新时期国企审计工作实效性的提升路径.pdf

改革实践Mar 3 2024CHINA GLOBAL BUSINESS MAR.2024 CHINA GLOBAL BUSINESS 151 国有企业作为社会经济发展的重要支柱，具有不可替代的作用。国有企业的发展质量已成为影响市场经济的稳定性和创新性的关键因素。因此，推动国有企业实现高质量发展势在必行。在这个过程中，发挥审计工作的监督和指导价值是非常重要的。在实际操作中，国企审计工作的人员恪尽职责，及时了解国有企业的财务状况、经营管理情况以及风险隐患，以促进国有企业的高质量发展为目标，科学制定国有企业审计工作计划，努力探索新时期国有企业审计工作实效性提升的路径。新时期提升国企审计工作实效性的必要性国企审计工作具有监督评价效力，能依法评价审计国有企业的会计报表，监督审计国企资产、损益以及负债情况。在国企发展中，审计工作扮演重要角色，审计结果可为国企深化改革提供指导，国企审计具有促进企业高质量发展作用。当然，高质量开展国企审计并不仅仅对国企发展有益，这一工作还能助力国有资产保值增值，具有促进国民经济健康发展的重要价值作用。结合实践可知，提升国企审计工作实效性是加强国企生产经营管理、加速国企发展模式转型升级的必然选择；也是保障国企安全稳健发展，维护经济市场秩序与安全的客观需求，更是促进经济可持续发展的迫切需要。而且，提升国企审计实效性也同样是切实发挥审计工作经济鉴证、监督、评价职能的必由之路，该项工作的有效开展是提高审计质量、彰显审计价值、促进审计事业发展的必要举措。总体而言，提升国企审计工作实效性，是放大审计工作优势、发挥审计工作新时期国企审计工作实效性的新时期国企审计工作实效性的提升路径提升路径 文/文/史浩杰史浩杰中国经贸CHINA GLOBAL BUSINESS152 中国经贸2024年3月中职能、创新审计工作模式的必由之路，也是保障新时期国企审计工作适应性、有效性与发展性的应有之义。新时期提升国企审计工作实效性的基本要求国企审计工作实效性的提升意义重大，有效推进该项工作势在必行。然而，新时期国企审计实效性提升不可一蹴而就，实践工作需要强调守正创新，并且满足以下要求。其一，保持国企审计独立性与规范性。使国企审计与国企财务工作相互独立，是新时期提升国企审计工作实效性的核心要求，日常工作中既要避免审计工作受到行政管理的阻碍，也不能放任审计凌驾于行政管理。为保持国企审计独立性，审计机构应当依法开展实践工作，与其他部门适度合作，但必须杜绝主次不分的情况；而国企管理层则需要在充分认识审计工作价值的基础上，对审计工作予以充分支持，在企业内部创设良好审计环境和条件，为审计工作公平公正、高质高效开展奠定坚实基础。同时，新时期的国企审计工作也要强调规范作业，只有保持实践规范性才能切实提高审计工作实效性。为达到这一目标，需要持续推动国企审计执行监管体系优化，促进审计过程管理改革，基于全过程质控和标准化思路开展审计工作。需要注意的是，提升国企审计工作实效性也需加强审计部门建设，以增强部门权威性与专业性为切入点推动工作优化，满足新时期国企审计工作的规范性、独立性发展要求。其二，着力提升国企审计适应性。国企改革持续深化，不仅改变了国企的生产经营方式，也让企业的股权结构发生了极大变化。这种情况下，国企审计工作内容不断丰富，范围也持续拓展，更出现了责任复杂化的情况，导致审计工作难度加大。同时，随着审计事业发展，审计观念、方法、要求不断更新，国企审计工作标准也随之改变，若国企审计无法保持模式先进性，难以适应国企改革，必然会严重阻碍审计工作质量提升。由此可见，提高国企审计适应性，保持国企审计思想与方法先进性是新时期提升国企审计工作实效性的迫切需要。其三，实现审计结果应用，加强审计整改。新时期提升国企审计工作实效性，需要以切实发挥审计工作职能为核心，所以以审计结果为依据指导国企完成针对性整改势在必行。在此情况下，保证审计工作质量和效率是前提，而优化审计结果公开与应用则是重点。新时期，公开披露国企审计报告，依托审计结果组织国企整改，立足国企审计深化国企改革都是提高国企审计工作实效性的必要举措。新时期提升国企审计工作实效性的实践路径促进国企审计工作提质增效势必要兼顾思想和实践层面改革，加速审计工作体系优化升级，更需要立足先进思想、技术、方法来构建适应新时期的国企审计工作格局。实际作业环节，国企审计工作人员应当以创新为重点，从以下几方面着手同步推动审计工作优化。革新审计观念，调整工作思路新时期提升国企审计工作实效性必须保持审计独立性、规范性、适应性以及结果可用性，上述要求为审计工作优化指明了方向，也对审计工作观念和思路革新提供了有力指导。新时期，想要切实提升国企审计工作实效性，就必须从思想层面着手转变观念，结合国企审计价值和要求，树立正确先进的审计工作观，为保证审计工作满足最新要求做好思想准备。基于此，必须充分保障审计部门独立性，确保审计工作“受控”但不改革实践Mar 3 2024CHINA GLOBAL BUSINESS MAR.2024 CHINA GLOBAL BUSINESS 153 “受制”，审计人员可在先进思想指导下开展实践。比如，引导高层重视，自上向下渗透审计工作价值和必要性，打造良好的审计工作氛围，改善国企审计工作环境。现阶段，国企审计应当秉承“全覆盖”思路开展，以严格执行关于实行审计全覆盖的实施意见为基础，依托资源整合、科技赋能、部门协同，推动国企审计工作提质增效。审计人员要树立全局意识，形成精细化管理思维与公正客观、精准全面的审计理念，日常工作中需要强调动态审计、兼顾现场与远程审计，关注事前风险预警。同时，国企审计人员也以“智慧审计”为基本思路开展实践，基于科学技术深度融入持续推动审计工作创新，为切实提高审计工作实效性提供有力支持。明确审计重点，创新技术方法为切实提高国企审计工作实效性，审计人员应当结合国企改革现状，明确审计工作重点实施针对性审计，确保审计工作质量与效率提高。现阶段，国企审计要采取动态审计方式，实践重点在于围绕国企生产经营业务开展全过程进行全程化追踪，保障审计全覆盖；对国企发展的关键环节以及国企的核心业务开展情况进行监督审计，立足国企会计报表进行规范审计。而且国企审计应当与反腐倡廉工作有效互动，深化国家政策措施贯彻落实情况跟踪，立足国企发展过程中的共性和个性问题进行针对性审计。例如，依托全覆盖监控和风险预警技术，从源头着手控制风险，保障审计质效；加强过程追踪，深化审计资源与覆盖内容精准对接，提高审计资源利用率；依托账户查询法、支出核实法、现金盘点法、内控分析法等多种审计方法解决部分国企的“账外账”与“小金库”问题。在创新技术方法方面，审计部门要从实际出发以改进现有方法，加速技术创新为目标开展实践；这一过程中应当基于科技赋能持续革新审计技术、丰富审计工具。从当前情况来看，打造数字化、智慧化审计体系可支撑国企审计模式优化升级，是国企审计实效性提升的可靠路径。例如，运用“互联网+”思维组织开展国企审计工作，基于数字化、信息化技术循序渐进地推动审计技术方法体系革新；加强审计信息管理，依托大数据技术灵活运用助力国企财务风险防范与审计监督体系优化；依托中国裁判文书网、天眼查、北大法宝、机构编制网等工具辅助国企审计，采用核对法、审阅法、复算法、审查法（顺查、逆查、详查、抽查）等多种方法开展审计工作。为进一步提升国企审计实效性，还要依托综合化管理平台支撑实践。该阶段，需要以实现“互联网+数字审计”为目标打造功能全面的审计平台，为实施国企全覆盖审计提供有力保障。健全审计工作机制，完善审计体系新时期国企审计工作实效性提升路径还包括健全工作机制、完善审计管理体系。企业应当为审计工作的有效推进提供环境支持，以加强组织保障以及制度支撑为重点助力审计工作提质增效。实际作业环节，国企审计工作制度体系优化应关注以下几点：第一，构建联网审计机制；新时期国企审计工作提质增效必须以实现全覆盖审计为重点，所以构建联网审计机制势在必行。只有依托互联网才能真正做到相关工作信息的全面采集和实时共享，才能保证审计数据真实可用，审计结果客观公正。第二，健全审计结果公开机制和深层次应用机制；只有加强上述制度建设，才能实现审计职能的有效发挥，所以国企审计工作优化环节必须以健全运行机制为基本思路，为审计结果的公开和应用提供有力支持。第三，建设审计责任追踪以及全过程监督机制；这一环节，需要为审计工作质量的全过程控制提供制度保障，所以必须兼顾审计人员的履职管理以及审计效果评价。第四，完善审计整改工作机制；以提高审计整改实效性为重点，建设整改抽查以及追踪机制，依托制度建设实现审计整改闭环管理，保证审计整改针对性、实效性。优化人才培养，加强队伍建设夯实人才基础是新时期国企审计工作实效性提升的可靠路径，该阶段必须强化人才培养，重视队伍建设，以提高审计人员专业性、增强审计队伍综合实力为基础，助力审计工作提质增效。为达到这一目标，需要在人才培养中兼顾审计人员职业道德培养以及业务能力提升，借助多元化培训活动以及针对性培训内容切实提高审计工作人员综合实力，使其业务水平符合岗位工作要求，满足审计工作创新需要。；例如，打造常态化培训模式，构建长效化培训机制，定期组织审计业务培训；围绕职业道德、理想信念、责任意识、法律法规以及信息技术进行专业化、职业化培训，使审计人员掌握先进思想和技能方法。在队伍建设期间，审计部门应当以提高招聘门槛，加强绩效考核以及优化人力资源配置为重点，着力构建年轻化、专业化职业队伍，依托末位淘汰机制保持审计队伍“战斗力”和发展潜力。新时期提升国企审计工作实效性是国企高质量发展以及审计工作优化的迫切需要，具有十分突出的现实意义。国有企业审计工作实效性提升应当以工作模式转型升级为基本思路，新时期的国企审计工作必须强调全覆盖、信息化，保持独立性与规范性。因此，国企审计优化要从思想、队伍、制度、内容技术等方面着手深化改革、加速创新，着力构建高效化国企审计工作格局。作者单位：平顶山市烟草专卖局（公司）