深入贯彻落实党的二十大精神...面提高会计人才自主培养质量_崔华清.pdf

新会计（月刊）2023 年第 3 期（总 171 期）4研究创新 Research and innovation古往今来，人才都是富国之本、兴邦大计。在全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程上，我们比历史上任何时期都更加接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，也比历史上任何时期都更加渴求人才。作为人才队伍体系的重要组成部分，会计人才是促进各项事业科学发展、引导社会资源合理配置、维护市场经济秩序、保护国家经济安全的重要力量，是我国经济社会发展的重要基础资源。党的二十大强调，新时代新征程中国共产党的使命任务，是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，对加强会计人才队伍建设、全面提高会计人才自主培养质量，提出了新的时代课题、新的目标要求。有必要深入学习领会党的二十大精神，全面分析总结会计人才培养工作的经验做法，系统谋划加强会计人才培养工作的政策措施，以会计人才培养工作的新成效，为全面推进中华民族伟大复兴提供强有力的会计人才队伍支撑和会计人才智力支持。本文对此进行探讨。一、深入学习领会党的二十大精神，充分认识全面提高会计人才自主培养质量的重大意义习近平总书记在党的二十大报告中，将人才放在全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑地位，强调必须坚持人才第一资源，深入实施人才强国战略，要求全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之。这是以习近平同志为核心的党中央从统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的战略高度，对加快建设人才强国作出的战略部署，对以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，具有重大的现实意义和深远的历史意义。必须充分认识习近平总书记关于全面提高人才自主培养质量重要讲话精神的重要性，切实加强会计人才培养工作，全面提高会计人才自主培养质量，为推动我国从会计人才大国迈向会计人才强国、实现第二个百年奋斗目标、全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。（一）全面提高会计人才自主培养质量，是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的重要举措党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻把握世界发展大势和人才成长规律，作出人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源的重大判断，作出全方位培养、引进、使用人才的重大部署，推动人才规模快速壮大、人才结构稳步优化、人才比较优势持续增强、人才效能有效发挥，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了强有力的人才队伍支撑。会计人才队伍建设是党和国家人才队伍体系建设的重要组成部分，在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴新征程中发挥着基础性作用。加强会计人才队伍建设，全面提高会计人才自主培养质量，是建设人才强国战略的必然要求，是全面提高人才自主培养质量的应有之义，是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和深入贯彻落实党的二十大精神全面提高会计人才自主培养质量北京国家会计学院 崔华清 张 静【摘要】会计人才是经济社会发展的重要基础资源。深入学习领会党的二十大精神，全面提高会计人才自主培养质量，是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的重要举措，是推动经济高质量发展的内在要求，是会计行业持续健康发展的必然要求。我国会计人才自主培养工作不断取得新成效，加强顶层设计、推进体制机制建设，加强分类实施和培养管理、有针对性地提高不同方向会计人才培养质量。为持续推动提高会计人才自主培养质量，要坚持党对会计人才培养工作的全面领导，把思想品德培育贯穿于会计人才培养工作全过程，整合打造会计人才培养工作高端品牌，着眼于会计工作未来发展设计培养课程，健全各方参与的会计人才培养体制机制。【关键词】会计人才 自主培养 培养机制新会计（月刊）2023 年第 3 期（总 171 期）5Research and innovation 研究创新党中央国务院战略部署的重要举措。（二）全面提高会计人才自主培养质量，是推动经济高质量发展的内在要求习近平总书记在党的二十大报告中指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，要坚持以推动高质量发展为主题，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。经济越发展，会计越重要。会计人才是会计工作的主体，会计工作提供的会计信息，在维护市场经济秩序、引导社会资源合理配置等过程中，发挥着重要的基础性作用。真实完整的会计信息，能够客观地反映经济发展的过去，合理地预测经济发展的未来，从而为经济高质量发展提供信息支撑。全面提高会计人才自主培养质量是经济高质量发展的关键环节。我国经济发展的生动实践，也一再充分证明会计人才是经济发展的重要促进力量。立足新发展阶段、全面完整准确贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、推动经济高质量发展，必须从战略高度深刻认识全面提高会计人才自主培养质量的重大意义，大力促进会计人才培养工作与经济高质量发展深度融合，有效发挥会计人才对经济高质量发展的支撑作用。（三）全面提高会计人才自主培养质量，是会计行业持续健康发展的必然要求国家发展靠人才，民族振兴靠人才，一个行业的持续健康发展也迫切需要一大批政治素质过硬、专业素质优良、知识结构合理的人才来支撑。会计行业作为经济发展过程中的重要行业，与经济发展相伴而生。会计行业的健康发展，促进了经济的可持续健康发展，经济的可持续健康发展又为会计行业更好地发挥作用提供了新的舞台，两者是相辅相成、相互促进的关系。会计行业的主要职责在于明晰界定产权关系、正确计量盈亏、客观传递信息，为经济管理决策服务，为落实经济责任服务。近年来，市场经济的深入推进、经济业务的复杂多变、数字经济的快速发展、信息技术的快速迭代，都对会计行业提出了新的更高要求。要更好地满足经济社会发展对会计行业提出的新要求，必须不断加强会计人才培养工作，全面提高会计人才自主培养质量，不断增强会计人才供给自主可控能力，从而更好地推动会计行业的持续健康发展。二、坚持系统谋划、守正创新，会计人才自主培养质量不断取得新成效长期以来，财政部门全面准确理解把握新时代会计人才培养工作定位和职责使命，努力推动会计人才自主培养工作高质量发展，各项工作取得了新的进展和成效。（一）加强顶层设计，大力推进提高会计人才自主培养质量体制机制建设2010 年，党中央国务院制定印发的国家中长期人才发展规划纲要（20102020 年），着眼于我国科学发展、长远发展大局，提出了一系列人才工作重要思想，明确了人才发展的战略定位、战略重点和主要任务，强调要大力开发“经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才”，并将高端会计人才列入其中。根据党中央国务院的决策部署，财政部在 2010 年制定印发了会计行业中长期人才发展规划（20102020 年），明确了“四大任务”，制定了“十大政策”，规划了“六大工程”，力争确立我国会计人才竞争优势，建设国际一流会计人才队伍。2007 年，财政部制定印发全国会计领军（后备）人才培养十年规划，明确要分别企业类、行政事业类、学术类、注册会计师类进行培养，2016 年再次制定印发全国会计领军人才培养工程发展规划，强调要继续组织实施全国会计领军人才培养工程。与此同时，财政部先后在 2013 年制定印发全国会计领军（后备）人才培养工程提升计划实施方案，2013 年制定印发会计名家培养工作实施方案，2018 年制定印发国际化高端会计人才培养工程实施方案，2019 年制定印发全国大中型企事业单位总会计师培养（高端班）方案，2022 年制定印发高层次财会人才素质提升工程实施方案，分系列、分类别组织实施相关会计人才培养工作。各地财政部门根据财政部的文件精神，分别研究制定了相应的实施办法，一个上下结合、逐级递进的提高会计人才自主培养质量体制机制逐步建立和完善。（二）加强分类实施，有针对性地提高不同方向会计人才自主培养质量组织实施全国会计领军人才培养工程，分企业类、行政事业类、学术类、注册会计师类共四个类别，累计培养 1800 多名高素质、复合型、国际化、管理型全国会计领军人才，助力其实现从执行者向自 2019 年起，“全国会计领军人才培养工程”更名为“全国高端会计人才培养工程”，并不再招收新一期学员。新会计（月刊）2023 年第 3 期（总 171 期）6研究创新 Research and innovation管理者、领导者、决策者进行转变。组织实施全国大中型企事业单位总会计师素质提升工程，对 7 万多名大中型企事业单位总会计师、财务负责人进行轮训，使其具有全球战略眼光及市场开拓精神，能够参与战略经营和管理决策，把握行业发展趋势，解决复杂经济问题。组织实施国际化高端会计人才培养工程，累计培养国际视野开阔、实务经验丰富、专业能力突出、英语应用娴熟的国际化高端会计人才 120 人。组织实施会计名家培养工程，累计培养具有突出学术研究能力和完备知识结构，活跃于国际学术领域、具有国际水准的会计学术带头人 70 人。组织实施全国大中型企事业单位总会计师培养（高端班），累计培养谙熟国际规则和市场规则，具备创新精神、管理能力和领导能力，实践能力强，勇于攻坚克难，具有社会责任感、乐于奉献的总会计师及其后备人才队伍 240 余人。各地财政部门借鉴财政部的做法，分别组织实施了相应的会计人才培养工作，通过分不同类别、不同方向有针对性地加强会计人才培养工作，为会计行业持续健康发展、更好地服务经济高质量发展，提供了人才储备和智力支撑。（三）加强培养管理，会计人才自主培养质量取得明显效果为切实提高会计人才自主培养质量，培养组织单位和培养单位加强制度建设和组织管理，从全流程、各环节为提高会计人才自主培养质量奠定基础。在组织管理方面，研究制定了包括选拔评价标准、培训方案和培训大纲、集中培训管理办法、跟踪管理办法、课题管理办法、毕业考核管理办法等在内的相关制度，夯实会计人才自主培养质量的制度基础。在培养内容方面，针对经济社会难点热点、宏观政治经济形势、会计准则制度改革前沿、会计工作转型发展等需求，有针对性地设计了涵盖会计准则制度、管理会计、风险管理、公司治理、信息技术、宏观政治经济形势、财税金融改革、大数据、廉政文化、领导力等培训课程，从多个角度和维度提升会计人才综合能力和素质。在培养方式方面，除传统的课堂授课外，广泛采用案例教学、实地调研、座谈研讨、高层论坛、名家讲座、在职自学等形式多样的培养方式，不断提升会计人才培养工作的灵活性和吸引力。通过加强培养培训和组织管理，会计人才自主培养质量显著提升，很多学员已经成长为单位分管财会工作的负责人，为推动会计行业持续健康发展和会计工作转型升级发挥了积极作用。三、坚持问题导向，聚焦重点难点，持续推动提高会计人才自主培养质量深入实施人才强国战略，是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的必然选择。党的二十大围绕全面建设社会主义现代化国家，深刻把握我国经济高质量发展需要和国际人才竞争新形势，在更高起点、更高层次、更高目标上，对人才强国作出顶层设计，为加快建设人才强国描绘了宏伟愿景。应站在新的历史起点上，坚持问题导向，聚焦重点难点，以更高的标准、更大的力度、更实的举措，提高会计人才自主培养质量，把人才强国战略落到实处。（一）坚持党对会计人才培养工作的全面领导习近平总书记在中央人才工作会议上指出，坚持党对人才工作的全面领导，是做好人才工作的根本保证。党管人才是党要领导实施人才强国战略，应加强对人才工作的政治引领，努力建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。会计人才队伍作为我国人才队伍体系的重要组成部分，只有坚持党的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，才能确保会计人才培养工作始终沿着正确的方向前进。要加强党对会计人才培养工作的全面领导，管宏观、管政策、管协调、管服务，为会计人才搭建干事创业的平台。要坚持尊重会计工作、尊重会计人才、尊重会计创造，实施更加积极、更加开放、更加有效的会计人才政策，做到人尽其才、才尽其用、用有所成。要教育广大会计人才厚植爱党报国情怀，心怀“国之大者”，把会计工作写在祖国大地上，为国分忧、为国解难、为国尽责。（二）坚持把思想品德培育贯穿会计人才培养工作全过程习近平总书记在党的二十大报告中指出，“育人的根本在于立德。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”。会计人才作为从事会计工作的主体，必须时刻把思想品德培育放在首位，牢固树立会计诚信意识，践行会计诚信理念，严守会计工作的底线、红线、高压线。要旗帜鲜明地加强习近平新时代中国特色社会主义思想的教育和培养，不断强化思想政治引领和社会主义核心价值观培育，强化爱党报国的理想信念教育、会计诚信意识培育和会计职业道德养成。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，通过构建理想信念培新会计（月刊）2023 年第 3 期（总 171 期）7Research and innovation 研究创新育与社会环境熏陶相辅相成、课程思政和思政课程相融相促的培养体系，创建一支由理论界会计名家、实务界会计精英、先进会计工作者等构成的理论界和实务界德育师资队伍，将习近平新时代中国特色社会主义思想和社会主义核心价值观贯穿于会计人才培养工作的全过程、各环节，着力培养担当民族复兴大任的时代会计新人。（三）坚持整合打造会计人才培养工作高端品牌品牌是产品或服务、企业乃至国家竞争力的重要体现，也是赢得市场的重要资源。习近平总书记高度重视品牌建设，多次强调要“强化品牌意识”“推进标准化、品牌化”。我国持续加大会计人才培养力度，先后形成了全国高端会计人才培养工程、国际化高端会计人才培养工程、大中型企事业单位总会计师素质提升工程、会计名家培养工程、高层次财会人才素质提升工程等系列会计人才培养工作高端品牌，取得了较好的培养效果，树立了精品品牌，得到了社会各界和广大会计人才的高度认同。与此同时，在不同时期形成的各种会计人才培养工作高端品牌，虽然在特定历史条件下发挥了积极的作用，但也容易引发社会各界和广大会计人才的认识混乱和质疑，难以凝聚广大会计人才的共识。应共同创建维护会计人才培养工作品牌，更好地发挥培养工作品牌效应。基于这种客观现实，应当将不同时期形成的各种会计人才培养工作高端品牌，加以分析总结提炼，整合成统一的会计人才培养工作高端品牌，守正笃实，久久为功，持续打造竞争力强、美誉度高的会计人才培养工作金字招牌。（四）坚持着眼会计工作未来发展设计培养课程会计人才既承担着会计核算和会计监督等基本职能，也承担着预测经济前景、参与经济决策、评价经营业绩等管理职能。财政部印发的会计改革与发展“十四五”规划纲要强调，要“形成对内提升单位管理水平和风险管控能力、对外服务财政管理和宏观经济治理的会计职能拓展新格局”。长期以来，会计人才培养专业课程的设计主要侧重于会计法律法规、会计准则制度、内部控制和风险管理等内容，即使涉及管理会计方面的内容，也大多聚焦于战略管理、预算管理、成本管理、营运管理、投融资管理、绩效管理、风险管理等管理会计各种工具方法的使用。近年来，数字经济的发展、信息技术的快速迭代，以及各种数理统计方法的出现，对会计人才如何树立数据思维和数据意识，如何收集数据、管理数据、分析数据、应用数据等工作，提出了新的更有挑战性的能力素质要求。基于此，会计人才培养专业课程的设计，应当统筹考虑数字经济、信息技术和数理统计方法的未来发展趋势，单位加强经营管理方面的新要求，以及会计工作和会计人才未来转型需求，在兼顾传统专业课程设计和管理会计课程设计的同时，适当向数据思维和数据意识的树立，以及数据收集、数据管理、数据分析、数据应用等方面倾斜，从而更好地提高会计人才自主培养质量，更好地助力会计人才拓展对内对外职能，更好地发挥会计人才和会计工作的作用。（五）坚持健全各方参与会计人才培养体制机制会计人才培养工作涉及政府部门、教学培训机构、企事业单位、行业协会学会、会计人才个人等有关各方主体。相关各方主体在会计人才培养工作过程中，发挥的职能作用及侧重点各不相同，发挥的作用也不一样。政府部门应当健全完善会计人才培养工作政策框架，明确主要培养内容和重点方向，引导有关各方建立协同参与的会计人才培养工作体制机制，为提高会计人才自主培养质量保驾护航。教学培训机构应当根据会计人才各自的工作岗位和行业领域，有针对性地设计培养课程体系，加强培养工作组织管理，切实提高会计人才自主培养质量。企事业单位作为会计人才的用人主体，应当提高思想认识，自觉履行会计人才培养工作主体责任，创造有利条件、提供组织保障，鼓励会计人才积极参加培养工作，不断提高自身的综合能力素质。行业协会学会作为会计人才所属的行业组织，应当积极参与会计人才培养工作，结合行业领域特点，组织所属会员积极参加培养工作，为提高会计人才自主培养质量，发挥行业协会学会的作用。会计人才是培养工作的参加主体，应当发挥主观能动性，积极主动参加培养工作，不断提升对内对外拓展会计职能的能力水平。参考文献：1财政部会计司.推进会计改革与发展服务构建新发展格局 EB/OL.(2022-11-07)2023-02-27.http:/ 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告 EB/OL.(2022-10-16)2023-02-27.https:/ J.财务与会计，2023，4(2):86-87.