跨区域湖泊分区健康评价研究.pdf

2023.10徐伟1，朱锐1，孙华林2（1.水利部河湖保护中心，北京 100038；2.山东省海河淮河小清河流域水利管理服务中心，山东 济南 250100）揖摘要铱 为科学编制跨区域湖泊“一湖一策”，推进跨区域湖泊保护与治理，以安徽省高塘湖为例，提出跨区域湖泊分区健康评价方法，并在大量数据监测的基础上对高塘湖健康状况进行了评价。结果显示，高塘湖整体处于健康状态，属二类湖泊。各区域宜根据湖泊分区健康评价结果有针对性地开展湖区保护治理工作。揖关键词铱 跨区域；湖泊；健康评价；分区揖中图分类号铱 TV85揖文献标志码铱 A揖文章编号铱 1009-6159渊2023冤-10-0030-02湖泊是江河水系的重要组成部分，是蓄洪储水的重要空间，在防洪、供水、航运、生态等方面具有不可替代的作用。跨区域湖泊作为一种常见的湖泊类型，在惠及周边多个行政区域的同时，也往往因为不同行政区域的管理政策、重视程度、经济发展方式和防污控排力度的不同，而出现体制难统一、顽疾难根治、效果难持续的问题。本文以安徽省典型跨区域湖泊高塘湖为例，从分区评价角度开展跨区域湖泊健康评价研究。1跨区域湖泊分区健康评价方法目前，对跨区域湖泊健康评价常采用整体法，即不考虑行政区域的差别，将湖泊作为单一的整体进行健康评价，该方法虽然在进行湖泊健康整体评价时考虑了监测站点数据的时空分布差异，能得到科学的湖泊综合性健康评价结果，但该评价结果对跨区域湖泊管理保护尤其是“一湖一策”编制的指导针对性较弱。为体现实用性原则和可操作性原则，本文提出跨区域湖泊分区健康评价方法。具体评价流程如下：1）确定湖泊分区。湖泊分区方式主要有以下几种：按照不同水功能区划类型进行分区；按照湖泊岸线、水下地形等因素自然因素考虑水文、水动力、水生生物等进行分区；考虑湖长管辖湖片，按照行政区划进行区分。2）确定评价指标体系和指标权重。根据各分区的功能和保护目标，可采用同一指标体系也可分别确定评价指标体系。根据水利部河湖健康评价指南（以下简称“指南”），湖泊健康评价指标体系准则层一般应包含“盆”、“水”、生物和社会服务功能。指标权重确定可采用专家打分法。3）布置监测站点获取指标值。根据分区需要，以及考虑湖泊岸线功能分区管控要求、地形地貌等因素，合理布置监测站点，按照相关指标监测规范，获取各分区各站点指标值。4）计算湖泊分区健康评价结果。获得分区的指标值后，按照赋分标准对各指标进行赋分，并逐级加权求和获得该分区健康评价结果。5）计算湖泊整体健康评价结果。获得湖泊分区健康评价结果后，可通过湖泊分区面积占比加权求和的方式获得湖泊整体健康评价结果。6）确定健康等级。根据确定的健康标准和评价结果确定湖泊健康等级。2高塘湖健康评价高塘湖位于安徽省淮河中游南岸，地跨合肥市长丰县、淮南市大通区、滁州市定远县、凤阳县，具有防洪、供水、灌溉及维护生物多样性等多项功能，是典型的跨区域河流型湖泊。高塘湖河湖水文、水动力学特征、水生态特征相近，但因湖区地跨淮南、滁州和合肥 3 市 4收稿日期：2023-03-05作者简介：徐伟（1991），男，工程师山东水利30窑窑2023.10表 2 高塘湖评价指标体系目标层准则层准则层权重指标层指标层权重数据获取方式高塘湖健康盆0.2湖泊连通指数/C10.2水利部门资料收集湖泊面积萎缩比例/C20.25遥感影像计算岸线自然状况/C30.2现场监测违规开发利用水域岸线程度/C40.35现场调查和向省市河长办获取“四乱”问题台账水0.3最低生态水位满足程度/C50.2水利部门资料收集水质优劣程度/C60.3环保部门资料收集底泥污染状况/C70.1现场监测湖泊营养状态/C80.2环保部门资料收集水体自净能力/C90.2现场监测生物0.2大型底栖无脊椎动物生物完整性指数/C100.15现场监测鱼类保有指数/C110.3现场监测浮游植物密度/C120.25现场监测水鸟状况/C130.15现场监测大型水生植物覆盖度/C140.15现场监测社会服务0.3防洪达标率/C150.2水利部门资料收集供水水量保证程度/C160.2水利部门资料收集湖泊集中式饮用水源地水质达标率/C170.15环保部门资料收集岸线利用管理指数/C180.15水利部门资料收集公众满意度/C190.3现场问卷访问县（区），湖区管理相对独立，滁州、合肥市处于流域上游，淮南市处于流域下游，湖区引排条件、水资源配置及水质监测条件各不相同，按照县级行政区划为界，湖区可分为 4 个区域，分别为凤阳县湖区（A1）、定远县湖区（A2）、长丰县湖区（A3）和大通区湖区（A4）。其中，A1 分区内无入湖河流；A2 分区内入湖河流为青洛河、严涧河、南涧湾、小麦头水库泄水河；A3 分区内入湖河流为长丰县城排洪河、窑河（沛河、古洛河段）；A4 分区内入湖支流为马厂河，出湖河流为窑河（入淮段），具体分区参数见表 1。参考指南，分别从湖泊的“盆”“水”、生物和社会服务功能 4 方面，构建高塘湖湖泊健康评价指标体系，并采用专家打分法确定指标层和准则层权重，见表 2。根据准则层及指标层性质，开展“盆”、“水”、生物及社会服务功能涉及各项指标调查，采用现表 1 高塘湖分区特征参数序号分区名称湖区面积/km2面积占比/%岸线长度/km岸线占比/%A1凤阳县湖区10.54918.4825.29918.88A2定远县湖区9.91517.3723.17617.30A3长丰县湖区1.8373.226.5214.87A4大通区湖区34.78860.9379.00458.95场调查、现场监测、遥感影像分析、部门收集、现场问卷访问等方式获得相关数据资料，具体各指标获取方式见表 2。其中，为准确反映湖岸带及湖区现状，岸线自然状况、水体自净能力、大型底栖无脊椎动物生物完整性指数等 8 个指标采用现场监测的方式获取。按照指南要求，由于高塘湖水面面积大于 10 km2小于 500 km2，监测点位可相对均匀设置 10 个。因此，兼顾随机性和代表性原则，高塘湖监站点测设置流程如下：1）随机选择一处监测点位，并按湖区岸线长度 10 等分湖泊岸线，依次设置监测点位。2）结合行政区划、湖泊岸线功能分区管控要求、岸线地形地貌变化以及取样的便利性和安全性等，对初步设置的监测点位进行适当调整。3）综合上述因素，最终确定本次所需的监测点位（S1-S10）。其中，S1-S3 位于高塘湖凤阳县湖区、S4-S6 位于高塘湖定远县湖区、S7 位于高塘湖长丰县湖区、S8-S10 位于高塘（下转第 36 页）徐伟，朱锐，孙华林：跨区域湖泊分区健康评价研究31窑窑2023.10产共联动，依托库区优美的山水田园环境，培育“农业垣旅游”“农业垣康养”等多种业态，实现产业多层次、多环节增值。潍坊市诸城、临朐等地土壤气候条件适宜，拥有较为丰富的旅游资源，可以打造“首尾相望、利益共享”的三产融合模式，实现潍坊市从农业产业化向产业生态化的升级。近年来，随着库区基础设施不断完善，乡村振兴全面推进，农业农村现代化步伐加快，生态农业、智慧农业、农村电商等新业态纷纷涌现，库区建设急需一批见识广、头脑活、技术精的高素质人才。因此补足库区人才发展短板，夯实人才基础，激发人才活力，培养造就一批精通农业、扎根农村的优秀人才，就显得尤为紧迫。潍坊市移民培训可以创新思维，灵活形式，围绕以下 3 个方面展开。1）相对集中，个性补充。对移民进行集中教育培训时，针对不同层次不同需求的移民，分类授课，变大课堂为小课堂，让移民在保证一定课目和课时的情况下自主选课，尊重移民的自主选择权。2）设立移民大课堂，线上线下双动能。与培训机构和科研院所合作，运用培训单位的线上平台，为广大移民提供培训的全天候、常态化服务。组织科研院所的专家入乡进村、入园进棚，开展科技下乡，现场教学，加强对移民的技术指导和专家日常咨询。3）示范引领，重点突出。“养一方山水，富一方百姓”，库区和移民安置区的振兴，领头雁不可或缺。重点加强对移民村干部和致富带头人的培训，充分发挥领头雁的辐射带动作用，连点成线，连线成面，搞活区域经济，从而吸引更多年轻人返乡创业就业，形成良性循环，促进库区和移民安置区的繁荣。（责任编辑 崔春梅）王海霞，朱龙，王璇：潍坊市加强库区移民产业发展对策及建议（上接第 31 页）湖大通区湖区。本文以高塘湖凤阳县湖区为例。凤阳县湖区共设置监测点位 3 个，为 S1-S3，其中 S1 位于岸线控制利用区，S2 位于岸线保护区，S3 位于岸线保留区。在获取各指标后，参考指南对各指标进行赋分，赋分结果见表 3。根据加权求和赋分方法，高塘湖凤阳县湖区健康得分 78.19 分。同理，可得高塘湖定远县湖区健康得分为 77.07 分，高塘湖长丰县湖区健康得分为 75.89 分，高塘湖大通区湖区得分为 76.03分。按照表 1 中各行政区湖区面积占比加权，得高塘湖整体健康得分为 76.61 分。对照指南，高塘湖为健康状态，属二类湖泊。猿建 议根据高塘湖凤阳县湖区健康评价结果，可以发现高塘湖凤阳县湖区违规开发利用水域岸线程度、水质优劣程度、底泥污染状况、鱼类保有指数、浮游植物密度和公众满意度等指标得分较低。未来，凤阳县在高塘湖保护治理以及高塘湖“一湖一策”修编中应着重开展“清四乱”河湖问题专项整治、畜禽养殖污染防治、农业面源污染减量、湖滨带生态修复等工作。（责任编辑 李浩）表 3 高塘湖凤阳县湖区指标赋分表指标层监测点位S1监测点位S2监测点位S3湖泊连通指数/C1858585湖泊面积萎缩比例/C2100100100岸线自然状况/C3908874.2违规开发利用水域岸线程度/C4404040最低生态水位满足程度/C5100100100水质优劣程度/C664.6564.6564.65底泥污染状况/C747.5747.5747.57湖泊营养状态/C8100100100水体自净能力/C985.4784.9369.5大型底栖无脊椎动物生物完整性指数/C1072.9977.6284.63鱼类保有指数/C1145.1245.1245.12浮游植物密度/C12656565水鸟状况/C1389.187.687.95大型水生植物覆盖度/C1476.474.172.2防洪达标率/C15100100100供水水量保证程度/C16100100100湖泊集中式饮用水源地水质达标率/C17100100100岸线利用管理指数/C18100100100公众满意度/C1960606036窑窑