煤炭项目建设期间工程成本控制对策.pdf

中国经贸CHINA GLOBAL BUSINESS46 中国经贸 2024年2月上我国资源禀赋，具备“富煤贫油少气”特征，煤炭行业是能源体系的支柱。企业的生存发展与其成本管控水平有着最为密切的关系，因此围绕煤炭项目建设的成本控制来深入分析，对促进煤炭产业的稳定发展大有裨益。以往的研究成果多倾向于从煤炭项目的运营、建设管控等方面，但研究煤炭项目建设的成本控制较少。此次便结合实际研究，有现实意义与指导价值。煤炭项目工程成本控制概述煤炭项目建设中的工程成本可概括为两个方面：第一，不可控原煤成本。煤炭企业成本由原煤生产成本、实际入选量决定，不同煤质、灰分等级的原煤结算价格不同。煤质会影响材料费、水电费、修理费等要素的成本，均属于不可控的。第二，可控成本项目。煤炭企业材料包括重介选煤用磁铁矿粉、浮选用药剂、煤泥水处理用药剂、设备配件等，是可控制成本的重点。制定科学的消耗定额则能一定程度减少水、电成本的浪费。煤炭项目进行工程成本控制非常重要，它不仅是煤炭企业内部管理的需要，且传统会计核算方法也不能满足新时期下的企业精细化核算要求。为了促进煤炭企业项目的积极建设，成本控制极为关键。煤炭项目建设期间工程成本控制尚存在的问题新时期下煤炭项目建设的工程成本控制中仍然存在许多不足，以下列举出其中主要的五个问题：第一，人员成本控制意识薄弱。当前部分煤 文/车宇林随着当前经济结构的调整与深化改革的推进，以往粗放式的经济增长方式逐渐朝着集约型增长转变，煤炭行业要想实现降低成本、提高效益的目标，就需要重视项目建设期间的工程成本控制。为研究煤炭项目建设期间工程成本控制的对策，此次先从煤炭项目工程成本及其控制的重要性上出发，简要阐述了在煤炭项目建设期间，关于工程成本控制中尚且存在的问题，随后重点围绕对策来论述。经研究得出结论：要想解决煤炭项目建设期间工程成本控制问题，可采取的对策有：强化人员成本控制意识、健全现有成本控制体制、严格控制施工材料管理、现代化成本控制管理方法、做好竣工验收成本控制。煤炭项目建设期间煤炭项目建设期间工程成本控制对策工程成本控制对策产业经济Feb 2 2024CHINA GLOBAL BUSINESS FEB.2024 CHINA GLOBAL BUSINESS 47 炭建设行业中的项目管理人员、基层人员对于工程成本控制的意识非常匮乏。部分企业为了能多招揽工程甚至采取低价竞标等粗放型经营策略，忽略了成本控制落实的重要性；还有部分企业为了盲目追求眼前效益而无端地进行人员、设备、材料的引进，最终导致成本暴增。第二，缺乏健全成本控制体制。当前的煤炭施工单位的成本控制相关体制尚不健全，具体体现在成本控制制度不完善、未明确成本控制中的人员职责、未做好成本控制的考核等。第三，施工材料浪费现象严重。施工材料是项目建设重要物质条件，在成本体系中也占据较大比例。但当前部分煤炭项目建设中对于材料的选择不到位，如无计划采购过高或是过低的材料，最终会导致材料积压和浪费，抑或是保管维护不到位，造成材料损坏。第四，成本控制管理方法落后。部分企业在进行对煤炭项目建设的成本控制时，仍然未树立起新理念，所采取的成本控制管理方法也较落后，不符合现代化趋势下的要求，最终导致成本控制管理发挥不到实效性甚至流于形式。第五，忽视竣工验收成本控制。煤炭项目的验收、竣工是项目建设中的重要环节，做好该阶段的成本控制意义重大。但部分煤炭企业可能忽视该阶段成本控制，最终影响成本管理成效。解决煤炭项目建设期间工程成本控制问题的对策强化人员成本控制意识煤炭项目建设的工程成本控制最核心的要点还是人员来落实，只有企业自上而下均有成本控制的意识，方可实现全方位、多角度的成本控制，达到降本增效作用。首先，煤炭企业要加强对管理人员的成本意识培训。在企业内定期开展对项目中高层管理人员的系统化培训，培训内容包括成本控制的涵义、成本控制方法（全面预算管理、作业成本）、价值链理论、成本动因理论等知识，使其清楚地认识到成本控制对企业发展的作用与深远意义，而后能主动转变以往陈腐守旧的思想观念，从而在激烈竞争环境下有强烈的危机意识，组织调动企业内部全员参与成本控制和管理中。其次，煤炭企业要加强对基层人员的成本控制意识培训。通过培训让基层人员了解到项目建设中成本控制和自身利益间的紧密联系，树立起“主人翁”的意识。在此过程中还可延伸到安全培训，通过培训让员工有安全作业的意识，降低人员意外伤亡风险，利于煤炭企业减少不必要的成本支出。健全现有成本控制体制一是完善成本控制制度。制度是任何企业运行的基本保障，也是企业内部“法律”的象征。依托于规章制度，能更好地确定项目建设中的职权范围和责任，完善项目建设机制，从而切实地对项目成本进行有效控制。煤炭项目建设中，想要实现最有效的工程成本控制，那么所建立的规章制度须要贴合实际，操作性好。完善与成本控制有关的制度条例，如材料采购制度材料收发存管理制度成本考核制度应收账款清收管理制度等，让各项成本管理有章可循，有据可依。制度建立且完善后，煤炭企业的领导干部要率先垂范，带头严格执行制度。此外，为了严格控制好工程建设中的大额支出。要建立并完善工程大额支出联签制度，超出规定的支出须项目负责人、总会计师、财务部负责人共同签字，从根源上保障成本控制透明性与可靠性。二是明确成本管控职责。煤炭项目工程成本控制，需要明确不同部门明确职责所在。通过明确职责能促进各部门间的团结协作，共同健全现有的成本控中国经贸CHINA GLOBAL BUSINESS48 中国经贸 2024年2月上制体系。第一，作为技术部门主要负责组织设计，优化项目建设方案，用技术手段来减少成本耗损；第二，工程管理部门负责确定施工方式，并和企业管理部门、供应部门、机电部门等明确项目建设中的劳务、材料、机械设备、临时设施配置；第三，材料采购部门，主要负责对项目建设中的材料进行数据库建构并更新，及时结合项目建设所需要供应材料，并对比采购价和中标价；第四，财务管理部门负责归集项目建设实际成本，并进行统计和分析。第五，经营预算部门负责结合技术部门、财务部门等落实项目成本的控制目标，分解预算成本等。第六，人力资源管理部门则负责项目初始和建设过程中的人员配置，从源头上定岗定员，提升工效，从侧面控制好成本。通过明确各部门的成本管控职责，能提升成本控制有序性。三是做好成本控制考核。煤炭项目建设中的成本控制要做好更严密的监控和考核工作。首先，确保计量标准化，及时测定煤炭企业生产经营活动中的量、质，为成本控制考核等工作提供依据。其次，要严格成本考核指标和奖罚内容，成本控制的目标设定要科学合理。再次，成本考核的关键指标有：目标成本变动率，基准值5%，目标值3%，挑战值2%；责任成本变动率。基准值5%，目标值 3%，挑战值 2%；资金计划达成率。基准值 75%，目标值 85%，挑战值90%。最后，成本控制考核要秉承着实事求是的原则，实现“节奖超罚”，用物质利益手段来强化成本控制，最终实现煤炭项目成本最优化、效益最大化。严格控制施工材料管理在煤炭项目建设中的工程成本控制过程中，要以材料为切入点强化管理：一方面，要落实材料基础管理。一是严格控制好施工材料的预算和采购，并了解材料的施工状态。采购时要安排财务人员与相关管理者仔细计算和检查，杜绝盲目采购、重复采购等问题。二是制定详细的材料采购计划清单，严格控制好材料的出入库。三是完善当前的材料管理制度，确保材料的规范化管理。例如完善材料的出入库记录，详细记载领料人、领料量、领料时间，真正地将施工材料管理落实到个人，避免材料浪费的恶劣现象发生。四是待煤炭项目施工结束后，要对剩余的材料进行集中化回收。另一方面，可针对施工材料进行信息化管理。煤炭项目建设的材料数量大、种类繁多，因此可开发或是应用工程项目材料管理软件。利用该软件系统能及时汇总企业内的材料库存、采购数据，记录下材料的实际单价和供应商信息并生成采购价格曲线，极大地提升了项目材料的管理效率。现代化成本控制管理方法煤炭项目建设中的工程成本控制是实施成本管理的关键，传统的成本控制方法都是以“产品”为中心应用标准成本制度。在现代化背景下，要采取更为科学、先进的成本控制管理方法。第一，价值链分析法。价值链是企业职能（如研究和开发、设计、生产、营销、服务）等所构建的基本价值活动。它以企业整体出发，能协调不同部门关系，消除作业链中无价值的作业。第二，成本动因分析法。成本动因是发生成本的原因和推动力，它包括了执行性成本、结构性成本动因。第三，产品生命周期成本法。煤炭企业可围绕煤炭产品的开发、制造、销售、废弃等不同环节来计算所发生的成本，以实现成本控制管理的目标。第四，目标成本法。该方法是以市场为导向，技术与经济结合下的管理方法，它能将企业的成本控制与管理提高到战略化的高度。第五，变动成本法。该方法是与完全成本计算法所对应的方法，通过降低变动成本的举措能有效减少总成本，提升经济效益。做好竣工验收成本控制煤炭项目建设的竣工验收阶段，也是进行工程成本控制的重要收尾环节。首先，要认真搜集和整理决算资料。相关清理工作包括工程项目建设资金、财产物资盘点、清偿债权债务、档案整体归类等等，旨在确保账实相符。其次，要认真核对决算过程。竣工验收阶段进行决算的最终目标，就是为了对原本编制的工程预算准确性、合理性等进行考核的有力依据。在竣工决算中不但能提升工程项目的管理效率，还能及时发现其中财务管理、财务核算中的细节问题并处理，总结出更先进的成本控制管理经验。最后，认真完成竣工资产的移交。当煤炭项目建设完工后严格按相关程序办理手续、移交资产，为固定资产顺利入账打好基础。综上所述，煤炭企业是我国重要的能源企业，在国民经济体系中占据举足轻重的地位。煤炭项目建设价值大、周期长、价格构成复杂，常有许多复杂多变、不可预见的影响因素。为避免项目建设造价失控，落实工程的成本控制极为迫切。经此次研究可知，煤炭项目建设工程成本的控制要紧扣人员意识、管控体制（制度、职责、考核）、材料管理、现代化方法等多个关键词，让成本控制贯穿于项目建设全过程，以降低企业生产后固定成本促进企业发展。（作者单位：山西兰花集团芦河 煤业有限公司）