共同富裕的权利向度、法治意蕴与法治保障.pdf

第1期收稿日期院2023-08-23基金项目院国家社科基金一般项目野习近平法治思想的整体性特质研究冶渊21BKS140冤曰湖南省教育科学野十四五冶规划 2022 年度重点资助项目野湖南地方旧志所见书院制度整理与现代价值研究冶渊ND220217冤曰湖南社会科学评审委课题野文化强省视野下湖南书院文化整理与文旅融合开发研究冶渊XSP2023GLZ027冤遥作者简介院喻平袁男袁湖南宁乡人袁湖南理工学院法学院副教授袁华东政法大学博士后研究人员袁法学博士遥共同富裕的权利向度尧法治意蕴与法治保障喻平渊湖南理工学院 法学院袁 湖南 岳阳 414006冤摘要院党的二十大指出袁要扎实推进共同富裕遥 从法学视角来看袁共同富裕具有法治文明意义遥 作为治国之策的共同富裕古已有之袁从传统富民观袁到野平均地权冶说袁再到新时代共同富裕袁共同富裕的理论伴随着权利保障理念而萌生尧明晰与丰富遥 以法思想言之袁共同富裕与以人民为中心的习近平法治思想相统一曰以法制度言之袁它与宪法的社会主义法治原则的核心内涵相契合曰以法哲学言之袁它的法权要求与中国式法治现代化相呼应袁推进共同富裕将丰富中国式法治现代化的价值内蕴遥 与此同时袁中国式法治现代化是推进新时代共同富裕的重要保障袁为此袁应做好与脱贫攻坚法治建设的衔接袁构建更为全面的分配正义制度体系袁着力强化法律制度的贯彻实施遥关键词院共同富裕曰法治文明意义曰权利向度曰法治意蕴曰法治保障中图分类号院D920.0文献标识码院A文章编号院1006-6365渊2024冤01-0109-08扎实推进共同富裕是中国式现代化的重要特征遥 依法治国是党领导人民治国理政的基本方式遥 中国式法治现代化是中国式现代化在法治领域的具体体现遥以此言之袁在同步推进共同富裕与中国式法治现代化的进程中袁 如何深入理解二者在理论与实践层面的契合与融通袁如何正确把握共同富裕赋予中国式法治现代化的新内涵尧新要求袁如何构建以共同富裕为要务的中国式法治现代化新道路袁 是亟待厘清的重要命题遥 对此袁笔者不揣浅陋袁从共同富裕的权利向度尧法治意蕴以及法治保障等三个方面袁略陈管见袁 以期为进一步深入探讨共同富裕的法治文明意义贡献力量遥一尧共同富裕的权利向度共同富裕理论古已有之袁可溯至先秦野富民冶之说遥 两千年间袁共同富裕理论的演进可大致分为具有承继关系的三个阶段遥 在此过程中袁重视保障与实现人民权利这一特征逐渐萌发与丰富袁权利向度是认识共同富裕演进的重要侧面遥第一阶段为传统富民说袁 此说将满足民众物质生活需求作为治国目标之一遥 因野民冶具有概括性袁民富可解为共富遥在传统中国法治文化中袁此说并不鲜见遥 叶礼记 窑 礼运曳所述野大同冶的表现之一袁即野壮有所用袁幼有所长袁矜尧寡尧孤尧独尧废尧疾者皆有所养冶1袁概言百姓安居乐业袁弱势群体生活无虞遥 叶论语 窑 颜渊曳载院野足食袁足兵袁民信之矣遥 冶2144同时袁孔子反对苛敛诛求袁主张节用厚施遥就田赋之事袁他曾提出院野施取其厚噎噎敛从其薄遥 冶3叶子路曳篇则直接表达了治国应富民的主张遥 孔子适卫称野庶矣冶遥 冉有问院第45卷 第1期2024年1月云梦学刊Journal of YunmengVol.45袁No.1Jan.20242024年云梦学刊野既庶矣袁又何加焉钥 冶子曰院野富之遥 冶2156及至战国袁时移世易袁大同不可得袁暴敛行于世遥 孟子因应时事袁成为富民说的集大成者遥首先袁孟子秉持仁政理念袁再三劝说梁惠王院野何必曰利钥 亦有仁义而已矣冶野施仁政于民冶野仁者无敌冶遥41袁9袁10进而袁他依照仁政要保民要制民之产要王天下的基本思路袁将关注民生尧制民之产的富民主张袁上升到统治合法性高度遥 在野保民而王袁莫之能御冶的目标下袁孟子提出野无恒产者无恒心冶袁故要野制民之产冶遥制产标准即拥有田尧宅等基本财产袁具备足事父母尧足蓄妻子等基本保障袁从而达到野养生丧死无憾袁王道之始也冶的善治效果遥45袁13袁16此外袁孟子并非空谈富民遥 在制度层面袁他提倡田税应行野助法冶袁使百姓在公田之余耕种私田袁类似于公卿之有野世禄冶4107袁实则恢复西周井田制袁避免财富分配严重不公遥孟子之后袁承其说者不乏其人遥 西汉晁错言野贫生于不足冶5袁东汉赵晔称野民富国强冶6袁北宋李觏痛陈野耕不免饥袁土非其有也曰蚕不得衣袁口腹夺之也冶7遥 上述主张袁与孔孟野富民说冶一脉相承遥质言之袁相较于法家所论野富国冶袁传统富民说是一条基于民本思想的富民而后强国的治国理路遥 这是传统民本主义的逻辑必然8袁是足资借鉴的中华优秀传统文化遥然而袁必须指出的是袁 传统富民说限于满足民众物质需求遥 换言之袁此说即使把野民冶的地位抬得再高袁使野富民冶成为衡量统治合法性的重要因素袁 也无法突破君-臣政治框架遥 民始终是野臣民冶袁若言政治经济权利袁民众是不许染指的遥这是传统富民说的历史局限遥第二阶段为孙中山提出的野平均地权冶说袁其核心意涵为土地权益与国民共享遥 在农业社会袁土地权利是财产权大宗袁与民生休戚相关遥平均地权有共富之义袁 民生主义实为解决权利不平等问题遥时至晚清袁时局维艰袁洋务尧维新尧革命诸派渐次提出救国方略遥 革命先行者孙中山提出三民主义袁其一即民生主义遥 1905 年袁孙中山在叶掖民报业发刊词曳中提出三民主义遥 1906 年 12月袁在叶民报曳创刊庆祝大会上袁孙氏将平均地权纳入三民主义遥9327要329叶掖民报业发刊词曳虽未明言民生主义为何袁 但已暗含其旨在解决垄断资本主义兴起之后的贫富分化这一社会问题遥 翌年秋冬袁孙中山尧黄兴尧章太炎等制定叶中国同盟会革命方略曳袁将平均地权布告天下9297袁大意即人民共享社会改良进步后的土地增价袁 以平等共享文明福祉遥 此后袁平均地权虽历经演变袁措施不断完备袁 但基本上延续了人民共享地权与地利袁防止土地兼并与阶级剥削袁以达成社会改造的目的遥10平均地权的思想渊源大略有三遥 一是孙中山一贯重视的土地尧 农事与民生紧密关联的思想遥 孙中山早年在叶致郑藻如书曳中将振兴农事列为三项兴国实事之首遥叶农功曳为劝农专文袁在提出兴农措施外袁 强调兴农可解决贫与寡的问题遥 叶上李鸿章书曳则直言兴农可尽地力而致富裕遥 在 1902 年与章太炎的谈话中袁孙氏一再谈到土地与民生遥9213要215上述论述的基本思路及表述方式尚与传统民本思想相仿遥 二是避免中国重蹈欧美各国贫富分化的覆辙遥 在广州起义失败后旅居欧洲时袁 孙中山目睹了欧美国家因贫富悬殊而面临社会革命的现象遥由此袁他希望寻找一种避免贫富分化的社会改造方案遥 三是受社会主义思潮的影响遥据研究袁孙氏平均地权的思想受到亨利 窑 乔治野单税社会主义冶等学说的影响遥11在提出三民主义的同年袁孙氏访问第二国际执行局亦曾阐述自己作为中国社会主义者的理想遥927320 世纪 20 年代袁在经历革命成果被袁世凯窃取和军阀混战之后袁 调整后的三民主义更具社会改造意味遥由此可见袁一方面袁平均地权赓续传统民本富民思想袁但是袁孙氏所言的野民冶已非臣民袁而110第1期是野建立民国冶乃至实行宪法之治之后享有权利及承担义务之国民遥 其意图并非论证皇权合法性袁而是完成社会革命袁实现救亡图存和民族复兴遥 另一方面袁在社会主义思潮影响下袁民生主义具有反对土地兼并尧反对剥削尧防止社会贫富分化的权利平等意识与社会改造目标遥在野共同富裕冶理论演进所呈现的权利向度中袁孙中山所提出的平均地权思想具有继往开来之功遥第三阶段为新中国成立以来袁 特别是党的十八大以来的共同富裕理论遥较之以往袁其突出特征为强调人的全面发展袁 尊重与保障全体人民各项权利遥概言之袁 共同富裕是马克思主义中国化的理论成果一以贯之又接续升级的重要内容遥 马克思认为袁消除两极分化与实现共同富裕袁是社会主义制度与资本主义制度之间 野具有决定意义冶12的区别遥 作为治国方略之一袁共同富裕在新中国成立初期便已出现遥 毛泽东在资本主义工商业社会主义改造问题座谈会上的讲话中提出院野现在我们实行这么一种制度袁 这么一种计划袁 是可以一年一年走向更富更强的噎噎而这个富袁是共同的富袁这个强袁是共同的强袁大家都有份遥 冶13邓小平从野共同冶与野富裕冶两个维度系统阐述野共同富裕冶遥14江泽民尧胡锦涛等接续发展了党的共同富裕理论袁 并将相关理论落实到实施区域发展战略尧解决野三农问题冶以及扶贫开发等探索与实践之中遥15党的十八大以来袁党中央把握发展阶段的新变化袁 把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置袁 进一步阐述了共同富裕思想遥 新时代共同富裕思想广泛而深入袁可从生成逻辑尧理论来源尧科学内涵尧现实意义等多方面解读遥 对此袁学界研究颇丰袁本文不再赘述遥本文要强调的是袁 习近平适应我国社会主要矛盾的变化袁 深刻揭示共同富裕的社会主义本质属性袁 把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点遥16在全面建成小康社会袁人民群众的物质生活得到进一步改善之后袁野人民群众对美好生活的向往更多向民主尧 法治尧公平尧正义尧安全等方面延伸冶17遥 笔者认为袁人民追求幸福的权利袁与习近平关于野人民的幸福生活是最大的人权冶的重要思想是一脉相承的遥申言之袁如学者所言袁新时代共同富裕是物质尧精神与制度三个方面的有机统一遥就制度而言袁共同富裕指全体人民共享社会公正和制度文明袁依法参与全过程民主噎噎享有充分的政治权利和自由尧经济社会文化权利袁特别是生存权和发展权得到切实尊重和保障遥18从共同富裕的历史演进清晰可知袁 新时代共同富裕思想是历史性的重大理论突破袁它不仅意味着人民物质尧精神需求的丰富与均衡袁 更有利于公民政治主体性地位的体现与各项权利的全面实现遥可见袁从保障百姓物质需求的传统富民观袁到强调民众土地权益的野平均地权冶说袁再到强调人的全面发展和各项权利保障的新时代共同富裕思想袁 共同富裕的理论伴随着权利保障理念而萌生尧明晰与丰富发展遥 从深层看袁共同富裕不仅涉及民生目标的实现袁 更包含全方位的权利保障遥 而保障权利袁恰是法治要义所在遥19二尧共同富裕的法治意蕴新时代共同富裕与中国式法治现代化在法思想尧法制度尧法哲学等层面内在联结尧相互影响袁具有丰富的法治意蕴遥首先袁从法思想角度言之袁共同富裕与以人民为中心的习近平法治思想的核心要义相统一遥 以人民为中心是新时代马克思主义与中国实践相结合的产物袁 也是习近平共同富裕思想的基本立场遥十八大甫一闭幕袁习近平作出庄严承诺院野我们的责任袁 就是要团结带领全党全国各族人民袁继续解放思想袁坚持改革开放袁不断解放和发展社会生产力袁 努力解决群众的生产生活困难袁 坚定不移走共同富裕的道路冶遥2070喻平院共同富裕的权利向度尧法治意蕴与法治保障1112024年云梦学刊此后袁 习近平关于共同富裕的重要论断始终坚持以人民为中心的指导思想袁 始终把人民根本利益当作标准与尺度袁真正做到野使发展成果更多更公平惠及全体人民袁 朝着共同富裕方向稳步前进冶20698遥 新时代中国特色社会主义发展的一系列重大实践袁打赢脱贫攻坚战尧全面建成小康社会尧 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接尧在高质量发展中促进共同富裕袁都离不开以人民为中心的发展思想遥同时袁 坚持以人民为中心是习近平法治思想的核心要义之一遥习近平强调袁在推动中国式法治现代化进程中袁 要恪守以人民为中心的法治发展准则袁野坚持法治建设为了人民尧 依靠人民尧造福人民尧保护人民冶21遥 由此可见袁共同富裕所体现的以人民为中心的社会主义本质要求袁折射到法治领域袁也必然是中国式法治现代化的本质要求袁彰显中国式法治现代化人民性与现代性的统一遥再者袁坚持以人民为中心袁是中国式法治现代化区别于西方的根本所在遥 习近平指出院野中国坚持把人权的普遍性原则和当代实际相结合袁 走符合国情的人权发展道路遥 冶22习近平所言中国式人权发展道路袁即中国式共同富裕在实践中的体现遥可见袁在以人民为中心这一契合点上袁 中国式法治现代化与新时代共同富裕是相互促进尧协同发展的遥其次袁从法制度角度言之袁共同富裕与宪法社会主义原则的核心内涵相契合遥 中国宪法是社会主义宪法遥 我国叶宪法曳第 1 条野社会主义国家冶条款袁是现行宪法的灵魂条款袁是理解宪法价值体系与规范内涵的命门遥23因此袁从法教义学出发袁建构野社会主义冶法规范内涵是理解上述问题的关键遥 其一袁社会主义是我国宪法的基本原则遥张翔从文义尧体系与历史解释等多重角度袁明确了野社会主义冶具备宪法基本原则的规范地位遥14其二袁社会平衡理念是社会主义原则的内核遥 与以美国宪法为代表的近代宪法以自由权为中心的人权保障原则不同袁社会平衡理念表现为在国家的适度干预和调和下袁建立社会保障袁扶助社会弱者袁维护公平正义遥14受此影响袁1917 年叶苏俄宪法曳与 1919年叶魏玛宪法曳奉行社会平衡理念袁二者均注重加强对社会经济弱者的社会权保护袁 维护社会公平正义遥24我国宪法所确定的社会主义原则实际上是以社会平衡理念为其规范内核的遥值得注意的是袁 共同富裕是社会平衡理念的中国表达遥在这一意义上袁共同富裕与我国宪法社会主义基本原则的核心内涵相契合遥 党的十九大宣告中国特色社会主义进入新时代袁并将社会主要矛盾聚焦到人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾上遥为解决这一现实问题袁 必须不断促进人的全面发展和实现全体人民共同富裕遥对此袁习近平进一步强调院野促进共同富裕袁 总的思路是噎噎正确处理效率和公平的关系噎噎加大税收尧社保尧转移支付等调节力度并提高精准性袁 扩大中等收入群体比重袁增加低收入群体收入袁合理调节高收入噎噎形成中间大尧 两头小的橄榄型分配结构袁促进社会公平正义遥 冶16习近平关于共同富裕的重要论断袁不仅体现了社会平衡理念袁还赋予它更加丰富的内涵遥 宪法是国家的立法基础袁对其他部门法具有指导作用袁以社会平衡尧共同富裕为内核的社会主义原则袁 将对整个法律体系起到系统性的规范作用遥再次袁从法哲学角度言之袁共同富裕的法权要求与中国式法治现代化新道路相呼应遥 马克思主义法哲学认为袁在本体论上袁法现象渊包括法权关系冤 根源于一定社会的物质生活条件袁是受到经济基础支配的上层建筑的组成部分之一遥25法权关系野是一种反映着经济关系的意志关系遥 这种法权关系或意志关系的内容是由经济关系本身决定的冶26遥 换言之袁一定的法的关系是由一定社会经济条件的法权要112第1期求决定的遥 例如袁自然经济下的法权以确认等级和依附关系为核心和目标袁而商品经济下的法权要求则是确认权利主体尧所有权与契约等制度遥25新时代共同富裕的推进袁 秉承社会主义本质要求袁直面发展不平衡不均衡问题袁本质上意味着社会经济关系的优化与调整遥例如袁反对资本无序扩张袁巩固拓展脱贫攻坚成果袁保障中低收入群体生活袁构建更为公平的分配关系遥依照立法的唯物主义路线袁 社会经济关系是立法的客观根据和基本原则遥 新的社会经济生活必然带来新的法权要求袁共同富裕也不例外遥 故而袁立法活动应野记载冶和野表述冶推进共同富裕过程中社会经济生活的客观变化遥以此言之袁诚如张文显所言袁 共同富裕为法治发展和法治现代化提供了重大的历史性发展机遇遥 法治应大踏步跟上共同富裕的时代步伐袁 构建共同富裕制度体系遥27可见袁中国式法治现代化应回应共同富裕所提出的新的法权要求袁 新时代共同富裕的实现与法治建设相呼应遥三尧共同富裕的法治保障法治是共同富裕的制度资源袁 法治现代化对实现共同富裕具有重要的引领尧 规范与保障作用遥渊一冤共同富裕的法治保障应做好与脱贫攻坚法治建设的衔接一方面袁 脱贫攻坚与共同富裕具有战略承接关系袁做好二者在制度上的衔接袁将为建成社会主义现代化强国提供支撑遥 习近平指出院野脱贫攻坚战的全面胜利袁 标志着我们党在团结带领人民创造美好生活尧 实现共同富裕的道路上迈出了坚实的一大步遥 冶28依照叶乡村振兴战略规划渊20182022 年冤曳袁乡村振兴的远景谋划之一为袁到 2035 年袁相对贫困进一步缓解袁共同富裕迈出坚实步伐遥 可见袁在实践逻辑上袁脱贫攻坚是共同富裕的时序前提与重要基础袁 共同富裕是脱贫攻坚的重要目标遥 2021 年 2 月袁习近平在宣告我国脱贫攻坚战取得全面胜利的同时袁 强调院野在全面建设社会主义现代化国家新征程中袁 我们必须把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置遥 冶28当前袁脱贫攻坚战取得了全面胜利袁 我们将踏上实现全体人民共同富裕的伟大征程遥另一方面袁 脱贫攻坚的成功经验亟需制度化巩固推广和梯度跟进遥习近平指出袁要正确处理党的政策和国家法律之间的关系遥29通过一系列开创性的政策探索袁 我们解决了绝对贫困问题袁例如袁探索土地经营权抵押流转30袁探求将野飞地经济冶模式运用于产业扶贫31遥 上述探索具有政策引领性尧先行先试性等优势袁但缺乏具体性尧规范性与明确性遥 因此袁我们应在政策探索取得成功经验的基础上袁 尽快推进政策部署的制度化尧法律化袁用法治方式保障和促进共同富裕实现遥32同时袁在脱贫攻坚到共同富裕的战略接替中袁 我们应以法治推进改革遥 具体言之袁即根据共同富裕新目标袁全面梳理现行法律体系袁通过立改废释等方式完善我国法律体系袁努力把脱贫攻坚阶段具有延续价值的政策性探索转化为法律规范遥 例如袁党的十九届五中全会确定浙江为高质量发展建设共同富裕示范区遥 叶浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案渊2021要2025 年冤曳明确要求袁坚持立法与改革相衔接袁 充分发挥立法的引领和推动作用袁 率先构建促进共同富裕的地方法规规章政策体系遥渊二冤共同富裕的法治保障应构建更为全面的分配正义制度体系实现分配正义袁 是推进共同富裕的题中之义袁 需要借助法律制度的合理设计与安排来实现遥 分配正义首先意味着物质财富分配方面的公正合理遥张文显指出袁应在初次分配时提高劳动报酬比重袁 抓紧完善 叶中华人民共和国劳动喻平院共同富裕的权利向度尧法治意蕴与法治保障1132024年云梦学刊法曳叶中华人民共和国劳动合同法曳叶中华人民共和国个人所得税法曳等法律曰针对再分配袁应重点深化财税体制改革袁完善税收尧转移支付等调节机制袁同时完善社会保障法律制度曰针对三次分配袁应加快叶中华人民共和国慈善法曳叶中华人民共和国公益事业捐赠法曳等法律的立改废释袁构建有利于第三次分配的法律体系遥18值得进一步申说的是袁分配正义有广义尧狭义之分遥 广义的分配正义除公正分配物质财富之外袁 还包括政治权利和发展机会等一切社会资源的公平享有遥33习近平指出院野人民美好生活需要日益广泛袁 不仅对物质文化生活提出了更高要求袁而且在民主尧法治尧公平尧正义尧安全尧环境等方面的要求日益增长遥 冶34张文显认为袁共同富裕由物质尧 精神以及制度三个方面共同构成袁制度层面应全面保障全体人民各项政治尧经济尧社会尧文化权利遥18可以说袁在法治领域袁社会主要矛盾的新变化体现为人民日益增长的法治新要求与法治发展不平衡不充分之间的矛盾遥人民日益增长的民主法治需求袁已经成为人民美好生活不可或缺的一部分遥因此袁在构建分配正义法律制度体系方面袁 我们应立足更为广义的视角遥 一方面袁应注重物质财富分配正义袁完善相关法律制度袁缩小贫富差距遥 另一方面袁我们更应以推动共同富裕尧 促进公平正义为目标袁 全面检视包括宪法以及各部门法在内的现行法律制度袁形成优质尧高效尧多样的法治供给体系袁以期有力回应人民的法治新需求袁切实保障更为广义的分配正义遥渊三冤共同富裕的法治保障应着力强化法律制度的贯彻实施党的十九届五中全会提出袁要扎实推进共同富裕袁并将二三五年基本实现社会主义现代化远景目标之一设定为全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展遥 习近平强调院共同富裕 野是一个在动态中向前发展的过程袁要持续推动袁不断取得成效冶16遥 从野扎实推动冶野实质性进展冶野取得成效冶等话语中袁我们可以明显感受到袁党中央为实现共同富裕制定了时间表袁共同富裕是必须凭借有力措施扎实推进的工作目标遥 法治是共同富裕的制度保障袁与之相应袁强化法律实施是扎实推进共同富裕的不二法门遥一方面袁应认识到法律实施的重要性遥法治是一个实践概念袁法治的生命与权威在于实施袁法治所肩负的使命的完成必须落实到法律的具体实施之中遥 共同富裕法治保障的最终落脚点也在于法律的落实遥例如袁我们不仅要完善社会分配与社会保障法律体系袁还要通过严格执法尧公正司法尧全民守法尧提高法治等保障共同富裕的实效性袁最终实现社会公平正义遥 另一方面袁应正视法律实施中存在的问题遥当前袁制约法律实施的因素多种多样遥 在立法层面袁劳动法尧财税法尧慈善法等法律制度有待进一步完善袁以期达到全体人民共同富裕的法权要求遥 在法律执行层面袁一些地方执法不作为现象依然突出袁甚至存在以权压法尧徇私枉法等问题袁严重影响人民群众的获得感尧幸福感与安全感遥 同时袁我国社会正处于转型期袁 在经济发展与社会转型的双重压力下袁法律实施面临一些野空档冶或野缺位冶遥例如袁在产权保护层面袁财产征收征用制度有待完善曰滥用查封尧扣押尧冻结财产等强制措施时有发生袁侵害着人民群众的财产权遥有效保护产权将激发人民群众创业发展的积极性袁有效保障和实现经济社会持续健康发展遥更为重要的是袁 应探求通过法律实施保障共同富裕的科学路径遥其一袁必须保障和改进宪法实施遥 宪法明确了以共同富裕为内核的社会主义原则袁 为促进共同富裕提供了根本制度保障遥 例如袁在政治民主分配正义方面袁习近平原创性地提出全过程人民民主重大理念遥 全过程人民民主是推进宪法贯彻实施尧 保障以人民为114第1期中心的共同富裕理念的典范遥35其二袁必须保障和落实公民的各项权利遥 推进共同富裕不仅要回应人民群众对物质文化生活提出的更高要求袁而且应在各方面切实保障人民群众的权利袁进而确保人民群众对美好生活的向往和追求落到实处遥保护人民权利是法治实施的应有之义遥其三袁要及时评估法治实施效果遥要注重法治建设的人民满意度评估袁 以人民群众是否满意作为评价法治实施成效的标准与尺度袁 这是推进以共同富裕为要义的中国式法治现代化的具体体现遥 对此袁2020 年袁中共中央印发的叶法治社会建设实施纲要 渊2020要2025 年冤曳 明确提出野充分发挥考核评价对法治社会建设的重要推动作用袁制定法治社会建设评价指标体系冶遥 各省市正在出台配套措施袁 并拟定相关指标评价体系遥 例如袁2021 年袁湖南省委出台叶湖南省法治社会建设实施方案渊2021要2025 年冤曳袁进一步明确野强化法治社会建设考核评价冶袁通过人民满意度评估尧整改法治实施中存在的问题尧补齐法治建设短板尧切实全面保障人民群众权益袁推进共同富裕的全面实现遥四尧结论综而述之袁可得出如下结论院其一袁作为治国之策的共同富裕古已有之袁 从传统富民说到孙中山民生主义袁 再到新时代共同富裕的理论演进中袁 共同富裕逐渐具有强调人民权利的保障与实现这一理论与实践特征遥 其二袁 在新时代袁共同富裕的法治意蕴日趋凸显袁以法思想角度言之袁 它与以人民为中心的习近平法治思想核心要义相统一曰以法制度角度言之袁它与宪法的社会主义原则的核心内涵相契合曰 以法哲学角度言之袁 它的法权要求与中国式法治现代化新道路相呼应袁 推进共同富裕将丰富中国式法治现代化的价值内蕴遥其三袁法治现代化是推进共同富裕的重要保障袁 在当前以及今后一段时间内袁 共同富裕的法治保障应做好与脱贫攻坚法治建设的衔接袁 构建更为全面的分配正义制度体系袁着力强化法律制度的贯彻实施遥总而言之袁共同富裕具有深刻的法治文明意义袁扎实推进共同富裕既需要法治的助力与保障袁 也将推动法治的发展与变革遥注释院事实上袁在早期治国理想中袁野富冶之对象有野富民冶与野富国冶之分遥 法家是后者的积极主张者袁如商君言院野入使民尽力袁则草不荒曰出使民致死袁则胜敌遥 胜敌而草不荒袁富强之功袁可坐而致也遥 冶参见蒋礼鸿院叶商君书锥指曳袁中华书局袁1986袁第 46 页遥1923 年袁写进中国国民党党章的野民生主义冶被表述为野防止劳资阶级之不平袁求社会经济之调节袁以全民之资力袁开发全民之富源冶遥 参见夏新华尧胡旭晟等整理院叶近代中国宪政历程院史料荟萃曳袁中国政法大学出版社袁2004袁第14 页遥近年来袁新时代共同富裕思想成为学界研究热点之一袁代表作有院杨静尧陆树程院叶新时代共同富裕的新要求要要要学习习近平关于共同富裕的重要论述曳袁叶毛泽东邓小平理论研究曳2018 年第 4 期曰万建武院叶走新时代共同富裕道路的成功实践与创新发展要要要习近平扶贫论述的重大意义曳袁叶马克思主义与现实曳2020 年第 3 期曰丁春福尧王静院叶关于习近平共同富裕重要论述的四维思考曳袁叶理论界曳2020 年第 8 期曰袁银传尧高君院叶习近平关于共同富裕重要论述的历史背景尧 科学内涵和时代价值曳袁叶思想理论教育曳2021 年第 11 期曰辛向阳院叶习近平的共同富裕观曳袁叶新疆社会科学曳2022 年第 1 期遥参考文献院1孙希旦.礼记集解M.北京院中华书局袁1989院582.2杨伯峻.论语译注M.北京院中华书局袁2015.3杨伯峻.春秋左传注M.北京院中华书局袁2016院1863.4杨伯峻.孟子译注M.北京院中华书局袁1960.5叶晁错集注释曳组.晁错集注释M.上海院上海人民出版社袁1976院33.6周生春.吴越春秋辑校汇考M.上海院上海古籍出版社袁1997院136.7李觏.李觏集M.北京院中华书局袁2011院223.8范正宇.民本主义院在孟子和他的身后J.湖北大学学报渊哲学社会科学版冤袁1994渊4冤院24要26.9广东省社科院历史研究室袁中国社科院近代史研究所中华民国史研究室袁中山大学历史系孙中山研究室.孙中山全集院第 1 卷M.北京院中华书局袁1981.喻平院共同富裕的权利向度尧法治意蕴与法治保障11510沈渭滨.野平均地权冶本义的由来与演变院孙中山野民生主义冶再研究之二J.安徽史学袁2007渊5冤院73要75.11夏良才.论孙中山与亨利 窑 乔治J.近代史研究袁1986渊6冤院38要55.12中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.马克思恩格斯全集院第 37 卷M.北京院人民出版社袁2016院443.13中共中央文献研究室.毛泽东文集院第 6 卷M.北京院人民出版社袁1999院495.14张翔.野共同富裕冶作为宪法社会主义原则的规范内涵J.西北政法大学学报袁2021渊6冤院19要30.15杨澜袁吴卫卫.中国共产党共同富裕思想探析J.决策观察袁2021渊3冤院14要16.16习近平.扎实推动共同富裕J.中国民政袁2021渊20冤院4要6.17习近平.论坚持全面依法治国M.北京院中央文献出版社袁2020院259.18张文显.法治是共同富裕的制度资源J.法治社会袁2022渊3冤院1要9.19付子堂袁常安.民生法治论J.中国法学袁2009渊6冤院26要40.20中共中央文献研究室.十八大以来重要文献选编院上M.北京院中央文献出版社袁2014.21 中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定M.北京院人民出版社袁2014院6.22习近平.习近平谈治国理政院第 3 卷M.北京院外文出版社袁2020院288.23陈明辉.什么样的共和国?院现行宪法中野社会主义国家冶的性质与内涵J.北大法律评论袁2019渊6冤院50.24韩大元.叶苏俄宪法曳在中国的传播及其当代意义J.中国法学袁2018渊5冤院205.25公丕祥.马克思法律观概览J.中国法学袁1990渊3冤.26中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.马克思恩格斯全集院第 23 卷M.北京院人民出版社袁2016院102.27张文显.在共同富裕的道路上开启法治现代化新境界J.民主与法制袁2021渊47冤院1.28习近平.在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话N.人民日报袁2021-2-26渊2冤.29习近平.坚持严格执法公正司法深化改革 促进社会公平正义保障人民安居乐业J.人民检察袁2014渊1冤院1.30陈文胜.大国小村院十八洞村的社会学考察M.长沙院湖南人民出版社袁2021院58要59.31张明善.我国深度贫困地区野飞地经济冶模式的适应性分析J.西南民族大学学报渊人文社会科学版冤袁2019渊1冤院105要109.32李林.加强新时代人民共同富裕的法治保障J.民主与法制袁2022渊1冤院35.33向玉乔.社会制度实现分配正义的基本原则及价值维度J.中国社会科学袁2013渊3冤院108.34习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利:在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告N.人民日报袁2017-10-28渊4冤.35唐亚林.野全过程民主冶院运行形态与实现机制J.江淮论坛袁2021渊12冤院68要75.责任编辑刘姿均2024年云梦学刊The Dimension of Rights,Rule of Law Implications and Rule ofLaw Guarantee for Common ProsperityYU Ping(School of Law,Hunan Institute of Science and Technology,Yueyang 414006,China)Abstract:The 20th National Congress of the Communist Party of China(CPC)points out that we should promote commonprosperity in an all-round way.From a legal perspective,common prosperity is of great significance to the rule of lawcivilization.As a policy for governing the country,common prosperity has existed since ancient times.From the traditional viewof enriching the people,to野average land rights冶,and then to common prosperity in the new era,the theory of common prosperityhas been born,clarified and enriched along with the concept of guaranteeing rights.In terms of legal thought,common prosperityis consistent with the people-centered thought of Xi Jinping on the rule of law;in terms of legal system,it is consistent with thecore connotation of the socialist principle of the Constitution;in terms of legal philosophy,its requirement of legal powercorresponds to Chinese rule of law modernization,and promoting common prosperity will enrich the value connotation ofChinese rule of law modernization.At the same time,Chinese rule of law modernization is an important guarantee for promotingcommon prosperity in the new era.Therefore,we should do a good job in the legal connection with poverty alleviation,build amore comprehensive justice system for distribution,and strengthen the implementation of legal systems.Key words:common prosperity;the significance of rule of law civilization;the dimension of rights;the implications of rule oflaw;rule of law guarantee116