科技特派技术服务对于推进乡村振兴农民致富的几种模式分析——以辽宁省西部贫困乡村的食用菌产业发展为例.pdf

-106 -【资源配置】农业经济 2023/8科技特派技术服务对于推进乡村振兴农民致富的几种模式分析*以辽宁省西部贫困乡村的食用菌产业发展为例冯敏 徐冲 摘 要：实施科技特派员制度是推进乡村振兴、服务“三农”的有力举措。科技特派技术服务工作在辽宁省实施以来，对加快农村地区设施农业发展，提高农民科学技术水平，提升企业生产技术与产品品质，深化产学研体系建设发挥了重要作用。本文以辽宁省西部食用菌产业发展为例，探索科技特派技术服务对推进乡村振兴、农民致富的模式研究。关键词：科技特派员；乡村振兴；科技特派技术服务；食用菌习近平总书记对科技特派员制度推行 20 周年曾作出的重要指示指出，科技特派员制度推行20年来，坚持人才下沉、科技下乡、服务“三农”，队伍不断壮大，成为党的“三农”政策的宣传队、农业科技的传播者、科技创新创业的领头羊、乡村脱贫致富的带头人，使广大农民有了更多获得感、幸福感1。辽宁广大科技特派员认真贯彻落实习近平总书记的指示精神，在辽宁的脱贫攻坚和乡村振兴中作出了很大贡献。尤其是辽宁省西部山区是辽宁省经济欠发达地区，所在的朝阳、葫芦岛、阜新等所辖乡镇中有很多贫困村，科技特派技术服务对于发展壮大农业产业，实现乡村振兴起到了科技支撑和产业引领的作用。下面就几种发展模式进行比较分析，找出最佳的发展模式提供给政府决策部门进推广应用，使科技特派更好地服务于乡村振兴、农民致富。一、农民自发组织的少数人的简单合作模式1.模式特点：农民自发合作组织是应对同地区、同行业竞争的有效途径，是市场经济的前期产物，也是农民合作社制度的前期探索形式。食用菌栽培农民合作更多地体现在食用菌制棒生产时期，共同引进母种，共同采购原材料；统一制棒生产管理，统一场地规划，统一进行产品收购及市场销售；共同应对外部市场变化，并共同分担风险等方面。农民自发组织的少数人简单合作模式，不会因个人因素影响共同决策，遵照平等互利原则，在自愿互助的基础上，共同经营并实现自身经济利益。科技特派专家在前往单个农户食用菌大棚中开展服务，注重与农户的沟通交流，详细了解其生产现状，重点针对该地区周边环境因素为农户制定不同的生产规划，教授指导提高农民技能素质，如果遇到大球盖菇、虫草等特色食用菌品种，也会制定符合当地生产条件的规划，并且积极联系认识的企业及收购商进行销售，保障农户个人利益，构建“指导一家、带动一片”的食用菌科技服务体系。2.典型代表：葫芦岛市连山区山神庙子乡刘胜伍、刘伟、赵芬、刘翠侠等村民，共同组织进行香菇、平菇等食用菌生产栽培。阜新市阜蒙县十家子镇丁正午、王琳等村民，共同组织进行木耳栽培。3.优点：农民自发组织的简单合作，将单一弱小生产者按照平等原则在互助的基础上组织起来，使单人处于市场竞争中不利地位的弱势，转化为集体共同应对。是广大分散的小规模食用菌生产栽培经营农户进入市场、改善单一弱势地位的有效选择。在合作中，食用菌科技特派专家与农户共享本领域前沿科技信息，共同与当地政府申请政策扶持，共同应对食用菌病虫害管理，使农户由本地区本行业相互竞争变为相互扶持，在与收购商谈价过程中更有定价权。4.缺点：由于农户单人合作模式没有任何制度制约，并且每位农户生产规模各不相同，对科技特派专家相关技术知识掌握程度不同，尤其在与其他农户合作过程中缺乏统一领导，容易形成各自为政、分散经营，更有为了自身经济利益将自家食用菌产品偷偷进行出售贩卖高价的事情发生，所以一旦遇到市场变化或者涉及法律问题，这种模式极其容易瓦解。5.发展前景：从社会关系角度来讲，农户单人合作模式是个人经营转为集体合作经营模式的初级或者说是前期模式。这种发展模式具有局限性，只适合一部分生产规模不大的弱势经营者，在发展的初期为了共担风险、共享利益的简单合作。科技特派专家大多会在指导技术的同时，鼓励让农户形成共识，将个人合作转化为由一个经营者领导的农民合作社，成立合作社后，可以获得政府相关政策扶持及税收优惠等，可以使得农户更加团结，技术更有保障，商业运行也会更加高效。基金项目：辽宁省软科学研究技术计划项目“农村科技特派技术服务惠民惠农 助力产业发展乡村振兴的分析研究”（编号：2021JH4/10100063）-107 -【资源配置】农业经济 2023/8二、由乡村组织当地农民形成的农业合作社模式1.模式特点：“生产自主，服务在社”型农民专业合作社是我国实行家庭承包制后，农户市场经营主体地位经过多年的发展而出现的农民专业合作组织。农民合作社由乡村组织成立，本地实力较强的农户领导，在当地政府和金融部门直接扶持、参与下创建，具有较高农业专业化程度，可以让合作社社员共享政府农业信息，统一进行食用菌制棒生产，统一进行技术培训及指导，统一进行产品收购。具有专业化程度高、抗风险能力强等特点。特派专家指导农业专业合作社重心放在指导合作社统一的食用菌制种、养菌的环节，这两个环节指导得当，会让社员在自家大棚的栽培过程变得相对风险较低，加上特派专家的后期入棚现场指导，起到事半功倍的作用。2.典型代表：朝阳县长在营子乡村民陆培权、李丽等组织成立朝阳县鑫阳蔬菜专业合作社。朝阳县大庙镇村民于虎元、鞠植珍等成立朝阳富民食用菌专业合作社。3.优点：以鑫阳蔬菜专业合作社为例，该合作社统一建立标准化平菇生产基地，社员共拥有平菇栽培大棚 40 余栋，同时利用棚间空地进行辣椒等蔬菜栽培，不定期邀请科技特派专家进行现场技术指导及人员培训，采用企业化的层级管理模式，鼓励本地贫困户等剩余劳动力入社进行统一规范管理，在保障人员管理企业化的同时，听从科技特派专家建议，在平菇等作物适宜生长期统一规划制棒生产、栽培管理，产品统一销售。合作社设立办公室、财务部、技术部、生产部、库管部、销售部等 6 个部门，企业化层级管理确保了该农民合作社运行和决策的高效率。4.缺点：合作社虽然有统一的管理，但对社员制约能力有限，由于社员对特派专家讲授的知识接收能力不同，学习知识能力也各不同，加上有的人比较勤快，有的人相对懒散，导致后期食用菌栽培过程中有些棚管理不够严格，产品中优质菇和低等菇比例不一，收到的效益有所不同。5.发展前景：农民专业合作社也是市场经济的产物，该模式将处于市场竞争中不利地位的分散生产者，按照统一规划管理，共同经营实现盈利的模式组织起来，是现今国家乡村振兴战略的有力补充，与一般盈利公司做对比，农民专业合作社的制度具有互助互利的特点。这就使得科技特派专家能够发挥自身优势，针对一些规模较大的社员有针对性的指导，以点带面，带动其他社员共同进步。三、由乡镇牵头农业企业形成的企业加农户的产业合作模式1.模式特点：随着市场经济的发展，乡镇牵头农业企业共同进行香菇产业合作，是辽宁省地方政府在助力乡村振兴道路上的新模式、新探索。地方企业的发展壮大离不开当地政府的支持，在农村市场化进程中，地方政府对行业发展的支持与良性互动，对农业企业的健康成长至关重要。随着营商环境的改善，企业实力的增强，当地用工增多，有助于增加农民就业，提高农民收益，有效助力当地实施乡村振兴战略。科技特派专家在政府与企业中间起到桥梁与纽带的作用，在协助企业提高食用菌生产栽培技术水平的同时，积极与政府沟通协调，为企业争取科技扶持。2.典型代表：朝阳县瓦房子镇政府以朝阳县小凌河食用菌企业为依托，由科技特派专家提供技术服务，大力发展香菇种植，共同组建“一镇一品一村一业”乡村产业新模式，在全镇 8 个村各建一处香菇种植基地，发展香菇产业助力乡村振兴。凌源市刀尔登镇以辽宁益兴源绿色生态园有限公司为依托，邀请科技特派专家在域内开展灰树花种植研究。3.优点：截至目前，由乡镇牵头农业企业形成的企业加农户的产业合作实施效果显著。朝阳县瓦房子镇政府牵头朝阳县小凌河食用菌企业共同组建局子沟村香菇种植基地，总投资 300 多万元，建设标准钢架大棚、发菇棚及冷库，之后以该基地为依托，在全镇 8 个村各建一处香菇种植基地，实施统一管理、统一销售，目前年产香菇 5 万公斤，年产值达到 40 万元，香菇远销河北平泉。每年仅香菇产业一项，在增加集体收入的同时，带动劳动力 200 余人就业，确保了当地农户家庭持续增收，有力助力乡村振兴。该模式是对农民自发合作模式的有效补充，由于是政府牵头，科技特派专家提供技术支持，在企业发展的同时，相关经济科技政策、金融扶持、技术支持力度较大，政府、企业、科技专家形成共建互惠关系，政府大力支持，企业专心发展，专家尽力指导，共同改善民生，这种发展模式值得大力推广，对构建和谐社会起到一定的推动作用。4.缺点：政府与企业的良性合作关系对于企业的健康成长至关重要，如果政策到位，扶持得当，可以加速企业的市场化进程。不过政府与企业的关系也是处在一种动态的变化之中，随着政府领导的更替，当地经济模式的转变，香菇行业盈利模式等各种因素，政策执行力度、方式有发生变化的可能。5.发展前景：由乡镇政府牵头农业企业形成的企业加农户进行食用菌产业合作具有非常好的发展前景，该模式可使企业获得行业政策扶持的力度加大，使政府和企业关系更为融洽，是一种双赢的模式。政府以自身优势，高度重视域内食用菌产业发展，引入科技特派专家，积极引导、重点扶持，助推域内食用菌企业得到快速发展壮大。这种便捷高效的营商服务环境，安全和谐的经营环境，优惠实惠的政策扶持环境，优良的专业技术保障环境，让企业在获得事业收获的同时，有更多精力和资本用来加大用工人数，促进农民增收，达到政府、企业、农户共赢的目的，该模式是食用菌行业发展的新趋势。四、有科技派团队组织的由当地政府、农业企业和当地农户成立的产业发展联盟模式1.模式特点：产业联盟以食用菌产业化国内外先进水平-108 -【资源配置】农业经济 2023/8为目标，组织行业专家与联盟企业，以改良食用菌品质、提高产量、提升产品附加值为目的，开展菌种资源及产品深加工等产业战略研究、行业关键及共性技术研究、设计及开发利用，提升企业自主创新能力2，重点围绕当地食用菌产业现状，着力解决制约食用菌生产的技术瓶颈问题，协助当地规划设计食用菌产业发展规划、建立健全食用菌全链条产业体系，推广宣传新品种、新技术及行业最新科技信息，全面提升当地食用菌产业化技术水平，凸显科技对食用菌产业健康发展的显著的推动作用，实现科研成果产业化，推动乡村产业发展壮大。2.典型代表：朝阳县平菇产业发展联盟，联盟由农村科技特派团队牵头，当地科技局等政府部门组织，联合 2 家研究机构和 8 家企业、合作社共同组建。喀左县食用菌蔬菜产业创新联盟，联盟由科技特派团队牵头，喀左县政府组织，联合食用菌、蔬菜生产企业和合作社、生产大户及科研机构共同组建。3.优点：产业联盟以乡镇食用菌企业的发展需求和乡村合作社及种植农户的共同利益为基础，以提升产业技术创新能力为目标3，对当地食用菌企业资源整合，优势互补，协调各企业之间相互结合，分工合作，对产业内新品种、新技术、新工艺、新产品及新标准等研发，解决关键及共性问题，突破相关产业发展的技术瓶颈和体制约束，加强产业内人才的培养与培训，加强省内外企业、科研机构的交流与合作，实现食用菌资源、产品的联合开发、优势互补、利益共享、风险共担。在食用菌生产过程中，把学术研究与技术创新有机结合，重点研究生产工艺以提高食用菌品质质量稳定性，制定生产过程中菌棒制作、环境控制程序标准化，提高规模效益，提高技术水平与管理水平，合理调整产业结构与布局；在农副产品深加工领域，注重拳头产品研发，重点研究加工过程的综合利用，增加科技含量，提高技术水平，解决生产工艺等关键技术，加强产品标准的制定，解决农业副产品食品安全性问题；在菌种领域，重点解决资源的采集收集、种质分析、种质保藏和利用、退化机理、育种技术、检测技术和方法以及菌种生产工艺、工业化生产技术等方面的问题，加强知识产权保护，提高从业人员技术水平，保证生产菌种质量，健全菌种标准体系，改变研究滞后于生产的局面。联盟将通过产学研结合，开展技术创新服务，满足企业需求，加大实现资源整合与共享，优势互补，努力促进当地食用菌技术应用产业持续、健康、快速发展，缩小与国内外先进水平的差距4，通过技术创新全面提升产业综合竞争力，成为行业可持续发展的技术支撑。4.缺点：强化企业创新主体地位，深化产学研结合，初期需要当地政府的政策和资金的支持，需要当地龙头企业的引领和前期投入，更需要所有加盟企业、合作社、农户的自律合作，先期启动成本需要资金投入，早期的收益不会有显著提升，更需要持之以恒的坚持。5.发展前景：2021 年召开的中央经济工作会议1，明确指出“科技政策要扎实落地，”提出了“强化企业创新主体地位，深化产学研结合。”的规划行动方案。之后召开的中央农村工作会议，更是明确指出“做好2022年“三农”工作，要贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，促进共同富裕”，“加快发展设施农业，强化农业科技支撑”，“要聚焦产业促进乡村发展，深入推进农村一二三产业融合，大力发展县域富民产业，推进农业农村绿色发展，让农民更多分享产业增值收益。”这些都对以科研院所为技术支撑，企业为科技创新的主体的产业发展联盟从国家层面的顶层设计上提供了政策以及资金的支持，必将极大地推进联盟的发展壮大。五、结论分析通过上述几种模式的分析比较，科技特派技术服务对于推进乡村振兴农民致富的最佳模式就是在当地组建产业发展联盟，联盟以龙头企业为主体、以科研院所为支撑，在地方政府支持引导下，发挥联盟人才、技术、资源整合优势，形成当地农业产业技术、资源、信息、人才的优势互补整合共享，抱团发展，形成规模效应，扩大产品影响力，提升地方农业产业整体技术水平、提高市场综合竞争力，创建地域特色品牌，拉动当地经济发展。并通过产业联盟的示范带动效应，以点带面，辐射周边，带动农户，完善现代化农业全产业自主发展链条，帮助地方政府打造农产品品牌，为乡村振兴和产业发展，巩固脱贫致富成果提供科技支撑，这对于发展壮大乡镇产业，巩固脱贫攻坚成果，具有不可替代的作用。只有因地制宜大力发展乡镇产业，才能稳固的提升当地农民的收入水平，变输血为造血，就地消化农村富余劳动力，实现农民脱贫致富，助力乡村振兴。参考文献1 王珂.中央农村工作会议在京召开习近平对做好“三农”工作作出重要指示 N.人民日报，2021-12-27（1）.2蔡秀萍.人才沉下去乡村旺起来乡村振兴进程中的科技特派员制度创新 J.中国人才，2020（06）：6-9.3 翟万江.产学研用结合助推石墨烯产业创新发展中国石墨烯产业技术创新战略联盟成立 J.中国科技产业，2013，（07）：48.4 陈亚山.高质量推进现代化边境小康村建设 J.社会主义论坛，2022，（01）：14-15.作者单位：辽宁省微生物科学研究院 辽宁 朝阳 122000