山东省新经济企业发展现状、存在问题及对策建议.pdf

14改革与探索云南科技管理2024 年第 1 期收稿日期：2024-01-16基金项目：山东省重点研发计划（软科学项目）重点项目“基于未来产业的概念验证中心建设初探”（2023RZB02022）。作者简介：刘 进（1991-），男，山东禹城人，助理研究员，博士，研究方向为科技创新政策与科技规划；*通信作者：武秀杰（1983-），女，山东聊城人，副研究员，硕士，研究方向为科技创新战略与科技政策；王舒扬（1992-），男，山东济南人，副研究员，博士，研究方向为科技创新战略与科技政策。0 引言根据 36 氪研究院发布的2022 年中国新经济企业 500 强发展研究报告（以下简称报告）1，对 500 强榜单进行分析研判。报告中榜单的遴选来自 36 氪研究院自有数据库，筛选出过往有过融资、估值超过 3 亿美元，同时在 2022 年积极研发新技术、开拓新市场、创新商业模式的新经济企业，并剔除存在重大经营风险和负面消息的企业。在此基础上，针对已筛出的企业构建了包含创新指数、资本指数、财务指数、团队指数、ESG 指数五大一级指标，33个二级指标的综合评价体系，对符合融资、估值等要求的企业进行评分。报告将新经济定位为：以科技创新为主要引领和支撑，以体制机制改革和制度创新为根本保障，代表先进生产力的“新产业、新业态、新商业模式”。新经济企业则是依托技术和模式创新实现新发展、新突破的创新型企业。为进一步厘清山东省新经济企业发展现状及问题，对报告中新经济企业相关情况进行了深入研究。1 山东省新经济企业发展现状1.1报告中“榜单”总体情况从“榜单”城市群分布情况看，长三角、京津冀、粤港澳三大区域引领，新经济企业数量占比分别为36%、30%和 18%。从省级行政区分布情况看，北上广三地新经济企业数量占比超 60%，北京 133 家，居全国首位，主要聚集在数字文娱（23 家）、企业山东省新经济企业发展现状、存在问题及对策建议刘 进，武秀杰*，王舒扬*（山东省创新发展研究院，山东 济南 250101）摘 要：党的二十大以来，“放管服”改革深入推进，营商环境持续优化，创新创业活力竞相迸发，新主体新企业不断涌现，新产业新产品茁壮成长，新业态新模式层出不穷，有效拓展了经济发展空间，汇聚起推动高质量发展的澎湃力量。文章在山东省绿色低碳高质量发展先行区建设背景下，立足山东省科技创新发展的实际成效，深入分析山东省新经济企业发展现状和存在问题，并提出合理化建议，为山东省新经济企业发展提供智力支撑和决策参考。关键词：山东省；新经济企业；新质生产力；对策建议中图分类号：C962 文献标志码：A 文章编号：1004-1168（2024）01-014-0315云南科技管理2024 年第 1 期改革与探索服务（16 家）、人工智能（15 家）、医疗健康（15 家）等领域；上海与广东数量均为 85 家，并列全国第2，上海主要分布在医疗健康、人工智能、数字文娱、半导体、金融科技等领域，广东在信息通讯、数字文娱、企业服务、医疗健康、人工智能领域具备优势。东部沿海地区浙、苏两省为新经济中心，分别培育了 48 家与 38 家新经济企业，位列全国第 4、5 位，浙江省在数字文娱（10 家）、新能源汽车（5家）等领域表现突出，江苏在医疗健康领域新经济企业最多（9 家），新能源企业次之（4 家）；山东省新经济企业数量达 12 家，与香港并列全国第 8 位，分布在医疗健康、数字文娱、人工智能等 12 个领域。西部地区，四川省引领新经济发展，新经济企业数量达 16 家，排名全国第 6 位，在医疗健康、智慧物流、新消费领域初步形成集聚。1.2山东省新经济企业情况总体来说，山东新经济企业发展与北上苏浙粤等地相比仍存在较大差距。一是龙头企业数量较少，据“榜单”显示，山东新经济入围企业远低于北京（133 家）、上海（85 家）、广东（85 家）、浙江（48家）、江苏（38 家）等地。二是企业实力偏弱，山东上榜新经济企业总市/估值为 569.2 亿美元，排名全国第 10，远低于广东（15 660.5 亿美元）、北京（12 713.3 亿美元）、浙江（9 133.2 亿美元）、上海（5 547.5 亿美元）、江苏（2 819.3 亿美元）、福建（2 436 亿美元）等地；山东市/估值最高的新经济企业是海尔智家（360.4 亿美元），市/估值与广东腾讯控股（4 230.9 亿美元）、北京抖音集团（3 986 亿美元）、浙江阿里巴巴（2 300.7 亿美元）、上 海 拼 多 多（1 058.5 亿 美 元）、福 建 宁 德 时 代（1 407.6 亿美元）等龙头企业差距较大。三是领域分布不够集中，例如，山东省在医疗健康行业仅海尔生物 1 家企业入围全国 500 强，而广东、江苏、浙江分别有 11 家、9 家和 7 家企业入围；在人工智能行业仅创新奇智企业 1 家入围，广东、浙江、江苏分别有 11 家、5 家、2 家入围；而在新能源汽车、软件服务、电子商务、新消费等行业，山东省无一企业上榜。四是区域分布不够均衡，12 家上榜企业中，11 家位于胶东经济圈（青烟威）、9 家位于青岛市、1 家位于济南市，省内其他地市严重缺少新经济龙头企业。2 山东省新经济企业发展存在的问题2.1 山东省科技创新投入产出对标国内其他发达地区优势不明显根据2021 年全国科技经费投入统计公报2，2021 年山东省 R&D 经费投入 1 944.7 亿元，位列全国第五，R&D 经费投入强度 2.34%，低于北京（6.53%）、上 海（4.21%）、广 东（3.22%）、江 苏（2.95%）、浙江（2.94%）等发达省市，低于全国平均水平 2.44%；根据国家统计局数据，2021 年山东省国内发明专利申请、授权数为 82 481 件、36 345件，分别位列全国第六、第五3。2.2 山东省顶尖学科建设存在不足，前沿交叉学科发展迟缓根据软科 2022 中国最好学科排名4，中国石油大学（华东）顶尖学科数量 2 个，山东大学只有1 个学科上榜，全国排名 40 名以外；教育部公布首批 12 所高校建设未来技术学院，包括天津大学、东北大学、哈尔滨工业大学、东南大学、华南理工大学、西安交通大学等与省内三所“双一流”同级别高校，而山东省属地高校暂无入选。2.3山东省新经济产业科技园区建设相对滞后面向新经济领域的产业科技园区，科技部批复的 10 个未来产业科技园区建设试点和 1 个培育名单中，北京、上海、广东、江苏、安徽、湖北等地园区被列入，涵盖空天科技、国防与信息安全、新能源、人工智能、生物医药、轨道交通、高端装备等未来产业领域，山东园区没有入选，高端科技园区载体的建设仍不够充分。16改革与探索云南科技管理2024 年第 1 期2.4山东省新经济发展环境有待优化一是政策环境。在全国新经济发展大势下，北上苏浙粤等发达地区纷纷出台多项新经济政策，在多个领域持续领跑，山东省在战略性、前瞻性的未来产业布局上存在不足，政策缺乏足够的包容性。二是文化环境。随着移动互联网的崛起，一大批新兴业态诞生。山东省正值绿色低碳高质量发展的关键时期，亟须解放思想，创新机制，大力营造干事创业浓厚文化氛围。3 山东省新经济企业发展的对策建议3.1 加强政策聚焦，优化新经济发展顶层战略布局一是聚焦国家重大科技战略突破方向，在光子与微纳电子、网络通信、人工智能、高端装备、生物医药、现代能源系统等领域重点布局；二是找准其他发达地区新经济领域布局弱区，在智能制造、工业互联网、量子通信、新材料等领域迅速加深部署，争夺先发优势；三是探索世界前沿科技领域，瞄准量子信息、生命健康、脑科学、空天科技、深地深海等领域，前瞻布局未来产业；四是打造区域差异化的特色新经济产业集群，省会、胶东、鲁南三大经济圈各自找准定位，着力发展特色鲜明的新经济产业集群，区域之间形成优势互补。3.2 强化科技引领，集中攻关新经济领域关键核心技术一是系统梳理新经济领域关键核心技术，建立技术预测、科学研判机制；二是建立科技创新一体化管理机制，统筹新经济领域的基础研究、应用创新、产业化发展全过程；三是加强新经济领域人才队伍建设，组建以战略科学家、顶尖人才、领军人才为首，青年科技人才大量聚集的高水平科技攻关团队；四是充分发挥创新平台载体作用，依托大院大所大企业搭建创新平台，承担新经济创新发展“出题者”“答题者”和“应用者”多重职责。3.3 铸造“链星”企业，在新经济领域发挥链群带动力一是积极推动传统支柱企业转型升级，大力支持例如潍柴、山东能源、青岛港等支柱企业拓展新经济产业方向；二是协助“专精特新”、单项冠军等企业高速发展成为新经济龙头企业，发展颠覆性技术重塑现有产业格局；三是形成以“链星”为中枢的新经济产业生态体系，通过“揭榜挂帅”等模式，促使“链星”企业辐射带动高新技术企业、科技型中小企业等同频发展；四是围绕重大科技战略和未来产业格局建设新经济产业科技园，以园区载体孕育新经济企业、转化新经济关键核心技术、承载新经济蓬勃发展。参考文献：1 搜 狐 网.36 氪|2022 年 中国 新 经 济 企 业 500 强 发 展研究报告 OL.2022-12-02.https:/ 国家统计局.2021 年全国科技经费投入统计公报 R.2022-08-31.https:/ 齐鲁壹点.2021 年山东发明专利授权 3.63万件，同比增长35.9%OL.2022-04-26.https:/ 新浪财经.2022 软科中国最好学科排名发布 OL.2022-09-21.https:/