DB3707∕T 089.5-2023 应急救援队伍建设规范 第5部分：通信保障(潍坊市).pdf

ICS13.200CCS A903707潍坊市地方标准DB3707/T 089.52023应急救援队伍建设规范第 5 部分：通信保障2023-08-07 发布2023-09-06 实施潍坊市市场监督管理局发 布DB3707/T 089.52023II前言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由潍坊市应急管理局提出、归口并组织实施。本文件起草单位：潍坊市应急管理局、中国移动通信集团山东有限公司潍坊分公司、中国联合网络通信有限公司潍坊市分公司。本文件主要起草人：刘凯健、王国生、于强、杨晓龙、隋国玺、褚帅。DB3707/T 089.520233应急救援队伍建设规范 第 5 部分：通信保障1范围本文件规定了通信保障应急救援队伍（以下简称“队伍”）建设的规划布局和基本要求，以及在人员、基础设施、物资配备、培训演练及队伍管理方面的要求。本文件适用于潍坊市行政区域内县级以上人民政府依托有条件的生产经营单位建立的，从事通信保障应急处置及抢险救援的应急救援队伍的建设。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB 50011-2010建筑抗震设计规范（2016年版）GB 50016-2014建筑设计防火规范（附条文说明）（2018年版）GB 50052-2009供配电系统设计规范潍坊市通信网络保障应急预案3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1通信保障应急救援队伍配备通信抢险装备物资并掌握通信故障应急处置基本技能，在灾害事故发生后第一时间到达现场进行通信故障抢修、现场通信保障等工作的组织。4队伍规划4.1队伍的规划应考虑现有应急救援资源情况以及区域经济发展情况，承担特定任务区域内应急通信保障任务。其中地市级重点建设的通信保障应急救援队伍覆盖半径增大。4.2队伍应由市、县通信保障技术骨干组成，人员应固定，在人员离职或岗位变化时应及时补充调整。5基本要求5.1队伍应设置承担应急值守、应急指挥、装备物资管理、现场处置、应急保障等职责的机构或明确专人负责上述职能。5.2队伍应建立健全通信网络安全的应急响应机制，按照通信网络故障影响程度和范围，根据潍坊市通信网络保障应急预案中规定的由低到高设定一般、较大、重大、特大响应四个等级的要求，在市通信网络保障应急指挥部的调度下开展救援工作。DB3707/T 089.5202345.3开展通信救援工作时，队伍应在进入维修现场开始维修作业后，24 小时内完成设备检修并恢复通信。5.4队伍应自建或租用保障日常工作开展、储备存放应急救援装备物资的固定场所。场所中用房的防火、抗震和供电系统应符合 GB 50016、GB 50011 和 GB 50052 的有关规定。5.5队伍应自建或租用训练场地，满足技能培训、装备操作与应急演练的要求。6人员配备6.1数量要求6.1.1队伍应设领队、副领队各一名，并配备通信保障装备操作、装备检修等技术人员。通信保障应急救援队伍人数不应少于 12 人。6.1.2市级队伍应配备 2 名技术专家，县级队伍应配备 1 名专家。6.2人员能力要求6.2.1领队为队伍的第一负责人，兼任队伍安全员。应具备较强的队伍管理、组织指挥、沟通协调、应急处置能力，熟悉掌握应急通信管理规章制度及操作流程，具备跨专业技术知识储备，能够快速研判抢险救援所需人员、数量及装备物资类型，确定现场抢险救援工作方案，确保在通信中断情况下通过各种手段，保障通信及时恢复。同时满足以下要求：a)具备大学本科以上学历；b)具备通信等相关工作经验 5 年（含）以上。6.2.2副领队应协助队长科学合理确定队伍和抢险装备物资的布设与调用，具有一定的队伍管理、指挥、沟通协调的能力，熟悉掌握应急通信管理规章制度及操作流程，具备跨专业技术知识储备，同时满足以下要求：a)具备大学本科以上学历；b)具备通信等相关工作经验 3 年（含）以上。6.2.3基站人员应熟悉无线 2/3/4/5G 基站开通流程，能够独立调测开通无线基站，掌握与核心网及传输侧对接调测相关技术知识，具备独立处理故障能力。6.2.4传输专业人员应熟悉传输线路资源情况，熟悉传输设备、微波及线路技术知识，具备独立处理故障能力，具备光缆快速抛投、熔接能力。6.2.5电源专业人员应掌握电源专业技术能力及安全操作常规常识，持有上岗证，具备独立处理故障能力。6.2.6车辆操作人员应具备应急通信车辆（包括卫星车）配套设备（含升降杆、车载油机、车载电源及 UPS）的操作维护技能，熟悉具备常见故障修复能力。6.2.7车辆驾驶员应具备执行任务车辆的准驾证件，能够随时响应应急保障任务。6.2.8专家应满足以下要求：a)具有中级以上相关专业技术职称，经验丰富，工作能力强；b)从事通信保障、应急管理等相关行业领域工作 5 年（含）以上。7装备物资配备7.1整体要求7.1.1队伍应配备通信车辆、便携装备、综合保障装备等应急救援装备和应急救援物资。DB3707/T 089.5202357.1.2物资配备应选择性能先进、轻便高效、功能多样、通用性强的装备，应为符合国家相关市场准入规定的合格产品。自行研制的应急救援物资应安全可靠。7.1.3应急救援物资的配备应与救援人员数量相匹配。7.1.4应明确专人负责应急救援装备物资的调用和维护，定期对各类应急救援装备物资进行维护检查，每月对应急装备物资检查测试一次，每半年保养一次，应急救援后应及时对装备物资进行保养维护。7.2物资配备清单队伍的装备物资配备应符合表1的要求。表 1队伍装备物资配备清单装备物资名称单位市级配备数量县级配备数量应急通信车辆1/抢险车辆辆11卫星电话部2按需配备。易受台风/洪涝等各类突发灾害影响的区域宜配备 1 部便携发电油机台11熔接机台11安全头盔顶1212雨衣件1212备品备件/根据实际情况配备根据实际情况配备8培训和演练8.1培训8.1.1队伍应制定应急保障应急救援年度培训计划和训练计划。8.1.2通信保障应急救援人员应参加岗前培训和年度复训，其中岗前培训时长不应少于 32 学时，每年复训时间不应少于 12 学时，每年年度训练时间不应少于 100 学时。8.1.3培训和训练包括但不限于：a)应急通信救援基本知识；b)应急通信救援法律法规、案例、经验；c)抢险装备物资种类、特点、使用方法；d)应急通信救援新技术、新装备的配置和使用。8.2演练8.2.1队伍应定期组织有针对性的重大自然灾害等突发事件抢险救援演练，并根据演练情况及时对应急预案进行修订和完善。8.2.2队伍应根据应急预案制定应急演练计划，每年组织不少于 2 次演练，并及时对演练进行总结与评估，撰写演练评估报告，分析存在的问题，并对应急救援处置方案提出修订意见。8.2.3队伍应根据预案的结构编制演练计划，编制的预案应全部经过演练。一次完整的演练应包括演练准备、演练进行和演练总结三个部分，形成演练方案和演练总结。DB3707/T 089.5202369队伍管理9.1制度建设队伍应建立健全各类规章制度，包括但不限于以下内容：a)应急救援岗位责任制；b)值班值守制度；c)信息报送制度；d)教育培训与演练制度；e)技术资料管理制度；f)应急救援抢险装备物资维护保养制度。9.2响应时间要求9.2.1队伍应保持 24 小时待命状态。9.2.2队伍接到抢险救援命令后，应在第一时间集合点检完毕并出发赶赴现场。