社会化高校体育场馆物业经营管理的SWOT分析_张野.pdf

37 社会化高校体育场馆物业经营管理的 SWOT 分析 张 野 摘 要 本文采用文献资料法分析社会化高校体育场馆的内涵，发现社会化高校体育场馆包括服务机构和服务对象的社会化两个方面。对社会化高校体育场馆物业经营管理过程中的内部和外部因素进行SWOT 分析，并根据 SWOT 分析结果的不同排列组合，提出四种促进社会化高校体育场馆物业经营管理高质量发展的战略：一是全面升级物业经营管理，二是强化数字化、智慧化技术应用，三是创新物业经营管理机制，四是完善物业经营管理的内部治理。以期为当下社会化高校体育场馆物业经营管理提供参考。关键词 SWOT 分析法；高校后勤社会化；高校体育场馆物业；高质量发展；随着高校后勤社会化的发展，高校内部管理体育场馆的部门呈现出多样性，主要有体育、后勤、国有资产等部门。由于后勤部门管理高校体育场馆是新的发展趋势，该模式将高校体育场馆纳入“大后勤”的范畴，引入社会物业企业来经营管理高校体育场馆。1234目前国家出台的相关文件大力支持高校体育场馆社会开放，社会化的高校体育场馆物业在经营管理过程中具有更加开放性、经营性、复杂性的特点。本文对当下社会化高校体育场馆物业经营管理的内部和外部因素进行 SWOT 分析，以期为其高质量发展提供参考。一、社会化高校体育场馆的内涵 通过查阅文献资料发现，社会化高校体育场馆包含两个方面的内容：一是服务机构的社会化；二是服务对象的社会化。56只有高校体育场馆采取社会化的管理服务模式，并且对社会开放服务，才能称之为完全意义上的社会化高校体育场馆。（一）服务机构的社会化 服务机构的社会化是指高校通过委托经营、承包租赁、合资合作等方式，选聘社会企业提供高校体育场馆物业服务。一项来自全国 52 所高校的调查显示，选择承包租赁模式占 26.92%；来自湖北20 所高校的调查显示，选择合作及委托经营模式占20%。一份来自部分省份 94 所高校调查显示，后勤部门管理的高校体育场馆占 19.1%。7服务内容涵盖场地管理、环境卫生、秩序维护、设备运行、设施维护等方面。（二）服务对象的社会化 服务对象的社会化是指在国家政策的支持下，高校体育场馆在满足其教学等活动的前提下，以无偿或有偿的方式对社会人员开放使用，为社会人员提供场地服务。近年来，国家相继出台政策支持学校体育场馆向社会开放。如关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见等8910，从而越来越多的高校体育场馆以有偿或无偿的方式服务社会。服务的内容包括个体和团体场地服务，如群众健身、体育赛事、集会和展览等。二、社会化高校体育场馆物业经营管理的 SWOT分析（一）SWOT 分析法 SWOT 分析法从优势（S）、劣势（W）、机遇（O）、威胁（T）四个视角进行分析。优势和劣势是组织机构的内部因素：优势包含如有利的态势、充足资金来源等；劣势包含如设备老化、管理混乱、资金短缺等。机遇和威胁是组织机构的外部因素：机遇包含如新产品、新市场、新需求等；威胁包含如行业政策变化、客户偏好改变、突发事件等。（二）社会化高校体育场馆物业经营管理内外部因素 SWOT 分析 1.内部优势分析（1）场馆场地物业资源丰富 高校拥有可以满足自身使用需求的各类室内 38 和室外体育场地设施11，这些场馆场地设施资源形成高校体育场馆物业经营管理的内部优势，是其他业态物业所不具备的。（2）具有现代企业经营管理理念 社会化高校体育场馆物业经营管理是由高校引入社会企业提供物业经营管理服务，相比于高校自主管理的事业单位管理模式，具有现代企业化经营管理理念和优势，符合市场经济条件，可提升高校体育场馆的竞争力。12（3）得天独厚的人才优势 高校是各类专业人才的聚集地，是高校物业形态所具有的独特优势。社会化高校体育场馆物业经营管理可以依托高校先天的人才优势，如体育部教师以及相关学院的专业，为高校体育场馆物业经营管理提供指导。2.内部劣势分析（1）人工成本处于高位 一是高校体育场馆物业管理仍然是劳动密集型行业，人工成本在短期内难以有大幅度的下降。二是高校物业费为财政拨款，这就决定了高校体育场馆物业管理项目的取得需要依靠政府采购招投标，而受制于招投标等采购政策的影响，高校体育场馆物业管理费用的核算依据基本以人工费为核算标准。13（2）场馆场地设施逐年老化 社会化高校体育场馆投入使用后，场馆场地设施设备将呈现逐年老化的趋势，需要预防性和经常性的维修养护，以保证其正常运转，因此运维资金会逐年增加，给物业经营管理带来沉重的负担。（3）资金来源渠道单一 社会化高校体育场馆物业经营管理的资金，除高校按照合同约定支付给物业服务企业的如人工费、能源费、材料费等相关运行资金，其资金来源的渠道只有场馆场地的有偿使用及附属商贸经营带来的收益。3.外部机遇分析（1）冬奥助推冰雪运动在校园进一步发展 2016 年北京市发布 关于加快冰雪运动发展的意见(2016-2022 年)14，2018 年北京市教育委员会、北京市财政局发布关于印发北京市支持校园冰雪运动发展项目管理办法(试行)的通知15，曾大力支持冰雪运动在校园的发展。“十四五”体育发展规划提出要推广普及冰雪运动，做好冰雪运动进校园的顶层设计。2022 年北京冬奥会的成功举办，势必将带动冰雪运动在高校校园的进一步发展。（2）健康中国建设与全民健身计划实施 健康中国建设与全民健身计划政策的实施，为高校体育场馆物业经营管理带来新的发展契机。2016 年，中共中央、国务院印发健康中国 2030规划纲要，提出“推行公共体育设施免费或低收费开放，确保公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位体育场地设施全部向社会开放。”162021年 8 月，国务院印发全民健身计划(20212025年)，提出加大全民健身场地设施供给、广泛开展全民健身赛事活动、提升科学健身指导服务水平、激发体育社会组织活力、促进重点人群健身活动开展、推动体育产业高质量发展、推进全民健身融合发展、营造全民健身社会氛围等。17（3）数字化、智慧化推动物业转型升级 随着信息技术的发展，“5G”、人工智能、大数据、物联网以及移动互联网技术等在物业领域的应用，高校后勤物业也迈向数字化、智慧化发展的态势。高校体育场馆物业是高校后勤物业的一部分，在新的发展趋势下，数字化、智慧化的发展机遇定会推动高校体育场馆物业转型升级。4.外部威胁分析（1）服务对象的多样性 社会化高校体育场馆的服务对象包括校内师生员工和社会群众。社会化高校体育场馆物业既要服务校内的教师、学生以及其他行政管理部门员工，又要服务社会大众和团体，人群结构呈现出多样性的特点。（2）服务事务的繁杂性 社会化高校体育场馆除了要保障校内教学、训练、社团、集会等活动外，还要肩负起大众健身和服务社会的使命，对物业经营管理提出更高的要求。在保障性物业的基础上，增加了经营性服务的内容，服务的事务更加繁杂。（3）不确定性的风险 由于服务对象的多样性和服务事务的繁杂性，给社会化高校体育场馆带来不确定性的风险。如人群结构多样性带来的疫情风险，事务繁杂性带来的教学事故风险，以及发生各类突发事件的风险等。（三）社会化高校体育场馆物业经营管理战略SWOT 分析 在对社会化高校体育场馆物业经营管理的 S、39 W、O 和 T 进行深入分析的基础上，将内部与外部的因素交叉结合，从而构建社会化高校体育场馆物业经营管理的分析矩阵并得出发展战略。1.SO（优势+机遇）战略：全面升级社会化高校体育场馆物业经营管理 抓住国家政策支持和时代发展的机遇，秉承现代化服务理念，利用场馆场地资源，发挥人才优势，全面推进社会化高校体育场馆物业经营管理升级。一是抓住冰雪运动进校园的机遇，在保障校内使用的前提下，利用现有场地资源，开展冰雪相关服务项目。二是落实健康中国和全面健身的理念，进一步扩大对社会人员的开放程度。三是利用数字化技术，打造智慧场馆，让运动充满科技含量，如人员运动数据的相关监测、采集与报告反馈等。四是利用企业经营管理的优势，争取获得体育产业的相关运营资质。五是聘请体育部门相关专业教师，指导校园冰雪运动和全民健身，向社会人员有偿开放，扩宽资金来源渠道。2.WO（劣势+机遇）战略：强化社会化高校体育场馆数字化、智慧化技术应用 通过数字化、智慧化技术手段，提升社会化高校体育场馆的科技应用能力，为社会化高校体育场馆的智慧化建设赋能，从而减少人工成本、更新老旧设施、创新营销方式、扩宽资金来源渠道。一是迎合冰雪运动、健康中国、全民健身等政策，进一步扩大对社会开放程度，扩宽资金来源渠道，弥补人工和设施更新成本。二是采取智能科技手段，用人工智能代替传统人工，如通过人脸识别、场地预约、数字营销等方式压缩安保、场地管理和经营人员，减少人工成本。三是信息科技应用与老旧设施更新有机融合，淘汰落后设备。四是利用信息科技手段开创新的营销方式，创造更多收益。3.ST（优势+威胁）战略：创新社会化高校体育场馆物业经营管理机制 通过调整和优化布局，创新社会化高校体育场馆物业经营管理机制。一是利用丰富的场馆场地资源，采取分时、分区、分场地、分场馆的方式，满足校内和校外、教工和学生、群众和团体等各类人员的场地使用需求。二是根据场地资源情况，引入先进的管理理念和管理模型，如系统管理方法论、网格化管理方式等，对繁杂事务实施精细化管理。三是利用高校自身的体育、管理、工程等各类专业人才优势，对不确定性风险因素开展事前风险识别和评估，建立突发事件应急响应及处置等管理机制。4.WT（劣势+威胁）战略：完善社会化高校体育场馆物业经营管理的内部治理 面对服务对象的多样性、服务事务的繁杂性以及不确定性的风险因素等外部环境，只有通过完善社会化高校体育场馆物业经营管理的人、财、物等方面的治理，才能扭转劣势的局面，将威胁降到最低。一是采取岗位兼职的方式，减少人工成本；二是坚持绩效导向，采取竞争上岗并建立激励机制，实现能者多劳，多劳多得；三是合理使用资金，利用有限的资金完成更多的事项，建立应急管理资金制度，将资金用在“刀刃”上；四是减少设备设施的空转时间，延长设备设施使用寿命，减少物耗、能源等支出。参考文献 1朱克勤,张黎华.高校体育场馆设施管理的社会化J.中国高校后勤研究,2004(S2):44-45.2张黎犁,才宁.不断深化社会物业服务企业在高校体育场馆的服务J.高校后勤研究,2010(04):44-45.3董健.北京体育大学综合馆物业管理现状与对策分析D.北京体育大学,2017.4张野.高校党建引领下的“大后勤”管理服务模式构建J.高校后勤研究,2021(04):9-12.5孙铁环,于永平,张晓义.高等学校体育社会服务职能:发展向度与原则解析J.北京体育大学学报,2017(10):72-77.6李文华,乔伟铭,蔡传明.资源共享:高校体育场馆的社会化服务模式探究以集美大学为例J.体育科学研究,2019(01):29-33.7姜丽.公共服务理论下高校体育场馆社会化服务的现实困境与发展路径研究J.广州体育学院学报,2019(04):63-66.8中国政府网.国务院印发 关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见EB/OL.http:/ 国家体育总局关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见EB/OL.http:/ 48 页）48 务。其次，要创新工作方法和手段。面对新形势，基层工会应努力适应青年教师学习生活的新常态，推进青年教师思想引领工作创新发展。借助教职工社团协会等群众组织的力量，拓宽工作渠道，创新工作载体，在丰富青年教师精神生活的同时，着力培养广大青年教师教书育人的使命感。充分发挥工会的特色优势，优化工作方法，提高基层工会在青年教师中的凝聚力，形成常态化的工作机制。基层工会可以会同相关部门合力营造和谐的工作环境氛围，提升青年教师的工作满意度。在宣讲、交流、研讨、团队建设等活动中，融入社会主义核心价值观等要素，积极宣扬改革开放以来的先进成果，强化青年教师的价值引领、思想品德、职业道德和个人修养，通过组织青年教师到革命文化基地考察实践等方式，加强传统文化教育，强化四个自信。再次，要善于借助新媒体平台开展思想引领。充分借助新媒体的优势，促进全方位的沟通和服务，拓宽增强基层工会的影响力。运用新媒体平台建立工会与青年教师的联结渠道，围绕广大青年教师的需求，将线上线下工作相结合，以更贴近青年教师心灵的方式，将工会工作深入人心，提升青年教师的归属感。基层工会可以建立微信公众平台，宣传各类工会活动、新闻等，增进青年教师对工会的了解和认识，同时推送青年教师关心的各类信息，如工会活动、相关制度、工会福利等，提高基层工会的服务效能和在青年教师中的影响力，进而提升思想引领的效果。参考文献 1习近平同中华全国总工会新一届领导班子成员集体谈话 强调:团结动员亿万职工积极建功新时代 开创我国工运事业和工会工作新局面J.工会信息,2018（21）:4-6.2王东明.以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 团结动员亿万职工 为决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利而奋斗N.工人日报,2018-10-27（001）.3习近平在全国高校思想政治工作会议上强调把思想政治工作贯穿教育教学全过程开创我国高等教育事业发展新局面N.人民日报,2016-12-09.4王方,张展.基于KANO模型的高校工会提升青年 教 师 满 意 度 的 对 策 研 究 J.山 东 工 会 论坛,2018,24（04）:1-5.基金项目：上海交通大学工会理论与实践研究课题“高校基层工会加强青年教师思想引领的路径研究”（项目编号：18GHLL09）作者单位：上海交通大学（责任编辑:赵鹏程）（上接 39 页）10中国政府网.国务院办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见EB/OL.http:/ 通 知 EB/OL.http:/ 高校物业服务发展报告J.城市开发,2020(21):14-25.14北京市人民政府.北京市人民政府关于加快冰雪运动发展的意见(2016-2022 年)EB/OL.http:/ 北京市财政局关于印发 北京市支持校园冰雪运动发展项目管理办法(试行)的通知EB/OL.http:/ 2030”规划纲要EB/OL.http:/ 年）的通知EB/OL.http:/ X20128）作者单位：北京建筑大学 （责任编辑：赵相华）