民用建筑 工程完工后，承包人按照施工及验收规范和质量检验标准进行自验，不合格品已自行返修或整改，达到验收标准。水、电、暖、设备、智能化、电梯经过试验，符合使用要求。2）生产性工程、辅助设施及生活设施，按合同约定全部施工完毕，室内工程和室外工程全部完成，建筑物、构筑物周围2m以内的场地平整，障碍物已清除，给排水、动力、照明、通讯畅通，达到竣工条件。一、竣工验收的条件3）工业项目 的各种管道设备、电气、空调、仪表、通讯等专业施工内容已全部安装结束，已做完清洁、试压、油漆、保温等，经过试运转，全部符合工业设备安装施工及验收规范和质量标准的要求。4）其他专业工程 按照合同的规定和施工图规定的工程内容全部施工完毕，已达到相关专业技术标准，质量验收合格，达到了交工的条件。（2）有完整的技术档案和施工管理资料；（3）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；（4）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；（5）发包人已按合同约定支付工程款；（6）有承包人签署的工程质量保修书；（7）在建设行政主管部门及工程质量监督站等有关部门的历次抽查中，责令整改的问题全部整改完毕；（8）工程项目前期审批手续齐全。一、竣工验收的条件（1）工业建设项目竣工验收标准?根据国家规定，工业建设项目竣工验收、交付生产使用，必须满足以下要求：1）生产性项目和辅助性公用设施，已按设计要求完成，能满足生产使用要求；2）主要工艺设备、动力设备均已安装配套，经负荷联动试车和有负荷联动试车合格，并已形成生产能力，能够生产出设计文件所规定的产品；3）必要的生产设施，已按设计要求建成；二、竣工验收的标准4）生产准备工作能适应投产的需要，其中包括生产指挥系统的建立，经过培训的生产人员已能上岗操作，生产所需的原材料、燃料和备品备件的储备，经验收检查能够满足连续生产要求；5）环境保护设施、劳动安全卫生设施、消防设施已按设计要求与主体工程同时建成使用。6）生产性投资项目如工业项目的土建工程、安装工程、人防工程、管道工程、通讯工程等工程的施工和竣工验收，必须按照国家批准的中华人民共和国国家标准工程施工及验收规范和主管部门批准的中华人民共和国行业标准工程施工及验收规范执行。（2）民用建设项目竣工验收标准 1）建设项目各单位工程和单项工程，均已符合项目竣工验收标准；2）建设项目配套工程和附属工程，均已施工结束，达到设计规定的相应质量要求，并具备正常使用条件。三、建设项目竣工验收的内容（1）工程资料验收?包括工程技术资料、工程综合资料和工程财务资料验收。1）工程技术资料验收内容工程地质、水文、气象、地形、地貌、建筑物、构筑物及重要设备安装位置、勘察报告、记录；初步设计、技术设计或扩大初步设计、关键的技术试验、总体规划设计；土质试验报告、基础处理；建筑工程施工记录、单位工程质量检验记录、管线强度、密封性试验报告、设备及管线安装施工记录及质量检查、仪表安装施工记录；设备试车、验收运转、维修记录；产品的技术参数、性能、图纸、工艺说明、工艺规程、技术总结、产品检验、包装、工艺图；设备的图纸、说明书；涉外合同、谈判协议、意向书；各单项工程及全部管网竣工图等的资料。2）工程综合资料验收内容项目建议书及批件，可行性研究报告及批件，项目评估报告，环境影响评估报告书，设计任务书；土地征用申报及批准的文件，承包合同，招投标及合同文件，施工执照，项目竣工验收报告，验收鉴定书。3）工程财务资料验收内容历年建设资金供应（拨、贷）情况和应用情况；历年批准的年度财务决算；历年年度投资计划、财务收支计划；建设成本资料；支付使用的财务资料；设计概算、预算资料；竣工决算资料。（2）工程内容验收?包括建筑工程验收 和安装工程验收.1）建筑工程验收内容建筑物的位置、标高、轴线是否符合设计要求；对基础工程中的土石方工程、垫层工程、砌筑工程等资料的审查验收；对结构工程中的砖木结构、砖混结构、内浇外砌结构、钢筋混凝土结构的审查验收；对屋面工程的屋面瓦、保温层、防水层等的审查验收；对门窗工程的审查验收；对装饰工程的审查验收（抹灰、油漆等工程）。2）安装工程验收内容建筑设备安装工程（指民用建筑物中的上下水管道，暖气、天然气或煤气、通风、电气照明等安装工程），验收时应检查这些设备的规格、型号、数量、质量是否符合设计要求，检查安装时的材料、材质、材种，检查试压、闭水试验、照明。工艺设备安装工程 包括：生产、起重、传动、实验等设备的安装，以及附属管线敷设和油漆、保温等。验收时应检查设备的规格、型号、数量、质量、设备安装的位置、标高、机座尺寸、质量、单机试车、无负荷联动试车、有负荷联动试车是否符合设计要求，检查管道的焊接质量、洗清、吹扫、试压、试漏、油漆、保温等及各种阀门。动力设备安装工程 验收是指有自备电厂的项目的验收，或变配电室（所）、动力配电线路的验收。四、竣工验收工作程序单位工程竣工验收（中间验收）监理人组织单项工程竣工验收（交工验收）发包人组织全部工程的竣工验收（动用验收）国家发改委或受其委托的项目主管部门或地方政府部门组织（1）验收方式名称类别时间主体参与单位目的对象交工验收施工项目竣工验收单项工程完工后建设单位建设、设计、施工、监理移交建安工程单项工程动用验收建设项目竣工验收建设项目完工后使用单位、国家建设、设计、施工、监理、用户、政府移交固定资产整体项目（2）验收程序承包人申请交工验收监理人现场初步验收单项工程验收全部工程的竣工验收验收准备预验收正式验收承包人申请交工验收一般为单项工程，也可以是单位工程。承包人先预检验。监理工程师现场初验在初验中发现的质量问题，要及时书面通知承包人，令其修理甚至返工。单项工程验收又称为交工验收，验收合格后发包人方可投入使用。由发包人组织的交工验收，由监理单位、设计单位、承包人、工程质量监督站等参加。全部工程的竣工验收又称为动用验收，全部施工过程完成后，由国家主管部门组织的。业主参与全部工程竣工 验收分为验收准备、预验收和正式验收三个阶段第二节竣工决算概述一、竣工决算的概念二、竣工决算的内容三、竣工决算的编制与审核四、新增资产价值的确定一、竣工决算的概念?含义：竣工决算是以实物数量和货币指标为计量单位，综合反映竣工项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部建设费用、建设成果和财务情况的总结性文件，是竣工验收报告的重要组成部分，竣工决算是正确核定新增固定资产价值，考核分析投资效果，建立健全经济责任制的依据，是反映建设项目实际造价和投资效果的文件。名称编制单位审计单位范围作用竣工决算建设单位财务部门上级主管财政部门按整个项目，全过程，全费用固资动用，评估投资效果竣工结算施工单位造价部门建设单位造价部门单位工程、单项工程和建设项目合同终结，反映实际造价竣工财务决算说明书（1）竣工决算内容竣工财务决算说明书竣工财务决算报表工程竣工图工程造价对比分析核心?建设项目概况?资金来源及运用等财务分析?基本建设收入、投资包干结余、竣工结余资金的上交分配情况?各项经济技术指标的分析?工程建设的经验及项目管理和财务管理工作以及竣工财务决算中有待解决的问题。?其他二、竣工决算的内容竣工财务决算报表大、中型建设项目建设项目竣工财务决算审批表大、中型建设项目概况表大、中型建设项目 竣工财务决算表大、中型建设项目交付使用资产总表建设项目交付使用资产明细表小型建设项目建设项目竣工财务决算审批表竣工财务决算总表建设项目交付使用资产明细表二、竣工决算的内容建设工程竣工图?编制竣工图的形式和深度，应根据不同情况区别对待，其具体要求包括：1）凡按图竣工 没有变动 的，由承包人在原施工图上加盖“竣工图”标志后，即作为竣工图。2）凡在施工过程中，虽有一般性设计变更，但能将原施工图加以修改补充作为竣工图，可不重新绘制。3）凡结构形式改变、施工工艺改变以及有其他重大改变，不宜再在原施工图上修改、补充时，应重新绘制改编后的竣工图。工程造价对比分析主要实物工程量主要材料消耗量考核建设单位管理费、措施费和间接费的取费标准CECA/GC9-2013 建设项目工程竣工决算编制规程自 2013年5月1号试行三、竣工决算的编制与审核1、编制依据经批准的可研报告及其投资估算经批准的初步设计及其概算经批准的施工图设计及其施工图预算设计交底或图纸会审纪要招投标的标底、承包合同、工程结算资料施工记录或施工签证单以及施工中发生的其它费用记录竣工图及各种竣工验收资料历年基建资料、历年财务决算及批复文件设备、材料调价文件和调价记录有关财务核算制度、办法和其它有关文件、资料等三、竣工决算的编制与审核2、编制步骤（1）收集、整理和分析有关依据资料（2）清理各项财务、债务和结余物资（3）核实工程变动情况（4）编制建设工程竣工决算说明（5）填写竣工决算报表（6）作好工程造价对比分析（7）清理、装订好竣工图（8）上报财政主管部门审查（1）是否符合建设项目实施程序，有无将未经审批立项、可行性研究、初步设计等环节而自行建设的项目编制竣工工程决算的问题；（2）编制方法的可靠性，有无造成交付使用的固定资产价值不实的问题；（3）检查有无将不具备竣工决算编制条件的建设项目提前或强行编制竣工决算的情况；（4）检查“竣工工程概况表”中的各项投资支出，并分别与设计概算数相比较，分析节约或超支的情况；（5）检查“交付使用资产明细表”，将各项资产的实际支出与设计概算数进行比较，以确定各项资产的节约或超支数额；（6）分析投资支出偏离设计概算的主要原因；（7）检查建设项目结余资金及剩余设备材料等物资的真实性和处置情况。3、竣工决算的审核四、新增资产价值的确定?固定资产价值的确定?流动资产价值的确定?无形资产价值的确定?其他资产价值的确定1、固定资产价值的确定包括内容计算方法房屋、建筑物、管道、线路等固定资产成本包括建筑工程成本和应分摊的待摊投资建 设 单 位 管 理费 按 建 筑 工 程、安 装 工 程、需安 装 设 备 价 值总 额 按 比 例 分摊，而 土 地 征用 费、勘 察 设计 费 等 费 用 则按 建 筑 工 程 造价分摊。动力设备和生产设备等固定资产成本包括需要安装设备的采购成本、安装工程成本、设备基础、支柱等建筑工程成本或砌筑锅炉及各种特殊炉的建筑工程成本、应分摊的待摊投资运输设备及其他不需要安装的设备、工具、器具、家具等固定资产仅 计 算采 购 成 本，不 计 分 摊 的“待摊投资”2、流动资产价值的确定包括内容计算方法货币性资金根据实际入账价值核定。应收及预付款项按企业销售商品、产品或提供劳务时的实际成交金额入账核算。短期投资采用市场法和收益法确定其价值。存货外购存货按照买价加运输费、装卸费、保险费、途中合理损耗、入库前加工、整理及挑选费用以及交纳的税金等计价；自制的存货，按照制造过程中的各项实际支出计价。3、无形资产价值的确定包括内容计算方法专利权自创专利权的价值为开发过程中的实际支出；非专利技术自创的非专利技术，一般不作为无形资产入账，外购非专利技术由法定评估机构确认后再进行估价。商标权自创商标权一般不作为无形资产入账，购入或转让商标根据被许可方新增的收益确定。土地使用权当建设单位向土地管理部门申请土地使用权并为之支付一笔出让金时，土地使用权作为无形资产核算；当建设单位获得土地使用权是通过行政划拨的，这时土地使用权就不能作为无形资产核算；在将土地使用权有偿转让、出租、抵押、作价入股和投资，按规定补交土地出让价款时，才作为无形资产核算。第三节工程保修及保修费用的处理一、工程保修二、保修费用的处理1）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限。2）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏为5年。3）供热和供冷系统为 2个采暖期和供冷期。4）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程为2年。5）其他项目的保修期限由承发包双方在合同中规定。1、保修的含义2、保修的期限?2000年1月国务院发布的第 279号令建设工程质量管理条例中规定，建设工程实行保修制度。建设工程承包人在向发包人提交工程竣工验收报告时，应当向发包人出具质量保修书。质量保修书应当明确建设工程的保修范围、保修期限和责任等。一、工程保修1、保修费用的含义?保修费用是指对保修期间和保修范围内所发生的维修、返工等各项费用支出。保修费用应按合同和有关规定合理确定和控制。?保修费用一般可参照建筑安装工程造价的确定程序和方法计算，也可以按照建筑安装工程造价或承包工程合同价的一定比例计算（目前取 5%）。二、保修费用的处理2、保修的经济责任保修事件责任承担由承包人未按施工质量验收规范、设计文件要求和施工合同约定组织施工而造成的质量缺陷承包人 负责修理并承担经济责任承包人采购的建筑材料、建筑构配件、设备等不符、质量要求，或承包人应进行而没有进行试验或检验，进入现场使用造成质量问题承包人 负责修理并承担经济责任由设计人造成的质量缺陷设计人 承担经济责任由于发包人供应的材料、构配件或设备不合格造成的质量缺陷，或发包人竣工验收后未经许可自行改建造成的质量问题发包人或使用人 自行承担经济责任由发包人指定的分包人或不能肢解而肢解发包的工程，致使施工接口不好造成质量缺陷的发包人或使用人 自行承担经济责任发包人或使用人竣工验收后使用不当造成的损坏发包人或使用人 自行承担经济责任不可抗力造成的质量缺陷承包人不承担经济责任，所发生的费用，应由使用人按协议约定的方式支付项目生产中出现的问题项目运营中出现的问题现场检验原因分析属设计失误原因属用户新增要求或用户使用不当属施工质量原因属设备质量原因设计单位修改设计方案设计单位修改设计方案业主与施工单位协商解决或另行委托用户提出委托施工单位进行处理施工单位 无偿保修设备供应单位无偿保修施工单位进行处理费用由用户负责2、保修的经济责任第四节建设项目后评估概念：将项目决策初期预期效果与实施后的终期实际结果进行全面对比考核，对建设项目投资产生的财务、经济等方面的效益与影响进行全面科学的评估。作用：有利于提高项目决策水平；有利于提高生产能力和经济效益；有利于控制工程造价。实施：建设单位、行业主管部门、计划部门内容：影响评价、经济效益评价、过程评价方法：对比法、效益评估法、过程评估法、系统评估法