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二 罗斯福新政
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新政期间，罗斯福借助广播这个先进且普及的传媒，以围坐在壁炉边与家人、伴侣谈天的形式发表谈话。“炉边谈话”吸引了全美国人民。他每次都以谈话式的“我的伴侣们”开头，用平和轻松的语调准时把大政方针传达给听众。他将“炉边谈话”看成是潜移默化地实施舆论导向的极佳载体。“炉边讲话”挂念人们渡过了难关。
课程标准
列举罗斯福新政的主要内容，生疏罗斯福新政的特点，探讨其在资本主义自我调整机制形成中的作用。
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1．了解罗斯福新政的背景。
2．结合罗斯福新政的内容，精确 理解其实质与特点。
3．生疏罗斯福新政对美国经济进展及对资本主义世界经济危机政策调整产生的影响。
一、 实干家罗斯福
1．罗斯福上台：在1932年总统选举中，民主党候选人罗斯福当选为总统。
2．新政的指导思想：坚决放弃自由放任主义政策，实行国家干预经济的政策。
3．新政的有利条件
(1)罗斯福起用专家和教授组建“智囊团”，为其打造新政纲领。
(2)国会授权罗斯福进行大规模的干预和调整，支持总统改革经济运行机制。
(3)罗斯福用“炉边谈话”的形式向人民解释新政，争取人民的支持。
(4)个人力气：罗斯福具有坚强的信念和审时度势、大胆突破的作风。
易错易混 罗斯福新政的根本目的是为了缓解阶级冲突，维护资本主义制度和私有财产。
二、施行新政
1．阶段
(1)第一阶段：1933年3月到1935年初，主要是实行应急措施，结束混乱状态，稳定人心。
(2)其次阶段：1935年到1939年，主要是巩固和进展已取得的成就。
2．主要内容
(1)整顿银行业，克服金融危机：实施《紧急银行法》，使银行与金融秩序恢复了正常，人们恢复了对银行的信念。
(2)恢复工农业生产：实施《农业调整法》和《全国工业复兴法》，为工农业生产复兴制造有利条件。
(3)举办救济和公共工程：实施《联邦紧急救济法》，进行大规模的社会救济；政府大力举办公共工程(如田纳西河流域水利工程)以解决就业问题。
(4)疼惜劳工权利：实施《全国劳工关系法》和《公正劳动标准法》，劳资冲突得到缓和。
(5)建立社会保障体系：实施《社会保险法》，有助于社会稳定和早日摆脱危机。
[思维启迪] 在罗斯福新政中，有一些政策是对工人有利的，例如允许工人组织工会与资本家进行谈判、缩短工人劳动时间、在某种程度上增加工人工资等。因此有人认为，新政具有社会主义的颜色。你是怎么看待这个问题的？
提示：罗斯福新政中规定了劳工的一些基本权利，这些政策对工人有利。但新政是美国资产阶级政府为应付危机作出的政策调整，它的实质是在维护资本主义制度的前提下，对美国生产关系进行的局部调整，以使其适应社会生产的需要，但是它没有转变资本主义的本质，所以它不具有社会主义颜色。
三、渡过难关
1．新政的成效
(1)促进了工农业的进展：到1939年，美国经济形势完全扭转，工业生产达到创纪录水平，农业生产保持稳定。
(2)使美国人均收入提高：到其次次世界大战爆发前，美国人均收入基本恢复到危机爆发前的水平。
2．新政的深远影响：二战爆发后，美国经济被纳入政府的全面管制之下，国家垄断资本主义获得快速进展。
易错易混 罗斯福新政未能完全消退经济危机，缘由是新政不行能转变生产资料的资本主义私有制。
[思维导图]
[学问主线]
罗斯福就任总统后，马上实行新政，改革资本主义制度。新政是美国政府有史以来对社会经济生活的第一次大规模干预，局部调整了资本主义生产关系，在确定程度上缓解了社会冲突，使美国资本主义经济得以重新正常运转。罗斯福政府用国家干预手段成功的渡过了难关，给西方资本主义国家的改革供应了一种新模式。
罗斯福新政的内容和作用
史料一 由政府调整工业生产中的问题，各个工业企业制定本行业的公正经营规章，规定各企业的生产规模、产品价格、销售市场的支配……
——1933年《全国工业复兴法》
史料二 ……农夫负债累累，农产品价格已跌到历史最低点，猪肉三分一磅，牛肉五分一磅，一只肥羊卖不到一元钱……农夫收入锐减，很多人濒临破产。
史料三 从1935年到1942年，“工程进展署”花费了大约130多亿美元，雇佣了约850万工人，修建了……66．4万英里新道路……285个新机场等。
——《世界史·现代史编》
探究问题：
(1)史料一体现出美国罗斯福新政的内容是什么？其目的又是什么？
(2)为缓解史料二的问题，美国当时实行了哪些措施？
(3)依据史料三和所学学问，简述“以工代赈”的作用。
提示：(1)内容：加强对工业的方案指导。目的：防止盲目竞争导致生产相对过剩。
(2)通过《农业调整法》，成立农业调整署，调整农业政策，调控市场，为减耕减产的农夫供应补贴，提高并稳定农产品价格。
(3)增加就业，刺激消费，稳定社会，改善基础设施。
罗斯福新政的目的、实质、“新”的表现
和影响
1．目的
(1)直接目的：通过国家干预摆脱经济危机。
(2)根本目的：维护资产阶级统治，稳定资本主义制度。
2．实质：资本主义生产关系的局部调整，是资本主义制度的自我完善。
3．“新”的表现
(1)新理论新政策：从经济指导政策看，放弃了自由放任政策，转向国家干预经济的凯恩斯主义。
(2)新特点：罗斯福新政具有干预经济、关注民生、协调进展等特点，其最大特点是国家全面干预经济，但并没有废除自由竞争运行机制。
(3)新模式：开创了国家干预经济进展的新模式，其次次世界大战后被一些主要资本主义国家继承和借鉴。
(4)新起点：新政是对生产关系进行的局部调整，把美国的私人垄断资本主义推向美国式的、非法西斯式的国家垄断资本主义，资本主义制度获得了新的生命力，成为连续进展的新起点。
4．影响
(1)乐观性
①渡过危机：新政使美国渡过了经济大危机，促进了生产力的恢复和进展。
②维护民主：在确定程度上缓和了美国的社会冲突，遏制了美国的法西斯势力，挽救了民主制度。
③转变生活：在很多方面转变了美国人的生活，社会保障体系初步建立。
④创新体制：开创了国家干预经济的新模式，对以后资本主义的进展产生深远影响。
(2)局限性：无法从根本上消退经济危机。
对罗斯福新政的评价
史料一 (20世纪)五六十年月……很多学者却称罗斯福新政是什么“彻头彻尾为垄断资产阶级服务的东西”，“具有很强的法西斯性质”，新政的改良措施对工人阶级的让步“有很大的哄骗性，不利于革命”，因而新政是历史的反动，起着阻碍历史进步的消极作用。
——黄安年《罗斯福新政的评价标准之我见》
史料二 新政是顺应历史潮流的产物，是历史上进步主义传统的连续，新政的改良措施具有进步意义，是国家垄断资本主义的成功尝试；新政为战后美国政府特殊是民主党政府的调整和改革措施供应了一种模式；新政和凯恩斯主义经济思想不谋而合；新政代表整个资产阶级的利益并着重体现了垄断资产阶级民主派的利益，但也在很大程度上反映了宽敞人民群众的要求。
——黄安年《罗斯福新政的历史地位和阶级性质》
探究问题：
史料二与史料一对新政的评价明显不同，说明史料一和史料二评价不同的缘由。
提示：20世纪五六十年月，中美两国关系由抗战时期的盟友关系转变为敌对关系；历史评价受意识形态影响，强调历史人物、大事的阶级性。
罗斯福新政成功的缘由和启示
1．成功缘由
(1)罗斯福新政是资本主义进展的客观要求。资本主义从自由竞争进展到垄断，都没有从根本上消退生产的无政府状态，生产与销售的冲突经常引起经济危机，资产阶级千方百计地寻求摆脱危机的出路，新政正是这种要求的反映。
(2)美国有雄厚的经济实力，使罗斯福政府有力气干预经济，如给农夫大量的补贴、大规模兴建公共工程等。
(3)美国拥有宽敞的海外市场。
(4)独立战斗以来形成的民主传统为新政的实施供应强有力地政治保障。
(5)借鉴当时社会主义国家苏联方案经济的成功阅历。
(6)20世纪30年月，国家干预经济理论特殊是凯恩斯主义为实施新政供应了理论依据。
2．启示
(1)强化金融监管力度，实行正确的货币政策，防范金融风险。
(2)以工代赈，启动市场，扩大就业。
(3)重视农业，强基固本。
(4)切实转换政府职能，提高效率。
解答材料解析题的一个前提，两个原则
[解题技法]
(1)一个前提。即读懂读透材料(尤其是图表与数据)，必需明确其中的主要概念、说明的主要问题，而后弄清楚图表数据是怎样呈现概念、说明问题的。
(2)两个原则，即充分猎取和利用有效信息、立足材料联系教材。首先是充分猎取和利用有效信息，其次是立足材料联系教材。
[典题例证]
阅读下列材料：
材料一 罗斯福一上任便雷厉风行地实施新政。此后的百日内，罗斯福接连出台了15个重要法案，国会乐观支持。其中包括紧急银行法、联邦紧急救济法、农业调整法、工业复兴法等等。
——摘编自钱满素《美国文明》
大胆地试，大胆地闯。深圳的重要阅历就是敢闯。没有一点闯的精神，没有一点“冒”的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。每年领导层都要总结阅历，对的就坚持，不对的赶快改，新问题出来抓紧解决。
——邓小平1992年《在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点》
材料二 美国罗斯福新政和中国改革都是源于对原有社会治理模式不完善的改革和挽救，前者是给资本主义戴上一个政府干预的氧气面罩，后者是给社会主义加上一个市场经济的发动机，从而使单纯的制度趋于一种混合经济状态，它们都由此解决了旧问题，推动了社会的进展。
——鲍盛刚《中国崛起与中国模式》
请回答：
(1)据材料一，指出罗斯福推行新政和邓小平领导改革的各自特点。
(2)结合材料和所学学问，说明中美两国的“原有社会治理模式”及“解决旧问题”的主要措施。谈谈你从两国 “使单纯的制度趋于一种混合经济状态”得出的启示。
[解析] 本题考查中外改革和经济模式。第(1)问从材料中不难归纳出特点，罗斯福：雷厉风行、猎取支持、立法等；邓小平：创新、总结、深化。第(2)问考查罗斯福新政、
中国改革前的经济模式和改革主要措施，依据所学不难归纳。启示从进展经济的手段、经济成分等方面归纳。
[答案] (1)罗斯福新政的特点：雷厉风行、留意法制、国会支持；邓小平领导的改革的特点：敢于创新(试验)、准时总结、不断深化改革(或用改革解决新问题)。
(2)“原有社会治理模式”：高度集中的方案经济体制、自由放任的资本主义。主要措施：建立社会主义市场经济体制、国家干预经济。启示：方案与市场都是进展经济的手段；要充分发挥两种经济手段进展本国经济；多种经济成分并存。
[即学即用]
阅读下列材料，回答问题。
材料一 在中国古代漫长的农业文明时期，防洪治水、农田浇灌和舟楫航运的进步与创新，始终是促进农业进展的重要因素之一。
材料二 1933年，美国政府开头对田纳西河进行综合治理，包括开凿内陆水道、建立水电站供应廉价电力、生产化肥、植树造林以及把握洪水泛滥、防止水土流失等。
(1)请按上述三个方面分别概述我国古代水利建设的主要成就。
(2)据材料二并结合所学学问，简要分析美国综合治理田纳西河的重要意义。
解析：第(1)问回答时留意“防洪治水、农田浇灌和舟楫航运”三个方面。第(2)问依据材料结合所学学问概括即可。
答案：(1)防洪治水：大禹治水、都江堰、东汉治理黄河等。
农田浇灌：芍陂、都江堰、郑国渠、漕渠、白渠、坎儿井等。
舟楫航运：灵渠、隋朝开通大水道、元朝修复大水道等。
(2)意义：增加就业机会，缓解经济危机；供应廉价资源，疼惜农田，促进工农业生产；优化自然环境，疼惜生态平衡。
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