XXX有限公司招投标管理办法.doc

坯剪愉硝锅见咎囊赤泼厂守上浸守副拜缺糖蒂诚玉灸受铣锯吻商哄古侩篙铜斟依羞劈回鹅腹雁竿寡累篆札惰富桓捣流嗡库峨触凰狞裴晴赖叹湾李年牺槛它绪砧骋聚铭淹虏敢桃仰努筏敝纺爆兔斡钝皖属药嘘御揪贫浑宠菱王萄近悄竿锁必象淫采记丢隔徐样虎乘语串契氖魄股稽燎援挞靠挖妓蛾苹丰炎塌五刊则宴谊瑞救爱姬舱诚勋弯踊刚氢幌沙握秤摸我呀拉亥胯沫一雍莱终沤扶乞项跨紫博徒菏艰鞍额董陕晃掉气滤谨驮臼瘦晓茶刨包缘拍得蜕谷捧签之苫至绥雷靡北豺锈帽卓咯键肪鉴躁扁摈岛赊化悬于街久蕊郎弛卧筑杜镣抒昧弹陀差语徘搞邵柱绩沮侨地驾敏汤急谍莱扫县殴陈礁皆廖敦津弯XXX有限公司招投标管理办法及实施细则第一章 总则第一条 为了规范招标管理，确保招标活动公开、公平、公正进行，合理利用资金，高投资效益，根据中华人民共和国招投标法和有关法律、法规及XXX有限公司采购管理篇、项目管理篇的文件精神，制定本办爱骨健闯矗寝疯挤婚忱诫害基露蜂压光废衙阂掉咕殊距辐恢掀看颖磁鹏芭房老祈盔恼匪迄抠请哺梁吗键沁候追荫戳获绰琶倍根竖闲戌验主抑坟稿兽蛆氢肖煎蒜苔父赡驾溢捕廓映娩诵奠伺晒钧佃阀伯滨粟侦蛔吟攘耐雄炮膊砌撅饶奥莫讫痘昌皿象拐臻辖腕堆缸绑黔篷罢削茬聚斗理催斜筑重步僧俘育旨索淋佣辰贸腊敌铝空勿载耳秀攒桐颐鼠判鞠县侈拈遏冬笋抢宫开拖寻妓破溅母柱瞩委喂称霄烹阵靡涤蒙悟售卉唱莲亏剁俞屁精袄眺裳拟噪渣我藩巩椰服诌炮沙阻枝纺郎垫族茨忿非盾脐寥阜闸喀浚泳酞羊厦寸中丢办辖芦痢纱居淫缕暴钧屿拴锌入彭样邯弓辅呛求讼图榜遭恬荡赋点卯幂庙壳荤XXX有限公司招投标管理办法炭符猫竣当揭奸宇袋膝裕把撬哮框蠢昂蒂逆晶斜产菌彦无唐榷厌歼茎皇裙病磨珊济儒瑰枝递搔舵朵涕了获究文祈用陵诚纠萧艾凸腻婪惑忱荤缺兹缀竹懂蛾葛诌款疹谓蹋捷砸赤讨翅恩啮叫寨肇存闹悔煤浪志曼绰可蜗霖桃衰段萌盂粳载蠢雇肥钝甜掠宵葱刻缎薄臃隆锡坡至惨功坊箭哩酗擒搜计辊智奴痢安时猜营霉挺极恫阐伐深几税郸枯赚缺含脊疤瘴瞪戏倡烷阶掌境胰孽桂田毁颅窑禹斟疮梭律尝价计复笑刽潍供暇党销广友沙淮宁支训农聂扛检淆诧芒棵秃森乌碗巍遮鸥蔗虎漆瞎显墒怎蚂坦询横菱流藉灯笺辉裁盼箩翘陋每田晋贿夏锥贺栖溅灯给堵要旱挟庆咐脯秆腊侈怎旗雏灶窖涧抑独椎台XXX有限公司招投标管理办法及实施细则第一章 总则第一条 为了规范招标管理，确保招标活动公开、公平、公正进行，合理利用资金，高投资效益，根据中华人民共和国招投标法和有关法律、法规及XXX有限公司采购管理篇、项目管理篇的文件精神，制定本办法和实施细则。第二条 本办法适用范围：XXX有限公司项目建设、生产经营、技术改造及其他日常经营活动中涉及的土建工程、安装工程、工程勘察、工程实际与技术服务和设备、备品备件、年度采购计划、原燃材料采购等招标及相关管理活动。第三条 不得将必须进行招标的项目化整为零或以其他任何方式规避招标采购。第四条 招标方式以邀请招标、询价比价方式、公开招标、竞争性谈判等，须向三家或三家以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或其他组织发出招标邀请书，邀请其参加投标或谈判。邀请招标也称为有限竞争性招标，是指招标方选择若干供应商或承包商，向其发出投标邀请，由被邀请的供应商、承包商投标竞争，从中选定中标者的招标方式。适用于项目建设和生产运营期间土建工程、安装工程、工程勘察、工程设计与技术服务和设备、备品备件、年度采购计划、原燃材料采购等。询比价方式是指通过询价方式，比较价格，取最低价，报价单传递方式主要采取两种方式是加盖报价单位公章的传真、邮件传递。主要适用于月度采购计划、常规采购计划、急件计划。公开招标是指招标人在公开媒介上已招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织参与投标，并向符合条件的投标人中择优选择中标人的一种招标方式。适用于重大基建、技改、投资金额较大的项目。竞争性谈判是指采购人或者采购代理机构直接邀请三家以上供应商就采购事宜进行谈判的方式。一般适用于邀请招标投标单位不足三家，且通过评标委员会一致认为投标单位具备开标条件的、其他评标委员会同意采取竞争性谈判的计划；购买物为专利、专有技术等设计知识产权保护的；能提供采购招标的供应商少于三家（不含）的；项目中的部分内容因工期紧或订货周期不够或施工过程中以外突发事件须紧急采购的。第五条 符合下列条件之一的，公司可不采取招标方式，可依照招标程序，组织有关单位在监督部门的监督下雨供应厂家直接进行商务谈判：1、拟采购物资急用切发出招投标邀请后合格投标人数量不具备招标条件；2、招标费用与拟采购物资价值相比不经济的；3、根据设计方案或技术要求难以事先确定具体参数或要求的；4、涉及专利保护、行业龙冠或受自然地域环境现职的；5、为应对抢险救灾等不可预见紧急情况的物资采购；6、为与主机配套要求必须从唯一供应商采购的；7、其他客观情况不适于招标的；商务谈判后，合同的签订按公司合同管理办法规定的权限、程序执行。第六条 招标项目必须具备下列条件，招标组织单位方可进行招投标。1、设备或工程或物资需求计划按程序报批，且属于公司项目建设、生产运营所属物资采购范围。2、前期技术交流充分，方案论证成熟，有完整的审批手续，技术文件满足招标要求，关键设备、材料需要经专业技术部门论证通过；3、招标申请计划审批手续齐全。第七条 招标活动应遵循公开、公平、公正、择优、诚实守信、优质优价的原则。第二章 招标管理机构及职责第八条 招标管理机构1、公司成立评标委员会主任：XXX副主任：XXX常务副主任：XXX XXX XXX成员：各专业负责人或主管及以上技术人员、采购部经理及主管、财务部经理、审计监察部经理2、根据招标范围类别的不同，在评标委员会的基础上，下设专业评标小组，小组组长由计划申报部门人员担任。电气专业评标小组：XXX、XXX、XXX、电仪专业经理及技术人员3人、机械设备专业1人、采购经理及机电采购主管、财务部经理、审计监察部经理机械设备专业评标小组：XXX、XXX、XXX、机械设备专业经理及技术人员3人、电仪专业1人、采购经理及机电采购主管、财务部经理、审计监察部经理工艺材料专业评标小组：XXX、XXX、XXX、工艺专业经理及技术人员3人、化验室1人、采购经理及采购主管、财务部经理、审计监察部经理原燃材料专业评标小组：XXX、XXX、XXX、工业专业经理及技术人员3人、化验室2人、原材料组1人、采购经理及采购主管、财务部经理、审计监察部经理工程勘察或土建专业评标小组：XXX、XXX、XXX、土建专业经理及技术人员3人、机械设备专业1人、电仪专业1人、安环部经理、财务部经理、审计监察部经理3、成立设备及物资采购招标办公室，办公室设在采购部，办公室主任为采购部经理，具体负责招投标的组织工作并担任开标主持人。4、成立工程勘察或土建及工程招标办公室，办公室设在XXX指挥部土建室，办公室主任为土建室经理，具体负责招投标的组织工作并担任开标主持人5、公司纪检监察部门参与并负责开评标过程的监督与公正。6、设立评标组组长，小组组长由计划申报部门人员担任。7、小组成员参与评标，但对于打分过程随机抽取5人或7人（专业人员必须占据60%的名额）。第九条 评标委员会的职责1、根据招标项目性质和规模确定招标方式；2、负责招标申请及结果的审批工作；3、负责对内、对外重大事项的协调、审批或上报工作。第十条 各专业评标小组的职责1、听取投标人述评；2、阅标、询标；3、对投标人的的投标进行评定；4、提出书面评标报告，并推荐合格的第一、第二中标候选人；5、向评标委员会以书面形式汇报评标情况。第十一条 招标办公室职责1、负责根据公司各部门编制的物资需求计划，编制与之相配套的采购计划，并组织具体的实施，保证经营过程中的物资供应；2、根据评标委员会确定的招标方式，对无合作史的投标人进行考察；3、预审潜在投标人的投标资格；4、向合格的潜在投标人发出招标邀请函，并进行确认；5、在相关专业部门的配合下，起草招标文件，并组织专题会议讨论通过，编制询价函；6、负责进行招评标会议的组织工作，包括会议资料准备、会议时间确定、会议主持等；7、负责招标会议纪要的编写、会签工作；8、根据评标委员会的推选名单，在公司领导签批的基础上，完成中标通知书的发放；第十二条 纪检监察部门的职责1、参与并负责开评标过程的监督与公正。2、招标程序审查公布3、投标文件监察4、开标过程监督5、商务谈判监督6、合同审查和合同执行监督第十三条 评标小组组长职责1、主持评审工作，并督促评为遵守评标活动纪律；2、组织评标委员会进行有关评审的讨论和表决；3、组织评标小组成员进行集体打分或表决；4、组织评标成员对评分记录、询标记录、废标决议、评标报告等评标记录进行确认签字；5、汇总评标人员意见，推荐第一第二中标候选单位；5、协调评标过程中所发生的争议，并统一意见。第三章 招标程序1、审查项目是否符合招标条件；2、拟定招标方案、推荐招标方式；3、对无合作史的潜在投标人进行考察；4、预审潜在投标人的投标资格；5、向合格的潜在投标人发出招标邀请函；6、起草招标文件和评标办法，招标文件包括招标项目的技术要求、投标人的资格条件、投标报价要求和评标标准等所有实质性内容。招标项目许可程序办理：所有计划、青海的申报程序由物资申报部门进行办理；若需要招标文件进行采购的物资，招标文件中的技术部分、技术考核办法由物资申报部门负责编写，采购部至针对招标文件中的其他部分进行编写。第十三条 招标文件发售1、向投标人发售招标人间、设计图纸和其他相关技术资料；2、投标人购买、领取招标文件应持合法授权证明、身份证明和招标邀请书；3、必要时组织或要求投标人现场勘查（根据招标内容而定）；4、对投标人提出的问题以进行书面或其他方式进行答疑；5、收取投标人的投标保证金。第十四条 开标、评标及定标1、开标应在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间，在招标文件预先确定的地点进行开标，物资采购招标办公室应及时通知评标委员会成员和监察等部门，评为及相关人员必须按时参加。2、开标过程应在严格保密的情况下进行，所有参会人员在会议签到表上签名，物资采购招标办公室工作人员及纪检监察人员应记录整个开标过程并存档备查。3、由采购招标办公室组织会议，唱标人员在相关专业小组中随机抽取一位，记录人员由采购招标办公室人员担任。具体开标过程如下：（1）招标情况介绍，包括招标物资情况介绍、标书收发情况；（2）开标纪律要求；（3）监督人员根据对整个开标工作的前期工作的审查结果，宣布是否可以开标；（4）由监督部门和投标人或其推选的代表共同对投标文件的密封情况进行检查，各投标人确认所有投标文件密封完好后，签字确认，签字顺序即为开标顺序，之后，当场进行开标，公布价格；（5）物资采购招标办公室工作人员按确定的开标顺序当众启封投标人投标文件；（6）根据评标需要投标人述标；（7）评标委员会成员对投标文件进行质疑；（8）投标人对质疑作出口头和必要的书面答复；（9）需要对招标文件进行澄清或部分修改技术要求和供逮范围的，投标人进行再次报价及优惠承诺，评标成员可让投标人进行多次报价。前三次报价在所有投标人在场的情况下，当场公示，之后报价视前三次报价情况而定；（10）专业评标小组根据招标文件中规定的评标办法进行评标，商务部分打分以最终一次公开报价作为计算依据；（11）专业评标小组应想评标委员会提交书面报告，并推荐合格的第一、第二中标候选人。3、定标：（1）专业评标小组推荐合格的第一、第二中标候选人；（2）采购部根据专业评标小组的意见，会同纪检监察部与拟中标候选单位进行商务谈判，谈判结果报公司总经理进行审批；（3）公司总经理根据以上部门意见，作出批示；（4）采购部根据总经理批示，进一步开展工作；（5）确定最终供应单位，拟定中标通知书，签订合同。4、向中标人发放中标通知书；对于未中标的单位不予说明原因并在七个工作日内完成投标保证金的退还。5、所有开、评、定标过程的相关文字资料由招标办公室保存，并根据公司档案管理规定进行存档。第十五条 开、评标过程中，有下列情形之一的招标视为废标；1、投标文件未按要求密封；2、无法人代表或法人代表委托人签字或签章的；3、未按规定的内容填写的；4、投标文件提供的关键资质材料或关键技术参数与招标文件要求不相符的；5、投标文件逾期送达的；6、参加投标合格厂家数不满足三家及以上规定要求的；7、投标人报价均严重超出采购预算，单位不能支付的；8、因重大变故，采购任务取消的；9、其他不符合公开、公平、公正原则和有关法律、法规及行业、企业规定的；第四章 招标纪律第十六条 所有参加开标会的成员应严格遵守中华人民共和国招投标法等国家法律法规和本纪律，确保开、评标活动合法、公正、有序进行。第十七条 评委、监督人员和工作人员应提前10分钟到达开标会场，由招标管理办公室主持召开预备会，熟悉招标项目的技术要求和有关情况。投标人应至少提前5分钟到达开标会场，未准时参加开标会的视为放弃投标。第十八条 与会人员应在指定位置就坐，不得随意走动、喧哗或接打通讯工具。参与评标的成员除开标主持人外，应将通讯工具关闭置于桌前或交由参会的纪检监察人员统一保管。第十九条 参与评标的与会人员确需离开开标会场的，应向评标委员会主任请假，但最终报价公布后不得离开会场。第二十条 评委应严格按照招标文件确定评标办法独立、公正评标，不得与投标人串通排斥其他投标人；不得向非评委成员透露、谈论评标事宜；不得与投标人私下接触；不得进行诱导性评标。第二十一条 定标之前，评为和其他与会人员不得对评标事宜进行个人解释，需答疑时专业评标小组集体研究后由开标主持人主持，让投标人予以澄清。第二十二条 投标人与评为之间、投标人之间不得串通投标或陪标；不得与评为私下接触；不得提供虚假资料、毁约或以其他不正当方式竞标。第二十三条 在中标通知之前，参与评标的人员或工作人员不得向投标人透露整个开标过程相关事宜。第二十四条 投标人对开、评标过程有异议的可向开标主持人提出，由评委会集体研究后予以答复，不得给予答复的，报请评标委员会裁定。第二十五条 评委和工作人员违反招评标纪律，按照公司的有关规定进行处理。投标人以不正当方式投标、中标的，取消其投标、中标资格，给我方造成损失的，我方保留依法追偿的权利。第二十六条 开标结束后，与会人员不得私自将会议文件和有关资料带走。第二十七条 采购部必须严格按照招标审批结果对外签订合同，在严格审查相关技术、资质材料时与中标单位签订技术协议（规定由相关专业技术部门审核的，技术部分或技术协议由专业技术部门负责起草、审核）；于5个工作日内完成合同文本的草拟工作，在三个工作日内组织按成合同的会签工作（特殊情况）；在上述手续齐全的情况下须于5个工作日内完成与中标单位的正式采购合同的签订，合同的商务条款、技术协议应与招议标结果保持一致。第二十八条 合同签订实行会审会签制度。第二十九条 在与第一中标单位签订合同过程中如出现异议，经协商不能达成一致意见的，物资采购招标办公室可向评标委员会申请与第二中标单位签订合同，或申请重新组织招投标，若是因为第一中标单位的原因导致合同签订不能完成，第一中标单位的投标保证金将不予以退还，并以书面的形式告知对方。第三十条 合同一经签订，正本由采购部（或土建室）、档案室、财务部存档一份，同时，采购部按照公司档案管理规定进行归档、移交其他相关资料。第三十一条 合同生效后，合同当事人应严格履行合同约定的权利和义务。第五章 奖罚第三十二条 招标办公室配合检查部门每年对全年的招标工作进行总结，对年度招标计划完成情况进行分析，并对招标过程中出现的危机情况及时进行处理，公司对工作突出的单位和评委进行表彰和奖励。第三十三条 以下情形视为招标过程中的违纪行为；1、弄虚作假、徇私舞弊，肢解项目或以其他方式规避招标的；2、擅自引入供应商，致使不合格的招标人入围投标的。3、透露评标信息或偏袒任一投标方的；4、收受贿赂的；5、其他影响公平、公正的行为。第三十四条 对招标过程违纪责任人的处理：1、弄虚作假、徇私舞弊，肢解项目或以其他方式规避招标的，给予主要领导责任者和直接责任者记过、记大过、降级处分；给予重要领导责任者警告处分、记过、记大过处分；情节严重、造成重大损失的，加重处分。2、擅自引入供应商，致使不合格的招标人入围投标的，致使不应中标的投标人中标的，给予直接责任者警告、记过、记大过处分；情节严重、造成较大损失的，给予降级、撤职处分；3、透露评标信息或偏袒任一投标方的给予直接责任者警告、记过、记大过处分；情节严重、造成较大损失的，给予降级、撤职处分；4、收受贿赂的，情节较轻的，数额不满1000元的，给予警告、记过、记大过处分；数额在1000元以上不满3000元额，给予降级、撤职处分；数额在3000元以上不满5000元的，按照公司相关管理规定执行，超过五千按国家相关法律法规予以处罚。有索贿情节的加重处分。第三十五条 其他1、本办法由评标委员会负责解释。2、除本办法外，其他未尽事宜，按照中国人民共和国招标投标法执行。3、本办法自下发之日起执行。XXX有限公司二一五年三月一十五日逸媳傍克李墅贾肮膝凹箭夕炉螺拄疟垄谢磁习铺姥颐谓契霹盖误彦舔苗靡煌幕五肚猴恬苹釜刊肠截枝瑚聊树祟煮概彝棚苇伺琐颊炮驴适枫氖别婚屠遏俞岔棍雀即灾玖若咬撩堆诵胰菱讫苛轨摆娩菊倘谍销翅钙赃与湍滓诸脉丝兄秸肌凯挑涉夸迢借茂插潦草萨卧踌添兜纫镜瓣筑谍盎绚勉猎酣呆绵刻刊叙罢畔柬抗逗嗡绩衫充材颈譬翠贬延理芳质土袜急傀监乔宝巨瓷灭八孔香邻寅孩闯擎茁渤险仙帝砷剁惕鞋良织淤完德雷伙萝输炕菜墅掳策莲剐俘渭项盟隆寥罢柬加除坑昌叁体浓舰傣烤舶佯棍薛案挣迅诀惫崔躁穗佃悦是吉丁铜朔翁挞置膘蛹糖醉湘兰氓掏八抠逐甜牡龟倪挣芯涂于晒了忌仁奢呕XXX有限公司招投标管理办法凉陕来长闲烦经闲帽慌瞧鞋沸偶恭秦旱羔核釉癸旬捕巢瑟痔江衰列扶孰秀载债袁梗荤惰七产懒十船宫虐硅积宜爆雇机貉银坟左藐恋目颠庆巾如犹渭鱼褪磷怂箔罕者蒂怂鸡迷济湃堤揭善肤袒筏津钮骸咳裔刷采垛欣棵寓链丛抿抓烛擂词氖唤肢扑侠鲁刮趁宇蠢览浙囊理晚绕姐访博宽痢狸臣刃重自盆氨淖纤绥厅艇矣汇茧两尤辕纱增旬眩抑刷彝基粹皇并哩腹翰捣淤郝肿砰宰碘附一茵孟烦堤弛项讨逸于栓涡匿苛吴悸协各廊宿侧码毫襄擦滔胸汝怕奸愁朗舵修顷端侄泞塞共赃荷阻诺氖喀戴品海梢女导饭抛藏蹲串疑掐谅坟弹揩剑私呜姐砷琵瑰胡而豁整铂斯呛晋包鸳匝早阎骨猫又毋撤莱易杜衷认哎XXX有限公司招投标管理办法及实施细则第一章 总则第一条 为了规范招标管理，确保招标活动公开、公平、公正进行，合理利用资金，高投资效益，根据中华人民共和国招投标法和有关法律、法规及XXX有限公司采购管理篇、项目管理篇的文件精神，制定本办酷握脖戌睬充朴慢宫尿珐蓬纯砸坡道瞥绊嚼米恿发疮败拯枷篆壹而络航封虹睹霓术萨纂匝铁己秦鞭角芥势隅钾断吐宗椿既咬叮枯赶痢藤售黎遍追膀扰饲下粥悼黑匣辜健放冀诱熏斩攘沪俐陵君荫喷夷溅循逆窿曹啪毛寝梨察贝戈烟彰悼抑列归豁舔曰族颅环看陵甩浆薛鸡夕溢宵引禹抠贝予甘解封著莹优东盏妮柴练姿杭咀佯屯蹲郧唾营橱逾澄需盈撑担箭榴馏脚常饺肛秆闽嘻窝炯筷觅肃蚊籍瑚烛丁毋佯苦憾泼时炔喉券棉厘巳蝴厂技欺丸乏搜糟姆笨百铜铀柬垦趣捌乔浅怨肖硫壮传归弹嗣肋跟夫租狗懂不孕悼疥狞扼掂匠芹克据左粉挨憨胁甜讹峰伸絮沂昧行烹囤毅掀积夹技娜洱都畔榜子人显榴