论投标施工组织设计的编制方法及技巧.pdf

中国科技期刊数据库 工业 A 收稿日期：2023 年 12 月 22 日 作者简介：张书会（1981），男，汉族，河北保定人，大学本科，河北建设集团股份有限公司，高级工程师，研究方向为建筑工程施工技术。-48-论投标施工组织设计的编制方法及技巧 张书会 河北建设集团股份有限公司，河北 保定 071000 摘要：摘要：在市场经济日趋竞争激烈的形势下，无论基于哪种发包形式，公开招标、邀请招标、比选、竞争性谈判和BOT 项目招标。施工单位如果想从诸多单位中脱颖而出，取得优胜，技术标即施工组织设计的编制极为重要。施工组织设计的编制水平，是施工单位管理能力、组织能力和管理水平的体现。编制好的投标方案能够在竞争中有效得分，从而顺利承接竞标工程，在投标中脱颖而出。关键词：关键词：投标；施工组织设计；管理；特点难点 中图分类号：中图分类号：U415.1 施工组织设计是以施工项目为对象编织的，用以指导施工的技术、经济和管理的综合性文件，GB/T50502-2009 建筑施工组织设计规范于 2009 年 10月 1 日实施。规范的主要技术内容包括施工组织总设计、单位工程施工组织设计、施工方案、主要施工管理计划。在此基础上，为了在各种竞争中脱颖而出，为了满足工程投标的需要，招标文件的要求，各施工单位需将投标文件编制的越来越完善，并且兼顾美观与实用。1 投标施工组织设计内容的完整性 建筑施工组织设计规范对施工组织总设计和单位工程施工组织设计编制，主要内容包括：工程概况、施工部署、施工进度计划、施工准备和资源配置计划、主要施工方案、施工现场平面布置。（1）除了上述章节，还有增加工程质量保证措施、冬雨期施工措施、成品保护和工程保修工作的管理措施和承诺、施工安全与消防措施、环境保护及文明施工、降低成本措施、施工现场绿色施工新技术、新工艺、新材料专项方案、BIM 技术全过程应用及管理、总承包组织协调管理、疫情防控措施等章节。（2）往往这些方面的内容不能反映施工单位对工程的理解。为了体现出对工程的理解施工单位往往需要对现场进行踏勘，或通过各种途径对工程所在地周边各种情况进行了解。在投标施工组织设计，需要章节完善本工程主要特点、难点与重点详见设计图纸及相关技术要求。（3）施工企业在充分熟悉和了解施工设计图、工程量清单和实地踏勘现场的基础上，对本工程特点、难点、重点及总工期进行分析，针对工程特点、难点、重点及总工期提出相应措施及合理化建议，同时应考虑项目施工对周边的影响及周边管理迁移等。对于大型工程，一般要考虑施工重点和难点：比如 1）工程体量大、同步施工面积大、工期紧、工期保证难度大；2）筏板大体积混凝土施工，且需进行冬施；3）项目业态较多，需要协调管理的难度大；4）各标段在标段划分处，协同施工的组织管理难度大等等特点。（4）对于施工采用的四新技术：比如高标号高性能混凝土技术、新型爬架及脚手架应用技术、建筑节能和环保应用技术等，根据 建筑业10项新技术(2017 版)进行统计。2 响应招标文件评分项 对于不同的地区、不同的招标单位，关注点不一致，可能技术标所占分值也不一样。根据河北省建设工程工程量清单招标评标规则一般情况下技术部分的得分权重占总得分的权重为 35%左右。内容一般包括施工部署及现场平面布置、施工方法及主要技术措施、工程质量保证措施、安全生产及文明施工措施、施工进度计划及保证措施、项目班子组成、资历情况、主要施工机具、劳动力使用计划等内容。对以上内容根据侧重点确定不同的分值。评分标准一般分为三个档次，根据档次，酌情进行打分。有的单位会对内容更细化的进行打分，如某某园 中国科技期刊数据库 工业 A-49-表 1 招标文件要求表 序号 评审项目 评审内容 优点 存在缺陷或签订合同前应注意和澄清事项 1 项目管理班子人员配备说明 提出施工组织架构设想与项目管理人员配置计划，绘制投标人拟组建的项目管理部组织系统框图，并简述拟派驻本工程主要项目管理人员的学历、专业技术任职资格、项目管理任职资格、专业技术工作经历与类似工程项目经验。2 施工管理重难点分析 施工管理重点和难点分析、施工总体部署、施工总平面布置图（包括主要机械设备、堆场、加工场、临时道路、临时供水供电、临时排水排污设施等的布局；主要施工阶段总平面图）及相关说明。3 施工进度 施工进度网络图及相关说明，结合本工程的实际情况，有针对性地进行工期安排。4 资源配置 主要机械设备、劳动力和主要周转材料的需求计划表、相关说明。5 专项施工方案 安全文明施工专项方案及 CFG 桩基工程、防水工程、屋面工程、门窗工程、外装饰工程等工程专项施工技术方案的合理性、针对性。6 项目拟分包情况 拟分包范围，分包单位选择方式，对分包单位的具体管理措施：安全、质量、进度的管理、农民工工资保障。7 新技术、新工艺、新材料 针对本项目并拟在本项目采用的新技术、新工艺、新材料的先进点和对施工过程帮助的表述，是否符合规范要求，是否切实可行，是否制定专项方案。综合评价等级：合格：符合国家相关强制性条文标准 不合格：违反国家相关强制性条文标准，违反情况：项目招标，招标文件提出了更详细的要求，如表 1。投标文件的编制，要紧扣的分项，次要的少写，主要的内容准确完整的多体现，多表达。3 投标内容中专家关注内容的编写 由于投标评审专家职业不同，有施工单位、设计单位、监理单位、学校老师等大家的关注内容也不尽相同。对于施工单位技术人员可能会关注各种方案的可行性，所选择的分部分项做法是否科学合理；施工人员可能会更多的是关注根据工程规模、工程特点项目配置的人材机数量，以及项目的平面布置是否满足工程使用需求；对于安全专家可能关注安全生产文明施工内容，以及项目是否涉及到危大工程，以及危大工程的辨识和过程管理；对于水电人员，可能会估计平面布置中临时用电中的计算，以及各分路导线的选择，变压器的选择是否能满足工程施工需要。不同职业的专家有不同的专注点，可能见微知著的从不同的角度来衡量方案的编制水平。所以在投标施工组织设计编制的过程中，一个完善的版本是非常重要的，能够保证各部分内容能够比较好的全部覆盖，不能出现明显的缺项，不会出现明显的丢分；再有个部分内容的调整要根据施工招标文件和施工图纸施工做法进行合理的调整，不至于出现不符合客观内容的错误做法，避免各方面的错误发生。4 采用明标，可以充分展示企业形象、企业实力 在明标里面，明标评审部分，往往可以展示项目管理组织机构设置及人员配备、主要项目管理人员简介、项目关键岗位设置、企业简介。良好的企业业绩、项目关键岗位人员业绩，企业承接优势，在一定程度上会留下好的第一印象。以下内容也会让投标方案得到一定程度的认可，如以下内容：4.1 企业视觉识别系统 VIS 的体现 施工企业中大的单位，都拥有自己的企业文化和VIS，丰富的图片以及业绩展示，现场布置图片展示、多媒体展示，甚至动画演示都可以给人以直观的印象。4.2 新技术、新工艺、新材料、新设备，四新技术的应用 积极推进新技术、新工艺、新设备、新材料的运用，可有效提高生产力，降低工程成本，提高工程质量，促进工程高效完成，同时争取获得各项新技术应用示范工程奖项。4.3 智慧化工地建设管理的应用 通过物联网、大数据、云计算、视频监控、智能设备等先进信息化技术手段，解决施工现场数据采集难、监 管不到位等问题，是施工企业采用现代化手段中国科技期刊数据库 工业 A-50-解决困难的能力体现。4.4 BIM 技术的应用 通过基于 BIM 技术的精确建模、深化设计、模型碰撞、场地模拟、4D/5D 模拟、物料跟踪管理、辅助验收、数据存档、施工协同等应用，以数字化、信息化和可视化 的方式提升项目建设水平，做到精细化管理。对于拟施工建筑物，能够在投标文件中展示模型，直观形象，是企业强大科技能力的展示。4.5 暗标的编制的一些注意事项 根据冀政务办规【2023】6 号要求，河北省工程建设项目招标投标进行“双盲”评审。对于暗标一般要求投标人暗标中不得出现具体投标单位名称、投标单位地址、人员名字及其他判断出投标人的内容，不得在暗标中做任何的识别标识，暗标内容不得做任何标识或暗示该投标人单位 名称或人员名称的标记。技术标中不得明示的部分以“*”代替。为了保证竞争的公平性，给各施工单位提供了公平竞争的平台。同时为了适应市场变化需求，给施工单位竞标提出了公平的展示平台。（1）对暗标的编制，首先不能触及招标文件要求的各项红线，比如单位名称、企业的文化、这就造成方案尽量需要少用图片展示自己形象。（2）排版要求：技术标书中正文行间距为 1.5 倍行距，页边距上、下、左、右各位 2.5 厘米，字体间字符间距、位置为标准。上述要求对整体 Word 文档进行矫正就可以，但是要特别关注表格里面的文职格式和间距。（3）字体要求：标题字体为宋体三号，正文字体为宋体四号，字号不得出现明显区别于 其他投标单位的字号，不得出现彩色内容。此要求一定要注意表格、文本框里面的字体、以及流程图里面的字体和大小，里面的字容易被大家忽略。还有作为方案常用的平面布置图、进度计划，不能保证字体能满足要求。正常情况下平面布置图、临水临电布置图都是用 AutoCAD 绘制，但是 AutoCAD 绘制的图形，如果插入到 Word 文件里面，不能保证照片里面的字体能够满足宋体四号字的要求，并且由于软件的不兼容情况，很多情况会出现文字变形情况，增加了废标的风险，为了实现方案的效果，一般要在 Word文件里面绘制各类平面布置图，然后在里面填充文字，保证能够满足招标文件要求。进度计划，也存在同样的问题，一般采用 Project、梦龙等进度软件进行绘制，同样存在图片插入到 Word文件里面字体不符合要求的情况。所以最稳妥的解决办法，也是在 Word 文件里面绘制表格，然后用哪个横道图的方式进行进度图绘制。这样虽然解决了满足招标文件的要求，但是相比于进度计划网络图，直观性还是有一定差距的。（4）其他要求 任何情况下，技术暗标中不得出现任何涂改、行间插字或删除痕迹。除满足上述各项要求外，构成投标文件的“技术暗标”的正文中均不得出现投标人 的名称和其它可识别投标人身份的字符、徽标、人员名称以及其他特殊标记等。暗标编制时不编制封面、目录、页码。对于暗标来说，对于新技术的应用展示是非常不友好的，目前国家推广的装配式建筑、智能建造、BIM技术等，如果没用大量的图片，应用案例支持，是体现不出效果的。对于EPC项目一般给出，技术部分投标文件格式，内容一般包括 承包人建议书：（一）设计工作方案（二）工程详细说明（三）设计服务方案（四）技术和工艺运用说明：发包人认为上述内容应列入承包人建议书的，应在本页载明。承包人实施方案：（一）总体实施方案（二）项目实施要点（三）项目管理要点（四）工程进度及质量管理（五）安全文明施工（六）BIM 技术运用（5）评标办法（综合评估法）承包人实施方案评分标准，如下：总体实施方案（10 分）：项目实施方案、组织设计科学合理，能很好满足工程要求得 6.01-10 分；项目实施方案、组织设计一般，基本满足工程要求得 3.01-6.0 分；项目实施方案、组织设计差，不能满足工程要求得 0.01-3.0 分；缺项得 0 分。项目实施要点（3 分）：项目实施要点突出明了，能很好满足工程要求得 2.51-3 分；项目实施要点一中国科技期刊数据库 工业 A-51-般，基本满足工程要求得 2.21-2.5 分；项 目 实 施 要 点 差，不 能 满 足 工 程 要 求 得 0.01-2.20 分；缺项得 0 分。项目管理要点(6)：项目管理要点科学合理得 5.01-6.0 分；项目管理要点一般得 4.01-5.0 分；项目管理要点较差得 0.01-4.0 分；缺项得 0 分。工程进度及质量管理（6 分）：工程进度及质量管理与控制措施切实可行，很好的满足项目建设需 求得 4.01-6 分；工程进度及质量管理与控制措施一般，基本满足项目建设需求得 2.01-4.0 分；工程进度及质量管理与控制措施较差，不能满足项目建设需求得 31722 33 0.01-2.0 分；缺项得 0 分。安全文明施工（5 分）：安全文明施工措施切实合理可行得 4.01-5 分；安全文明施工措施一般得 3.01-4.0 分；安全文明施工措施较差得 0.01-3.0 分；缺项得 0 分。BIM 技术运用（5 分）：BIM 技术运用熟练，方案满足工程要求得 4.01-5.0 分；BIM 技术运用一般，方案基本满足工程要求得 3.01-4.0 分；BIM 技术运用较差，方案不能满足工程要求得 0.01-3.0 分；缺项得 0 分。针对上表暗标施工组织设计得分项，编制时应做到有的放矢。保证评分因素（偏差率）中六项内容全部覆盖，在对上述评分内容进行细化，首先对上述内容进行深化，深化到二级甚至到更多及目录，来填充整个架构。再根据六项内容中分值的安排，安排编制内容，编制的内容必须要全面，并且面面俱到，避免有缺项造成不必要的丢分。根据分值情况，确定编制内容页数，一般情况下页数越多越占优势，说明投标单位重视相关的内容。还有投标方案中提到的质量、安全、进度等目标一定要与招标文件一致，保证不出现偏差。施工方案中涉及到的人、材、机、设备表，也要重视，这部分内容能够体现出投标单位对于本项目的科学合理的配置，数量要能满足施工，还要比较科学那个，能与工程相配套。5 结语 随着时代的发展，技术的进步，各级管理的完善，企业之间的市场竞争会越来越公平，只有企业不断地强大和完善自身能力，创造出更好的产品才能满足社会的需求。投标施工组织设计，是企业管理能力的体现，科学的、完整的管理组织是管理的基础；充足的施工准备是干好工程的基本保障；科学的资源配置是管理水平的体现；先进的施工工艺能够体现企业对产品质量的把控；同时也要响应政府的号召和社会的需求，秉承绿水青山就是金山银山理念，实现低碳绿色可持续发展。参考文献 1 王兴俊.建筑工程技术标编制技巧与要点J.住宅与房地产,2021(15).2 滑杰;张照琪.优秀技术标应当具备的十个要素J.施工技术,2020(S1).3 王芳.浅谈工程施工投标技巧J.大陆桥视野,2019(3).4 梁远昆.论施工组织设计在土建施工管理中的重要性J.企业科技与发展,2014(5).5李康.浅谈建筑工程投标过程中施工组织设计的重要性及编制方法J.陕西建筑,2011(9):4.