浅谈在科技成果转化中建立企业科技信用管理体系.docx

浅谈在科技成果转化中建立企业科技信用管理体系论文摘要：科技成果转化是形成和创造新的生产力的关键环节，然而目前我国科技成果转化中企业科技信用缺失的现象较为严重，制约了我国科技成果转化的发展。文章论述了当前我国科技成果转化中企业科技信用失信的行为，分析了信用缺失的原因，提出了在科技成果莓化中建立企业科技信用管理体系的一些建议，希望能为改善科技成果转化中企业信用缺失的合作环境提供参考。科技已成为推进社会、经济发展的关键因素。因此，科技成果转化的意义十分突出。科技成果转化不仅要有成熟的科技成果，更为关键的在于市场转化。在科技成果向市场转化的过程中，常常出现一些企业不守信用，“临近签约说分手”，“产学研无经费不合作”，最终导致科技成果转化项目“流产”。在科技成果转化中企业失信挫伤了科技成果拥有者成果转化的积极性，制约了科技成果转化。在科技成果转化中建立企业科技信用管理体系约束企业失信行为对推动科技成果转化具有重要意义。一、科技成果转化中的科技信用2004年，国家科技部出台的关于在国家科技计划管理中建立信用管理制度的决定中明确指出，科技信用作为社会信用的重要组成部分，是指从事科技活动人员或机构的职业信用，是对个人或机构在从事科技活动时遵守正式承诺、履行约定义务、遵守科技界公认行为准则的能力和表现的一种评价。科技信用概念包含经济信用和商业信用的本质，存在于科技成果转化过程之中，因为科技成果转化本身也可看做是涵盖科技产品研究、生产全过程的一种交易活动。科技成果转化是指为提高生产力水平而对科学研究与技术开发所产生的具有使用价值的科技成果进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新产品、新工艺、新材料、发展新产业等活动。在完成这些创新活动的过程中，科技成果是一种以知识形态为主的劳动产品，它的产权交易，集中反映了科研生产消费三方面的供求关系，交易方式灵活，需要签订一系列合同、协议，于是就会出现是否按条款履行契约，有无失信行为等问题。科技成果转化的各个环节、产权交易的各个方面，都体现着信用的原则，都要求按契约的承诺行事。科技信用已成为影响科技成果转化的重要因素。二、科技成果转化中建立企业科技信用管理体系的必要性科技失信行为对科技成果转化的影响深远，一方面科技资源环境得不到有效配置，科技产出的质量无法得到保证；另一方面科技转化投入风险加大，交易成本增加，进而科研合作(交易)行为受到抑制，科技成果转化投入的连续性遭到破坏。科技活动是一个生产知识的投入产出过程，科技活动的特殊性表现在科研活动的探索性、科技成果价值的难测性及科技活动的长期性。这些特性使科技成果转化合作双方之间的约定(如项目合同计划任务书或委托协议书等)具备了更为明显的不完备性契约的特征。项目合同或委托协议中的刚性内容不多，可测性和可考核性较弱。在科技成果转化中，科技成果的拥有方和需求方之间的合作(交易)充满博弈的味道，科技成果拥有方对交易的期望值高、警惕性也高。科技成果拥有方想通过合作、转让等方式将科技成果开发转化并获得相应的回报，但往往担心需求方的信用度而产生顾虑。如果在科技成果转化过程中无法协调、解决这样的问题，必然会导致科技成果的供需双方失去转化的信心。在科技成果转化过程中存在相当数量的企业失信行为，如“临近签约说分手”、“产学研无经费不合作”和“合同协议违约”等现象，导致科技成果转化项目的“流产”。“临近签约说分手”表现为企业作为科技成果需求方在寻求科技成果时积极热情，但在科技成果拥有方拿出技术方案，提出科技成果转化项目对接需签订合作协议时，企业需求方却以多方面原因拒绝签约，因在科技成果转化中的失信而导致科技成果转化项目的夭折。“产学研无经费不合作”表现为企业以“产学研合作”的科技成果转化项目名义来申请国家科技项目课题的经费，当申报课题项目未予立项无法争取到政府经费支持后，便将科技成果转化项目搁置。“合同协议违约”表现为科技成果整套研究设计技术的合作交易。在科技成果转化过程中，企业作为科技成果转化的合作方或需求方往往为了尽快回收购买科技成果的投资，未获科技成果持有方或出让方许可便擅自转让或扩散该科技成果，致使一些具有机密性的内容经多次转手泄密而降低甚至丧失价值。企业科技信用缺失给科技成果转化带来的危害是非常巨大的。企业“临近签约说分手”会使一个做了大量工作的科研群体因项目不能签约无后续开发资金而分崩离析，破坏了科技活动的连续性；企业忽视科技成果转化本身带来的效益而直奔国家项目经费的“产学研无经费不合作”功利主义，会使一项具有很大社会应用价值的科技成果无法找到企业对接而被束之高阁；企业“合同协议违约”侵害了科技成果开发、拥有者的利益，严重挫伤了科技成果拥有者继续与科技成果需求企业继续合作的信心。为此，必须在科技成果转化中建立、完善企业科技信用管理体系，约束企业的失信行为，保证科技成果转化健康有序的进行，加快科技成果转化步伐，实现跨越式发展。三、建立企业科技信用管理体系的建议(一)建立企业科技信用评估管理机构要解决在科技成果转化中出现的企业科技失信问题，科技主管部门必须要建立企业科技信用评估管理机构，负责企业科技信用的信息采集、评价、管理、发布、回馈等各项工作，并针对工作中存在的问题，不断完善企业科技信用管理机构。相关政府部门和科技服务中介间要协助机构管理，建立信息共享和协调机制。另外，机构在管理工作中要建立健全企业科技信用的评级制度。只有做好企业科技信用的记录，才能形成对企业在科技成果转化中行为规范的有效监管和竞争压力，使企业意识到一旦信用缺失，将可能带来的在科技成果转化中永久性的淘汰出局，以此从源头上杜绝在科技成果转化中企业科技失信的发生。(二)加强企业科技信用的研究加强企业科技信用的研究，提高对新时代企业科技信用本质的认识。通过进行相关的国际学术交流与合作，学习借鉴发达国家的经验教训，从而避免误区，少走弯路。在深化认识的基础上，结合我国国情与科技成果转化的现存特点，建设有中国特色的企业科技信用管理体系。(三)加强科技成果转化的过程管理1契约化管理：项目从立项开始，到编制预算，产业化调试，直至成果鉴定、验收等各环节，涉及的项目执行者、评价者和管理者等各方面人员，凡是需要形成正式书面承诺的，都应通过项目合同、计划任务书、项目预算书、委托协议书、代理协议书等形式，根据权利和义务相对称的原则，把发生信用关系各方需要承担的责任和义务，明确地载入契约条款，对违约者作何处理也以条文契约形式明确规定下来；2加强对科技成果转化中企业的具体科技成果需求及成果转化目标达成度的考察管理； 加强对企业科技成果转化的项目计划评估考察管理4加强科技成果需求企业在成果转化过程中所匹配的相关人、财、物等资源是否到位的监督管理；5加强科技成果转化项目完成后鉴定过程的评估管理，保证项目鉴定的公正性和独立性，避免出现因评估不合理带来的协议纠纷。(四)建立完善法律体系要使企业科技信用管理制度化、规范化和长期化，需要国家在立法上给予保障。立法的目的是创造一个公平、公正以及信息公开和共享的环境，这对科技成果转化尤为重要。企业科技信用制度的的法律化与法规化，将使科技信用制度的推行有法可依，行之有据。特别要强调的是要尽快建立和完善企业科技失信惩罚机制，加大执法力度，使失信企业为其行为付出代价。改变目前对企业失信行为无法约束且处罚力度不够的现状，提高法律监管的威慑力。完善的法律体系对企业科技信用管理保障的关键是要建立企业科技信用激励机制，只有建立一套使守信者得到利益，失信者付出代价的奖惩体制，才能改善科技成果转化的信用环境。(五)企业科技信用信息的公开和共享企业科技信用管理体系的建立，必须依靠信用信息基础。应尽快建立企业科技信用评价数据库和共享平台，实行企业科技信用记录制和信息共享制，方便企业科技信用的查询。一方面在科技成果转化中使企业失信的信息有据可查，增加企业失信成本，约束企业失信行为；另一方面使科技成果拥有方和科技服务中介在合法范围内收集和整理企业科技活动的信用信息，满足科技成果转化中科技成果拥有方对企业信用信息的需求，以此降低在科技成果转化中企业失信行为的发生几率，为企业科技信用管理体系的建设提供有效的支撑。在科技成果转化中建立起完善的企业科技信用管理体系，将会改善和优化科技成果转化的环境，对科技成果转化的健康发展起着积极的推动作用，达到以科技促进经济的持续发展，实现经济繁荣的目的。