昆明市晋宁区花卉产业农文旅融合发展路径与对策.pdf

南方农业South China Agriculture第17卷第13期Vol.17 No.132023年7月Jul.2023花卉产业作为 21世纪的朝阳产业，是一个集经济、社会、生态效益于一体的绿色产业，其在促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足等方面发挥着越来越重要的作用。推动花卉产业高质量发展，是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、扎实推动乡村产业振兴、加快建设农业强国的有力举措。近年来，云南省昆明市晋宁区以“一县一业”示范创建为契机，聚力发展花卉产业。2022年，全区鲜切花种植面积、产量稳居全国县区第一，被誉为“高原花都”。但是，与发达国家和国内先进地区相比，晋宁区花卉产业还存在着产业链短、与二三产业融合发展不够、附加值低、综合效益不高等问题。本文旨在探析晋宁区花卉产业和农文旅融合发展的路径与对策，以期为拓展花卉产业横向产业链，推动晋宁区花卉产业高质量发展，乃至云南省高原特色农业发展提供有益参考。1优势1.1区位优势晋宁区位于云南省中部，坐落在滇池南岸，三面环山，一面环水，距昆明市主城区60 km，具有“北接昆明、南靠玉溪”的地理区位优势，是云南省联系滇西北和滇南的交通咽喉。晋宁区交通便利，213国道、昆玉高速公路、安晋高速公路、绕城高速公路、昆玉铁路穿境而过。晋宁区是昆明-晋宁-西双版纳辐射东南亚旅游走廊上的核心节点，同时也是云南省在着力构建“一环、两带、六中心”旅游发展格局中，滇中核心旅游圈及昆玉红旅游文化产业经济带上的关键节点；随着未来昆明市环城铁路及滇池航运工程的开工建设，晋宁区在微度假时代的旅游区位优势日益明显。1.2资源优势1）滇池湖岸湿地资源。晋宁区拥有53 km的滇池湖岸线，占湖岸线总长近 1/3，高原湖滨特色显著。近年来，围绕滇池湖岸线和河流入湖口，现已建成东大河湿地、白鱼河湿地、古城河湿地等湿地公园，形成了环滇池沿岸绝美的生态景观。2）生态环境资源。晋宁区属于亚热带季风气候，四季如春，适宜康养度假。辖区内生态环境优良，森林覆盖率高，拥有梁王山、石寨山、月山等众多山岳资源，还有优美的生态湿地公园景观，以及众多坝塘水库为代表的灵动水体资源，如大河、柴河、东大河等。同时，西部与南部区域的夕阳、双河、六街野趣收稿日期：2023-04-17基金项目：2023年度昆明市党校系统立项课题“推动昆明市晋宁区花卉产业高质量发展对策研究”（2023KMDX22）。作者简介：蒋聪萍（1974），女，云南晋宁人，本科，高级讲师，研究方向为党史党建、区域经济发展。E-mail：。蒋聪萍.昆明市晋宁区花卉产业农文旅融合发展路径与对策J.南方农业，2023，17（13）：229-231，235.昆明市晋宁区花卉产业农文旅融合发展路径与对策蒋聪萍（中共昆明市晋宁区委党校，云南昆明 650600）摘要近年来，在乡村产业振兴和美丽乡村建设过程中，花卉产业与文旅产业融合发展受到重视。为推进中国鲜切花生产第一县云南省昆明市晋宁区花卉产业高质量发展，不断延长产业链、增加产业附加值，在分析该区花卉产业与农文旅融合发展所具备的区位、资源、文化、产业基础等优势条件的基础上，剖析融合发展中存在的问题，提出融合发展的对策建议，包括发挥政府主导作用，强化农文旅融合顶层设计；深挖晋宁区人文资源，创立特色花卉旅游品牌；完善旅游基础设施，健全旅游公共服务体系；健全法律法规，完善监督管理机制及加强人才培养培训，提升旅游从业人员素质。关键词花卉产业；农文旅融合；云南省昆明市晋宁区中图分类号：F326.13；F592.7文献标志码：CDOI：10.19415/ki.1673-890 x.2023.13.054229南方农业South China Agriculture第17卷第13期Vol.17 No.132023年7月Jul.2023风光保存完好。3）乡村旅游资源。晋宁区村落景观资源始终保持着自身独特的韵味，辖区内同时具有平坝型现代农业村落、历史文化型村落、山地型传统农业村落、民族民俗文化村落等多种村落。村庄发展肌理、淳朴的民风民俗、兴盛的农业种植景象保存得较为完好。近年来打造的小渔村、海埂村、余家沟下村、梁王村等4个环滇池美丽乡村示范村逐渐成为昆明市乡村旅游的热门景点。1.3文化优势晋宁区是古滇文化的发源地、云南省青铜文化的中心和明朝伟大航海家郑和的故乡。晋宁区历史悠久，文化底蕴深厚。从有史书记载的庄蹻入滇至今，世世代代的晋宁人在生产生活中逐步形成了以古滇文化、郑和文化为核心的特色文化体系，以双河彝族乡秧老鼓舞为代表的民族民间文化，多元文化交相辉映，造就了晋宁区独特的文化氛围1。1.4花卉产业基础优势晋宁区是全国优势特色产业集群云南花卉产业项目建设区，是云南省花卉产业重点布局县。自2019年以来，连续3次入选云南省“一县一业”花卉产业示范县。2022年，全区花卉种植面积0.43万hm2，年产鲜切花55.66亿枝，鲜切花种植面积、产量稳居全国县区第一，花卉大产业发展格局已初步形成。晋宁区花卉种植区逐步形成了以昆阳街道、宝峰街道、上蒜镇为集中区，二街镇、晋城镇、双河乡为辐射区的生产格局，构建了以玫瑰为主，康乃馨、非洲菊、百合、绣球花和多肉为辅的产业布局。花卉文化旅游是以花卉文化为重要载体，依托花卉生产、种植、加工而开展的旅游活动，其核心在于让游客在游览过程中加深对花卉文化的认知体验。近年来，世界各国花卉产业与农文旅融合发展的模式各具特色，不尽相同2。晋宁区拥有适宜的气候、优美的自然风光、独特的文化体系、良好的生态环境、稳居全国县区第一的花卉种植面积及大批高端花卉企业，适合探索以花卉为主题的景观休闲型、科普观光型、生态度假型等农文旅融合发展的道路。2存在的问题2.1相关产业联系不紧密，缺乏顶层设计目前，晋宁区花卉旅游产业功能单一且效益不佳。花卉产业的多重价值还没有得到深入的挖掘，花卉产业横向产业链的扩展还有较大空间，花卉产业农文旅融合发展还有一些堵点要打通。旅游产业链是指为了获得效益，通过生产旅游产品满足游客需求而形成的不同产业、不同部门之间的一种动态链接，是一种建立在内部分工和供需关系基础上的产业生态图谱。旅游业的正常运行，要靠旅行社、酒店、交通、景区、商店及旅游产品等相关主体的内部联动。当前，晋宁区花卉旅游产业尚处于单纯观赏或简单科普的阶段，没有旅行社参与，公共交通出行不便，周边住宿、餐饮等配套设施较少，旅游产品的开发也不足。花卉产业与旅游产业的联动不足，基本处于单打独斗的状态，相关的配套设施和服务亟待加强3。2.2地方特色不够鲜明，缺乏独特性与创新性晋宁区现有的生态旅游项目，与本土文化融合不够，规划设计同质化严重，缺乏自身特色。而且，晋宁区文旅品牌的打造仍处于初级阶段，分别使用过“郑和故里”等多个地方文旅形象定位，由于营销手段较为单一且没有实质性突破，晋宁区旅游品牌的市场认知能力弱，缺少能够有效带动地方特色产品销售、带来经济效益的知名文旅品牌。晋宁区急需打造一个具有多重价值的文旅 IP，来诠释晋宁区人文精神、推广旅游资源和营销地方产品，抢占文旅新市场。2.3配套设施不完善，旅游服务水平不高晋宁区花卉旅游产业的发展尚处于起步阶段，基础设施建设及配套服务还有待加强和改善。1）各景点之间交通连接不畅。晋宁区拥有优越的交通区位优势，但道路交通基础设施薄弱，主干路的路网密度低，次级路的路网不成体系，各景区景点之间缺乏有效旅游专线。2）旅游接待能力较弱。餐饮产业缺少规模化、品牌化，集群效应和品牌价值不明显，部分区域无餐饮接待能力；住宿产品供给结构不完善，以酒店、宾馆为主，精品民宿、特色营地等主题住宿设施较少。3）服务水平不高。部分景区配套设施不完善，旅游要素不健全。2.4相关法律法规不够健全，监督管理机制不成熟农文旅融合发展涉及多产业的联动，是一项系统工程，需要制定相对完善的政策法规，提供有效的法律保障，使多产业融合发展建立正常的行业秩序。近年来，晋宁区虽然出台了一些促进农业、文化、旅游230南方农业South China Agriculture第17卷第13期Vol.17 No.132023年7月Jul.2023产业融合发展的文件，但是在立法层面存在严重缺失，监督管理机制也不成熟，加大了资本进入文化、旅游行业的风险。2.5相关人力资源短缺，发展后劲不足晋宁区缺乏推动产业融合发展的高端文旅人才，主要有以下3点原因。1）现有人才队伍专业化程度不高，创新精神不够，更不具备与国际接轨的能力。2）人才引进渠道单一，方式不够灵活，高层次人才引进受阻，人才队伍结构不合理。3）人才保障机制不健全，机构编制的制约使农文旅人才薪资福利得不到有效保障，留不住人才。3对策建议3.1发挥政府主导作用，强化农文旅融合顶层设计晋宁区应充分发挥政府主导作用，整体布局、科学规划，出台促进农文旅融合发展的针对性政策，研究编制晋宁区花卉产业农文旅融合发展规划，助力旅游产业扩容增效、转型升级。推动各乡（镇、街道）制订符合自身特色和产业实际的农文旅融合发展实施方案或规划，科学编制农文旅融合重点区域详细规划、重点景区专项规划及重点乡（镇、街道）总体规划，同时加强农文旅融合顶层设计与科学管理。3.2深挖晋宁区人文资源，创立特色花卉旅游品牌1）规划花卉观光精品旅游线路。依托晋宁区独特的区位优势、美丽的自然风光和丰富的人文资源，充分发挥花卉产业的集聚作用，规划建设一批花卉主题突出的“一村一品”特色村，开辟花卉观光旅游精品线路。2）因地制宜开发旅游新产品。晋宁区政府要大力发展以花卉为主导的现代观光农业，推出“农业观光类”“文化体验类”“民俗农庄类”“科普教育类”“乡村度假类”“休闲运动类”及“特色餐饮类”等乡村旅游特色产品，促进花卉产业价值链的延伸4。3）举办晋宁区花卉旅游节。以举办郑和文化节为契机，探索举办集旅游、展销、订货、评比等多元素于一体的花卉旅游节，提高晋宁区“花卉旅游目的地”的知名度。4）开发花卉深加工商品。对已开发的鲜花饼、玫瑰醋、玫瑰酒等产品进行统一命名，如郑和故里鲜花饼、晋宁玫瑰酒等，大力开发以花卉为原料的深加工产品。5）建设体验式花卉旅游研学基地。针对亲子游和中小学生研学，打造一批有自身特色的研学基地，让游客体验制作鲜花饼、制作干花、酿玫瑰醋等活动。6）将民间工艺引入旅游项目。将乌铜走银制作技艺、彝族刺绣、米花团制作、叮叮糖制作、豌豆粉制作等手工技艺项目，以前店后坊等形式，根据各景区的文化主题和业态类型，有序引入到旅游项目中。3.3完善旅游基础设施，健全旅游公共服务体系晋宁区花卉产业农文旅融合发展需要加大对旅游基础设施的投入，提升配套设施规模和档次。1）推进旅游基础设施规范化和标准化建设。重点加强景区内相关指示标牌的设置与管理，同时做到规范化建设与使用游客中心、旅游公厕等配套设施。2）建立完善花卉旅游交通体系。以古滇艺海大码头为中心，开通直达周边各旅游景点的旅游专线，形成畅通便捷的旅游交通体系。3）推进花卉旅游信息化建设。建立文化旅游资源数据库和数字旅游服务平台，做好旅游咨询、游客投诉、应急救援等配套工作，全力打造旅游公共服务体系。3.4健全法律法规，完善监督管理机制1）完善旅游法律体系。建立和完善旅游服务质量认证、旅游经营者信用监管等法律体系。2）充分发挥旅游行业协会作用。晋宁区文化和旅游局可以通过行政授权的形式，将部分权力交由行业协会行使，使行业协会可以承担部分监管职能，发挥其自律、协调和监督功能5。3.5加强人才培养培训，提升旅游从业人员素质1）出台人才引进的优惠政策。让晋宁区急需的高端文旅人才进得来，留得住。重点引进文化创意设计、创意策划、营销策划等领域的高层次人才。2）加强从业人员的培训。建立健全培训机制，不断提高全体文旅从业人员的业务能力和专业水平。3）创新人才培养方式。鼓励龙头企业与高校及科研机构共同建立人才培养基地，推进产学研合作，培养高层次、复合型人才。4结语晋宁区地处四季如春的昆明市，同时作为全球温带花卉最佳产地之一、中国鲜切花生产第一县、伟大航海家郑和的故乡，在花卉产业农文旅融合发展方面具有优越的条件和巨大的潜力。晋宁区应充分利用自身有利条件，纵向延长、横向拓宽花卉产业链，推动（下转第235页）231南方农业South China Agriculture第17卷第13期Vol.17 No.132023年7月Jul.20234.2严格落实行业服务规范加强对农业生产社会化服务的指导和监管，对标四川省农业农村厅公布的关于印发四川省农业社会化服务相关示范文书的通知（川农函 2020 685号）制定县级服务作业流程规范及项目验收标准，要求社会化服务组织使用示范文本。鼓励服务组织为农机安装终端全球定位系统（Global Positioning System，GPS），定期开展卫星遥感监测，为施肥用药、产量测算提供技术支撑，项目验收以GPS测绘结果为准。4.3打造典型示范服务组织聚焦以提供专业社会化服务为主的农民专业合作社（联合社）、农村集体经济组织、家庭农场、农业企业、供销合作社等各类服务组织，对标四川省农业农村厅印发的关于印发的通知（川农规20225号），选取5家社会化服务组织进行重点培养，分批次组织各乡镇（街道）村干部及其他社会化服务组织进行实地学习，增强农业社会化服务组织的引领带动能力。4.4不断提升农户认可度通过政府门户网站、村广播、明白纸等多种形式大力宣传对农业社会化服务的奖励扶持政策，对项目补助环节进行公示公告，让农户充分了解其支付的农业社会化服务费用是由国家补贴过的价位，服务组织只向农户收取补助后的差价，充分调动小农户参与农业社会化服务的积极性和主动性。4.5充分发挥集体经济组织居间作用充分发挥村集体经济组织“统”的作用，将外出务工、不愿种地的小农户的土地及闲散撂荒的土地统一组织起来进行充分高效利用，对以农户为单元的小型生产环节进行集中托管，提高土地产出和工作效益，同时促进农村集体经济组织增收，壮大集体经济实力、凝聚组织力量。参考文献：1蒙会英.农业机械化服务在现代农业服务体系中的作用及发展方向J.广西农业机械化,2022(6):20-21.2于晶晶.现代农业技术体系建设下图书馆学科信息服务研究J.科技风,2022(19):151-153.3丁雪.乡村振兴背景下高校思政教学服务“三农”创新实践J.核农学报,2022,36(2):488-489.4余双,高芬.乡村振兴背景下县域农业产业发展研究:以团风县为例J.湖北农业科学,2021,60(15):195-198.5顾颖,杨琨.陕西省现代农村科技服务发展模式探究J.农村经济与科技,2019,30(23):196-197.（责任编辑：张春雨丁志祥）花卉产业与农文旅融合发展，增加产业附加值，抓住机遇由花卉生产大县发展成花卉产业强县。参考文献：1骆书发.晋宁区花卉产业发展SWOT分析J.热带农业科技,2022,45(1):47-50.2昌秋霞,李霖明,张哲,等.海南热带花卉产业文旅融合的发展路径与对策J.热带林业,2022,50(1):58-62.3申军波,石培华,张毓利.乡村文旅产业融合发展的突破口J.文化产业,2021(1):104-109.4刘晓铭.聚力农文旅融合 厚植乡村产业基础J.江苏农村经济,2022(6):34-35.5刘利红.“巴山原乡”定位下城口县农文旅融合发展 的 实 践 路 径 研 究 J.旅 游 纵 览,2020(11):151-153.（责任编辑：刘宁宁丁志祥）（上接第231页）235