建设工程招投标与合同管理及案例分析.pptx

第三章国内工程项目施工招标第三章国内工程项目施工招标第一节第一节 工程项目施工招标程序工程项目施工招标程序第二节第二节 工程项目施工招标文件编制工程项目施工招标文件编制第三节第三节 标底的编制标底的编制第四节第四节 投标文件评审及定标投标文件评审及定标 知识点回顾知识点回顾n1、招标投标概念招标投标概念n2、招标投标性质、招标投标性质n3、招标投标范围、招标投标范围n4、招标投标意义、招标投标意义n5、招标投标分类、招标投标分类知识点回顾知识点回顾一、有关概念一、有关概念1 1、招标投标：、招标投标：是指招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等交易业务，是指招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等交易业务，事先公布事先公布选择采购选择采购的条件和要求，招引他人承接，若干或众多投标人作出愿意参加业务承接竞争的条件和要求，招引他人承接，若干或众多投标人作出愿意参加业务承接竞争的意思表示，招标人按照规定的程序和办法的意思表示，招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人择优选定中标人的活动。的活动。2 2、建设工程招标：、建设工程招标：是指招标人在是指招标人在发包建设项目之前发包建设项目之前，公开或邀请投标人，根据招标人的意图和要，公开或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定中标人择优选定中标人的一种经济活动。的一种经济活动。3 3、建设工程投标：、建设工程投标：是工程招标的对称概念，指具有是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，参加竞争并争取中标参加竞争并争取中标的的经济活动。经济活动。知识点回顾知识点回顾4 4、开标：、开标：是招标人在规定的地点和时间，在有投标人出席的情况是招标人在规定的地点和时间，在有投标人出席的情况下，下，当众当众开拆标书，宣布投标人的名称、价格和价格的有效开拆标书，宣布投标人的名称、价格和价格的有效修改等主要内容。修改等主要内容。、评标定标：、评标定标：是招标人按照招标文件的要求，由是招标人按照招标文件的要求，由评标委员会评标委员会，对各投，对各投标人所报送的投标资料进行全面审查，择优选定中标人。标人所报送的投标资料进行全面审查，择优选定中标人。、中标、中标（得标）：（得标）：是招标人以中标通知书的形式，正式通知投标人得了标是招标人以中标通知书的形式，正式通知投标人得了标知识点回顾知识点回顾二、招标投标的性质：二、招标投标的性质：合同法合同法规定规定、招标要约邀请、招标要约邀请、投标要约、投标要约、中标承诺、中标承诺三、招标投标的意义三、招标投标的意义 形成了由市场定价的价格机制形成了由市场定价的价格机制 不断降低社会平均劳动消耗水平不断降低社会平均劳动消耗水平工程价格更加符合价值基础工程价格更加符合价值基础公开、公平、公正的原则公开、公平、公正的原则知识点回顾知识点回顾四、建设工程招标的种类四、建设工程招标的种类建设工程项目总承包招标建设工程项目总承包招标建设工程勘察招标建设工程勘察招标建设工程设计招标建设工程设计招标建设工程施工招标建设工程施工招标建设工程监理招标建设工程监理招标建设工程材料设备招标建设工程材料设备招标五、建设工程招标的方式五、建设工程招标的方式 公开招标、邀请招标公开招标、邀请招标知识点回顾知识点回顾公开招标：又称无限竞争性招标：公开招标：又称无限竞争性招标：是指由招标人通过是指由招标人通过报纸、广播、电视报纸、广播、电视等大众媒体，向社会等大众媒体，向社会公公开发布开发布招标公告，凡对此招邀项目感兴趣并招标公告，凡对此招邀项目感兴趣并符合规定条件符合规定条件的不的不特定的承包商，都可自愿参加竞标的一种工程发包方式。特定的承包商，都可自愿参加竞标的一种工程发包方式。优点：优点：真正意义上的竞争，防止和克服垄断；真正意义上的竞争，防止和克服垄断；促使承包商增强竞争实；促使承包商增强竞争实；防范舞弊现象。防范舞弊现象。缺点：缺点：招标费用支出大；时间长，工作量大招标费用支出大；时间长，工作量大邀请招标：邀请招标：又称有限竞争性招标或选择性招标：又称有限竞争性招标或选择性招标：是指由招标人根据自己的经验和掌握的信息资料，是指由招标人根据自己的经验和掌握的信息资料，以投以投标邀请书标邀请书的方式邀请的方式邀请特定特定的承包商参加投标的一种方式。的承包商参加投标的一种方式。招标投标法招标投标法第第17条规定：条规定：“三个以上三个以上”知识点回顾知识点回顾知识点回顾知识点回顾六、招标的范围六、招标的范围、强制招标的范围、强制招标的范围招招标标投投标标法法第第条条规规定定：凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。1)1)大大型型基基础础设设施施、公公用用事事业业等等关关系系社社会会公公共共利利益益、公公共共安安全全的的项目；项目；2)2)全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目；全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目；3)3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。工工程程建建设设项项目目招招标标范范围围和和规规模模标标准准规规定定第第1616条条对对必必须须进进行行招招标标的的工工程程建设项目的具体范围和规模标准制定了规定建设项目的具体范围和规模标准制定了规定知识点回顾知识点回顾第第4 4条条规规定定：任任何何单单位位和和个个人人不不得得将将依依法法必必须须进进行行招招标标的的项项目目化化整整为为零零或或者以其他任何方式者以其他任何方式规避招标规避招标.工程建设项目招标范围和规模标准规定工程建设项目招标范围和规模标准规定第条规定：第条规定：)施工施工单项合同估算价在单项合同估算价在200200万元人民币以上的；万元人民币以上的；)重重要要设设备备、材材料料等等货货物物的的采采购购，单单项项合合同同估估算算价价在在100100万万元元人人民民币币以以上的；上的；)勘勘察察、设设计计、监监理理等等服服务务的的采采购购，单单项项合合同同估估算算价价在在5050万万元元人人民民币币以以上的；上的；)单单项项合合同同估估算算价价低低于于第第1 1、2 2、3 3项项规规定定标标准准，但但项项目目总总投投资资在在30003000万万元人民币以上的；元人民币以上的；知识点回顾知识点回顾、应当采用公开招标的工程范围、应当采用公开招标的工程范围 工程建设项目施工招标投标办法第工程建设项目施工招标投标办法第1111条规定：条规定：国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当公开招标。3 3、可以采用邀请招标的工程范围、可以采用邀请招标的工程范围工程建设项目施工招标投标办法第工程建设项目施工招标投标办法第1111条规定：条规定：1)项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；2)受自然地域环境限制的；3)及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；4)公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；5)法律、法规规定不宜公开招标的。注：国家重点建设项目的邀请招标，应当经国务院发展计划部门批准；地方重点建设项目的邀请招标，应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准。知识点回顾知识点回顾4 4、可以不进行招标的工程范围、可以不进行招标的工程范围工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法第第1212条规定：条规定：1)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；2)属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；3)施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；4)工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；5)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；6)法律、行政法规规定的其他情形。第一节第一节 工程项目施工招标程序工程项目施工招标程序一、工程项目施工招标必须具备的条件一、工程项目施工招标必须具备的条件招投标法第招投标法第9 9条规定：条规定：招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。应当先履行审批手续，取得批准。招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并相应在招标招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并相应在招标文件中如实载明。文件中如实载明。工程建设项目施工招标投标办法第条对招投标应具备的条件进行了规定：工程建设项目施工招标投标办法第条对招投标应具备的条件进行了规定：、招标人已经依法成立、招标人已经依法成立 、初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准、初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准 、招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准、招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准 、有相应资金或资金来源已经落实、有相应资金或资金来源已经落实 、有招标所需的设计图纸及技术资料、有招标所需的设计图纸及技术资料第一节第一节 工程项目施工招标程序工程项目施工招标程序二、工程项目施工招标程序二、工程项目施工招标程序 三阶段：三阶段：招标准备阶段、招标准备阶段、招标阶段、招标阶段、决标阶段决标阶段招标准备阶段：招标准备阶段：从办理从办理招标申请招标申请开始到发出招标广告或邀请开始到发出招标广告或邀请批准标函批准标函为止的时间段；为止的时间段；招标阶段：招标阶段：也是投标人的投标阶段，从也是投标人的投标阶段，从发布招标广告发布招标广告之日起到之日起到投标截投标截之日的时间段；之日的时间段；决标成交阶段决标成交阶段：从从开标开标之日起到与中标人之日起到与中标人签订承包合同签订承包合同为止的时间段为止的时间段。第一节第一节 工程项目施工招标程序工程项目施工招标程序招标准备阶段：1 1、建设项目报建、建设项目报建 （项目立项批准文件下达后；报建备案应具备条件）（项目立项批准文件下达后；报建备案应具备条件）2 2、审查招标人资质、审查招标人资质 （是否具备招标条件；或委托招标代理）（是否具备招标条件；或委托招标代理）3 3、组建招标机构、组建招标机构 （招标人或招标代理负责建立）（招标人或招标代理负责建立）4 4、选择招标方式、选择招标方式5 5、申请批准招标、申请批准招标 （招标人与招标工程是否具备条件）（招标人与招标工程是否具备条件）6 6、准备招标文件、准备招标文件7 7、编制标底、编制标底 （一个工程只能有一个标底）（一个工程只能有一个标底）第一节第一节 工程项目施工招标程序工程项目施工招标程序招标阶段：8 8、发布招标公告或邀请书、发布招标公告或邀请书办法第14条9 9、投标单位资格预审、投标单位资格预审办法第16-20条1010、发售招标文件、发售招标文件办法第15条1111、组织踏勘现场、组织踏勘现场办法第32条1212、工程交底并解答问题、工程交底并解答问题办法第33条1313、接受投标文件、接受投标文件办法第31条第一节第一节 工程项目施工招标程序工程项目施工招标程序决标阶段：1414、开标、开标招标投标法招标投标法第34-36条1515、评标、评标招标投标法招标投标法第37-40条1616、定标、定标招标投标法招标投标法第41条1717、签订合同、签订合同招标投标法招标投标法第46条第二节第二节 招标文件的组成与编制招标文件的组成与编制一、概念一、概念 建设工程招标文件，是建设工程招标人单方面阐述自己的建设工程招标文件，是建设工程招标人单方面阐述自己的招标条件和具体要求的意思表示，是招标人确定、修改和解释招标条件和具体要求的意思表示，是招标人确定、修改和解释有关招标事项的各种书面表达形式的统称。有关招标事项的各种书面表达形式的统称。二、组成二、组成 建设工程招标文件是由一系列有关招标方面的建设工程招标文件是由一系列有关招标方面的说明性说明性文件资文件资料组成的料组成的,主要包括主要包括:正式文本正式文本正式文本正式文本 对正式文本的解释对正式文本的解释对正式文本的解释对正式文本的解释 对正式文本的修改对正式文本的修改对正式文本的修改对正式文本的修改第二节第二节 招标文件的组成与编制招标文件的组成与编制三、编审规则三、编审规则遵守法律、法规、规章和有关方针、政策的规定，符合有关贷遵守法律、法规、规章和有关方针、政策的规定，符合有关贷款组织的合法要求。款组织的合法要求。真实可靠、完整统一、具体明确、诚实信用。真实可靠、完整统一、具体明确、诚实信用。适当分标。适当分标。兼顾招标人和投标人双方利益。兼顾招标人和投标人双方利益。四、意义四、意义建设工程招标文件是投标的主要依据和信息源。建设工程招标文件是投标的主要依据和信息源。建设工程招标文件是合同签订的基础。建设工程招标文件是合同签订的基础。建设工程招标文件是政府监督的对象。建设工程招标文件是政府监督的对象。第二节第二节 招标文件的组成与编制招标文件的组成与编制五、招标文件编制前的准备工作五、招标文件编制前的准备工作（一）（一）确定招标发包承包方式确定招标发包承包方式工程承发包方式（首页基本知识点的熟悉首页基本知识点的熟悉）1.1.按承包范围划分：按承包范围划分：建设全过程发包承包、阶段发包承包和专项发包承包2.2.按承包者所处的地位划分按承包者所处的地位划分：总承包、分承包、独立承包、联合承包、直接承包3.3.按合同类型和计价方法分：按合同类型和计价方法分：总价合同、计量估价合同、单价合同、成本加酬金合同第二节第二节 招标文件的组成与编制招标文件的组成与编制合同总价：合同总价：(固定合同、可调总价固定合同、可调总价)适用于工程量不太大且有详细全面的设计图纸、工期较短、技术不太复杂、风险不大的项目.单价合同：（固定单价、可调单价）单价合同：（固定单价、可调单价）适用于施工图纸不太全面、工期较长、工程量不明确、采用标准设计的项目.成本加酬金合同成本加酬金合同：适用于需要立即开展工作的项目；新型工程项目、对工程内容及技术指标未确定的项目；风险很大的项目.第二节第二节 招标文件的组成与编制招标文件的组成与编制成本加酬金合同：、成本加固定酬金合同：C=CC=Cd d、成本加固定百分比酬金合同：C=CC=Cd d（p p）、成本加浮动酬金合同（约定预期成本CO）（）实际成本等于预期成本：C=CC=Cd d（）实际成本低于预期成本：C=CC=Cd d（）实际成本大于预期成本：C=CC=Cd d、成本加奖罚金合同：C=CC=Cd dp p1 1C Ce e p p2 2（C Ce e -C-Cd d ）C工程造价Cd 实际成本CO预期成本Ce 目标成本固定酬金酬金增减部分p 固定百分比p1 基本酬金百分数p2 奖罚酬金百分数第二节第二节 招标文件的组成与编制招标文件的组成与编制（二）工程建设项目施工招标的组织机构（二）工程建设项目施工招标的组织机构招投标法第招投标法第12条条：招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。故可将组织招标划分以下两种情况：1.招标人自己组织招标招标人自己组织招标（须持有招标组织资质证书）2.招标人委托招标代理人代理组织招标、代为办理招标事宜招标人委托招标代理人代理组织招标、代为办理招标事宜。招标代理机构应当具备招投标法第13条规定的内容条件第二节第二节 招标文件的组成与编制招标文件的组成与编制（三）工程建设项目施工招标的相关审批手续招投标法第招投标法第9条第条第1款：款：招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。1工程报建工程报建办理工程报建时应交验的文件资料：立项批准文件或年度投资计划；固定资产投资许可证建设工程规划许可证资金证明第二节第二节 招标文件的组成与编制招标文件的组成与编制2.招标备案自行办理招标的，招标人发布招标公告或招标邀请书5日前，应向建设行政主管部门办理招标备案，建设行政主管部门自收到备案资料之日起5个工作日内没有异议的，招标人可以发布招标公告或投标邀请书；不具备自行招标的，责令其停止办理招标事宜。房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标办法第12条具体内容第二节第二节 招标文件的组成与编制招标文件的组成与编制（四）工程建设项目施工招标方式的确定（四）工程建设项目施工招标方式的确定依据招投标法工程建设项目招标范围和规模标准规定房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标办法相关规定，结合工程实际确定招标的方式。第二节第二节 招标文件的组成与编制招标文件的组成与编制（五）（五）分标方案的选择分标方案的选择建筑法第二十四条建筑法第二十四条提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。工程建设项目施工招标投标办法中规定：工程建设项目施工招标投标办法中规定：施工招标可以采用项目的全部工程招标、单位工程招标、特殊专业工程招标的办法，但不得对单位工程的分部、分项工程进行招标。第二节第二节 招标文件的组成与编制招标文件的组成与编制标段划分：标段划分：1 1、划分原则、划分原则：分标时必须坚持不肢解工程的原则，保持工程的整体性和专业性。2 2、标段划分应综合考虑的因素、标段划分应综合考虑的因素招标项目的专业要求对工程造价的影响工程资金的安排情况对工程管理上的要求第二节第二节 招标文件的组成与编制招标文件的组成与编制六：招标公告和投标邀请书发编写与发布六：招标公告和投标邀请书发编写与发布招标公告：采用公开招标方式的招标人向所有潜在投标人招标公告：采用公开招标方式的招标人向所有潜在投标人发出的一种发布范围广泛的通告发出的一种发布范围广泛的通告。投标邀请书：采用招标邀请方式的招标人，向三个以上具投标邀请书：采用招标邀请方式的招标人，向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定法人或者组织发出备承担招标项目的能力、资信良好的特定法人或者组织发出的参加投标的邀请的参加投标的邀请公开招标项目招标公告的发布在招标公告发布暂行办法中作出了明确的规定投标邀请书应当载明招投标法第16条的规定第二节第二节 招标文件的组成与编制招标文件的组成与编制招标公告和投标邀请书的内容招标公告和投标邀请书的内容依据招投标法、工程建设项目施工招标投标办法第14条：招标公告或者投标邀请书应当至少载明下列内容：1.招标人的名称和地址；招标人的名称和地址；2.招标项目的内容、规模、资金来源；招标项目的内容、规模、资金来源；3.招标项目的实施地点和工期；招标项目的实施地点和工期；4.获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；5.对招标文件或者资格预审文件收取的费用；对招标文件或者资格预审文件收取的费用；6.对招标人的资质等级的要求对招标人的资质等级的要求。实例：实例：“荣县廉租房建设望景楼工程荣县廉租房建设望景楼工程”施工招标公告施工招标公告招标公告的内容招标公告的内容第二节第二节 招标文件的组成与编制招标文件的组成与编制第二节第二节 招标文件的组成与编制招标文件的组成与编制第二节第二节 招标文件的组成与编制招标文件的组成与编制招标公告的写作格式：常由：标题、标号、正文和落款标题、标号、正文和落款四部分组成。标题：单标题和双标题单标题和双标题单标题单标题：一是完整式标题，由招标单位名称、招标项目和文种组成，如：金融职业学院新校区工程招标公告金融职业学院新校区工程招标公告二是省略式标题，可省略招标单位名称或招标项目或者二者均略去，只留下文种名称，三是广告性标题双标题：双标题：主标题标明招标单位和文种的名称，副题点明招标项目主标题标明招标单位和文种的名称，副题点明招标项目第二节第二节 招标文件的组成与编制招标文件的组成与编制招标号：招标号：标明在标题下一行的右侧标明在标题下一行的右侧编号一般山招标单位名称的英文编写、年度和招标公告的顺序号组成。正文：正文：写明招标单位名称、地址、招标项目的性质、数量，实施地点和时间，以及获取招标文件的办法等各项内容，1.开头部分：简要写明招标的缘由、目的或依据，招标项口或商品的名称、规模和批号、招标范围以及资金来源等内容。第二节第二节 招标文件的组成与编制招标文件的组成与编制2.主体部分：常采用条文式或分段式结构写明以下内容：(1)招标项口的情况具体写明招标项日的名称以及项日的主要情况。(2)招标范围。(3)招标步骤。落款：落款：在招标公告正文的末尾写明招标单位的名称、招标公告发布的日期，如果是刊发在报纸上，也可不署日期。还要写明招标单位的地址、电话、电报挂号、传真、邮政编码及联系人等，以便投标人与招标人联系。第二节第二节 招标文件的组成与编制招标文件的组成与编制投标邀请请书：投标邀请请书：内容与招标公告的内容一样。不同的是，邀请书以书信体行文，标题直书“投标邀请书”，正文有称谓（被邀请单位的名称），开头有对被邀清者的肯定性评价，邀请书的文字更为简洁语气更恳切。第二节第二节 招标文件的组成与编制招标文件的组成与编制招标公告、投标邀请书的格式：采用标准施工招标文件格式文件：标准施工招标文件.doc（了解和释读）实例实例根据给定的工程信息，进行招标公告的编写，根据给定的工程信息，进行招标公告的编写，未确定的信息请自行假定完成。未确定的信息请自行假定完成。文件：工程资料文件：工程资料.doc第二节第二节 招标文件的组成与编制招标文件的组成与编制标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件和和标准施工招标文件标准施工招标文件试行规定（九部委试行规定（九部委5656号令）号令）第五条第五条 行业标准施工招标文件和试点项目招标人编制的施工招标资行业标准施工招标文件和试点项目招标人编制的施工招标资格预审文件、施工招标文件格预审文件、施工招标文件，应不加修改地引用，应不加修改地引用标准施工招标资格标准施工招标资格预审文件预审文件中的中的“申请人须知申请人须知”（申请人须知前附表除外申请人须知前附表除外）、）、“资格资格审查办法审查办法”（资格审查办法前附表除外资格审查办法前附表除外），以及），以及标准施工招标文件标准施工招标文件中的中的“投标人须知投标人须知”（投标人须知前附表和其他附表除外投标人须知前附表和其他附表除外）、）、“评评标办法标办法”（评标办法前附表除外评标办法前附表除外）、）、“通用合同条款通用合同条款”。标准文件标准文件中的其他内容，供招标人参考。中的其他内容，供招标人参考。第二节第二节 招标文件的组成与编制招标文件的组成与编制（七）：资格审查：资格审查招投标法第18条：招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请中，要求潜在投标人提供有关资质证明和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其有关规定。资格审查分类：资格预审资格后审第二节第二节 招标文件的组成与编制招标文件的组成与编制资格审查程序：资格审查程序：1.编制资格预审文件（标准施工招标资格预审文件）2.发布资格预审通告3.发出资格预审文件4.对资格预审文件的答疑5.资格预审文件的递交6.资格预审文件的评审7.发出资格预审合格通知书第二节第二节 招标文件的组成与编制招标文件的组成与编制工程建设项目施工招标资格预审文件的内容工程建设项目施工招标资格预审文件的内容1.资格预审通告资格预审通告主要内容包括：招标条件（招标条件（符合招投标法第符合招投标法第9条的要求条的要求）本招标项目（项目名称）已由（项目审批、核准或备案机关名称）以（批文名称及编号）批准建设，项目业主为（项目法人），建设资金来自（资金来源），项目出资比例为（填入数字），招标人为（项目法人、代建单位）。项目已具备招标条件，现进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人（以下简称申请人）提出资格预审申请。第二节第二节 招标文件的组成与编制招标文件的组成与编制项目概况与招标范围项目概况与招标范围申请人资格要求申请人资格要求资格预审方法资格预审方法资格预审文件的获取资格预审文件的获取资格预审申请文件的递交资格预审申请文件的递交发布公告的媒体发布公告的媒体联系方式联系方式（标准资格预审文件释读：资格预审公告）（标准资格预审文件释读：资格预审公告）实例：实例：定向安置房项目定向安置房项目西一区施工招标资格预审公告西一区施工招标资格预审公告2.资格预审须知资格预审须知包含内容：包含内容：申请人须知前附表申请人须知前附表总则总则资格预审文件资格预审文件资格预审申请文件的编资格预审申请文件的编制制资格预审申请文件的递资格预审申请文件的递交交资格预审申请文件的审资格预审申请文件的审查查通知和确认通知和确认申请人的资格改变申请人的资格改变纪律与监督纪律与监督需要补充的其他内容需要补充的其他内容（具体内容见标准文件）（具体内容见标准文件）第二节第二节 招标文件的组成与编制招标文件的组成与编制3.资格审查办法（合格制、有限数量制）4.资格预审申请文件格式5.项目建设概况（具体内容见标准文件）（具体内容见标准文件）当资格预审文件、资格预审文件的澄清或修改等在同一内容当资格预审文件、资格预审文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。第二节第二节 招标文件的组成与编制招标文件的组成与编制八、招标文件的内容1996.12颁发工程建设施工招标文件范本工程建设施工招标文件范本规定：规定：“四卷共十四卷共十章章”第一卷第一卷 投标须知、合同条件及合同格式投标须知、合同条件及合同格式 第一章第一章 投标须知投标须知 第二章第二章 施工合同通用条款施工合同通用条款 第三章第三章 施工合同专用条款施工合同专用条款 第四章第四章 合同格式合同格式 第二卷第二卷 第五章第五章 技术规范技术规范 第三卷第三卷 第六章第六章 投标书格式及投标保证金格式投标书格式及投标保证金格式 第七章第七章 工程量清单工程量清单 第八章第八章 补充资料表补充资料表 第九章第九章 资格预审表资格预审表 第四卷第四卷 第十章第十章 图纸图纸第二节第二节 招标文件的组成与编制招标文件的组成与编制本课程以2007版标准文件为例进行分析第一卷：第一卷：第二章第二章 投标须知投标须知 （投标须知前附表；投标须知）（投标须知前附表；投标须知）总则：总则：工程说明、资金来源、资质要求与合格条件、现场踏勘、工程说明、资金来源、资质要求与合格条件、现场踏勘、投标费用等的说明投标费用等的说明招标文件：招标文件：这是投标须知中对招标文件本身的组成、格式、解这是投标须知中对招标文件本身的组成、格式、解释、修改等问题所作的说明释、修改等问题所作的说明第二节第二节 招标文件的组成与编制招标文件的组成与编制投标文件：投标文件：这是投标须知中对投标文件各项要求的阐述。这是投标须知中对投标文件各项要求的阐述。投标文件的语言投标文件的语言 投标文件的组成投标文件的组成 投标报价投标报价 投标有效期投标有效期 投标保证金投标保证金 投标预备会投标预备会 投标文件的份数和签署投标文件的份数和签署 投标文件的密封与标志投标文件的密封与标志 投标截止期投标截止期 投标文件的修改与撤回投标文件的修改与撤回第二节第二节 招标文件的组成与编制招标文件的组成与编制开标：开标：这是投标须知中对开标的说明这是投标须知中对开标的说明评标：评标：投标文件的符合性鉴定投标文件的符合性鉴定 错误的修正错误的修正授予合同：合同授予标准、中标通知书、合同的签署、履约授予合同：合同授予标准、中标通知书、合同的签署、履约担保担保重新招标和不再招标重新招标和不再招标纪律和监督纪律和监督需要补充的其他内容需要补充的其他内容第二节第二节 招标文件的组成与编制招标文件的组成与编制投标文件的符合性鉴定投标文件的符合性鉴定无投标人公章和设标人法定代表人或其委托代理人的印鉴或签字无投标人公章和设标人法定代表人或其委托代理人的印鉴或签字的；的；投标文件你明的投标人在名称上和法律上与通过资格审查时的不投标文件你明的投标人在名称上和法律上与通过资格审查时的不一致，且不一致明显不利于招标人或为招标文件所不允许的；一致，且不一致明显不利于招标人或为招标文件所不允许的；投标人在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，投标人在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未书面声明以哪个报价为准的；且未书面声明以哪个报价为准的；未按招标文件规定的格式、要求填写，内容不全或字迹潦草、模未按招标文件规定的格式、要求填写，内容不全或字迹潦草、模糊，辨认不清的。对无效的投标文件，招标人将予以拒绝。糊，辨认不清的。对无效的投标文件，招标人将予以拒绝。第二节第二节 招标文件的组成与编制招标文件的组成与编制错误的修正：错误的修正：如果用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数如果用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准额为准当单价与工程量的乘积与合价之间不一致时，通常以标出的单价当单价与工程量的乘积与合价之间不一致时，通常以标出的单价为准，除非评标组织认为有明显的小数点错位，此时应以标出的为准，除非评标组织认为有明显的小数点错位，此时应以标出的合价为准，并修改单价合价为准，并修改单价按上述修改错误的方法，调整投标书中的投标报价。经投标人确按上述修改错误的方法，调整投标书中的投标报价。经投标人确认同意后，调整后的报价对投标人起约束作用。如果投标人不接认同意后，调整后的报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修正后的投标报价其投标将被拒绝，其投标保证金亦将不予退受修正后的投标报价其投标将被拒绝，其投标保证金亦将不予退还还第二节第二节 招标文件的组成与编制招标文件的组成与编制第三章第三章 评标办法评标办法评标方法：综合评估法经评审的最低投标价法采用经评审的最低投标价法采用经评审的最低投标价法。评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件，根据规定的量化因素及量化标准进行价格折算，按照经评审的投标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。经评审的投标价相等时，投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。（评标委员会和评标方法暂行规定）地36、37条第二节第二节 招标文件的组成与编制招标文件的组成与编制建设工程施工合同（示范文本）建设工程施工合同（示范文本）（）（）协议书协议书通用条款通用条款专用条款专用条款现国家正推行新的现国家正推行新的施工合同（示范文本）施工合同（示范文本）第二章合同条款及格式第二章合同条款及格式通用合同条款通用合同条款是根据是根据建筑法合同法等法律、行政法规制定，同时考虑建筑法合同法等法律、行政法规制定，同时考虑工程施工中的惯例，以及施工合同在签订、履行、管理中的通常做法，具工程施工中的惯例，以及施工合同在签订、履行、管理中的通常做法，具有较强的普遍性和通用性，是各类建设工程施工的基础性合同条款。有较强的普遍性和通用性，是各类建设工程施工的基础性合同条款。其中：其中：凡双方未明确提出或者声明修改、补充或取消的条款，就凡双方未明确提出或者声明修改、补充或取消的条款，就是双方都要遵行的。是双方都要遵行的。（共十一个单元、共条、款）（共十一个单元、共条、款）第二节第二节 招标文件的组成与编制招标文件的组成与编制 专用合同条款专用合同条款针对不同工程内容和特点，针对不同工程内容和特点，对应对应通用条款内容，对不通用条款内容，对不明确的条款做出的具体约定。明确的条款做出的具体约定。对不适用的条款做出修改对不适用的条款做出修改，对缺少的内容做出补充对缺少的内容做出补充，使其更有可操作性，使其更有可操作性。备注：备注：、合同条件、合同条件(通用条件通用条件)和合同协议条款和合同协议条款(专用条款专用条款)是招标文件的重要组成部分。是招标文件的重要组成部分。、招标人在招标文件中应说明本招标工程采用的合同条件和对合同条件的修改、补、招标人在招标文件中应说明本招标工程采用的合同条件和对合同条件的修改、补充或不予采用的意见。充或不予采用的意见。、投标人对招标文件中的说明是否同意，对合同条件的修改、补充或不予采用的意、投标人对招标文件中的说明是否同意，对合同条件的修改、补充或不予采用的意见，也要在投标文件中一一列明。见，也要在投标文件中一一列明。、中标后，双方同意的合同条件和协商一致的合同条款，是双方统一意愿的体现，、中标后，双方同意的合同条件和协商一致的合同条款，是双方统一意愿的体现，成为合同文件的组成部分成为合同文件的组成部分。第二节第二节 招标文件的组成与编制招标文件的组成与编制合同附件格式合同附件格式、合同协议书格式、合同协议书格式、履约担保书格式、履约担保书格式、预付款担保格式、预付款担保格式第五章：工程量清单第五章：工程量清单工程量清单说明工程量清单说明投标报价说明投标报价说明其他说明其他说明工程量清单工程量清单（工程量清单表、计日工表、暂估价表、投标报价汇总表、工程量清单单（工程量清单表、计日工表、暂估价表、投标报价汇总表、工程量清单单价分析表）价分析表）第二节第二节 招标文件的组成与编制招标文件的组成与编制工程量清单组成内容：分部分项工程量清单措施项目清单其他项目清单（暂列金、暂估价、计日工、总承包服务费）规费项目清单税金项目清单编制工程量清单依据：（也为编制招标控制价依据）建设工程工程量清单计价规范；国家或者省级、行业主管部门颁布的计价依据和办法；建设工程设计文件；与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料；招标文件及其补充同志、答疑纪要；施工现场情况、工程特点及常规施工方案；其他相关资料。第二节第二节 招标文件的组成与编制招标文件的组成与编制第二卷第六章图纸（图纸目录、图纸）第三卷第七章技术标准和要求主要内容：说明工程现场的自然条件、施工条件及本工程技术要求和采主要内容：说明工程现场的自然条件、施工条件及本工程技术要求和采用的技术规范。用的技术规范。第四卷第八章投标文件格式案例4n某建设项目实行公开招标某建设项目实行公开招标,招标过程出现了下列事件，指出不正确的处理方招标过程出现了下列事件，指出不正确的处理方法。法。n1、招标方于、招标方于5月月8日起发出招标文件，文件中特别强调由于时间较紧要求日起发出招标文件，文件中特别强调由于时间较紧要求各投标人不迟于各投标人不迟于5月月23日之前提交投标文件（即确定日之前提交投标文件（即确定5月月23日为投标截止时日为投标截止时间），并于间），并于5月月10日停止出售招标文件，日停止出售招标文件，6家单位领取了招标文件。家单位领取了招标文件。n2、招标文件中规定：如果投标人的报价高于标底、招标文件中规定：如果投标人的报价高于标底15%以上一律确定为无以上一律确定为无效标。招标方请咨询机构代为编制标底，并考虑投标人存在着为招标方有效标。招标方请咨询机构代为编制标底，并考虑投标人存在着为招标方有无垫资施工的情况编制了两个不同的标底，以适应投标人情况。无垫资施工的情况编制了两个不同的标底，以适应投标人情况。案例4n3、5月月15日招标方通知各投标人，原招标工程中的土方量增加日招标方通知各投标人，原招标工程中的土方量增加20%，项目，项目范围也进行了调整，各投标人据此对投标报价进行计算。范围也进行了调整，各投标人据此对投标报价进行计算。n4、招标文件中规定，投标人可