高速公路养护管理现状及发展趋势探讨.pdf

100/总第240期/2023/7学人问津高速公路养护管理现状及发展趋势探讨蔡志宇（江苏宁宿徐高速公路有限公司，江苏 宿迁 223800）摘要：在我国国民经济转型和增长过程中，公路交通行业发挥了至关重要的作用。近年来，随着互联网时代的到来，全国各地的居民出行需求显著增加，给全国各地的高速公路都带来了不小的交通压力，高速公路车载量相比于以前有了大幅提升，增加了高速公路的养护管理难度。为此，该文重点针对我国高速公路养护管理工作的特征、现状等进行了阐述，分析了当前存在的高速公路养护管理问题，并针对性地提出了相应的措施，旨在推动高速公路工程朝着现代化方向发展，促使养护管理工作呈现专业化的发展趋势，从理论层面为相关管理人员提供参考和借鉴。关键词：高速公路；养护管理；发展趋势随着我国城市化进程的加快，全国各地积极建设高速公路，极大地增加了高速公路的通车里程。现如今，高速公路市场广阔，但同时也暴露了很多问题和挑战。例如，高速公路上行驶的汽车数量多、速度快，经过长时间的运行，将会出现很多道路病害，不仅危及高速公路的交通安全，也会增加高速公路的养护管理难度。本文研究的重点是发现并解决高速公路的养护管理问题，期望能够提高养护成效。一、高速公路养护管理概述（一）加强高速公路养护管理工作的重要性分析科学技术在交通运输行业的应用，显著地提高了高速公路养护管理效率，为养护管理工作提供了便利，有效地降低了养护成本，同时也能改善社会公众对于高速公路管理部门的认知，帮助其树立良好的社会形象。为提高高速公路的通行能力，需要落实日常的养护管理工作，其中关键在于提升高速公路的承载能力和抗压能力，科学制订养护方案，促使养护管理工作更加高效，便于人们的正常出行，保障高速公路的运输安全，体现养护管理工作的重要价值。目前，我国高速公路养护管理目标在确定过程中，在注重高速公路使用价值的提升、养护效率提高的基础上还需要挖掘其他的使用功能。高速公路管理部门应该培养良好的养护管理理念，重视公路的养护质量，保障高速公路的安全和功能，依据法律规定建设和完善管理体系，优化高速公路养护管理层次，朝着效率化、科学化方向发展，最终促使我国高速公路实现可持续发展。（二）高速公路养护的内容高速公路建设投入使用后，随着使用年限的增长，会不可避免地出现不同程度的路面损耗问题，对高速公路的安全性和运输效率均造成了严重的威胁，因此需要对其进行定期的养护管理。科学养护高速公路，能够显著提高其运输水平、改善运营质量，进而满足社会需求。当前在高速公路的养护管理过程中，通过划分不同的养护性质、分析养护的规模，以及需要使用的技术，可以提升养护质量，进而解决高速公路的路面损耗问题。（三）高速公路养护管理特征近年来，我国贸易规模扩大，发展速度迅猛，道路交通流量长期处于增长状态，高速公路作为重要的交通载体，具有非常大的承载力，这使得养护管理工作面临着较大的难题。养护管理的有序开展能够有效维护道路交通秩序、缓解路面病害。养护管理工作的重点是在高速公路投入使用后，定期检查高速公路的使用情况，借助先进的道路修护技术，科学养护高速公路，提升其使用质量，保障高速公路的交通运输功能。基于上述内容，总结高速公路养护管理主要特征如下。1.强制性结合我国高速公路的建设实际，高速公路在经过一定期限的运行后，会出现多种类型的路面病害，严重地影响道路交通，甚至威胁人们的安全和健康。相关管理制度强制规定，管理人员需要定期开展高速公路养护管理工作。2.养护管理高成本化高速公路养护管理的对象是高速公路，和普通道路环境相比，其承载量大、运行速度快，涉及繁杂的工作内容和程序。可以推论，高速公路具有较高的养护管理要求，管理部门需要根据现有的管理条例，确定不同高速公路需要采取的管理方式。强化使用机械设备作业，借助多样化的养护措施，尽可能减少养护时间，使高速公路得到更好的使用。因此，高速公路的养护管理方式具有较高的成本。3.管理对象广泛高速公路养护对象不仅包括道路沿线的路面、设施和隧道等，还包括绿化、交通照明、指示牌、监控等设施。由此可见，养护管理对象十分广泛。4.养护管理方式的复杂性高速公路在养护管理过程中，不仅需要使用高新技术和专101总第240期/2023/7/学人问津门的机械设备，还需要结合实际问题，探索使用新技术和新材料，快速修复路面，提高养护质量。同时，考虑到高速公路具有较长的建设路程这一典型特征，需要创新管理模式，采取多点位检测方式，对其进行现代化的保养。二、高速公路养护管理现状（一）养护管理制度不健全由于多方主体共同投资参与到我国高速公路的建设中，要想确定统一的管理机制比较困难。此外，我国高速公路受过去经济体制和管理习惯的影响较深，沿用了企业管理、行政管理、企事结合等管理模式。其中大多数采取事业性管理体制，这种管理方式比较单一，坚持一体化发展。在此管理机制下，高速公路养护管理主体不仅是生产者，还是管理者，职责分配存在问题，很难反映管理问题。此外，这种管理机制的养护管理资金离不开政府的拨款，因此难以厘清权责关系，难以适应现代化的养护管理需求，一旦出现养护管理问题，很难及时明确养护方案，甚至会激发内部管理矛盾，不利于管理部门快速准确解决问题，最终延长高速公路养护时间。此外，养护管理主体众多，不利于提高养护管理的标准性和规模性，在区域影响下，养护市场遭遇分割，出现不均衡的趋势，导致养护作业陷入零散局面，不利于提高养护管理水平，养护规模难以扩大。（二）工作流程不规范现阶段，我国多地在开展高速公路养护管理工作时，缺乏一套统一的流程标准体系，使得道路检测结果不具备很强的可靠性，养护管理部门也很少借鉴检测数据对养护管理工作进行长远的考虑，不利于提高实际的养护工作成效。很多管理部门不能够很好地满足养护需求，难以评定高速公路路况，不能很好地制定并实施养护预算，最终导致养护工作比较琐碎，很难有效解决路面问题，不利于提高养护效率。究其原因，主要是我国在开展高速公路养护管理过程中，比较依赖传统的主观决策，在检查过程中如果发现存在较大的路面问题，往往不会深究路面运行的规律，这使得养护工作开展缺乏规划，并未形成完整科学的养护流程。另外，我国尚未针对高速公路形成统一的养护管理监督标准，也没有制定一整套科学的管理流程，很难发挥养护管理实效来保障立项、施工、验收等工作顺利进展，难以及时修复受损路面，阻碍了高速公路的正常使用。（三）养护管理理念和思想较为落后当前，在传统的高速公路养护管理中，存在重建设轻养护的观念，导致养护管理工作存在以下问题：一是投入不足，存在较大的管理资金缺口。和发达国家高速公路养护管理相比，我国的相关工作资金投入量较小，且近些年我国高速公路建设持续加速，这给养护管理工作带来了不小的负担。尽管部分工作者创新意识较强、管理能力突出，但是在现实环境下，管理力度难以在短期内得到扭转。二是我国很多高速公路在建设过程中，依赖于融资贷款，高速公路投入使用后，相关主体面临着很大的还贷压力，因此缺乏充裕的资金用于技术创新，不利于提高养护管理的效率，难以发挥其价值。三是大多数管理人员缺乏先进的管理理念，管理知识落后，难以转换养护管理思维，也难以高效进行养护管理创新改革。（四）养护机械化程度不高和国外养护管理情况相比，我国的养护管理技术落后，就高速公路的机械设备使用而言，我国养护机械使用效率低下，且机械设备更新较慢，设备陈旧，不利于提高高速公路的养护管理质量，这也使得我国高速公路路面病害损失严重，难以保障道路质量。三、加强高速公路养护管理的有效措施（一）加强对高速公路的养护重视为从整体层面有效提高高速公路的养护质量，需要构建并不断完善养护理念，提高养护管理部门的意识，促使高速公路养护实现创新进步，最终达到养护分离的目标。高速公路养护管理部门要想提高养护质量，需要做到以下几点：第一，及时转变高速公路养护模式，树立养护分离理念，引入社会资本，使得高速公路养护工作达到市场化经营的状态，稳步创新高速公路养护管理。第二，管理部门应该深入认识高速公路养护工作的重要性，创新养护方式方法，提高工作效率，进而更好地满足养护需求，提升管理部门的服务效能。第三，高速公路的养护管理应遵循市场运作要求，及时处理养护工作，加大养护管理执行力度，防止出现腐败现象。在养护管理的过程中，应遵循市场规律，明确养护项目内容和维护机制，完成高速公路养护目标。（二）建立健全高速公路养护管理机制高速公路养护管理工作不仅是专业养护管理者的责任，还属于交通运输部门的职责范围。因此，交通运输部门需要制定管理条例，优化质量评价标准，详细记录日常的养护内容，以顺利推进高速公路养护管理工作，化解高速公路安全隐患，用较低的成本换取较大的经济效益。此外，非常有必要制定高速公路养护管理制度，以规范养护管理市场。高速公路养护具有长期性，需要养护人员进行科学的养护，从而延长高速公路使用寿命，促使我国高速公路事业实现长期的发展。（三）打造高素质养护管理队伍要想组建一支高素质的优秀人才队伍，需要针对工作人员定期开展知识和能力培训，不仅能提升养护工作质量，还能提高养护管理者的综合素质，进而提升高速公路的养护管理水平。此外，管理部门还需要通过招聘来引入高素质专业技术人才，优化高速公路养护管理队伍，提升管理技术，提高管理者的专业素养，合理配置管理资源。为了便于道路养护管理者沟通管理经验、宣传道路养护知识，交管部门可以定期组织部门成员进行讨论交流，帮助养护管理人员认识养护管理的重要性，顺利推进高速公路的养护管理工作。（四）定期进行路面以及桥梁的检测首先，初步收集整理桥梁技术基础数据，将之录入高速公路建设的数据信息库，为后续的桥梁养护维修提供重要的数据支撑。同时，还需要对桥梁不同的损坏区域进行一一检查，明确各个损坏区域的破坏程度，掌握各处的承载能力，评估和检测桥梁的基本情况，确保高速公路一旦发生路面病害，交通工具能够安全通行。其次，需要熟悉和了解高速公路的路面使用性能，开展跟踪性调查，了解路面实际情况。全方位检测路面，了解路面的平整度、弯沉情况和摩擦系数，有利于实施后面的养护管理工作，指导意义比较深远。四、高速公路养护管理发展方向为深入探索当前我国高速公路的养护管理现状，笔者根据自身工作实践和经验，对其发展趋势进行了总结。102/总第240期/2023/7学人问津（一）区域内合作加强，管理体制逐步统一当前高速公路养护管理工作采取封闭模式，制约了养护效果的提升。在新的环境下，全国各地高速公路管理部门需要引用先进技术，实时监测路况，开展预防养护管理，加快养护管理反应速度。要想达到以上效果，需要引用高新技术、购入高科技检测设备。但不管是技术还是设备，都有较大的购入成本和较强的专业性，并且具有较高的操作难度，使用次数不高，很容易发生技术和设备闲置现象。为避免技术和设备的浪费，部分邻近区域的高速公路管理部门可以进行合作，达成协同发展战略，不同省份的管理责任各不相同，各个省份应该根据区域的资源优势，在管理过程中有所侧重，进而大幅提升设备和技术的应用效率，降低引入成本。可以采用区域内技术和设备有偿使用的做法，不仅能够满足各个区域的养护需求，还能够提升养护管理水平。此外，管理部门还可以统一考虑不同区域的高速公路养护需求，构建统一的标准，更加规范地开展养护管理工作。（二）养护管理方式趋于机械化和现代化高速公路作为交通行业的重要基础设施，为车辆的快速通行提供了便利，这也意味着高速公路承载着较大的交通压力，运行不分昼夜。针对高速公路的养护管理，最重要的是提升其养护管理效率，避免出现较长路程的道路拥堵现象，为高速公路持续运转提供保障，缓解我国的交通压力。为完成上述养护管理要求，管理者需要强化应用现代化机械养护设备，提高养护质量，保障作业安全，并提升养护时效。机械设备在高速公路养护管理中的运用能够保障高速公路安全运行，促使高速公路充分发挥社会效益。高速公路一旦建设完毕，投入使用后，养护管理部门就需要基于过去的养护经验，提前购入修补车、洒水车、清扫车等养护机械，一旦发生路面问题，机械设备就能够快速投入使用，及时维修路面问题，加快养护速度。在路面和路基问题的解决过程中，需要机械和人力共同作用，完善机械化作业流程，提高养护效率，使得养护管理更加安全高效。（三）养护管理人员专业能力发展速度更快高速公路建设具有一定的特殊性，因此其养护管理工作具有较强的技术性和较高的机械化程度，养护管理人员需要根据这一工作要求，熟练操作养护设备，且需要具备快速反应的能力和比较全面的技术，以更好地应对各种类型的高速公路路面问题，完成各类抢修事故。为达到上述目标，相关管理部门需要加强学习，定期开展培训，分析和预测出现的问题，致力于提高养护人员的专业素养。我国高速公路养护管理涉及路基、桥面、隧道等多类型的工作内容，仅一条高速公路就牵涉多种工作内容。例如，在桥梁维护工作中，养护管理人员需要了解检测、电工、木工等内容，能够同时涉猎各项工作，保证人员配置齐全，进而迅速调动人员前往现场，满足多种类型的高速公路维修需求，监测问题所在，分析并制订解决方案，在短时间内开展养护管理工作，避免发生道路堵塞，确保道路运行畅通，发挥高速公路的经济效益。（四）高速公路养护管理的科学养护趋势首先，需要强化领导。广大的养护管理工作者需要践行方案，提供优质的服务，推动养护管理水平。其次，将责任具体化，厘清职责，在重点路段安排专人监控，重点在于防范。再次，开展隐患排查工作，并进行整治，遵循规范，快速执行应急机制。最后，强化宣传力度，营造氛围。（五）高速公路养护管理生态高速趋势在未来的高速公路养护管理过程中，为避免出现水土流失等不良现象，可以结合实际状况，适当弃用护坡、排水沟等设施，换成绿化，首先需要提前对路堤边坡和路堑边坡进行绿化，具体可以使用“植被毯”“客土喷播”“草灌结合”等方式，通过和自然进行协调，尽可能恢复高速公路周边的自然环境。在隧道洞门进行绿化设计，借助隧道口附近的自然植被，恢复当地的绿化，从而使高速公路和自然融为一体。五、结语我国高速公路在养护管理过程中，存在着诸多问题，最典型的问题是缺乏社会规范、管理制度不健全，这些问题的存在使得高速公路的养护管理工作难以在短期内发挥实效，不利于提升高速公路的经济和社会效益。为了更好地解决以上养护管理问题，养护管理部门需要构建完善的管理制度，明确管理标准，制订养护管理方案，强化使用机械设备，提高养护管理人员的能力和施工人员的工作技巧。若高速公路管理部门能够科学做好以上工作，那么养护管理工作将会迎来发展新格局，为高速公路工程提供高技术的支持和高品质的服务，最终实现高质、高效的养护管理目标。参考文献：1 张磊.高速公路养护管理现状分析与发展趋势 J.智能城市，2016，2（6）：100.2 杨延军.我国高速公路养护管理现状及发展趋势 J.交通标准化，2014，42（13）：110-111.3 杨凝紫.基于道路智慧养护管理系统支持的高速公路恶劣天气保通工作模式的创新与实践 J.城市公共交通，2020（5）：25-28.作者简介：蔡志宇，男，江苏淮安人，本科，工程师，研究方向：道路养护。