纪委监察局半年总结.doc

围绕中心 突出重点全面推进党风廉政建设和反腐败工作 xx市纪委、监察局（2009年6月12日）今年以来，xx市纪委监察局在保定市纪委、监察局和xx市委、市政府的正确领导下,坚持以科学发展观为统领，以“干部作风建设年”为抓手，以构建惩防体系为主线，按照围绕一个中心（以经济建设为中心）、搞好两个服务（服务经济发展、服务社会稳定）；实现五个突破（在构建惩防体系上求突破，在为市委中心工作清障开路上求突破，在化解信访隐患、维护社会和谐稳定上求突破,在转作风、提素质、扬正气上求突破，在深化权力公开透明运行打造阳光政务上求突破）的工作思路，强化举措、狠抓落实，取得了党风廉政建设和反腐败工作的新成效。一、抓规范，促干部廉洁自律工作有新举措一是对责任目标进行分解。对2009年党风廉政建设和反腐败工作任务进行细致分解，共分解出70项任务目标，做到责任明确、任务具体，明确到具体单位和具体责任人 ；对纪检系统全年工作目标也进行了具体分解，将主要工作任务分解为81项,各常委分工明确，各科室任务具体,为推动纪检监察工作高效、有序开展奠定了基础。二是完善领导干部廉政档案，探索实施廉政档案向机关股级干部和农村基层干部的延伸，共建立干部廉政档案2168余卷,利用廉政档案取消了2名干部的评优资格.三是纯洁社交圈、净化生活圈、规范工作圈、管住活动圈.强力整治了节假日公车私用、公车闯红灯、上假牌照、酒后驾车等歪风，认真落实在重大节日期间一律封存公车的禁令,“五。一”和端午节两个小长假日期间共封存公车400台（次）；查处公款吃喝问题两起，诫勉谈话6人;认真落实“十个严禁”,通过将相关规定“上墙、上桌面时时警示党员干部,做到入脑入心.四是落实责任追究。上半年，共对8起案件进行了责任追究，对8名主管领导给予纪律处分，对5名主要领导进行了诫勉谈话。二、抓机制,促案件查办工作有新提高在办案过程中我们采取“分解责任，增加动力；拓展案源，挖掘潜力；奖励先进，激发活力；优势互补,形成合力”的办案举措，建立健全了以领导包案责任制、室主任领办负责制、大要案联系会议制为内容的新的办案工作机制，保证了案件查处工作快查快结。今年1-6月份全市纪检监察机关共立案57件，结案52件，立案数、结案率同比都有了明显提高。在今年案件中，涉及科级干部要案14件，给与党纪政纪处分20 人，挽回经济损失45。68万元。今年查办案件工作呈现三个特点：一是把查办案件工作和当前开展的各项活动结合起来。在查办案件时，结合学习实践科学发展观活动、“干部作风建设年”活动以及落实“十个严禁情况，进行3次明查暗访，从重点监督中发现案源线索。二是注重发挥查办案件的治本功能，提升案件查办的综合效果。召开了两次典型案件警示教育大会,全市320名副科级以上领导干部参会，并在会后撰写了心得体会文章.三是案件查办工作实现由重数量向重质量的转变。通过培训办案人员、完善办案制度、规范办案程序等措施,查办案件的质量明显提高。三、抓治理，促纠风治乱工作有新突破在专项治理方面：一是巩固治理公路“三乱成果。进一步完善了快速反应机制，纠正“三乱”问题9起，处理违纪人员6人。二是坚决纠正教育乱收费现象.今年我市纪委监察局加大了对教育乱收费的监督检查，查处乱收费案件3件,处理相关责任人5人,收缴违纪资金1.6万元。三是纠正医药购销和医疗服务中不正之风的力度进一步加大.重点围绕解决群众看病难看病贵问题,加强了对药品招标采购、医疗服务、医疗收费的监督检查，对存在的商业贿赂现象进行了集中整治。四是加大对治理超限超载工作的监督力度。抽调6名纪检监察干部组成治理超载监督小组，对公安、交警部门的执法情况进行明察暗访，有效遏制了乱收费、乱罚款现象发生。今年以来，接到举报110人次，出动车辆98台（次），做到“举报必查，查必有果”。给予行政记过处分5人，一次查实下岗2人。省、保定市新闻媒体对我市的治理超限超载工作给予肯定,并进行了报道.在民主评议方面:一是从增强民主评议的科学性、实效性出发,对参评单位的分类、评议方式进行了改进,取消了领导直评制、免排制和一票否决制，实行了群众满意度测评和总评结果有限否决制,促进了评议结果的客观公正.二是开辟了民主评议专栏，组织49个重点职能部门的“一把手”，通过电视台向社会公开承诺,并将承诺书印制成册，发放到企业商户，接受群众监督。三是建立了“投诉查实降级制”。对参评单位的投诉一经查实，评议排名一律降级。四是实行了民主评议工作向基层延伸.今年，共有60个基层所站、学校参与了民主评议工作，召开各种形式的自我评议、网上评议、听证质询活动80次。受理群众投诉64人次，纠正执法不规范行为12起,涉及14人次。四、抓创新，促廉政教育工作有新进展在宣教工作上我们做到三个创新：一是拓宽了宣传教育的范围。从单纯以领导干部为重点，拓展到领导干部的配偶或家庭成员，延伸了教育的手臂；二是创新了宣传教育的机制.由“独唱”变为“合唱”，大宣教的格局逐步建立和形成，并不断完善。现在，各相关单位已逐步形成共识，并积极主动地参与到“大宣教”格局里面。三是创新了宣传教育的载体，教育更具吸引力和亲和力.结合深入学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动，4月中旬，会同文体局、教育局、电视台等部门,在关汉卿剧院组织以反腐倡廉的为主题的文艺会演2场；4月下旬协同总工会、文体局组织了“转作风、促和谐”迎“五。一职工球类比赛；5月中旬组织全市副科级以上干部,集中收看了警钟等廉政教育专题片，并组织了廉政影片下基层活动，到乡镇、村以及基层所（站)放映专题片60余场；6月9日，邀请省纪委常委郭世峰同志举办了干部警示教育讲座，我市有320名科级干部参会; 6月18日，我市成功组织了保南11个县市以学习王瑛、苗汝英先进事迹为主题的演讲比赛；6月下旬组织全市科级以上领导干部到高阳县反腐倡廉基地参观学习。另外，我市的廉政教育“八进”活动成效明显,通过编印廉政手册、发送廉政短信、为机关干部制作廉政桌牌、廉政文化大篷车下乡等形式，把廉政理念输送到广大党员干部心中，使之自觉树立拒腐防变的廉政意识。五、抓督导，促执法监察工作有新成绩认真开展对中央、省、市重要决策部署执行情况的执法监察工作，确保政令畅通。坚决制止各种“有令不行”、“有禁不止”的行为,强力消除“中梗阻”。上半年,共开展执法立项10项，提出合理化建议58条，建章立制18项。重点围绕三个方面开展了执法监察工作：一是围绕执行国家宏观调控政策，转变经济发展方式,落实科学发展观方面开展执法监察.对4宗经营性土地和工业用地“招拍挂”出让进行了执法监察.对支农惠农政策落实情况进行执法监察。全市未出现一起涉农负担上访事（案）件。对市委市政府确定的“双十工程”（十个基础性项目、十个生产型项目)以及民生等12个项目的招投标进行全程监督,确保招投标率达到百分之百；二是围绕市委、市政府重点工作开展执法监察。会同财政、 审计等部门对2008年专项资金拨付使用全程跟进全程参与、严格检查；围绕召开“第十八届国际药材节暨2009中国安国药材医药保健品交流会”筹备工作进行立项监察；对药交会9个筹备组的工作进行督导检查,并将督查结果以督查专报形式向市委市政府主要领导及相关领导报告.三是围绕群众关注的热点、难点问题开展执法监察.今年4月份，我市对离退休人员基本养老金、城镇居民最低生活保障金、医疗保险金等四项基金使用情况进行了执法监察，对发现的问题及时进行了纠正，确保了各项资金安全有效运转。目前,全市“小金库”专项治理、专项资金检查以及收支“两条线检查正在积极开展.六、抓关键，促源头治本工作有新提高以推进体制机制改革和强化制度建设为重点,从管物、管财、管人三个关键环节入手，规范了权力运行，促进了源头治本功能的进一步加强.一是推行农村“三资”（资金、资产、资源）委托代理服务制.上半年，完成了明官店和北段村两个乡的试点工作，成立了“三资”委托代理服务中心，有30个农村的财务收支实现了帐、权、钱、物分管，共代理资金125万元，通过监管拒付、纠正各类不合法、不合规单据3.6万元。做到了“村里花钱不管钱、乡镇管钱不花钱”,进一步强化对农村干部权力的监督，从源头上遏制农村党员干部违纪问题发生。二是推进行政权力运行监控机制建设。通过规范制度,加强对权力运行的监控。建立了安国市行政权力运行廉政风险评估预警防范机制、安国市政务公开暨行政权力公开透明运行工作机制和行政权力运行绩效考核和责任追究制，对50个部门的廉政风险点进行了评估。三是深入推进干部人事制度改革。对“两办”公开招选4名秘书,以及市教育局公开招录52名中小学老师的过程进行了全程监督，保证了招录工作公开、公正和透明。七、抓服务，促政务环境有新气象紧紧围绕建设现代化新药都的宏伟目标，采取了一系列优化发展环境、支持企业发展、加快项目建设的重大举措，努力营造廉洁高效的政务环境。主要实施了“五个一”工程：一是聘请一批作风建设监督员。聘请了30名“干部作风建设年”活动特邀监督员，召开座谈会两次，对监督员提出的21个问题进行梳理汇总，并及时反馈到有关部门，督促部门转变作风,提高效能。二是查处一批典型案件.今年以来,共查处影响发展环境的案件17起，涉案人员29人，对5起典型案件进行了通报.三是对一批重点项目、企业实行封闭运行挂牌保护。结合我市“项目建设攻坚年”活动,在做好原有重点企业保护的基础上,严格筛选6个在建生产性项目实行行封闭运行，又对7个重点企业实行挂牌保护。四是对重点在建和新开工项目每周进行一次督导。协同市发改局、市委办督查室、市政府督查科，每周进行一次现场督查,以督查专报形式向市委市政府主要领导通报情况。五是清理一批行政审批和收费项目。会同发改局、审计局、财政局等部门，对现行收费、罚款项目进行了认真审核，最后确定我市行政事业性收费项目55项。八、抓稳定，促依法信访工作有新成效一是完善市直有关部门、乡镇、村协调联动、齐抓共管的信访工作网络体系。以乡镇为重心，成立信访服务中心，市直部门设立信访室，基层站所明确信访专职接待人员，行政村设立信访服务站。二是发挥党风村风信息员作用。我市386名政治敏感性强的党风村风信息员，广布于全市198个行政村和 52个市直部门，能及时发现信访苗头，便于有关部门及早掌握情况排除信访隐患，把问题解决在萌芽状态.今年以来，未发生一起信访隐患的漏查漏排;未发生一起越级集体上访；上级要结果案件共3 件，已结案1件，另两件正在办理中；一般信访件12件,已回报10件。九、抓改革,促亮点工作有新探索一是我们探索推行了特聘助审员制度。从司法、审计、计生、教育、电力、工商、农牧等职能部门，挑选21名业务专业知识强、思想素质过硬的同志作为特聘助审员;制定了特聘助审员试行办法、集体审议流程图，完善了特聘助审员章程（试 行）。目前，我们对10起案件进行了特聘助审员助审,保证了查办案件的严肃性和公正性,有效地提高了案件审理质量。保定市纪委对我市的这一创新做法给予了高度评价，要求我市在此项工作中注重理性归纳、打造亮点、总结方法，条件成熟后在保定市全面推广。二是对纪工委、监察分局工作运行机制进行了积极探索。先后制订下发了关于规范纪工委监察分局职责权限及工作关系的意见、关于规范纪工委监察分局工作机制的实施意见、纪工委监察分局考核办法、巡查工作方案,建立完善了股级以上领导干部廉政档案，明晰了工作职责，理顺了工作关系，上半年对辖管单位普遍进行了一次巡查，切实加大了对辖管单位的监督检查力度，加深了监督的深度，拓展了监督的领域，延伸了监督的触角。十、抓作风，促干部队伍有新风貌以开展干部作风建设年为载体，以提高干部履职能力暨素质教育主题实践活动为契机，大力加强领导班子和干部队伍作风建设。一是抓学习，提高干部的思想素质和道德修养。建立学习考试制度。每周五下午为纪委机关全体人员固定学习时间，把学习情况记入纪检监察干部学习档案，作为年终评先评优的重要依据。学习业务知识、办案技巧、先进英模事迹。先后学习了“王瑛”、“苗汝英”等先进事迹，以及“小金库专项治理”和“行政权力监控运行机制建设”有关内容。并认真展开讨论，撰写体会文章，加深对学习内容的消化和掌握.二是抓团结，提升班子的协作力和战斗力。为班子成员创造宽松和谐的工作氛围，使每一位成员都认识到团结的重要性，并能正确处理分工配合和健康竞争的关系。坚决维护常委会的集体领导，使各成员摆正各自位置，做到工作到位而不越位。三是抓规矩，提高监察队伍整体形象.认真开展了“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动;严格贯彻省纪委转变干部作风关于狠刹不良风气的规定文件精神，首先从纪委检察机关自身做起，对照“十个严禁具体内容，认真进行查摆,针对当前队伍建设的不足，进一步强化纪检监察干部队伍的政治意识、责任意识和群众观念。四是抓培训，加强纪检监察干部队伍培训。上半年请党校老师和检察院检察官,对纪检监察干部进行集中培训6次。努力建设一支坚持原则、敢于碰硬,依法办事、秉公执纪,谦虚谨慎、奋发有为的纪检监察队伍。总结上半年的工作，虽然取得了一定的成绩，但距离上级要求仍然存在一定差距，与人民群众的期盼相比还有诸多不足：一是损害群众利益的不正之风还没有得到根本遏制；二是查办有影响的大要案还比较少；三是纪检监察干部的业务素质还有待进一步提高。下半年，我们将继续以十七大精神和科学发展观为指导，全面落实中央、省、市纪委全会精神，按照市委、政府和保定市纪委监察局的工作部署，围绕圆满完成全年任务目标，突出抓好以下工作:一、继续把构筑惩防体系放在更加突出的位置，以更主动的态度、更有力的措施、更有效的成果,提高预防和惩治腐败的能力和水平。二、下大力气查办大要案和经济案件，提高案件质量，确保大要案和经济案件均要占案件总数三分之一以上，年内查出一批有影响力、有威慑力的典型案件.三、着力构建反腐倡廉“大宣教”格局,注重发挥教育在反腐倡廉中的治本功能，将惩治、预防与教育有机结合起来,增强宣教工作的实效性.四、突出工作亮点，创造性的开展工作。探索纪工委、监察分局高效运行机制、完善案件审理助审工作机制、深化行政服务中心规范运行机制。五、集中治理损害群众切身利益的突出问题.广泛开展民主评议工作,纠正部门和行业中存在的不正之风,促进干部行风的明显转变。六、完善以农村“三资委托代理服务制规范化管理的工作流程；推行以市直部门为重点的行政权力监控机制建设工作流程。七、着力加强纪检监察干部队伍建设,开展理想信念、纪律法规、责任意识教育，切实加强业务交流和培训，努力打造一支作风过硬、业务精深、奋发有为的纪检监察干部队伍.11