临澧县陈二乡土地利用总体规划.doc

临澧县陈二乡土地运用总体规划
（2023-2023年）
说 明

临澧县陈二乡人民政府
二○一○年一月

目 录
第一章 区域概况 1
第一节 区位与自然条件 1
第二节 经济社会条件 1
第二章 上轮规划实行评价 2
第一节 规划重要目的 2
第二节 重要规划控制指标贯彻情况 2
第三节 规划实行效益 3
第四节 规划编制与实行中存在的重要问题 4
第三章 规划编制指导思想和原则 6
第一节 指导思想 6
第二节 规划编制原则 6
第四章 规划编制的工作过程和成果 8
第一节 工作过程 8
第二节 重要成果 9
第五章 经济社会发展目的预测 10
第一节 经济社会发展战略及目的 10
第二节 人口预测 10
第六章 建设用地规模预测 12
第一节 农村居民点用地 12
第二节 采矿用地 12
第三节 其他独立建设用地 13
第四节 交通运送用地 13
第五节 水利设施用地 13
第六节 其他建设用地 13
第七节 建设用地总规模 13
第七章 耕地保有量平衡预测 15
第一节 耕地减少规模 15
第二节 耕地补充规模 16
第三节 耕地保有量 17
第八章 规划编制中其他技术问题的说明 18
第一节 规划基础数据 18
第二节 土地运用现状及潜力分析 26
第三节 土地整理复垦开发项目安排 26
第四节 土地运用结构与布局调整 27
第五节 土地用途分区 27
第六节 生态环境保护用地安排 28
第七节 县级规划指标的贯彻情况 28
第八节 与相关规划的衔接 29
第九节 关于规划实行措施 30

第一章 区域概况
第一节 区位与自然条件
陈二乡位于临澧县西南部，东连四新岗镇，南与太浮镇接壤，西靠太浮山与文家乡相抵，北临道水河与佘市桥镇、望城乡和安福镇毗邻。乡域东西宽12.00公里，南北长14.50公里。陈二乡交通区位条件较优越，石（门）长（沙）铁路纵贯全乡，国道G207穿境而过；南距常德市城区40公里，北邻县城3公里，西靠临澧火车站5公里，规划中的石（门）长（沙）铁路复线将进一步缩短全乡与外界联络的时空距离。
陈二乡以丘陵地貌为主，兼有低山，最高点太浮山海拔高604米，最低点道水河海拔48米，整个地势西高东低，山谷纵横交错；属中亚热带向北亚热带过渡的湿润季风气候，年平均气温17℃，具有四季分明、热量充足、降水集中的特性；土壤以红壤、水稻土为主，土层深厚，土质肥沃，适宜水稻等粮食作物及柑桔、烤烟等经济作物的生长。
第二节 经济社会条件
陈二乡是临澧县的典型农业乡，全乡经济以农业为主，农业又以种植业为龙头。2023年，全乡总人口15242人，其中农业人口14692人，非农业人口550人，实现地区生产总值1.00亿元，其中第一产业0.71亿元，第二产业0.20亿元，第三产业0.09亿元，人均GDP0.66万元；三次产业结构为71：19：10，第二、三产业在经济结构中比重偏少。
第二章 上轮规划实行评价
第一节 规划重要目的
一、耕地与基本农田保护目的
到2023年，全乡耕地保有量达成2992.40公顷；规划期内，基本农田保护面积不低于2423.80公顷，基本农田保护率达成81.00%以上。
二、土地整理复垦开发目的
规划期内，通过土地整理复垦开发补充耕地不少于34.90公顷。
三、建设用地规模控制目的
到2023年，全乡建设用地总规模控制在626.30公顷以内。规划期内，新增建设用地规模控制在52.00公顷以内，其中占用耕地不超过13.30公顷。
四、其它目的
到2023年，土地运用率达成93.10%，土地经济密度达19964.80元/公顷，耕地复种指数达180%，森林覆盖率达38.50%，全面治理并基本控制水土流失。
第二节 重要规划控制指标贯彻情况
上一轮土地运用总体规划拟定全乡2023耕地保有量为2992.40公顷，到2023年，全乡耕地保有量2498.60公顷，未达成上轮规划目的。
上一轮土地运用总体规划拟定基本农田保护面积2423.80公顷，基本农田保护率在81.00%以上；到2023年，全乡实有基本农田保护面积2423.80公顷，达成上轮规划目的。
上一轮土地运用总体规划拟定到2023年全乡建设用地总规模不超过626.30公顷。到2023年，全乡实有建设用地582.75公顷，相称于规划控制目的的93.05%。
上轮规划拟定1997-2023年间，全乡土地整理复垦开发补充耕地在34.90公顷以上。自上轮规划实行以来，全乡通过土地开发补充耕地16.29公顷，未达成上轮规划目的。
第三节 规划实行效益
上一轮土地运用总体规划的实行，对推动乡域经济社会的可连续发展，合理运用土地资源，强化土地运用的宏观调控，协调用地矛盾，优化土地运用结构和空间布局都起到了积极的作用。一方面有效地遏制了建设用地盲目扩大，提高了土地集约运用水平；另一方面通过合理安排用地，保证重点工程等各类建设项目用地的合理需求，为地方经济社会发展提供了用地保障。具体重要表现在以下几个方面：
1、以规划为依据，以用途管制为手段，土地运用管理的力度大大加强，进一步加强了土地运用总体规划对土地管理的整体控制作用。
2、强化了对耕地，特别是对基本农田的保护。通过用途分区，在空间布局上明确了耕地和基本农田保护范围，树立起一道法定的保护屏障。
3、增强了规划用地观念。土地使用者在用地手续办理过程中加深了用地必须符合规划的结识，政府在协调建设发展与耕地保护的矛盾中体会到了统筹安排土地运用的重要性，国土资源部门在用途管制的实行中加强了规划的龙头地位。
第四节 规划编制与实行中存在的重要问题
一、土地运用总体规划编制的科学性和可操作性有待加强
编制土地运用总体规划是一项综合性较强的工程，规划编制科学与否，直接影响到规划的可操作性。上一轮规划修编的时间比较紧张，导致研究论证不充足，特别是对一些战略性问题研究不够。此外，有限的人员和时间去收集、解决大量基础资料和数据，并完毕编制规划方案和图件等大量工作，减少了资料收集的完备性、资料分析的全面性和规划方案制定的科学性和可操作性。
二、规划方案与经济社会全面发展联系不够紧密
上一轮土地运用总体规划是在贯彻实行中央11 号文献，实行两个“冻结”政策背景下编制的，是以耕地总量不减少为战略目的，整个规划的部署、规划用地指标控制、土地开发与保护等都重要围绕耕地数量做文章。在耕地总量动态平衡的目的下，土地运用控制指标也就简化为了三项即建设占用耕地指标、补充耕地指标和净增耕地指标。在这种情况下，土地运用总体规划的用地平衡也相应地简化为耕地的占补平衡。然而在经济全球化趋势日益明显和我国加入WTO后，社会经济的加速发展，对土地运用提出了一些新的规定，如改善土地生产条件，改善生态环境，建设中心村等，上一轮规划对这些方面的规定虽有所体现，但针对性不强，目的不明确，措施不具体，规划对土地运用的引导作用有限，对社会经济发展的促进作用未得到充足体现。
三、规划总体控制作用发挥不够充足
由于土地运用总体规划实行的时间还不长，社会对规划重要性结识还不深，出现了规划的法律地位虽然很高，但在实行管理中的随意性仍然时有发生。一些领导对用地要符合土地运用总体规划结识较高，但在用地安排时却片面规定规划方案适合项目用地规定。
第三章 规划编制指导思想和原则
第一节 指导思想
1、以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的“十七大”精神；
2、认真贯彻“十分爱惜、合理运用土地和切实保护耕地”的基本国策，为实行土地用途管制制度提供规划依据；
3、坚持 “在保护中开发，在开发中保护”的总原则，以服务于全面建设小康社会为主线出发点，妥善解决经济发展与资源环境保护、市场机制与政府调控、全局与局部、长远与当前等重大关系，全面贯彻土地用途管制制度，提高土地资源对经济社会可连续发展的保障能力；
4、按照全面建设小康社会、建设社会主义新农村的规定，围绕临澧县和陈二乡的经济社会发展战略，立足乡域资源与区位优势，坚持可连续发展战略和土地基本国策，积极调控城乡建设用地，严格保护耕地特别是基本农田，加强生态环境建设与保护，统筹规划各类用地，实现土地资源的集约高效运用和优化配置，保障经济社会连续、快速、健康发展。
第二节 规划编制原则
一、依法编制原则
依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实行条例》及相关法律、法规、政策和技术规程编制本规划。
二、上下结合原则
本规划与县级规划同步编制，土地用途分区、重要规划指标等应符合县级规划的规定。
三、互相协调原则
在编制规划时注重与临澧县及陈二乡相关规划在发展目的、用地规模、用地布局等方面的互相协调。
四、因地制宜原则
结合乡域实际制定规划方案并提出实行措施。对的判断陈二乡经济社会的发展方向，从实际出发，量力而行，制订切合实际的土地运用规划目的、规划方案、实行措施，突出解决规划期内土地运用的重要问题。
五、公众参与原则
规划编制过程中，对土地运用规划方案的拟定、土地运用重大问题的决策，广泛听取相关部门、专家和公众的意见。
六、可行性原则
明确规划实行所必需的条件，充足考虑规划实行的也许性和效果，使规划具有更强的科学性和可操作性。

第四章 规划编制的工作过程和成果
第一节 工作过程
陈二乡新一轮土地运用总体规划的编制是在上一轮土地运用总体规划经验总结和实行效果评价的基础上，从乡域经济社会发展实际出发，认真开展土地运用合理性评价和土地运用方案优化选择，通过广泛的公众参与和专家论证而编制完毕。按照湖南省国土资源厅、常德市国土资源局有关规定，本规划编制工作分4阶段。
一、准备工作阶段（2023年6月-2023年8月）
成立由乡政府重要领导为组长的陈二乡土地运用总体规划修编领导小组，并与县规划修编领导小组办公室及技术承担单位衔接，组织开展工作动员会，明确各有关部门工作任务与职责。
二、调查分析阶段（2023年9月-2023年12月）
规划修编技术单位在乡规划修编领导小组的组织下，开展土地运用实地调查工作，广泛收集有关资料，调查各类用地的需求。对调查收集的基础资料和部门规划资料进行核算与分析，重要分析研究乡域自然、经济社会、村镇建设等情况，找出乡域自然资源优势、特色产业，明确乡域社会经济发展的定位。进行经济社会发展目的预测工作，贯彻县级土地运用总体规划内容，开展用地需求预测与土地供需平衡分析。
三、规划目的论证与方案编制阶段（2023年1月-2023年6月）
在综合分析研究与用地需求预测的基础上，通过综合平衡和充足协调、论证，拟订陈二乡土地运用规划目的和控制指标，形成规划供选方案，编制规划文本、说明与相关图件的征求意见稿。
四、规划成果完善阶段（2023年7月-2023年12月）
规划征求意见稿形成后，乡规划修编领导小组组织召开相关部门和各村负责人参与的座谈会，听取其对规划方案的意见，技术单位根据意见对规划进行反复修改，形成规划讨论稿。乡人民政府组织召开土地运用总体规划修编领导小组会议，对规划方案讨论稿进行审查；同时，乡人民政府依法组织村民代表参与的规划方案听证会。技术单位根据审查意见和听证意见，进一步对规划成果进行完善，形成规划送审稿，经乡人民政府审查批准后呈报县国土资源局审查。
第二节 重要成果
1、临澧县陈二乡土地运用总体规划（2023-2023年）
2、临澧县陈二乡土地运用总体规划（2023-2023年）说明
3、图件：临澧县陈二乡土地运用现状图（2023年）、临澧县陈二乡土地运用总体规划图（2023-2023年）、临澧县陈二乡建设用地管制与基本农田保护图（2023-2023年）、临澧县陈二乡土地整治规划图（2023-2023年）。

第五章 经济社会发展目的预测
第一节 经济社会发展战略及目的
根据陈二乡的区位、资源和经济社会发展条件，拟定其经济社会发展定位和战略目的是：
1、立足乡域资源与区位优势，与县城安福镇及周边乡镇在资源开发、基础设施建设、产业发展、统一市场建设等领域密切配合，实现产业互补、资源共享、区域联动。
2、充足运用较丰富的自然资源、劳动力资源和良好的自然条件，通过项目带动，大力招商引资，重点发展以柑桔和烤烟为主导产品的高效农业，大力发展铸造业、农产品加工业和烟花鞭炮业等特色工业，将其建成湖南省绿色食品生产基地示范乡和临澧县铸造业基地。
根据《陈二乡2023-2023年国民经济与社会发展规划》，结合陈二乡经济社会发展实际，拟定到2023年, 全乡总人口15260人，GDP达成1.75亿元，人均GDP1.15万元；到2023年, 全乡总人口14802人，GDP达成4.60亿元，人均GDP3.11万元。
第二节 人口预测
一、人口现状
2023年，陈二乡总人口15242人，其中男性7939人，女性7303人，分别占总人口的52.09%和47.91%，男女性别比为109:100。总人口中，农业人口14692人，占总人口的96.39%，非农业人口550人，占总人口的3.61%；全乡人口密度192人/平方公里。
二、人口预测
规划期内，乡域总人口采用自然增长法进行预测，计算公式为：
Pn=Po(1+r)t+R×t
式中，Pn为规划目的年总人口数，Po为基期年人口数，r为年平均自然增长率，t为预测年限，R为年平均净迁入人口数。
根据陈二乡历年人口自然增长趋势，考虑临澧县“十一五”计划生育目的的规定，拟定规划期内乡域人口自然增长率（r）为3.50‰。
根据全乡历年机械人口增长规模，同时考虑县域交通条件、县城与其他建制镇人居环境的改善对乡域人口的吸引能力，拟定2023-2023年R值取-50人，2023-2023年R值取-100人。根据自然增长模型，经计算可知，2023年和2023年全乡总人口分别为15260人和14802人。
第六章 建设用地规模预测
第一节 农村居民点用地
一、农村居民点用地总规模
2023年，全乡农村居民点用地305.33公顷，总人口15242人，人均农村居民点用地200.32平方米。规划期内，结合国家农村居民点人均用地标准与新农村建设公共设施用地的需求，拟定2023年和2023年农村居民点人均用地分别为190.09平方米和178.54平方米。根据前述，2023年和2023年全乡总人口分别为15260人和14802人。可用下列公式计算农村居民点用地总规模。
S＝Pn×B0
式中：S为规划目的年农村居民点用地总规模（公顷），Pn 为规划目的年农村人口数（万人），B0为规划目的年农村居民点人均用地指标（平方米/人）。
通过计算可知，到2023年全乡农村居民点用地规模为264.27公顷，较2023年减少41.06公顷；其中2023年农村居民点用地规模为290.08公顷，较2023年减少15.25公顷。
二、农村居民点新增用地规模
规划期内，农村人口需新建房屋的尽量在原有房屋上建设即拆旧建新，确需新占地建房的应严格按照国家规定控制指标控制。根据村庄空间布局优化的需要和实地调查所了解的农民建房规定，全乡建设6个中心村，13个基层村，安排新增农村居民点用地指标27.76公顷。
第二节 采矿用地
根据县有关部门提出的建设项目安排和全乡用地需求调查结果，以各项目用地情况为基础记录汇总并综合平衡。规划期内，安排新增采矿用地1.25公顷，用于湖南德鑫矿业建设。到2023年和2023年，全乡采矿用地规模均为1.25公顷
第三节 其他独立建设用地
根据县有关部门提出的建设项目安排和全乡用地需求调查结果，以各项目用地情况为基础记录汇总并综合平衡。规划期内，安排新增其他独立建设用地21.21公顷（因城乡工矿用地规模指标有限，所有使用其他建设用地指标），用于临澧县铸造工业园、金家烟花鞭炮厂等7家鞭炮厂的建设。同时，因土地复垦现有其他独立建设用地减少11.72公顷。到2023年和2023年，全乡其他独立建设用地规模分别为17.88公顷和30.72公顷。
第四节 交通运送用地
规划期内，全乡交通运送用地项目是石长铁路复线陈二段，安排新增交通运送用地31.63公顷。到2023年和2023年，全乡交通运送用地规模分别为76.03公顷和107.66公顷。
第五节 水利设施用地
规划期内，由于目前未拟定具体的水利建设项目，为保证乡域农业生产发展需要，预留水利设施用地指标3.00公顷。到2023年和2023年，全乡水利设施用地分别为175.06和178.06公顷。
第六节 其他建设用地
规划其内，全乡安排新增其他建设用地22.04公顷，其中0.83公顷用于临澧县殡仪馆迁建项目，另有21.21公顷由于城乡工矿用地指标有限，用于其他独立建设用地项目。到2023年和2023年，全乡其他建设用地规模均为5.93公顷。
第七节 建设用地总规模
据以上预测，全乡2023年建设用地总规模为566.23公顷，2023年为587.89公顷，较2023年分别减少16.53公顷和增长5.13公顷（表6-1）。
表6-1 陈二乡2023-2023年各类建设用地总规模
建设用地类别
2023年规模（公顷）
2023-2023年
2023年规模（公顷）
2023-2023年
2023年规模（公顷）
2023-2023年
新增规模（公顷）
减少规模（公顷）
新增规模（公顷）
减少规模（公顷）
新增规模（公顷）
减少规模（公顷）
城乡建设用地
农村居民点用地
305.33
9.28
24.53
290.08
18.48
44.29
264.27
27.76
68.82
采矿用地
0.00
1.25
0.00
1.25
0.00
0.00
1.25
1.25
0.00
其他独立建设用地
21.23
0.00
3.35
17.88
21.21
8.37
30.72
21.21
11.72
小计
326.56
10.53
27.89
309.21
39.69
52.66
296.23
50.22
80.55
交通水运用地
交通运送用地
76.03
0.00
0.00
76.03
31.63
0.00
107.66
31.63
0.00
水利设施用地
175.06
0.00
0.00
175.06
3.00
0.00
178.06
3.00
0.00
小计
251.09
0.00
0.00
251.09
34.63
0.00
285.72
34.63
0.00
其他建设用地
5.10
0.83
0.00
5.93
0.00
0.00
5.93
0.83
0.00
合 计
582.75
11.36
27.89
566.23
74.32
52.66
587.89
85.68
80.55
第七章 耕地保有量平衡预测
耕地保有量的预测，采用耕地供应量法进行，即将现有的耕地面积扣除规划期内新增建设用地所需要占用的耕地面积及灾毁也许减少的耕地数量，加上规划期内土地开发、耕地整理和农村居民点整理所能补充耕地的面积，最终得到全乡规划目的年耕地保有量。
第一节 耕地减少规模
一、新增非农建设用地占用耕地规模
规划期内，新增农村居民点用地和已拟定的交通、水利、采矿用地、其他独立建设用地等建设项目占用耕地的规模，根据村庄规划区和建设项目选址位置直接在图上量算而得。 2023-2023年全乡非农建设新增用地占用耕地1.99公顷；2023-2023年占用耕地24.23公顷（表7-1）。
表7-1 陈二乡2023-2023年各类建设新增用地占用耕地规模
项 目
2023-2023年
2023-2023年
2023-2023年
新增用地规模（公顷）
占用耕地规模（公顷）
新增用地规模（公顷）
占用耕地规模（公顷）
新增用地规模（公顷）
占用耕地规模（公顷）
农村居民点用地
9.28
1.35
18.48
9.20
27.76
10.55
采矿用地
1.25
0.00
0.00
0.00
1.25
0.00
其他独立建设用地
0.00
0.00
21.21
0.86
21.21
0.86
交通运送用地
0.00
0.00
31.63
13.17
31.63
13.17
水利设施用地
0.00
0.00
3.00
1.00
3.00
1.00
其他建设用地
0.83
0.64
0.00
0.00
0.83
0.64
合 计
11.36
1.99
74.32
24.23
85.68
26.22
二、灾害损毁耕地规模
自然灾害毁坏耕地是不可避免的，也是难以预见的。由于陈二乡历年灾害损毁耕地重要是水灾，水灾对耕地损毁是暂时的，一般不会破坏耕作层，本轮规划期内不考虑自然灾害减少耕地面积。
三、生态退耕减少耕地规模
根据《国务院关于完善退耕还林政策的告知》与2023年国家土地运用规划部际联席会议精神，结合陈二乡实际情况，本轮规划期内不安排生态退耕。
综上所述，全乡2023-2023年耕地减少总量为26.22公顷，其中2023-2023年耕地减少1.99公顷，2023-2023年减少24.23公顷（表7-2）。
表7-2 陈二乡2023-2023年耕地减少规模
减少类型
规划期限
新增非农建设占用耕地（公顷）
灾毁耕地
（公顷）
生态退耕
（公顷）
合计（公顷）
2023-2023年
1.99
0.00
0.00
1.99
2023-2023年
24.23
0.00
0.00
24.23
2023-2023年
26.22
0.00
0.00
26.22
第二节 耕地补充规模
根据陈二乡土地整理复垦开发潜力、实行土地整理复垦开发的条件以及临澧县土地整理复垦开发项目库纳入本乡土地整理复垦开发项目情况，拟定全乡整个规划期内通过土地整理复垦开发共补充耕地59.39公顷，其中2023-2023年间补充耕地15.36公顷，2023-2023年补充耕地44.03公顷（表7-3）。
表7-3 陈二乡2023-2023年补充耕地规模
补充方式
规划期限
耕地整理（公顷）
村庄整理（公顷）
土地复垦（公顷）
土地开发（公顷）
合计
（公顷）
2023-2023年
11.90
1.30
2.17
0.00
15.36
2023-2023年
9.60
1.00
5.44
27.99
44.03
2023-2023年
21.50
2.29
7.61
27.99
59.39

第三节 耕地保有量
根据以上规划期内耕地增减因素的分析，综合拟定全乡2023年和2023年耕地保有量目的分别为2511.98公顷和2531.77公顷。
第八章 规划编制中其他技术问题的说明
第一节 规划基础数据
一、土地运用现状数据
根据国土资源部和省国土资源厅的有关规定，本次规划修编基数，以2023年10月31日时点土地运用现状变更调查上报数据为基础，运用“四查清，四对照”工作中的确认数据进行校正，并运用第二次土地调查成果和政策进行校核。2023年，按照国土资源部和省国土资源厅有关文献规定，县国土资源局在“四查清，四对照”工作过程中，以2023年土地运用变更调查数据为基础，通过实地调查等方法，对各类城乡用地位置、范围、规模等进行检查、校正、调整，并经市国土资源局审核和省国土资源厅审查确认，形成了陈二乡2023年土地运用现状确认数据（表8-1）。2023年，按照国家和省、市人民政府的统一部署，县人民政府组织开展全县第二次土地运用现状调查（简称“二次调查”），并取得初步成果（表8-2）。由于“二次调查”基期与本轮规划基期时点不一致，同时根据国土资源部[2023]51号文献的规定，规划基数分类体系有一定变化。为此，在规划编制过程中，由县国土资源局地籍管理部门工作人员牵头组织，对2023年土地运用现状确认数据进行校核调整后，再根据国土资源部51号文献有关规定进行转换。
根据国土资厅发[2023]51号文献精神，本轮规划基数分类体系采用三级分类。其中，一级类3个，为农用地、建设用地、未运用地；二级类11个，为耕地、园地、林地、牧草地、其他农用地、城乡建设用地、交通水运用地、其他建设用地、水域、滩涂沼泽、自然保存地；三级类33个。按照《市县乡级土地运用总体规划规划编制指导意见》，陈二乡土地运用总体规划基数分类到三级类型。
按照《市县乡级土地运用总体规划规划编制指导意见》中规划基数分类与土地运用现状分类的相应关系，将2023年土地运用现状核查数据按基数分类转换后形成陈二乡本轮规划基数（表8-3）。
在分析土地运用变化过程和变化趋势时，采用由县国土资源局地籍股提供的历年变更台帐数据。
二、国民经济和社会发展数据
规划编制中所涉及的社会经济数据重要采用相关年份的县记录年鉴和乡记录年报数据，记录年鉴和年报中缺失的数据或误差偏大的数据则采用行政主管部门确认的数据。

表8-1 陈二乡2023年土地运用现状确认数据
地 类
面积（公顷）
比重（%）
农用地
耕 地
灌溉水田
2023.90
25.33
望天田
9.54
0.12
水浇地
0.00
0.00
旱地
476.17
5.99
菜地
0.00
0.00
小 计
2498.60
31.45
园 地
果园
144.07
1.81
桑园
0.00
0.00
茶园
4.41
0.06
橡胶园
0.00
0.00
其他园地
0.00
0.00
小 计
148.48
1.87
林 地
有林地
3269.44
41.15
灌木林地
96.27
1.21
疏林地
21.44
0.27
未成林造林地
56.51
0.71
迹地
0.00
0.00
苗圃
0.83
0.01
小 计
3444.49
43.35
牧草地
天然草地
0.00
0.00
改良草地
0.00
0.00
人工草地
0.00
0.00
小计
0.00
0.00
其他农用地
畜禽饲养地
0.00
0.00
设施农用地
0.00
0.00
农村道路
68.45
0.86
坑塘水面
436.26
5.49
养殖水面
0.00
0.00
农田水运用地
102.36
1.29
田坎
322.17
4.05
晒谷场等用地
0.00
0.00
小 计
929.24
11.69
合 计
7020.81
88.36
续表8-1 陈二乡2023年土地运用现状确认数据
地 类
面积（公顷）
比重（%）
建设用地
居民点及独立工矿用地
城市用地
0.00
0.00
建制镇用地
0.00
0.00
农村居民点用地
305.33
3.84
独立工矿用地
21.23
0.27
盐田
0.00
0.00
特殊用地
5.10
0.06
小 计
331.66
4.17
交通运送用地
铁路用地
54.60
0.69
公路用地
21.43
0.27
民用机场
0.00
0.00
港口码头
0.00
0.00
管道运送
0.00
0.00
小 计
76.03
0.96
水利设施用地
水库水面
105.46
1.33
水工建筑
69.60
0.88
小计
175.06
2.20
合计
582.75
7.33
未运用地
未运用土地
荒草地
149.50
1.88
盐碱地
0.00
0.00
沼泽地
0.00
0.00
沙地
0.00
0.00
裸土地
3.39
0.04
裸岩石砾地
0.00
0.00
其他未运用地
0.28
0.00
小 计
153.17
1.93
其他土地
河流水面
126.82
1.60
湖泊水面
0.00
0.00
苇地
0.00
0.00
滩涂
62.18
0.78
冰川及永久积雪
0.00
0.00
小计
189.01
2.38
合 计
342.18
4.31
土 地 总 面 积
7945.74
100.00
表8-2 陈二乡镇第二次土地运用现状调查数据
地 类
面积（公顷）
比重（%）
耕 地
水田
1860.76
23.40
水浇地
0.15
0.00
旱地
234.03
2.94
合 计
2094.94
26.34
园 地
果园
178.59
2.25
茶园
0.00
0.00
其他园地
1.10
0.01
合 计
179.69
2.26
林 地
有林地
4043.28
50.84
灌木林地
19.62
0.25
其他林地
7.96
0.10
合 计
4070.86
51.18
草 地
天然牧草地
0.00
0.00
人工牧草地
0.00
0.00
其他草地
70.99
0.89
合 计
70.99
0.89
城乡村及工矿用地
城市用地
0.00
0.00
建制镇用地
0.00
0.00
村庄用地
558.95
7.03
采矿用地
7.44
0.09
风景名胜及特殊用地
8.50
0.11
合 计
574.89
7.23

续表8-2 陈二乡第二次土地运用现状调查数据
地 类
面积（公顷）
比重（%）
交通运送用地
铁路用地
24.56
0.31
公路用地
19.21
0.24
街巷用地
0.00
0.00
农村道路
96.66
1.22
机场用地
0.00
0.00
港口码头
0.00
0.00
管道运送
0.00
0.00
合 计
140.43
1.77
水域及水利设施用地
河流水面
14.99
0.19
湖泊水面
0.00
0.00
水库水面
95.24
1.20
坑塘水面
396.62
4.99
沿海滩涂
0.00
0.00
内陆滩涂
46.65
0.59
沟渠
249.88
3.14
水工建筑用地
15.26
0.19
冰川及永久积雪
0.00
0.00
合 计
818.64
10.29
其他土地
空闲地
0.00
0.00
设施农用地
0.65
0.01
田坎
0.68
0.01
盐碱地
0.00
0.00
沼泽地
0.00
0.00
沙地
0.00
0.00
裸地
1.58
0.02
合 计
2.91
0.04
土 地 总 面 积
7953.35
100.00
表8-3 陈二乡2023年土地运用总体规划基数
地类
面积（公顷）
比重（%）
农用地
耕地
水田
2023.44
25.45
水浇地
0.00
0.00
旱地
476.17
5.99
小计
2498.60
31.45
园地
148.48
1.87
林地
有林地
3269.44
41.15
灌木林地
96.27
1.21
其他林地
78.77
0.99
小计
3444.49
43.35
草地
天然草地
0.00
0.00
改良草地
0.00
0.00
人工草地
0.00
0.00
小计
0.00
0.00
其他农用地
设施农用地
0.00
0.00
农村道路
68.45
0.86
坑塘水面
436.26
5.49
农田水运用地
102.36
1.29
田坎
322.17
4.05
小计
929.24
11.69
合计
7020.81
88.36
建设用地
城乡建设用地
城市
0.00
0.00
建制镇用地
0.00
0.00
农村居民点用地
305.33
3.84
采矿用地
0.00
0.00
其他独立建设用地
21.23
0.27
小计
326.56
4.11
续表8-3 陈二乡2023年土地运用总体规划基数
地类
面积（公顷）
比重（%）
建设用地
交通水运用地
铁路
54.60
0.69
公路
21.43
0.27
机场用地
0.00
0.00
港口码头用地
0.00
0.00
管道运送用地
0.00
0.00
水库水面
105.46
1.33
水工建筑用地
69.60
0.88
小计
251.09
3.16
其他建设用地
风景名胜设施用地
0.00
0.00
特殊用地
5.10
0.06
盐田
0.00
0.00
小计
5.10
0.06
合计
582.75
7.33
未运用地
水域
河流水面
126.82
1.60
湖泊水面
0.00
0.00
冰川及永久积雪
0.00
0.00
小计
126.82
1.60
滩涂沼泽
滩涂
62.18
0.78
沼泽地
0.00
0.00
小计
62.18
0.78
自然保存地
荒草地
149.50
1.88
盐碱地
0.00
0.00
沙地
0.00
0.00
裸地
3.39
0.04
其他未运用土地
0.28
0.00
小计
153.17
1.93
合计
342.18
4.31
土地总面积
7945.74
100.00
第二节 土地运用现状及潜力分析
一、土地运用特点及问题
运用土地运用现状数据，分析土地运用结构、布局及土地开发运用潜力；运用历年台帐数据，分析上轮规划实行以来土地运用动态变化过程；运用土地运用现状数据和相关经济社会记录数据分析土地运用效益。
二、土地整理复垦开发潜力
在实地调查的基础上，查清各类可供整理复垦开发的土地资源的类型、数量等情况，根据《湖南省市州