建筑施工企业在劳动用工方面存在的法律问题及对策研究.pdf

20 经 验 区域治理 EXPERIENCE 建筑施工企业在劳动用工方面存在的 法律问题及对策研究 冯荣冰 中电建建筑集团有限公司 摘要：着重保障劳动者的合法权益对于企业的经营发展具有至关重要的意义，同时也是企业能够不断增强市场核心竞争力、提高发展水平的关键一环。因此在建筑施工企业的发展与建设中需要注重保障用工的规范性，并且严格遵循国家相关法律规制保障劳动者合法权益。所以在论文研究当中分析了当前建筑施工企业劳动用工的主要形式，且根据其中所存在的法律问题提出了解决对策，用以共同探讨交流。关键词：建筑施工企业；劳动用工；法律问题；对策 中图分类号：DF47 文献标识码：A 文章编号：2096-4595(2023)24-0020-03 作者简介：冯荣冰，生于 1988 年，女，汉族，河北衡水人，硕士，企业三级法律顾问，研究方向为建设工程及工程投资等。在我国社会经济的发展与建设中，建筑施工类企业是其中重要的组成类型，可以为我国社会发展建造各种造型独特、功能齐全的建筑，满足社会公众生活与工作需求。而在建筑施工企业的发展以及运行中，人力资源管理是其中最为关键性的环节，不但能够保障建筑施工企业各个环节拥有足够的人员作为支撑，同时又有助于促进建筑企业的发展与建设。然而针对当前建筑施工企业的人力资源管理工作来说，在劳动用工方面仍然面临着一定程度的法律问题，而如何有效应对这些法律问题成为建筑施工企业人力资源管理工作的关键，能否切实应对劳动用工方面的法律问题及风险挑战成为建筑施工企业发展质量的决定性因素。所以，需要建筑施工企业充分重视劳动用工方面的相关法律规制，并且针对其中所面临的法律问题而提出有效的解决对策，从而促进建筑施工企业实现可持续发展。一、建筑施工企业劳动用工的主要形式分析 建筑施工企业发展以及经营中，关于劳动用工的主要形式可以被归结为三种。第一种用工模式是建筑施工企业内部自有职工，这一部分职工往往与建筑施工企业之间签订了正式的劳务合同，相关人员属于建筑施工企业内部的正式工作人员。同时，建筑施工企业内部自有职工往往集中在内部管理人员以及高级工程师等方面职位之上，一线施工建设人员则相对较少。第二种用工模式是分包劳务制度，这种用工模式也是建筑施工企业在发展中的主要用工模式。也就是说，建筑施工企业在完成某一施工项目阶段是通过与建筑施工分包企业之间相互合作而完成工程项目，与建筑施工企业所合作的分包企业通常具有独立的企业法人，在进行分包运作的过程当中往往是从总承包商企业芬兰劳务作业，不是随后开展以及实施招收与管理劳动用工的相关工作。第三种用工模式为建筑施工企业招收的临时工作人员亦或者是由包工头带领到施工场地所进行施工建设的一线操作人员，这一部分人员通常只是建筑施工企业为了满足工程施工建设要求而临时招募的工程人员，同时各个人员也并没有签订正式的劳务合同，这些情况的存在也给建筑施工企业的劳动用工带来了较大的法律风险。二、建筑施工企业在劳动用工方面的法律问题 人力资源是建筑施工企业经营发展阶段的重要资源类型，是否拥有足够的人力资源储备也决定了建筑施工企业的发展潜力，各项工程建设项目的展开都需要由具体的人员负责。而针对当前建筑施工企业劳动用工来说，其仍然存在一定程度的法律问题，而能否有效解决其中所面临的法律问题也成为建筑施工企业市场经营与发展最为重要的任务。总体来讲，建筑施工企业在劳动用工方面所存在的法律问题体现为如下几个方面。（一）劳动关系缺乏稳定性，员工待遇差别较大 在建筑施工企业劳动用工方面，所存在的一项首要问题便是劳动关系的稳定性相对较差，而这一问题也会影响到建筑施工企业的发展效率。在实际当中，许 21 经 验 区域治理 EXPERIENCE 多建筑施工企业在劳动用工方面陷入了招工难、留人难的困扰，同时又存在一定程度的员工跳槽现象，建筑施工企业所招聘的员工往往难以在企业之内长时间留存，存在较大的人员流动问题，因此也导致一部分建筑施工企业与工作人员直接稳定性相对较差的问题，而这显然难以促进建筑施工企业的高质量发展。除此之外，一部分建筑施工企业单纯看重经济效益，因此便会在劳动用工方面最大化限度压缩成本，所以在劳动用工方面也会存在员工的待遇差别大、不公平现象较为凸显1。尤其是在一部分建筑施工企业当中存在员工工资收入低、加班现象较为显著，大部分员工难以享受到周末双休亦或者是完整的国家法定节假日等，而这些情况则明显违反了国家劳动法相关规定，同时也造成了建筑施工企业在劳动用工方面的显著不公平现象，因此也会更加频繁地出现建筑施工企业与员工之间的稳定性较差的问题，而这也并不利于促进建筑施工企业的稳定长期发展。（二）劳动合同签订率较低，参与社保人数较少 建筑施工企业的运营以及发展中，各个建筑工程项目的开展都需要拥有足够的施工建设人员、施工技术人员以及施工管理人员等作为支撑，只有保障人力资源足够才能确保建筑施工企业顺利完成工程项目。而针对当前建筑施工企业的劳动用工来说，签订劳动合同的人员相对较少是一项重要的问题类型，而这也是建筑施工企业在经营发展阶段所面临的重要法律风险。尤其是一部分一线操作员工，大部分并未与建筑施工企业之间签订劳动合同，虽然有一部分建筑施工企业与这些人员签订了劳动合同，但是仅仅是为了应付劳动保障部门以及相关行政部门检查，实际上属于一种规避法律责任的行为，同时也并未遵照我国劳动法相关规定将合同文本留给员工本人一份，这一种做法显然侵害了劳动者的劳动权益。除此之外，建筑施工企业为了实现用工成本的控制，往往会单纯追求经济效益，因此建筑施工企业也并未给劳动者缴纳社会保险，而这显然并不符合相关法律规制要求，同时也侵害了劳动者的合法权益。一部分建筑施工企业只是在形式上为承诺为员工提供五险一金，但是在实际行动方面却并没有切实践行，甚至一部分中小型施工建筑企业会私自挪用员工的保险金，而这显然并不利于保障员工的合法权益，如果员工在参与建筑施工阶段出现意外，也难以保障其切身利益。这一现象成为当前建筑施工企业劳动用工方面所面临的重要法律问题类型。（三）劳动用工制度不完善，劳务派遣责任划分不清晰 一部分建筑施工企业劳动用工制度不完善、劳务派遣责任划分不清晰是一项重要的问题类型，由于这一个问题的存在也削弱了建筑施工企业的发展质量，对于增强建筑施工企业的市场影响力也并无促进作用。在实际当中，一部分建筑施工企业缺乏独立的人事管理部门，同时在员工的利益分配制度建设方面也并未充分体现出“尊重和保障基本人权”这一法律规定原则，同时在用工制度建设方面也并未进行民主协商，因此往往会出现建筑施工企业与劳动人员之间关系不和谐、矛盾加剧等问题。此外，建筑施工企业也并未制定完善的用工管理机制，甚至为了提升建筑施工的效率、做好建筑施工成本控制，大幅度压缩员工的休息时间、薪资报酬等，尤其是在近几年来有关于劳动时间、休息权以及劳动报酬等方面的法律纠纷、劳动争议相关案件也逐年增多。此外，一部分建筑施工企业为了做好人力资源的成本控制，往往会选择运用劳务派遣的形式进行用工，但是在进行劳务派遣的过程当中却并未充分明确用人单位、派遣单位以及劳动者三方之间的主体责任，出现责任不明确、待遇差异比较大等问题，而这些行为在一定程度上则影响到了劳动者的合法权益。三、建筑施工企业在劳动用工方面存在的法律问题对策 为促进建筑施工企业实现高质量发展，助推建筑施工企业增强市场影响力以及核心竞争力，需要建筑施工企业切实做好人力资源管理、深度开发人力资源价值以及作用。所以，需要针对当前建筑施工企业在劳动用工方面所存在的法律问题进行深度分析，并且基于其中所存在的法律问题而制定有效的解决对策，从而在切实保障劳动者合法权益的同时实现建筑施工企业人力资源价值的深度开发，促进建筑施工企业实现高质量发展。所以，为缓解建筑施工企业在劳动用工方面所存在的法律问题，可以从如下几方面着手解决。（一）强化企业劳动保障意识，增强劳动者维权意识 着重强化企业的劳动保障意识是保障建筑施工企业劳动用工规范性最为关键性的一环，同时也能切实保护劳动者的合法权益。所以，建筑施工企业在招录员工的过程当中应当是不是充分重视给予劳动者平等的劳动权以及就业权，同时又需要强化劳动者群体的劳动保障2。在实际当中应当做到对于单位当中的任何劳动者一视同仁、公平对待，给 22 经 验 区域治理 EXPERIENCE 予劳动者的工资待遇、劳动保障等要做到公平公正、公开合理，严禁企业出现待遇差别以及性别歧视等方面问题，通过这些措施可以有效强化企业劳动保障，同时又能够维护广大劳动者的合法权益3。除此之外，在企业范围之内需要加强关于劳动用工方面的法律规制学习，同时又要在建筑施工企业范围之内针对相关工作人员做好劳动用工方面法律规制的宣传教育，例如：企业人力资源部门负责人员，需要深入学习与了解中华人民共和国劳动法 就业促进法 劳动合同法当中相关法律规制，同时又需要树立起“尊重和保障劳动基本权利”的意识。此外，劳动者群体同样也需要增强劳动维权意识，并且充分了解以及掌握自身在从事劳动过程当中享有哪些权利，尤其需要学习以及了解在劳动者参与劳动期间企业应当为劳动者提供哪些社会待遇保障，如薪资待遇以及社会保险等，一旦劳动者的合法权益受到侵害便需要运用法律的武器来维护自身合法权益。通过如上方面形式有效提升了劳动者的维权意识、强化了企业的劳动保障意识，从而保障建筑施工企业劳动用工的规范性，使建筑施工企业与劳动者之间建立起稳定长期的发展关系，促进建筑施工企业的高质量发展。（二）强化员工合法权益保障，做好法律风险防范 加大力度强化员工的合法权益保障是建筑施工企业在劳动用工方面最关键的一环，对于深度开发人力资源潜力与价值具有积极影响，同时也能够助力建筑施工企业做好法律风险防范，提升建筑施工企业的发展水平。在实际中，建筑施工企业需要充分重视劳动者的权益保护，在劳动者进入到企业开始劳动之后需要及时与劳动者之间签订劳动合同，同时又需要严格按照国家相关法律规制要求将劳动合同书认真履行，在双方签订劳动合同阶段要明确合同之中的各项规定及条款，在双方协商达成一致之后方可签订劳动合同，从而在后续双方出现劳动纠纷的过程当中能够做到有规可循。此外，建筑施工企业与劳动者之间签订劳动合同要做到一式两份，并且其中一份劳动合同必须要交给员工进行保管，这样才能实现员工群体合法权益的保障。除此之外，建筑施工企业需要为劳动者提供完整的社会保险，如：生育保险、失业保险、工伤保险、养老保险、医疗保险以及住房公积金等，从而使劳动者能够享受到应有的社会福利。并且，建筑施工企业又需要主动落实劳动者的各项福利保障，在薪资待遇方面要做到公开透明、公正合理，从而使劳动者在从事劳动的过程当中能够获得应有的薪资报酬以及相关福利待遇，而这也有助于提升建筑施工企业劳动用工的规范性，助力建筑施工企业防范劳动用工方面所存在的法律风险，进而助力提升建筑施工企业的发展质量以及水平。（三）完善企业劳动管理制度，明确劳务派遣责任 着重完善企业劳动管理制度、明确劳务派遣责任是确保建筑施工企业劳动用工规范性的关键一环，对于提升建筑施工企业发展质量、增强建筑施工企业市场影响力具有积极作用，同时又有助于保障劳动者的合法权益。所以，建筑施工企业首要任务便是认真学习并且贯彻落实国家有关于劳务派遣相关的法律规制，同时又需要建立起健全的劳动用工人事管理制度，在追求经济效益的同时也要注重企业内部人员的合法权益保障。此外，在劳务派遣的过程当中，建筑施工企业应当与派遣企业、劳动者三方之间充分明确各自的责任与义务，做好各个环节的责任划分，同时又需要给予劳动者公平的工作环境、公正的竞争环境，以此解决当前建筑施工企业所面临的招工难、人员流动大等问题。此外，建筑施工企业在进行劳动用工阶段，又需要注重充分了解以及掌握一线员工的根本诉求、保障员工的劳动权益，尤其需要针对不同专业、不同岗位员工的薪资待遇进行平衡，从而实现利益分配的公平公正，确保劳动者合法权益的同时又有助于促进建筑施工企业实现高质量发展，增强建筑施工企业市场核心竞争力。结束语 综上所述，在建筑施工企业的经营与发展中，着重完善劳动用工模式、规避在劳动用工中所存在的法律风险是一项重要的发展任务，对于促进建筑施工企业的快速发展、增强建筑施工企业市场核心竞争力具有积极作用。所以需要建筑施工企业深度分析与探究当前劳动用工方面所存在的法律问题，基于劳动者合法权益保障的视角去推进劳动用工，从而通过这种形式保障建筑施工企业用工的规范性与科学性，助力强化建筑施工企业的发展质量以及市场影响力。参考文献 1 潘泰萍.电力集体企业劳动用工管理中存在的问题与对策建议J.中国劳动关系学院学报,2012,26(5):71-75.2 吴红玉.企业劳动用工方面存在的法律问题及对策J.法制博览,2014(17):128-128,127.3 赵先锋.建筑施工企业劳动用工存在的法律风险与防范措施J.法制博览,2015(14):177.